Список бланков процессуальных документов для досудебного производства. Постановление суда о возвращении уголовного дела прокурору по обвинению К., С.В., Д.А

К. А.В., С. А.В., Д. А.А. обвиняются в совершении 24 мая 2013г. около 20 часов 30 минут открытого хищения денежных средств у гр.Ф.В.О. в размере 2 000 рублей, совершенного группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия не опасного для жизни и здоровья потерпевшего.

В судебном заседании помощник прокурора С. А.В. А.А.заявил ходатайство об оглашении показаний потерпевшего Ф.В.О., в связи с неявкой в судебное заседание, отсутствии по указанному месту жительства, так как потерпевший был допрошен на предварительном следствии, вопрос о возмещении причиненного ущерба был разрешен и отсутствие в месте жительства не является препятствием оглашения показаний потерпевшего.

Адвокат подсудимого Д. А.А. К.А.Ф. заявил ходатайство о возвращении уголовного дела прокурору, изменении меры пресечения подсудимым, в виду отсутствия в судебном заседании потерпевшего, не установления его места жительства и требовании подсудимых о явке в судебное заседание потерпевшего, участие потерпевшего в судебном заседании необходимо для разграничения действий подсудимых.

Подсудимые в судебном заседании пояснили, что у них есть вопросы к потерпевшему, настаивают на его явке в судебное заседание.

Адвокаты подсудимых К. А.В. и С. А.В. - Н.А.В. и Т.И.А. поддержали ходатайство адвоката К.А.Ф., возражают в судебном заседании против оглашения показаний потерпевшего, просят возвратить уголовное дело прокурору района, изменить меру пресечения подсудимым.

Обсуждая ходатайства, находит, что имеются основания возвратить уголовное дело прокурору района.

Ст.249 УПК РФ судебное разбирательство происходит при участии потерпевшего.

Выполняя требование закона о надлежащем извещении потерпевшего о дате, месте и времени судебного заседания, предоставлении потерпевшему предусмотренных УПК РФ прав, и выяснения причин неявки потерпевшего в судебное заседание, принял все исчерпывающие меры для обеспечения явки в судебное заседание потерпевшего Ф.В.О. и , что имеются препятствия рассмотрения уголовного дела судом.

Из материалов уголовного дела, обвинительного заключения, следует, что потерпевшим является Ф.В.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец г.Новочебоксарск Чувашской республики, проживающий по адресу: Чувашская Республика <адрес>.

Потерпевший Ф.В.О. в судебное заседание не является, так как не проживает по указанному в обвинительном заключении адресу с 2007года; указанный в письменном объяснении (на л.д.18-21 т.1) номер телефона Ф.В.О. не существует.

Адресным справкам Управления ФМС России по Чувашской Республики: гр.Ф.В.О. снят с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> 24 мая 2007г. по решению суда, зарегистрированным по г.Новочебоксарск и на территории Чувашской Республики не значится.

Из объяснения суду, отобранного УУП ОМВД по г.Новочебоксарску у гр.Я.Т.А., проживающей по <адрес> следует, что эту квартиру она купила у гр.Ф.В.О. в июне 2007г., когда Ф.В.О. находился в местах лишения свободы и его интересы по сделке представлял его брат Ф.С.В.. С этого времени Ф.В.О. в указанной квартире не проживает и место его нахождения ей не известно.

В соответствии со ст.237 ч.1 п.1 УПК РФ судья возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения в случае, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ , что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основании данного заключения.

Что в нарушение требований ст.220 УПК РФ в обвинительном заключении по делу не указан адрес действительного места проживании или нахождения потерпевшего Ф.В.О., так как с 2007года был снят с регистрационного учета по месту регистрации в г.Новочебоксарск, что должно было быть известным органам предварительного расследования при составлении обвинительного заключения.

Суду не представляется возможным рассмотреть уголовное дело в отсутствие потерпевшего, так как оснований, предусмотренных ч.2 ст.281 УПК РФ для оглашения показаний потерпевшего, ранее данных на предварительном следствии, не имеется.

Не располагает сведениями о надлежащем месте проживания потерпевшего, о его состоянии здоровья, что позволило бы суду признать причину неявки потерпевшего в судебное заседание уважительной.

Подсудимые и их защита в судебном заседании возражают против оглашения показаний потерпевшего, данных им на предварительном следствии, и настаивают на участии потерпевшего в судебном заседании.

При наличии неустранимых препятствий рассмотрения уголовного дела судом, имеются основания удовлетворить ходатайство адвоката К.А.Ф. - возвратить уголовное дело прокурору района, в ходатайстве помощника прокурора об оглашении показаний потерпевшего следует отказать.

Преступление, в совершении которого подсудимые обвиняются, является тяжким. Поэтому считает необходимым избранную в отношении К. А.В., С. А.В., Д. А.А. меру пресечения в виде заключения под стражей оставить без изменения. Оснований для изменения избранной подсудимым меры пресечения не имеется. В удовлетворении ходатайства защиты подсудимых об изменении меры пресечения подсудимым следует отказать.
Руководствуясь ст.237 УПК РФ,

В удовлетворении ходатайства государственного обвинителя помощника прокурора П. об оглашении показаний потерпевшего Ф.В.О., данных им на предварительном следствии - отказать.

Ходатайство адвоката К.А.Ф. о возвращении уголовного дела прокурору района - удовлетворить.

Уголовное дело по обвинению К. А.В., С. А.В., Д. А.А., обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ, возвратить прокурору <адрес> для устранения препятствий в рассмотрении уголовного дела судом.

Меру пресечения обвиняемым К. А.В., С. А.В., Д. А.А. - оставить содержание под стражей.

В удовлетворении ходатайства защиты подсудимых об изменении меры пресечения подсудимым - отказать.
Обязать прокурора района устранить допущенные нарушения в течение 5 суток.

Судья Кузьминского районного суда г. Москвы Гончар *.*., с участием государственного обвинителя – помощника прокурора ЮВАО г. Москвы Прокопенко *.*., потерпевшего Д., обвиняемого Антонова *.*., защитника обвиняемого – адвоката Гаврилова *.*., представившего удостоверение № 5912, ордер № 111 от 22.12.10 г., при секретаре Сидоровой *.*., рассмотрев материалы уголовного дела в отношении

Антонова *.*., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ,

Установил:

Антонов *.*. органами предварительного расследования обвиняется в совершении превышения должностных полномочий, то есть в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

В ходе судебного заседания судом был поставлен на обсуждение вопрос о возврате уголовного дела прокурору в связи с тем, что обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, исключающими возможность постановления судом Приговора или иного решения на основе данного обвинительного заключения.

Так, согласно обвинительного заключения и постановления о привлечении в качестве обвиняемого, Антонов *.*., являясь должностным лицом – инспектором 2-го отделения межрайонного отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по ЮВАО г. Москвы, назначенным на свою должность приказом врио начальника УВД по ЮВАО г. Москвы от 06 августа 2009 года № 221 л/с, будучи обязанным руководствоваться в своей служебной деятельности Конституцией РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом РФ «О милиции» № 1026-1 от 18 апреля 1991 года и должностной инструкцией инспектора 2-го отделения межрайонного отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по ЮВАО г. Москвы, утвержденной приказом начальника УВД по ЮВАО г. Москвы от 14 ноября 2007 года № 1036 л/с, в силу своих служебных полномочий постоянно осуществляя функции представителя власти и выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в межрайонном отделе милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по ЮВАО г. Москвы, в неустановленное следствием точное время при неустановленных обстоятельствах получил информацию о нахождении по адресу: г. Москва, ул…, складского помещения со значительным количеством текстильных товаров.

После получения указанной информации в неустановленное следствием точное время, но не позднее 13 часов 00 минут 27 января 2010 года, Антонов *.*., желая проявить перед руководством отдела свое особое стремление к выполнению возложенных на него служебных обязанностей по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, при этом ложно воспринимая их приоритет перед соблюдением прав и законных интересов граждан, разработал план по совершению им как должностных лицом действий, явно выходящих за пределы его должностных полномочий, предусмотренных Конституцией РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом РФ «О милиции» № 1026-1 от 18 апреля 1991 года и соответствующей должностной инструкцией. Согласно указанному плану, Антонов *.*. путем фальсификации поводов и оснований для проведения проверочных мероприятий и их предоставления своему руководству должен был ввести в заблуждение свое руководство относительно необходимости поручения ему (Антонову *.*.) и иным лицам из числа сотрудников межрайонного отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по ЮВАО г. Москвы, не осведомленным о преступном умысле Антонова *.*., проведения проверочных мероприятий по адресу: г. Москва, ул…, с целью выявления деяний, содержащих признаки административных правонарушений либо преступлений, а также дальнейшему изъятию вследствие этого без законных оснований находящейся по вышеуказанному адресу текстильной продукции.

С целью реализации своего плана ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием точное время, но не позднее 13 часов 00 минут, Антонов *.*., находясь в своем служебном кабинете по адресу: г. Москва, ул…, используя свой авторитет представителя власти и, оказывая тем самым психологическое давление, действуя с целью фальсификации поводов и оснований, необходимых для введения своего руководства в заблуждение и поручения ему (Антонову *.*.) вследствие этого проведения проверочных мероприятий, явно превышая свои должностные полномочия, вынудил ранее ему знакомую А. написать заявление о якобы имевшей место реализации в ее адрес текстильной продукции с незаконно использованным товарным знаком по адресу: г. Москва, ул…, а также подписать объяснение с аналогичным содержанием.

В этот же день, не позднее 16 часов 30 минут, после регистрации указанного заявления в канцелярии МОБ УВД по ЮВАО г. Москвы и получения Антоновым *.*. от руководителя межрайонного отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по ЮВАО г. Москвы Б., не осведомленного о преступном умысле Антонова *.*., поручения на проведение проверочных мероприятий по адресу: г. Москва, ул….в связи с поступившим заявлением А, Антонов *.*. совместно с сотрудниками межрайонного отдела милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по ЮВАО г. Москвы К. и Н., не осведомленными о преступном умысле Антонова *.*., проследовал по адресу: г. Москва, ул…

Находясь по указанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 17 часов 40 минут до 23 часов 3- минут, Антонов *.*., заведомо зная о незаконности своих действий, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные законом РФ «О милиции» № 1026-1 от 18 апреля 1991 года, своей должностной инструкцией и ст.ст. 27.1, 27.10, 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действуя в продолжение своего преступного плана, произвел изъятие хранящихся по данному адресу 1159 тюков с текстильной продукцией, стоимостью 4.582.650 рублей, принадлежащих ООО «Санта Групп» и находящихся в фактическом пользовании и распоряжении Д. в связи с заключенными им с ООО «Санта Групп» договорами комиссии о реализации вышеуказанного товара, после чего переместил вышеуказанные тюки по адресу: г. Москва, шоссе Фрезер, стр.3 и составил протокол об аресте указанных предметов и передаче их на ответственное хранение при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 27.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

После совершения указанных действий Антонов *.*. ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием точное время, находясь по адресу: г. Москва, …составил рапорт на имя начальника УВД по ЮВАО г. Москвы Б., зарегистрированный в книге учета сообщений о преступлениях УВД по ЮВАО г. Москвы за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложил заведомо для него (Антонова *.*.) ложные и не подтвержденные какими-либо объективными данными сведения об имевшей место реализации товаров без товарно-сопроводительной документации и сертификатов соответствия по адресу: г. Москва, ул…, а также свой вывод о необходимости продолжения проведения проверки и регистрации материала в книге учета сообщений о преступлениях УВД по ЮВАО г. Москвы, чем завершил свой умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий.

Своими действиями, явно выходящими за пределы его полномочий как должностного лица, Антонов *.*. существенно нарушил права и законные интересы ООО «….» и Д., выразившихся в нарушении предусмотренных ст. ст. 8, 34 и 35 Конституции РФ прав указанной организации и гражданина на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свободу экономической деятельности, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также права на то, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Кроме того, действия Антонова *.*. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в форме дискредитации всей системы правоохранительных органов в глазах общественности.

На основании п. 3 ч.1 ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении указываются существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.

Так, вменяя Антонову *.*. совершения превышения должностных полномочий, предусмотренные законом РФ «О милиции» № 1026-1 от 18 апреля 1991 года, своей должностной инструкцией в нарушение требований ст. 220 УПК РФ, а также в нарушение Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» следствие не указало конкретные нормы (статью, часть, пункт) вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 73 УПК РФ при производстве по уголовному делу, в числе прочего, подлежит доказыванию событие преступления – время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления.

Указанные выше требования закона не были выполнены органами предварительного расследования при составлении обвинительного заключения, утвержденного зам. прокурора ЮВАО г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ, является нарушением прав Антонова *.*. на защиту, поскольку в силу ст. 47 УПК РФ обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите; знать, в чем он обвиняется; при желании может давать показания по событиям, которые ему инкриминируют; представлять доказательства и ходатайствовать о принятии мер к установлению и получению дополнительных доказательств; кроме того, обстоятельства совершения преступления являются обстоятельствами, установление которых позволяет выяснить обстановку совершения преступления, а также для надлежащей проверки вопросов, касающихся наличия либо отсутствия признаков определенного состава преступления.

Пункт 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ предусматривает, что судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом Приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения.

Кроме того, в ходе предварительного слушания защитником обвиняемого – адвокатом Гавриловым *.*. также заявлено ходатайство о возврате дела прокурору, поскольку обвинительное заключение составлено с нарушением требований ст. 220 ч.1 п. 3 УПК РФ, поскольку в обвинительном заключении не конкретизировано место совершения преступления (так органами следствия указано превышение полномочий как по адресу: г. Москва, ул…., так и по адресу: г. Москва, ул….), при этом, определение места совершения преступления в соответствии со ст. 32 УПК РФ неразрывно связано установление территориальной подсудности уголовного дела; кроме того, из содержания предъявленного обвинения абсолютно не понятно, какие именно активные действия, по мнению следствия, явились превышением должностных полномочий со стороны Антонова *.*.

Обвиняемый Антонов *.*. не возражал против возврата дела прокурору и по ходатайству своего защитника и по инициативе самого суда.

Потерпевший - оставил разРешение вопроса о возврате дела прокурору на усмотрение суда.

Государственный обвинитель возражала против возвращения дела прокурору, не усматривая для этого оснований, пояснив, что местом совершения преступления Антоновым *.*. – является адрес: г. Москва, ул…, где умысел Антонова *.*. был реализован; нормативные правовые акты, превышение каких вменяется Антонову *.*. в вину органами следствия указаны, неуказание на статью, пункт последний не является основанием для возврата дела прокурору.

Выслушав мнения участников процесса, суд считает, что данное дело подлежит возвращению прокурору, поскольку вышеизложенные нарушения уголовно-процессуального закона (как отраженные судом, так и защитой в части), в том числе и гарантированных прав подсудимого Антонова *.*. на защиту, допущенные в ходе предварительного расследования, неустранимы в судебном заседании и потому исключают Постановление законного и обоснованного Приговора или вынесения иного решения по данному делу, а их устранение не связано с восполнением неполноты произведенного следствия. Что же касается довода защиты о том, что вопрос определения места совершения преступления необходим, в том числе, и для установления территориальной подсудности уголовного дела, то суд не принимает его во внимание, поскольку в соответствии со ст. 36 УПК РФ споры о подсудности между судами не допускаются (Постановлением Люблинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ материалы уголовного дела были направлены по подсудности в Кузьминский районный суд г. Москвы).

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ, суд

Постановил:

Уголовное дело в отношении Антонова *.*., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, возвратить прокурору ЮВАО г. Москвы для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения Антонову *.*. – подписку о невыезде и надлежащем поведении – оставить без изменения.

Настоящее Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

За время действия нового УПК РФ обозначились проблемы, затрагивающие некоторые принципиальные положения уголовного судопроизводства. Практика возвращения уголовных дел прокурору судами свидетельствует о том, что применение пришедшей на смену институту дополнительного расследования процедуры вызывает определенные трудности, связанные с возможностью двоякого толкования новых процессуальных норм и наличием пробелов в регулировании соответствующих правоотношений.

Некоторые проблемы толкования института возвращения уголовного дела прокурору поможет решит данная статья.

Деятельность прокурора в уголовном процессе всегда была в центре внимания юридической науки и правоприменительной практики.

По закону прокурор призван нести ответственность за результаты уголовного преследования, использовать все предоставленные ему полномочия для устранения препятствий и обеспечения рассмотрения уголовного дела в судебном заседании.

Однако сложившаяся практика свидетельствует о существенных недостатках деятельности прокурора, приводящая к направлению в суд уголовных дел с невосполнимыми пробелами.

Изменившийся уголовно-процессуальный закон не предусматривает возвращение уголовного дела судом для производства дополнительного расследования в целях восполнения его неполноты, ориентируя прокурора на улучшение надзорной деятельности. Поэтому дополнительного осмысления требует проблема возвращения прокурору уголовного дела в порядке ст. 237 УПК, к которой в последнее время вызван повышенный интерес со стороны практических работников.

Тем более что, 07.05.2013 года вступили в силу изменения в уголовно-процессуальный закон, введенные Федеральным законом от 26.04.2013 № 64-ФЗ.

Новеллой является то, что в соответствии с частью 1.2 ст. 237 УПК РФ судья по ходатайству стороны возвращает уголовное дело прокурору для устранения препятствий к его рассмотрению судом в случаях, если:

1) после направления уголовного дела в суд наступили новые общественно опасные последствия инкриминируемого обвиняемому деяния, являющиеся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления;

2) ранее вынесенные по уголовному делу приговор, определение или постановление суда отменены вышестоящими судами, а послужившие основанием для их отмены новые или вновь открывшиеся обстоятельства являются, в свою очередь, основанием для предъявления обвиняемому обвинения в совершении более тяжкого преступления.

Право возвращать уголовное дело прокурору по указанным основаниям предоставлено судам первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Таким образом, законодатель предоставил возможность стороне обвинения в ходе рассмотрения дела, либо при возобновлении производства по делу ввиду вновь открывшихся обстоятельств при выявлении данных, из которых видно, что подсудимый (осужденный) совершил более тяжкое преступление, чем ему инкриминируется, ходатайствовать о возвращении уголовного дела прокурору для предъявления лицу обвинения о более тяжком преступлении.

Ранее по данному основанию суд не вправе был возвращать дело прокурору, поскольку это повлекло бы ухудшение положения лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

В новой редакции закона суд не может возвращать дело прокурору для предъявления обвиняемому более тяжкого обвинения по собственной инициативе, а только ходатайству прокуратуры.

В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в связи выявлением обстоятельств, предусмотренных ч. 1 и ч. 1.2 ст. 237 УПК РФ, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю.

Институт возвращения уголовного дела действует достаточно долго, но в судебной практике сохраняются неясности, требующие единообразного разрешения. В частности, судьи по-прежнему испытывают сложность в оценке нарушений уголовно-процессуального закона, допущенных органами предварительного расследования, с точки зрения того, являются ли они основанием для возвращения дела прокурору. Нередко у судей возникает неверное представление об идентичности процедуры возвращения дел в порядке ст. 237 УПК РФ упраздненному институту направления уголовных дел для дополнительного расследования, недопонимание различия в их предназначении и сущности.

Часть 1 статьи 237 УПК РФ предусматривает обязательное условие, при котором возможно возвращение дела прокурору, а именно: нарушения, указанные в законе, должны препятствовать рассмотрению дела судом. Целью данной судебной процедуры является не восполнение неполноты и пробелов предварительного расследования, и не устранение любых недостатков и упущений органов уголовного преследования, что было характерно для правового института направления дел для дополнительного расследования, а лишь устранение препятствий рассмотрения дела судом.

Одним из оснований направления дела прокурору является составление обвинительного заключения или обвинительного акта с нарушением требований УПК РФ. По указанному основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, прокурору возвращается наибольшее количество дел. Такое положение объясняется, прежде всего, недостаточным уровнем предварительного расследования уголовных дел и допускаемыми при этом нарушениями уголовно-процессуального закона, которые по прежнему распространены в практике органов уголовного преследования.

Существует два вида оснований применения п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, это непосредственные нарушения требований закона при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта и иные нарушения уголовно-процессуального закона, допущенные в ходе предварительного расследования. Последняя категория нарушений четко не определена рамками уголовно-процессуального закона, а потому судам зачастую сложно найти правильное решение в конкретной ситуации. К непосредственным нарушениям при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта относятся нарушения положений ст. 220 и 225 УПК РФ соответственно, связанные с несоблюдением требований указанных правовых норм к форме и содержанию данных процессуальных документов. В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного суда РФ №1 от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм УПК РФ», под допущенными при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта нарушениями требований уголовно-процессуального закона следует понимать такие нарушения изложенных в статьях 220 и 225 УПК РФ положений, которые исключают возможность принятия судом решения по существу дела на основании данного заключения или акта. К таким нарушениям Верховный Суд РФ относит случаи, когда обвинение, изложенное в обвинительном заключении или обвинительном акте, не соответствует обвинению, изложенному в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого; когда обвинительное заключение или обвинительный акт не подписан следователем, дознавателем либо не утвержден прокурором, когда в обвинительном заключении или обвинительном акте отсутствуют указание на прошлые судимости обвиняемого, данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу, и другие.

Значительное число нарушений ст. 220 УПК РФ представляют собой не собственно нарушения, вызванные несоблюдением правил составления обвинительного заключения (примеры приведены выше), а такие упущения, которые дублируют нарушения УПК, допущенные при вынесении постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Имеются в виду случаи, когда недостатки содержания постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, касающиеся изложения обстоятельств преступного деяния, сущности и формулировки обвинения, а также юридической квалификации вместе с текстом предъявленного обвинения переносятся в текст обвинительного заключения.

В юридической литературе вышеперечисленные нарушения, послужившие причиной возвращения дел прокурору на основании п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, объединяют в следующие группы:

  • неправильное указание в обвинительном заключении (обвинительном акте) данных о личности обвиняемого, а также о потерпевшем и других участниках процесса;
  • недостатки и упущения при изложении в обвинительном заключении фабулы, существа и формулировки обвинения;
  • нарушения, связанные с изложением доказательств;
  • иные нарушения, допущенные непосредственно при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта;
  • иные нарушения уголовно-процессуального закона.
Другой распространенной причиной для возвращения уголовных дел прокурору является не полное указание органами предварительного следствия данных о личности обвиняемых, потерпевших и других участников уголовного процесса. Наиболее существенными являются такие данные о личности обвиняемого как его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, которые позволяют идентифицировать личность гражданина по его личным документам. Неправильное указание этих данных в обвинительном заключении (обвинительном акте) ставит под сомнение соответствие личности обвиняемого данным о личности лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности за данное деяние, а также соответствие данных о личности лица, в отношении которого дело направлено в суд, личности лица, привлеченного в качестве обвиняемого. Во многих случаях такое состояние обвинительного заключения (обвинительного акта) исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения или акта.

Кроме того, на практике выявлены случаи, когда органы предварительного следствия неверно указывают, либо вообще не указывают сведения о личности потерпевших, когда их участие является обязательным. В данных случаях суды обоснованно принимали решение о возвращении уголовных дел данной категории прокурору, поскольку это является грубым нарушением п. 8 ч. 1 ст. 220 УПК РФ и препятствует рассмотрению уголовного дела по существу.

Значительную группу составляют недостатки и упущения при изложении в обвинительном заключении фабулы, существа и формулировки обвинения. В качестве конкретных нарушений данной группы судами указывались: противоречивое изложение обстоятельств в фабуле обвинения; отсутствие обвинения в отношении одного из обвиняемых по делу; изложение сущности обвинения не полностью или в противоречие содержанию постановления о привлечении в качестве обвиняемого, не приведение формулировки обвинения; изложение формулировки обвинения не полностью или не в соответствии с диспозицией соответствующей статьи УК; отсутствие юридической квалификации в соответствии с предъявленным обвинением; неконкретное изложение в заключении предъявленного обвинения.

В следующую группу оснований для возвращения уголовного дела прокурору включают нарушения, связанные с изложением доказательств. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 220 УПК РФ, а также п. 6 ч. 1 ст. 225 УПК РФ в обвинительном заключении (обвинительном акте) должен быть приведен перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты. На первоначальном этапе действия Уголовно-процессуального кодекса РФ основным нарушением данной группы являлось перечисление доказательств в обвинительном заключении со ссылками на листы дела без раскрытия их содержания. Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ №1 «О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса РФ» от 5 марта 2004 г. под перечнем доказательств понимается не только ссылка в обвинительном заключении на источники доказательств, но и приведение в обвинительном заключении или обвинительном акте краткого содержания доказательств, поскольку в силу ч. 1 ст. 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основании которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу. Однако, несмотря на разъяснения Верховного Суда РФ, на практике встречаются случаи, когда следователи не приводят содержание доказательств, а ограничиваются лишь ссылками на их источники.

Согласно ч. 4 ст. 220 УПК РФ список подлежащих вызову в судебное заседание лиц прилагается к обвинительному заключению и является, по сути, его составной частью. Отсутствие такого списка, либо его неполнота означают, что обвинительное заключение составлено с нарушением уголовно-процессуального закона и поэтому может служить основанием для возвращения дела прокурору. Например, отсутствие в списке лиц, подлежащих обязательному вызову в судебное заседание, а к таковым относятся стороны по делу (например, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их законные представители), в ряде случаев являлось дополнительным основанием для принятия районными судами решения о возвращении дела прокурору по п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ.

Иные, не связанные с составлением обвинительного заключения или обвинительного акта нарушения УПК в качестве самостоятельного основания возвращения дела прокурору в ст.237 УПК не указаны. Однако в судебной практике такие нарушения постепенно стали являться действительной причиной возвращения дел прокурору, хотя зачастую суды мотивировали свои решения, ссылаясь на составление обвинительного заключения или обвинительного акта с нарушением закона. В настоящее время такая практика поддержана высшими судебными органами РФ, и суды имеют возможность применять п.1 ч.1 ст.237 УПК, напрямую ссылаясь на иные нарушения УПК. Как указал Конституционный Суд РФ, в случае выявления допущенных органами дознания или предварительного следствия процессуальных нарушений суд вправе, самостоятельно и независимо осуществляя правосудие, принимать в соответствии с уголовно-процессуальным законом меры по их устранению с целью восстановления нарушенных прав участников уголовного судопроизводства и создания условий для всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

При оценке выявленных нарушений УПК с точки зрения их существенности судам можно руководствоваться перечнем и критериями, приводившимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №84 от 8 декабря 1999 г. «О практике применения судами законодательства, регулирующего направление уголовных дел для дополнительного расследования». Хотя данное постановление и утратило силу, изложенные в нем рекомендации в части отнесения нарушений УПК к категории существенных применимы и в практике возвращения дел в порядке ст. 237 УПК..

Наиболее существенными и достаточно распространенными нарушениями норм УПК, препятствующими рассмотрению дела по существу, по-прежнему являются различного рода нарушения права обвиняемого на защиту. вследствие чего не были проверены все доказательства; не привлечение к участию в деле, на несоблюдение сроков предъявления постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого; неправильное выделение дела в отношении другого лица; нарушения при выполнении требований ст. 217 УПК; возбуждение и расследование дела ненадлежащим лицом; проведение предварительного следствия вместо дознания; нарушение подследственности по делу в отношении военнослужащих; непризнание потерпевшим пострадавшей от преступления; не уведомление потерпевшего о рассмотрении его ходатайства и об окончании предварительного следствия; не уведомление потерпевшего о направлении дела в суд, проведение дополнительного расследования после возвращения дела прокурору при отсутствии соответствующего постановления прокурора.

Еще одним основаниям возвращения уголовного дела прокурору является невручение обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта. Согласно требованиям ст. 222 УПК РФ после утверждения обвинительного заключения прокурором его копия с приложениями вручается прокурором обвиняемому. Несоблюдение этого положения закона является одним из оснований для возвращения уголовного дела прокурору.

Одним из оснований для возвращения уголовных дел прокурору является необходимость соединения нескольких уголовных дел в одном производстве. Основания к принятию решения о соединении уголовных дел перечислены в ст.153 УПК РФ. Из содержания данной нормы следует, что уголовные дела расследуются, как правило, раздельно. Их соединение допускается строго в определенных случаях, определенных частями 1 и 2 данной статьи. Критерии необходимости соединения дел на стадии предварительного расследования Уголовно-процессуальным кодексом РФ не определены. По смыслу ст. 153 УПК РФ соединение дел в одно производство является правом, а не обязанностью прокурора, который самостоятельно решает вопрос о целесообразности такого процессуального решения. В силу ч. 1 ст. 237 УПК РФ возвращение дела судом прокурору по мотиву наличия оснований для его соединения с другим делом возможно лишь при условии, если раздельное производство по ним в судебных стадиях создает препятствия для их судебного рассмотрения. Само по себе поступление в суд нескольких дел, которые на основании ст. 153 УПК РФ могли быть соединены в одно производство, не препятствует их раздельному рассмотрению и разрешению судом по существу. На практике соединение дел чаще всего вызвано необходимостью более оперативного и всестороннего рассмотрения дел, переданных в суд в отношении одного обвиняемого. Кроме того, по уголовным делам, по которым обвиняется несколько лиц в совершении одного и того же преступления, существует вероятность, что раздельное их рассмотрение может не только отразиться на качестве судебного следствия, но и привести, например, к установлению взаимоисключающих обстоятельств, породить проблемы в процессе исследования доказательств. По смыслу ст. 237 УПК РФ вопрос о возвращении уголовных дел прокурору ввиду наличия оснований для их соединения может решаться судом только в отношении уголовных дел, поступивших на рассмотрение суда, поскольку уголовно-процессуальный закон не допускает принятие по делу процессуальных решений органом или должностным лицом, в чьем производстве не находится данное дело. В связи с этим возвращение уголовного дела прокурору для соединения с другим делом, по которому производится предварительное расследование, нельзя признать законным. Поэтому суды подчас допускают неправильное применение уголовного закона.

Не разъяснение обвиняемому прав, предусмотренных ст. 217 УПК РФ, как самостоятельное основание для возвращения дела прокурору, появилось недавно, в 2003 г. Но, несмотря на это, уголовные дела возвращаются прокурору по данному основанию достаточно часто. Причины ненадлежащего выполнения следователями требований ст. 217 УПК РФ заключались в не разъяснении обвиняемым права на рассмотрение уголовного дела в порядке гл. 40 УПК РФ, а также их права на рассмотрение уголовного дела со стадии предварительного слушания дела.

Перечень оснований к возвращению судом уголовного дела прокурору, приведенный в ч.1 ст. 237 УПК РФ, является исчерпывающим. В то же время, очевидно, что восполнение некоторых препятствий для рассмотрения дела в судебном заседании немыслимо без восполнения неполноты предварительного расследования.

К основаниям возврата уголовного дела прокурору Пленум Верховного Суда РФ относит в том числе "неточность" и "неконкретность обвинения" (Постановление Пленума ВС РФ: абз. 2 п.25 от 28 декабря 2006 г. N 64; абз.2 п.3 от 9 декабря 2008 г. N 25). До уточнения законодательных дефиниций при разрешении вопросов, связанных с возвращением судьей уголовного дела со стадии предварительного слушания, необходимо руководствоваться не только уголовно-процессуальными нормами, но и постановлениями Конституционного Суда РФ.

Как показал анализ, проведенный прокуратурой Санкт-Петербурга, основной причиной возвращения судами уголовных дел прокурору в порядке являются основания, предусмотренные п.1 ст. 237 УПК РФ. которые обусловлены, так называемыми, техническими ошибками либо иными неточностями, допущенными следователями или дознавателями во вводной или описательно-мотивировочной частях обвинительного заключения или акта. Главным образом, это неверное указание данных о личности обвиняемого, например, даты и места его рождения, наличия или отсутствия непогашенных в установленном законом порядке судимостей, нередки ошибки, относящиеся ко времени и месту совершения преступления. Также имеют место неправильное или неполное изложение диспозиции статьи Закона, по которому виновному предъявлено обвинение, а также несоответствие обстоятельств преступного деяния, изложенных в обвинительном заключении, предложенной квалификации, т.е. диспозиции статьи, по которой он обвиняется.

В заключение настоящей статьи хотелось бы отметить, что правовой институт возвращения уголовных дел прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом за годы своего существования стал одним из эффективных способов защиты нарушенных органами предварительного следствия прав участников уголовного процесса. В то же время в научной литературе постоянно высказывается мнение о необходимости изменения ряда норм УПК РФ, касающихся порядка обжалования постановлений, принятых по итогам предварительного слушания, а также регламентирования полномочий суда относительно возвращения уголовного дела с более поздних стадий рассмотрения уголовного дела (подготовительная часть судебного заседания, судебное следствие и. т.п.). Необходимо законодательно закрепить в качестве дополнительных оснований для возвращения уголовных дел прокурору иных существенных нарушений УПК, которые препятствуют рассмотрению уголовного дела и признаны в настоящее время судебной практикой.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 УПК РФ дело подлежит возвращению прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом только в тех случаях, когда в досудебном производстве были допущены существенные нарушения закона, не устранимые в судебном заседании. Постановление Красногорского городского суда о возвращении прокурору дела в отношении О. и др. в связи с тем, что О. был ознакомлен не со всеми вещественными доказательствами, отменено, так как такое ходатайство О. и его адвоката следователем было рассмотрено, в его удовлетворении мотивированно отказано, суд мог сам ознакомить подсудимого с вещественными доказательствами.

Постановление Химкинского городского суда по делу К. отменено, так как отсутствие в материалах дела сведений об отбытии им наказания и основаниях его освобождения из мест лишения свободы не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Постановление Домодедовского городского суда о возвращении прокурору дела в отношении К. (ст. 105, 158 ч. 2 УК РФ) отменено определением судебной коллегии, так как выводы суда о допущенных органами предварительного следствия нарушениях ст. 217 УПК РФ являются несостоятельными, исправления в нумерации листов уголовного дела препятствием для рассмотрения дела по существу не являются.

Постановление Ногинского городского суда по делу в отношении Б. и К., возвращенное прокурору со ссылкой на нарушение права обвиняемого Б. (гражданина Молдовы) на защиту, отменено; при этом судебная коллегия указала, что суд не дал надлежащей оценки следующему обстоятельству: в ходе предварительного следствия и при выполнении ст. 217 УПК РФ ни Б., ни его защитник не заявляли ходатайств о предоставлении переводчика, право пользоваться услугами переводчика обвиняемому разъяснялось, Б. заявлял, что в услугах переводчика не нуждается, давал показания на русском языке, собственноручно писал по-русски.

Постановление Химкинского городского суда о возвращении прокурору дела в отношении Т. (ст. 228.1 ч. 1 УК РФ - несколько эпизодов) по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, отменено; при этом в определении судебной коллегии отмечено, что время совершения каждого преступления приведено в формулировках обвинения в виде конкретной даты до определенного часа и минут этого дня, то есть указание времени совершения преступления в таком виде не противоречит требованиям ст. 117, 220 УПК РФ и не нарушает права обвиняемого на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 237 УПК РФ дело может быть возвращено прокурору, когда имеются предусмотренные ст. 153 УПК РФ основания для соединения уголовных дел. Отменено постановление Люберецкого городского суда по уголовному делу в отношении П., обвиняемого по ст. 111 ч. 3 п. "а" УК РФ, возвращенному прокурору для соединения с делом в отношении других лиц; при этом в определении судебной коллегии указано, что ст. 153 УПК РФ не предусматривает возможности соединения уголовных дел в отношении разных лиц, совершивших разные преступления без соучастия (хотя и в одно и то же время, в одном и том же месте). Также определением судебной коллегии отменено постановление Ногинского городского суда по делу в отношении Л. (ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 2 п. "б" УК РФ), возвращенное прокурору для соединения с другим делом в отношении нее же, находившимся в производстве органов предварительного следствия, по тем основаниям, что, по смыслу закона, соединение в одном производстве уголовных дел в отношении одного лица не является обязательным, так как каждое из них (с учетом новой редакции ст. 17 УК РФ о совокупности преступлений) может быть рассмотрено самостоятельно; каких-либо препятствий для рассмотрения дела не имелось. Постановление Щелковского городского суда по делу в отношении Р. о возвращении дела прокурору в связи с невручением обвиняемому копии обвинительного заключения отменено, так как копия обвинительного заключения была направлена прокурором в СИЗО для вручения обвиняемому через администрацию следственного изолятора, о чем имеется расписка; нарушений ст. 222 УПК РФ не допущено. Помимо этого, имели место случаи изменения постановлений судов, вынесенных в порядке ст. 237 УПК РФ. Так, наиболее характерные примеры изменений: из резолютивных частей постановлений о возвращении дел прокурору, вынесенных, в частности, Воскресенским судом по делу в отношении Б., а также по делу в отношении В., М., Ж., а также Чеховским судом - по делу в отношении К., Реутовским городским судом - по делу в отношении Ч., исключено указание о сроке устранения допущенных нарушений (в течение 5 суток) как не основанное на законе согласно изменениям, внесенным в УПК РФ Федеральным законом от 02.12.2008 N 226-ФЗ.

Из резолютивной части постановления Воскресенского городского суда по делу в отношении Ч. исключена ссылка на возвращение дела прокурору "для производства дополнительного расследования".

Дело № 1-24/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О возвращении уголовного дела прокурору

Комсомольский районный суд Ивановской области

В составе председательствующего судьи Прыткина А.Г.,

С участием государственного обвинителя прокуратуры Комсомольского района Ивановской области Малышевой Т.В.,

Подсудимого Чупрунова А.Е., защитника – адвоката Комсомольской коллегии адвокатов Волкова Е.А., представившего удостоверение № … и ордер № … от дд.мм.гггг., при секретаре Козловой Т.А., рассмотрев материалы уголовного дела в отношении Чупрунова А.Е., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. ,

УСТАНОВИЛ:

Чупрунов А.Е. обвиняется в совершении грабежа, то есть открытого хищения чужого имущества.

При ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемый Чупрунов А.Е. и его защитник Волков Е.А. заявили ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства.

Постановлением Комсомольского районного суда Ивановской области от дд.мм.гггг. было назначено судебное заседание в особом порядке судебного разбирательства по уголовному делу в отношении Чупрунова А.Е., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. .

В судебном заседании от дд.мм.гггг. государственный обвинитель Малышева Т.В. возражала против рассмотрения уголовного дела в отношении Чупрунова А.Е. в особом порядке и просила назначить рассмотрение дела в общем порядке, в связи с чем, постановлением Комсомольского районного суда от дд.мм.гггг. суд прекратил особый порядок судебного разбирательства и назначил судебное заседание в общем порядке.

Дознание по уголовному делу проводилось в сокращенной форме, о чем свидетельствует постановление начальника группы дознания ОМВД России по Комсомольскому району об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме от дд.мм.гггг. (л.д…).

Суд поставил на обсуждение сторон вопрос о возвращении уголовного дела прокурору, поскольку в соответствии с ч.4 ст. при поступлении возражения какой-либо из сторон против дальнейшего производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, с применением особого порядка судебного разбирательства, а равно по собственной инициативе в случае установления обстоятельств, препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора, в том числе при наличии достаточных оснований полагать самооговор подсудимого, судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. , ч.1.1 ст. , суд

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить прокурору Комсомольского района Ивановской области уголовное дело в отношении Чупрунова А.Е., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. , по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. .

Меру пресечения в отношении Чупрунова А.Е. не избиралась.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий _____________________ А.Г. Прыткин

Суд:

Комсомольский районный суд (Ивановская область)

Судьи дела:

Прыткин А.Г. (судья)

Судебная практика по:

По грабежам

Судебная практика по применению нормы ст. 161 УК РФ

Похожие публикации