Трудовое право в советский период. История развития трудового законодательства в советской россии

?35

Содержание
1) Введение
2) Раздел 1. Сравнительная характеристика положений КЗоТ РСФСР 1918 и 1922 годов: общие черты и основные различия
a) КЗоТ РСФСР 1918 года
b) КЗоТ РСФСР 1922 года
c) Профсоюзы
3) Раздел 2. Развитие трудового законодательства в конце 20-х – середине 50-х годов XX века: причины и направления изменений трудового права
4) Раздел 3. КЗоТ РСФСР 1971 года: закрепление демократических принципов и норм трудового права
5) Заключение
6) Список используемой литературы

Введение
Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд является независимым от любых общественных форм условием существования человека, и составляет его вечную естественную необходимость.
Все, чем мы пользуемся в обыденной жизни, начиная от простой канцелярской скрепки и кончая сложной автоматической системой машин, результат целенаправленной деятельности многих поколений людей.
Организация труда как в масштабе всего общества, так и в рамках отдельного хозяйства складывается под воздействием объективных и субъективных факторов. Ее объективную основу составляют производственные отношения, возникающие независимо от воли и сознания людей и развивающиеся по установленным законам природы и общества. История материальной культуры и духовного развития человеческого общества свидетельствует о непрерывном прогрессе в развитии орудий производства и методов труда, их преемственности в процессе смены способов производства, обогащении производственного опыта, способов и навыков в организации труда.
Общественная организация труда, объединяющая материальные (объективные) и волевые (субъективные) отношения, с одной стороны, испытывает на себе влияние технических средств труда, а с другой - находится под воздействием различных форм общественного сознания (политики, морали, права, эстетики и др.).
Необходимость в правовом регулировании организации труда обусловлена потребностями общественного производства и всем ходом его исторического развития. Нормативное регулирование является наиболее эффективным и техничным способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми.
Назначение права также состоит в том, чтобы путем регламентации меры труда и меры вознаграждения за труд обеспечить справедливое распределение между членами общества как самого труда, так и его результатов.
История развития трудового права в Советском союзе была не столь велика, но она прошла самобытный и очень своеобразный путь обусловленный сложностью и исключительной важностью социальной роли трудового права в обществе.
Объект исследования – трудовое законодательство СССР.
Предмет исследования составляют нормы, заключенные, в трудовых законодательных актах СССР, регулирующие трудовые правоотношения в 1917-1985 гг.
Методология исследования. При подготовке данной работы были применены принцип историзма и объективного рассмотрения материала, которые позволяют изучить объект исследования во всем его многообразии и развитии. Из числа общенаучных методов в работе использовался системный подход, анализа и синтеза, из частнонаучных методов были использованы формально-юридический, сравнительно-правовой, проблемно-теоретический. Цель и задачи исследования. Целью работы является комплексный историко-правовой анализ норм, регулирующих трудовые правоотношения в истории советского трудового права в 1917-1985 гг. и выработка представления об объекте исследования, соответствующего современному уровню историко-правовой науки.

Еще до принятия нового КЗоТа РСФСР в 1922 г. в подзаконном порядке предписывалось отдавать предпочтение в оставлении на работе при сокращении штата одиноким женщинам с детьми в возрасте до года. Увольнение беременных женщин по инициативе администрации допускалось производить только в исключительных случаях и только с санкции инспектора труда. В 1925 г. аналогичный порядок был распространен на увольнение одиноких женщин с детьми в возрасте до года. Параллельно новая власть пыталась использовать трудовое законодательство для борьбы с проституцией посредством вовлечения проституток в общественное производство. Например, циркуляр НКТ СССР от 8 октября 1924 г. устанавливал порядок поступления на работу одиноких женщин, снятых с учета биржи труда, более льготный по сравнению с другими категориями работников, помимо бирж труда. Декретом СНК РСФСР от 15 октября 1921 г. социальное страхование стало осуществляться за счет средств работодателей, а 9 декабря 1921 г. Декретом «О социальном обеспечении при временной нетрудоспособности и материнстве» пособие по материнству устанавливается в размере фактического заработка.
КЗоТ РСФСР 1922 г. был в какой-то степени возвращением не только в рамки цивилизационного подхода к трудовым отношениям, но и просто к здравому смыслу. Уже в конце 1920-1922 гг. принимается Декрет СНК РСФСР «О коллективных договорах» (от 22 августа
1922 г.), утверждаются основные положения о тарифах, отменяются трудовая повинность и связанная с ней трудовая мобилизация. Резко уменьшается степень милитаризации труда. На протяжении всего 1921 г. трудовые армии, созданные на базе воинских объединений в 1920 г. и доходившие до 180 тыс. человек, непрерывно сокращались, а 30 декабря 1921 г. принимается решение об их расформировании. Помимо учета реалий мирного времени это означало и признание новой властью неэффективности военизированного принудительного труда.
В КЗоТе 1922 г. было 27 разделов и 192 статьи. От существовавшего ранее обязательного для всех тарифа произошел переход к установлению только минимальной зарплаты и ставки оплаты за сверхурочные работы. Реабилитировались договорные начала, причем условия всех договоров и соглашений о труде не должны были ухудшать положение работников по сравнению с нормами, установленными КЗоТ, и в противном случае они признавались недействительными. Без согласия работника не допускался перевод на другую работу, в том числе изменение трудовой функции, предусмотренной трудовым договором. Произошел отход от твердо фиксированного рабочего времени в сторону установления максимального восьмичасового рабочего дня, причем в коллективных и трудовых договорах могло быть установлено дальнейшее его сокращение. Наконец, КЗоТ 1922 г. был гораздо менее прямолинеен и идеологизирован, носил в целом компромиссный характер, выполняя не только социально-защитную, но и экономическую функцию. При этом новый Кодекс сохранил комплекс норм, принятых еще в 1918 г., которые защищали интересы работников. Их можно отнести к своеобразному «золотому фонду» советского трудового права. Это закрытый перечень оснований увольнения по инициативе работодателя, восьмичасовой рабочий день, минимальный ежегодный оплачиваемый отпуск, запрет детского труда и охрана труда женщин и несовершеннолетних, ограничение сверхурочных работ, оплачиваемый отпуск по беременности и родам и др. Достаточную правовую регламентацию впервые получили коллективные договоры, гарантии и компенсации, деятельность профсоюзов. Был закреплен принцип паритетного разрешения трудовых споров, что отразилось на порядке формирования и деятельности расчетно-конфликтных комиссий (РКК), примирительных камер и третейских судов. Две главы: «О коллективных договорах» (IV, ст. 15-26) и «О трудовом договоре» (V) не имели аналогов в предыдущем Кодексе. При приеме на работу было разрешено проводить предварительные испытания (ст. 38 и 39), расширялся круг оснований увольнения (ст. 47). Другие советские республики по «дружественному предложению» ВЦИК РСФСР либо ввели на своей территории КЗоТ РСФСР без изменений, либо приняли свои кодексы на основе российского. В то же время одной из главных причин принятия КЗоТ 1922 г. было ожидание грядущей европейской революции. Вот что говорил об этом в 1924 г. один из руководителей советской промышленности А.Ф. Толоконцев: «Мы размахнулись в нашем законодательстве в такой период, когда мы ожидали, что европейская революция вот-вот постучится в дверь, и тогда наше трудовое законодательство было построено в расчете, что мы по существу очень близки к социализму. Кодекс о труде составлен в 22-м году, когда коммерческие расчеты у нас еще не были подсчитаны, положение не было таким сложным, можно платить безразлично и за рабочее время и за простои».
В КЗоТе 1922 г. впервые появилась специальная глава XIII «Труд женщин и несовершеннолетних». В этом Кодексе были сохранены нормы об освобождении беременных женщин от трудовой повинности, как и женщин, кормящих грудью, а также имеющих детей до восьми лет, при отсутствии лиц, ухаживающих за ними. Для беременных и кормящих матерей запрещались ночные и сверхурочные работы, женщины освобождались от физического труда на восемь недель до и восемь недель после родов, а от конторского соответственно - на шесть недель. Устанавливались дополнительные перерывы для кормления ребенка, а с пятого месяца беременности запрещались командировки без согласия работницы. Социальное страхование включало выдачу пособия по беременности и родам, а также по уходу за больным членом семьи. Родители и опекуны несовершеннолетних имели право требовать расторжения трудового договора, когда его продолжение угрожало здоровью несовершеннолетних или клонилось к ущербу для него. С 1936 г. изменилась редакция ст. 132 КЗоТ, согласно которой беременные женщины, нуждающиеся в более легкой работе до ухода в отпуск по беременности и родам, переводились в соответствии с медицинским заключением на такую работу с сохранением за ними прежнего среднего заработка (из расчета за последние шесть месяцев работы). С 1937 г. расходы на оказание медицинской помощи женщинам (женские консультации, родильные дома и др.), а также финансирование детских садов и яслей начали осуществляться исключительно за счет государства. Женщинам запрещалась работа на особо тяжелых и вредных для здоровья производствах, а также на подземных работах и работах в ночное время. Относительно полный список таких работ был утвержден в 1930 г.

Как общественное явление профсоюзы представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это – самая массовая общественная организация. Профсоюзы входят в политическую систему общества как специфические общественные организации со своими задачами и функциями, определяемые их уставами. Основные задачи профсоюзов связанны с осуществлением их главной функции – защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Именно с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись трудящиеся.
Уже в первом КЗоТ России 1918 г. профсоюзы были признаны субъектами трудового права, так как их права в сфере труда были закреплены в КЗоТ. КЗоТ 1922 г. эти права значительно расширил, что имело место и в дальнейшем.
Кроме того, в ходе Российской революции и гражданской войны анархо-синдикалисты пытались создать общенациональное профсоюзное объединение: на Первом всероссийском съезде профсоюзов было представлено 88 тысяч членов синдикалистских и максималистских объединений, однако постепенно их влияние падало, так что на втором съезде (1919) их было уже 53 тыс., а на Третьем(1920), только 35 тыс.
В КЗоТ 1922 г. уже отвадилась целая глава «О профессиональных (производственных) союзов рабочих и служащих и их органах в предприятиях, учреждениях и хозяйствах».
Эта глава регулировала большое количество ситуаций возникающих между работниками и работодателями, а так же профсоюзы были представительным органом всех рабочих которые состояли в данном профсоюзе, «Профессиональные (производственные) союзы, объединяющие граждан, работающих по найму в государственных, общественных и частных предприятиях, учреждениях и хозяйствах, имеют право выступать перед различными органами от имени работающих по найму в качестве стороны, заключающей коллективные договоры, а равно представительствовать от их имени по всем вопросам труда и быта.»
Профессиональные союзы наделялись большими полномочиями. 16 статья Конституции РСФСР говорила о том, что все Государственные организации должны содействовать и оказывать профсоюзам и их объединениям всяческое содействие, предоставляя им оборудованные помещения для устройства дворцов труда, домов союзов, льготы по пользованию почтой, телеграфом, телефоном, железнодорожными и водными путями сообщения и т. п.; Администрация предприятий, учреждений и хозяйств обязана предоставлять комитету бесплатно необходимое помещение со всем оборудованием, отоплением и освещением для занятий как самого комитета, так и общих и делегатских собраний, объединяемых комитетом работников, в каковое помещение допускается беспрепятственный вход по делам комитета.
Для достижения нормальной и стабильной работы профессиональных союзов была введена статья, которая гласила « Нарушение правил, установленных в главе XV сего Кодекса "О профессиональных (производственных) союзах рабочих и служащих и их органах в предприятиях, учреждениях и хозяйствах", карается по ст. 134 Уголовного Кодекса РСФСР.»

Раздел 2
Вернемся к проблемам систематизации советского трудового законодательства. С образованием СССР оно было отнесено к совместному союзно-республиканскому ведению. В связи с этим 6 июля 1923 г. создается НКТ СССР. Он руководил республиканскими наркоматами, в том числе НКТ РСФСР. В перспективе планировалось разработать и принять КЗоТ СССР, проект которого был подготовлен уже в 1925 г. В его подготовке, как и в подготовке предшествующих кодексов, принимали участие Д.М. Генкин, А.Г. Гойхбарг, Е.Н. Данилова, З.Р. Теттенборн, А.Е. Семенова и др. Дело в том, что уже первая Конституция СССР 1924 г. относила к ведению СССР «установление основных законов о труде». В этой связи начиная с 1924 г. разрабатывался проект Общесоюзных основных законов о труде, поименованных затем Кодексом основных законов о труде Союза ССР. Он так и не был принят, хотя законодательство о труде позднее было преимущественно общесоюзным. В условиях свертывания нэпа в 1930 г. была реанимирована идея о необходимости союзного КЗоТа, но работа опять не была доведена до конца. Согласно Конституции СССР 1936 г. к ведению СССР относилось «установление основ законодательства о труде», но работа по созданию общесоюзного трудового законодательства велась недостаточно активно. Таким образом, дело ограничилось внесением изменений в КЗоТ РСФСР, а союзные республики приняли свои кодексы, в основном воспроизводящие российский. Впрочем, в конце 30-х - начале 40-х годов работала специальная комиссия во главе с Д.М. Генкиным, которая разработала проект КЗоТ СССР, но после начала Великой Отечественной войны вопрос был снят с повестки дня.
Декретом СНК СССР от 10 ноября 1928 г. «О сокращенном рабочем дне» для лиц, занятых на особо тяжелых и вредных работах, был введен сокращенный шестичасовой рабочий день, а в отдельных случаях даже четырех- и трехчасовой. С принятием Постановления ЦИК и СНК СССР от 2 января 1929 г. о семичасовом рабочем дне начались практические мероприятия по переходу на семичасовой рабочий день. К 1 октября 1933 г. на такой режим были переведены все предприятия промышленности, связи и коммунального хозяйства, часть предприятий транспорта. Восьмичасовой рабочий день сохранился на сезонных работах, в строительстве, торговле, сельском хозяйстве и др. Наконец, для служащих Постановлением СНК СССР от 21 ноября 1931 г. в соответствии со ст. 95 КЗоТ вводится шестичасовой рабочий день.
Постепенно в трудовом законодательстве возобладали административные начала, а договорный элемент был фактически вытеснен.
Главной целью стало обеспечение форсированного развития экономики. Созданная в 1930 г. система ГУЛАГа была просто выведена из правового поля и не регулировалась трудоправовыми нормами. В первой половине 30-х годов произошел своеобразный «великий перелом» в советском трудовом праве, означавший его преимущественную ориентацию на решение производственных задач. С 1930-1931 гг. упростилось привлечение работников к работе в выходные дни, а заработная плата стала выдаваться во внерабочее время (а не в рабочее, как того требовал КЗоТ). Увольнения по собственному желанию не запрещались, но «летуны» могли быть лишены пособия по безработице, продуктовых карточек и выселены из ведомственного жилья. За «злостное нарушение трудовой дисциплины» вновь вводилась уголовная ответственность. Эти меры вводились преимущественно подзаконными актами по производственной необходимости и даже со ссылкой, что особенно цинично, на «просьбы трудящихся». Апогеем стали акты 1938-1940 гг., когда уже за многие нарушения трудовой дисциплины (прогул, опоздание на работу, выпуск бракованной продукции, самовольный переход на другое предприятие и др.) предполагалось уголовное наказание. Утверждение Постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. трудовых книжек для всех работников, проработавших более пяти дней, имело ярко выраженный административный («в целях учета рабочей силы») и даже карательный характер (выявить «не привлеченных к работе»). Постановлением СНК СССР, ЦК ВКП (б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле» стаж непрерывной работы, дающий право на получение очередного отпуска, был увеличен с пяти с половиной до 11 месяцев. Для «летунов, лодырей, прогульщиков», по официальной терминологии, предусматривался целый пакет мер: уменьшение социально-страховых выплат, выселение из ведомственного жилья, меры «общественного» воздействия и др. В нарушение действующего законодательства Постановлением СНК СССР от 25 октября 1940 г. было разрешено использовать труд женщин без ограничений во всех отраслях горнодобывающей промышленности, за исключением особо тяжелых физических работ. Мотивировка этого акта не выдерживает критики, так как никакого принципиально нового высокого уровня механизации и техники безопасности в то время не было. Тем более не было в то время и масштабных военных действий, а до начала Великой Отечественной войны оставалось более полугода. Предельные нормы переноски тяжестей для женщин во исполнение ст. 129 КЗоТ были установлены Постановлением НКТ СССР от 14 августа 1932 г. Сфера применения женского труда к началу 40-х годов расширилась настолько, что почти сравнялась с аналогичной мужской сферой. При этом в 1939 г. декретный отпуск был сокращен до 63 дней по сравнению с ранее установленными 16 неделями (сокращение почти на 40%). Еще в 1933 г. запрещалось улучшать положение работников по сравнению с установленным законодательством. Примирительные камеры и третейские суды, как и трудовые сессии народных судов, к концу 30-х годов ликвидируются. Мы уже и не говорим о том, что нормой стало внесение изменений в кодифицированный законодательный акт, коим являлся КЗоТ, решениями Правительства (Совета народных комиссаров СССР), принимаемыми самостоятельно или совместно с двумя общественными организациями (ЦК большевистской партии и Всесоюзным центральным советом профсоюзов (ВЦСПС)). Практика переводов работников без их согласия на другие предприятия и даже в другую местность, приостановленная в начале 30-х годов, возобновилась с октября 1940 г. При этом формально не была отменена ст. 37 КЗоТ 1922 г., предполагавшая получение для этого обязательного письменного согласия работников. С 1939 г. упраздняется правовая инспекция, а материальная ответственность работников чаще всего осуществлялась в размере прямого действительного ущерба, а в отдельных случаях и в повышенном размере.
Профсоюзы все более утрачивали функцию защиты интересов трудящихся и с 1933 г. стали, по сути, государственной структурой. Это было закономерным завершением процесса, начавшегося уже в первые годы Советской власти. Слияние Народного комиссариата труда СССР и ВЦСПС было оформлено Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР и ВЦСПС от 23 июня 1933 г. Это означало завершение огосударствления профсоюзов и передачу им функций упраздненного наркомата. При профсоюзных органах создавались инспекции труда, а ВЦСПС получил право издавать ведомственные акты, но не иначе как с утверждения или предварительной санкции СНК СССР. Конечно, это можно оценивать как «достижение советской демократии», но реально это было включением профсоюзов в качестве составной части в государственный механизм управления и правотворчества. Отметим, что многие решения ВЦСПС были явно не в пользу работников и нарушали нормы КЗоТ. Так, Постановлением ВЦСПС от 19 января 1938 г. разрешалось директорам хлопчатобумажных, трикотажных и бумажных фабрик сохранять за беременными женщинами, переведенными на более легкую работу, среднюю зарплату не полностью (как это предусматривала ст. 132 КЗоТ), а «в соответствии с процентом выполнения норм выработки на новой работе». Реально беременным платили за фактически выполняемую работу. Приказом народного комиссара легкой промышленности СССР от 17 марта 1940 г. такой порядок был распространен на все предприятия легкой промышленности, где большинство работников составляли женщины. Отметим, что этот приказ действовал до второй половины 50-х годов. Постановлением Секретариата ВЦСПС от 13 июня 1940 г. разрешалось применение труда женщин практически на всех работах системы речного флота.
Официально это объяснялось сложной международной обстановкой. В этой связи Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на 8-часовой рабочий день, на 7-дневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода с работы рабочих и служащих предприятий и учреждений» , который увеличил продолжительность рабочего времени и свел до минимума договорные начала в трудовых отношениях, назывался даже «мудрым предвидением товарища Сталина». Рабочий день для лиц с 16 до 18 лет был увеличен до восьми часов. Отменялось требование об обязательном еженедельном непрерывном отдыхе продолжительностью не менее 42 часов. Вышеназванным Указом от 26 июня 1940 г. запрещалось расторжение трудового договора в одностороннем порядке, что фактически означало прикрепление рабочего к предприятию. Отпал смысл в заключении срочных трудовых договоров. Устанавливался ведомственный порядок разрешения трудовых споров, связанных с расторжением трудового договора. Соответственно, суды такие дела не рассматривали, а реально разрешение на уход с работы мог дать только руководитель организации. Прогул стал уголовно наказуемым деянием, а не дисциплинарным проступком. Официальный партийный идеолог А.С. Щербаков в начале 1941 г. по этому поводу утверждал, что право на труд вовсе не означает права определять место работы по своему усмотрению, не считаясь с интересами и нуждами государства. В случае возникновения противоречия интересов личности и государства абсолютный приоритет имели государственные интересы. В августе того же года усиливается уголовная ответственность за мелкие преступления (пьянство, хулиганство, хищение и др.), что давало руководителям дополнительный рычаг воздействия на рабочих. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 г. предусматривается мобилизация в промышленность от 800 тыс. до 1 млн юношей и девушек путем обучения их в ремесленных училищах и ФЗО, а их выпускники должны были в обязательном порядке отработать четыре года на производстве. Данная мобилизация молодежи была отменена только в 1955 г. По сути дела уже в 1940 г., т.е. в мирное время, рабочие были переведены на военный режим. Такое «антирабочее законодательство» не ввело ни одно другое государство, а большинство из них не сделали этого даже в условиях войны. При этом имело место усиление наказаний за нарушение трудовой дисциплины, выпуск бракованной продукции, несоблюдение технологических нормативов. В вышеупомянутом Указе от 26 июня 1940 г. предусматривалось установление уголовной ответственности за прогул без уважительной причины и самовольный уход с работы. Согласно Указу от 10 июля того же года выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции приравнивался к вредительству. Руководители, уклонявшиеся от предания суду своих работников, сами подлежали уголовной ответственности.
Коллективные договоры превратились в формальность и даже в таком виде в 1934-1947 гг. не заключались. Коллективные договоры в учреждениях не заключались до конца 50-х годов. С начала 30-х годов возобладал так называемый остаточный подход не только ко всей социальной сфере, но и к проблемам правового регулирования трудовых отношений. И хотя в 1931 г. была официально ликвидирована безработица, характер организации труда отчасти стал иметь даже феодальные черты. Отметим, что на колхозников, составлявших в то время около половины работников, КЗоТ практически не распространялся. Они не имели ежегодных оплачиваемых отпусков, им не оплачивались больничные листы, колхозницам не предоставлялся оплачиваемый отпуск по беременности и родам. Им также не выплачивалась пенсия, а большая часть заработной платы представляла собой зачет трудодней. Даже для рабочих и служащих пенсия по старости была экзотикой. Например, в 1940 г. ее получали 0,2 млн человек при 34 млн рабочих и служащих. КЗоТ 1922 г., подвергнутый принципиальной переработке, с 1938 по 1952 г. не переиздавался, а в 1952 г. вышел в качестве нумерованного издания, распространявшегося по спискам для работников судов и прокуратуры. Парадоксально, но в стране «победившего пролетариата» пролетарии не имели возможности напрямую ознакомиться со своими трудовыми правами. Такая же участь постигла и Положение о товарищеских судах. Первый относительно полный сборник трудового законодательства был подготовлен в 1923 г. Систематизированные сборники по трудовому законодательству с конца 20-х годов издавались крайне редко и носили отрывочный характер. Этим они сильно уступали предшествующим изданиям. В лучшую сторону отличается многотомный систематизированный сборник действующего законодательства о труде, подготовленный заведующей юридическим бюро НКТ СССР профессором Е.Н. Даниловой. С середины 30-х годов комментарии к трудовому законодательству и КЗоТ не издавались, и этот процесс возобновился только после завершения Великой Отечественной войны.

Трудовое законодательство во время Великой Отечественной Войны.
Уникальным в истории советского трудового законодательства является период Великой Отечественной войны. Его развитие в данный период являлось объектом рассмотрения обычно в рамках более широкого по хронологии или объему правового исследования1. При этом первые исследования появились еще до завершения боевых действий2. В этих работах основное внимание обращалось на развитие советского трудового законодательства или давались к нему комментарии.
Практически все ученые были согласны с тем, что глубинные изменения в правовом регулировании трудовых отношений, связанные с его централизацией и принудительностью, проявились еще до начала боевых действий. Логическим продолжением этих процессов стала милитаризация труда после немецкого вторжения. К концу лета 1941 г. в составе Наркомстроя СССР создаются 70 особых строительно-монтажных частей, рабочие и служащие которых переводились на казарменное положение. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря того же года всех работников военной промышленности объявили мобилизованными, в связи с чем самовольный уход с работы приравнивался к дезертирству. На производстве вводилась военная дисциплина, а численность специальных колонн и строительных батальонов к концу 1941 г. достигла 700 тыс. Они представляли собой, по сути, тыловые воинские части. Число комсомольско-молодежных фронтовых бригад в конце войны существенно выросло и включало 154 тыс. человек. 13 феврале 1942 г. вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР о мобилизации на период военного времени трудоспособного населения для работы на производстве и в строительстве. Аналогичные мобилизации проводились указами Президиума Верховного Совета СССР от 29 сентября 1942 г., 15 апреля 1943 г. и Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. К 1945 г. по ним было призвано около 18 млн человек. Лица, уклоняющиеся от трудовой мобилизации, подлежали уголовной ответственности. Но полная милитаризация труда в тылу не была проведена. Вероятно, руководителям страны был памятен неудачный опыт с трудовыми армиями времен гражданской войны. Да и новые «рабочие батальоны» в целом себя не оправдали. Трудовая повинность сохранялась на лесозаготовках и на лесосплаве до начала 1954 г.
Отметим, что начавшиеся в 30-х годах ухудшение условий труда и снижение уровня правовых гарантий работников после начала войны приняли лавинообразный характер. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» увеличивается рабочий день, отменяются отпуска, вводятся обязательные сверхурочные работы (от одного до трех часов в день). По сверхурочным исключение составили только женщины начиная с шестого месяца беременности и кормящие грудью в течение шести месяцев после родов. Лиц моложе 16 лет разрешалось привлекать к обязательным сверхурочным работам продолжительностью не более двух часов в день.
В этом же ключе было и Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 12 апреля 1942 г., согласно которому для детей колхозников начиная с 12 лет устанавливался обязательный минимум трудодней. С мая 1942 г. было официально разрешено привлекать к работе подростков с 14 лет при максимальной продолжительности рабочего дня для них в шесть часов. Этот процесс шел по нарастающей и к концу 1942 г. лица от 14 до 17 лет составляли 10,5% общего числа рабочих в промышленности, строительстве и на транспорте. Практикуемое и ранее привлечение учащихся к сельхозработам приняло всеобъемлющий характер. Только в уборке урожая на колхозных полях участвовали 20 млн школьников. Их труд был вне правового регулирования. Современные исследователи отмечают, что ни в одной воюющей стране в таких масштабах не использовался детский труд своих граждан.
Коллективные договоры, фактически отмененные еще до начала войны, также не заключались. Уже Н.Г. Александров особое внимание обратил на сходство правового регулирования труда в условиях Гражданской и Великой Отечественной войн. Он подчеркивал, что трудовое правоотношение возникает по общему правилу из двусторонних актов, т.е. трудового договора или соглашения о вступлении/приеме в члены сельскохозяйственной или промысловой артели. При этом двусторонние акты-соглашения не противоречат актам планового распределения рабочей силы, а служат формой распределения последней. Александров впервые обосновал, опираясь на реалии войны, существование особого типа трудовых правоотношений, возникающих при привлечении граждан к трудовой повинности. При этом сами административные акты, по мнению Александрова, исходят от обоих субъектов устанавливаемого трудового правоотношения, а данные акты являются формой организации непосредственного товарищеского сотрудничества.
А.Е. Пашерстник писал о сочетании в ходе войны мобилизации трудовых резервов и широкого развертывания социалистического соревнования, единоначалие с широкой производственной демократией. Очевидно, что такое утверждение могло появиться только в условиях сталинского идеологического диктата. При этом Пашерстник обоснованно отмечал, что материальное стимулирование в условиях боевых действий не было ведущим стимулом к труду, а заработная плата не всем категориям работников выплачивалась в полном объеме. А.Е. Пашерстник, как и другие исследователи, основное внимание концентрировал на трудовых мобилизациях и других полудобровольных или принудительных способах распределения рабочей силы. Я.И. Давидович выделил четыре вида трудовых мобилизаций: 1) лиц, не годных к призыву для работы в промышленности; 2) работающих лиц в целях закрепления на рабочем месте; 3) трудоспособного населения на производство, строительство, сельскохозяйственные работы;4) военизация труда рабочих и служащих. Помимо трудовой мобилизации важнейшим источником рабочих кадров была трудовая повинность, которая имела разные режимы для местностей, объявленных на военном положении, и для тыловых районов. В качестве отдельного основания выделялось привлечение к труду инвалидов. Порядок рассмотрения трудовых дел в суде в условиях войны проанализировал Г.К. Москаленко. Преимущественно основанием возникновения индивидуальных трудовых споров были незаконные увольнения, невыплата или выплата в неполном объеме заработной платы и компенсационных выплат. При этом большинство дел разрешалось на основе Правил о применении третейского и судебного рассмотрения трудовых конфликтов от 28 августа 1928 г.
Всеобщая мобилизация после начала боевых действий вызвала огромную диспропорцию в структуре занятого населения СССР. Если в июне 1941 г. было 31,2 млн рабочих, то к концу того же года осталось 18,5 млн, или около 59% довоенного уровня. На место мобилизованных пришли преимущественно домохозяйки, школьники, студенты и пенсионеры. При этом в восточные районы из зоны оккупации было эвакуировано около 17 млн человек, в том числе 30-40% рабочих и ИТР. Во второй половине 1942 г. началась новая волна эвакуации после наступления немцев на Северный Кавказ и Сталинград. С этим был связан Указ Президиума ВС СССР от 29 сентября 1942 г., согласно которому работники близких к фронту районов в необходимых случаях подлежали обязательной эвакуации в организованном порядке. Численность населения к концу 1942 г. на территории, подконтрольной Советскому правительству, составила 130 млн человек против 194,1 млн в 1940 г.
Отметим, что большинство населения страны с пониманием принимало даже самые жесткие меры в сфере правового регулирования трудовых отношений. Более того, именно трудовой подвиг работников тыла, наравне с ратным подвигом фронтовиков, стал важнейшей предпосылкой и источником Победы. Впрочем, чрезвычайное трудовое законодательство сразу после окончания боевых действий никто не спешил отменять, и оно действовало в отдельных случаях и во второй половине 1945 г. (большинство положений отменено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г.), а иногда и позднее.
Трудовое законодательство в послевоенные годы.
Со второй половины 50-х годов начали вводиться законодательные новеллы, направленные на улучшение условий труда женщин. Во-первых, начала проводиться замена женского труда на подземных работах, в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, а также на морских судах в рыболовецкой промышленности (Постановления Совета Министров СССР от 13 июля 1957 г. и 29 июня 1960 г.). Во-вторых, в 1956 г. был увеличен отпуск по беременности и родам до 112 дней (как в первой редакции КЗоТ), введен неоплачиваемый отпуск до трех месяцев после отпуска по беременности и родам. Этот отпуск включался как в общий, так и в непрерывный трудовой стаж. С 1957 г. отменяется требование трехмесячного стажа для получения пособия по беременности и родам. Это право возникало с первого дня работы, но размер пособия зависел от трудового стажа. Для нечленов профсоюзов его размер был повышен с 1/2 до 2/3 заработка. В-третьих, был установлен ряд льгот для женщин по Закону о государственных пенсиях от 14 июля 1956 г. Пенсионный возраст и трудовой стаж для выхода на пенсию по старости для женщин был установлен на пять лет меньше, чем для мужчин. Многодетным матерям устанавливались дополнительные льготы по возрасту и по трудовому стажу. Законом СССР от 15 июля 1964 г. для колхозниц впервые был установлен оплачиваемый отпуск по беременности и родам, для всех колхозников - пенсии по старости и по инвалидности, а для членов их семей - пенсии по случаю потери кормильца. В этот период был принят и весьма своеобразный рекомендательный акт «Перечень работ и механизмов, на которых рекомендуется преимущественно женский труд», утвержденный Госкомитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством здравоохранения СССР, ВЦСПС 29 декабря 1969 г.2 Государственное социальное страхование предусматривало предоставление за счет государства следующих видов материального обеспечения матери и ребенка: а) пособие по беременности и родам; б) пособие на рождение и кормление ребенка; в) путевки в пионерские лагеря, детские санатории; г) внешкольное обслуживание детей. Положение о порядке назначения выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям было утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1970 г. При этом в зависимости от общего и непрерывного стажа в целях определения размера пособия по беременности и родам все женщины делились на четыре категории: общий стаж работы свыше трех лет (из них не менее двух непрерывно); не менее двух лет; от одного до двух лет; менее одного года. Для первой категории на весь период отпуска (56 дней до и 56 дней после родов) пособие выплачивалось в размере заработка, а для последней категории - в размере 2/3 заработка. Эта явно надуманная градация была в 1975 г. отменена и размер пособия перестал зависеть от трудового стажа.
Впрочем, партийное и государственное руководство страны по- прежнему недостаточно считалось с мнением ученых. Можно было бы предположить, что недоверие власти к старым «буржуазным» специалистам по трудовому праву не распространится на новую советскую генерацию юристов. Но этого не произошло. В дальнейшем советскую социальную политику определяли почти исключительно многоопытные партийные функционеры, «крепкие хозяйственники», имевшие в лучшем случае инженерное образование. Отсюда технократичность мышления и утилитарный подход к проблемам труда. Из всех советских специалистов в сфере трудового права исключение составил разве только К.П. Горшенин, являвшийся Прокурором СССР и министром юстиции СССР в 1943-1956 гг. Даже существовавший в 1955-1991 гг. Государственный комитет по труду и социальным вопросам возглавляли безликие номенклатурщики, о которых практически ничего не известно: А.П. Волков, В.Г. Ломоносов, Ю.П. Баталин, И.И. Гладкий, В.И. Щербаков. Кто руководил этим Комитетом с конца 50-х до 1976 г. установить вообще не удалось. Исключение составил первый председатель в 1955-1956 гг. Л.М. Каганович (1893-1991), но данное назначение не может вызвать ничего, кроме недоумения. Этот политический деятель прославился тем, что в принципе игнорировал право, в том числе и трудовое. Для него не существовало таких понятий, как рабочее время и время отдыха, техника безопасности, а «штурмовщина» стала фирменным стилем руководства. В отношениях с подчиненными он отличался склонностью к рукоприкладству и нецензурной брани. Этот «интеллектуал» с двумя классами образования и юностью в сапожной мастерской добивался хозяйственных целей преимущественно при помощи угрозы ареста подчиненных, а возглавляемые им ведомства подвергались наибольшей «чистке» в 30-е годы. Именно он организовал подавление забастовки доведенных до отчаяния ивановских рабочих в 1932 г. Поразительно, но именно этот человек должен был формировать государственную политику в сфере труда и социальных отношений в начале «хрущевской оттепели».
Впрочем, в середине 50-х годов была предпринята уже третья по счету попытка кодифицировать общесоюзное законодательство о труде, а также провести третью кодификацию трудового законодательства РСФСР. Ей предшествовала достаточно интенсивная научная дискуссия. А.Е. Пашерстник предлагал принять КЗоТ СССР, опираясь на ст. 14 Конституции СССР 1936 г., высказывания В.И. Ленина, привычность употребления действующего Кодекса, необходимую преемственность1. Г.К. Москаленко, напротив, отстаивал идею принятия Основ законодательства о труде СССР и союзных республик2. Позиция политического руководства была на этот счет достаточно непоследовательной. Так, в редакционной статье ведущего юридического журнала «Советское государство и право» сначала утверждалось о целесообразности проведения кодификации общесоюзного трудового законодательства, а в следующем номере - о том, что это противоречит «ленинской национальной политике».
В результате проект нового КЗоТ РСФСР был все-таки издан в 1958 г., а проект Основ законодательства о труде Союза ССР и союзных республик был опубликован в 1959 г. Первоначально обсуждение этих проектов проходило достаточно активно. С предложениями и замечаниями по их тексту на страницах печати выступали как известные ученые-трудовики (Н.Г. Александров, В.М. Догадов, Я.И. Давидович, Ф.М. Левиант, А.С. Пашков, Д.В. Швейцер, Ю.П. Орловский, С.А. Иванов, Е.М. Гершанов, Л.Я. Гинцбург, А.А. Абрамова, А.И. Шебанова, К.А. Абжанов, Я.Л. Киселев, В.С. Андреев, В.И. Смолярчук, Е.Г. Неидзе и др.), так и начинающие специалисты (А.М. Кузнецов, Е.В. Магницкая, А.Т. Барабаш, Г.И. Ческис, А.М. Коваленко и др.), представители общественности и производственники. Но процесс обсуждение затянулся на многие годы, а законопроекты неоднократно перерабатывались. Изменения в трудовом законодательстве в 60-х годах ХХ в. носили преимущественно прогрессивный характер. С 1960 г. начался переход на семи- и шестичасовой рабочий день. Попытка проведения хозяйственной реформы в середине 60-х годов нашла отражение и в трудовом законодательстве. Так, в 1967 г. была повышена минимальная заработная плата, расширены льготы лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, введена пятидневная рабочая неделя, а продолжительность оплачиваемого ежегодного отпуска рабочих и служащих увеличена с 12 до 15 рабочих дней.

Раздел 3
В 1971 году был принят новый кодекс, который устанавливал 41-часовую рабочую неделю, добавлял новые праздничные дни и новые льготы, в том числе устанавливал право на отпуск по уходу за ребёнком до достижения им 3 лет с сохранением рабочего места. Новый кодекс был более мягким по сравнению с кодексом 1922 года.
Наконец, в 1970 г. принимаются Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, которые явились первым общесоюзным кодифицированным актом о труде. Основы стали итогом большой работы, проделанной советскими учеными и практическими работниками. Большинство их норм улучшали положение работников и ограничивали права администрации (увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска, запрет необоснованного отказа в приеме на работу и др.). В 1971-1973 гг. принимаются КЗоТы союзных республик, в том числе в 1971 г. КЗоТ РСФСР, который по объему почти в два раза превышал Основы. Он имел первоначально 18 глав и 256 статей. В него впервые были включены нормы, связанные с регулированием труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах. В КЗоТ была подробно прописана процедура заключения, изменения и прекращения трудового договора, более подробно регламентировался порядок проведения испытания (ст. 21-23).
Необходимость принципиальных изменений трудового законодательства была очевидна уже в конце 80-х годов. В качестве его основных недостатков Р.З. Лившиц отмечал отставание от развития организации труда, содействие уравнительности оценки труда, прежде всего в его оплате. Законодательство о труде было излишне зарегулированным, сковывало свободу и инициативу участников трудовых отношений. Достаточно сказать, что до 1988 г. работодатель не мог не только ухудшить, но и улучшить условия трудового договора по сравнению с законодательством. Постоянно вносимые в КЗоТ изменения снимали ряд проблем, но порождали едва ли не столько же новых.
Надо отметить, что кризисная ситуация в социально-экономической сфере была весьма опосредованно связана с состоянием трудового законодательства. Так, в 70-х годах был существенно увеличен уровень заработной платы практически всем категориям работников, а колхозники приравнены в порядке исчисления пенсий к рабочим и служащим. Устанавливалась 100%-ная оплата отпуска по беременности и родам всем работающим женщинам независимо от их трудового стажа. Но при росте номинальной зарплаты ее фактический размер снижался, так как с 60-х до середины 80-х годов покупательная способность рубля уменьшилась почти в два раза. Тарифные ставки в ряде отраслей определялись, вероятно, с учетом того, что СССР был в прошлом «диктатурой пролетариата». Например, в легкой и пищевой промышленности тарифная ставка высшего разряда была лишь на 50-60% выше, чем у рабочих 1-го разряда. Не за горами было и время, когда инженеры начали переходить на рабочие специальности, которые оплачивались относительно лучше. К тому же фонд оплаты труда в СССР был крайне небольшим. Практически во всех более или менее развитых странах доля общего фонда заработной платы в национальном доходе на протяжении многих десятилетий не менялась и составляла 60-80%. В СССР с 1960 по 1985 г. она выросла с 32,2% всего до 36,6%. Столь низкая доля оплаты труда в чистой продукции не имеет оправданий ни с экономической, ни с социальной точек зрения. Отметим, что в отечественных трудах специалистов по трудовому праву в советский период нашла отражение официальная, «приглаженная» история развития отраслевого законодательства. Некоторые работы были информационно насыщены, но однобокость и идеологическая заданность существенно снижают их научную ценность. КЗоТ РСФСР 1971 г. включал специальную главу XI «Труд женщин», где устанавливались гарантии работающим женщинам, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей. Запрещалось применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах (кроме нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию), устанавливались ограничения по подъему и перемещению тяжестей, по применению труда женщин в ночное время (ст. 160 и 161). Запрещались ночные и сверхурочные работы беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до одного года (с 1992 г. - до трех лет), запрещалось с 1992 г. отправлять в командировки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, ограничивалось привлечение к сверхурочным работам и направление в командировки женщин, имеющих детей в возрасте от одного года до восьми лет (с 1999 г. - от трех до 14 лет, детей-инвалидов - до 18 лет), предусматривался перевод на более легкую работу беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до одного года (с 1992 г. - до полутора лет), с сохранением прежнего заработка по новому месту работы, устанавливались оплачиваемые отпуска по беременности и родам (по общему правилу 56 дней до и 56 дней после родов (с 1992 г. - по 70 дней)), частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста одного года (с 1992 г. - до полутора лет), без сохранения заработной платы - до полутора лет (с 1992 г. - до трех лет)), перерывы для кормления ребенка (ст. 162-169). КЗоТ предусматривал дополнительные гарантии при приеме на работу и увольнении беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до одного года (с 1999 г. - до трех лет, ребенка инвалида - до 18 лет), а с 1999 г. - одиноким матерям и одиноким отцам с детьми до 14 лет (ст. 170). Практика применения судами норм КЗоТ РСФСР, регулирующих труд женщин, была обобщена в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 сентября 1975 г. № 6, и впоследствии Верховный Суд РСФСР неоднократно обращался к этой проблеме. В частности, согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 сентября 1975 г. № 6 особые гарантии при увольнении беременных применялись и в тех случаях, когда администрации было неизвестно о беременности. Еще ранее Верховный Суд РСФСР определил, что уволенных по инициативе администрации беременных женщин обязаны восстановить на работе, даже если беременность прерывается после увольнения. Впоследствии работодателям было разрешено устанавливать для беременных женщин ограничения при приеме на работу по совместительству, если такая работа небезопасна для их здоровья.
КЗоТ 1971 г. только в одной из последних редакций от 25 сентября 1992 г. при характеристике основных трудовых прав работников ввел понятие «равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации» (ст. 2) и запрет на понижение размеров оплаты труда работников в зависимости от пола (ст. 77), что явилось одним из проявлений принципа равенства трудовых прав. В этой части равенство трудовых прав в существенно большей степени регламентировалось Конституцией СССР 1977 г. Согласно ст. 35 «женщины и мужчины имеют в СССР равные права. Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей». Эту статью с небольшими изъятиями можно было бы поместить и в КЗоТ, так как она имеет преимущественно трудоправовое содержание.
КЗоТ 1971 г. впервые ввел норму о гарантиях при приеме на работу, по существу - запрещение дискриминации. В отличие от КЗоТа 1922 г. он содержит характеристику основных трудовых прав работников, ограничивает свободу установления условий труда в договорном порядке и уточняет понятие трудового договора. В Кодекс включается глава "Трудовая дисциплина", содержащая в числе других норм исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, что нужно расценить как повышение гарантий прав трудящихся (ранее виды взысканий определялись правилами внутреннего трудового распорядка).
Дальнейшее развитие законодательства о труде, особенно в период с 1971 по 1988 г., характеризовалось явным преобладанием подзаконных, главным образом ведомственных, актов и было направлено на ужесточение дисциплинарной ответственности, усиление государственного контроля за размерами заработной платы (включая соотношение тарифной и надтарифной ее частей, установление максимального размера, определение соотношения размера заработной платы различных категорий работников и т.п.), развитие производственной демократии, в том числе расширение прав профсоюзов.

Заключение
Главное предназначение Трудового кодекса - обеспечение баланса, согласования интересов работодателя и работников. Достичь же этого действительно сложно, т.к. интересы эти не только во многом различны, но и изначально противоположны. Работники стремятся к увеличению оплаты труда и защите посредством законодательных норм от произвола работодателей, так как стороны формально равны только на момент заключения трудового договора. После его заключения работник утрачивает автономию воли и обязуется исполнять приказы и распоряжения работодателя, требования должностных инструкций, подчинятся правилам внутреннего трудового распорядка, установленного работодателем. Последний же прежде всего заинтересован в повышении прибыльности производства, в гибком маневрировании численностью работающих, которая зависит от конъюнктуры рынка. Еще одна трудность - необходимость приведения Кодекса в соответствие с Конвенциями Международной организации труда (МОТ), членом которой является Россия. Рекомендации МОТ направлены в основном на обеспечение социальной ориентации экономики, что закреплено действующей Конституцией РФ (согласно статье 7: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»).
Одна из основных целей Трудового кодекса - защита прав и интересов как работников, так и работодателей.
Данное положение является принципиальным и вызывают основную критику. В ходе дискуссий нередко звучит утверждение: работников - во много раз больше и к тому же их позиции слабее. Кодекс не какой то, а именно трудовой, и поэтому он должен защищать прежде всего их интересы. Но ведь это очевидно, что дело тут не в количестве. С юридической точки зрения работник и работодатель (как и любой другой продавец и покупатель) - должны быть равноправными субъектами отношений, в которые они вступают. К тому же результативность производства решающим образом зависит именно от предпринимателя - от того, как он среагировал на конъюнктуру рынка, как организовал производство товаров. А значит чрезмерное правограничение предпринимателя незамедлительно негативно скажется на производственно-хозяйственных параметрах предприятия. Понятно, что эта ситуация не может быть выгодна никому. Иначе говоря, если законодатель действительно заботится об экономическом росте, он не может не защищать интересы работодателя, отдавая предпочтение осуществлению прав работником. В законе, следовательно, не должно быть перекоса ни в одну, ни в другую сторону.
Делая вывод о том, насколько удалось в новом Кодексе обеспечить такой баланс можно и нужно рассматривать анализировать все его отрицательные и положительные стороны. Но сама исходная принципиальная позиция здесь обозначена четко и недвусмысленно. Для законодателя практика - критерий истины. Использование Кодекса в практической жизни выявит недоработки и пробелы, неочевидные на сегодняшний момент, но при всем при этом принятие нового КЗоТ - это серьезный шаг в формировании правовой базы социально- трудовой сферы.

Ст. 3 КЗоТ РСФСР 1918 г.
ст. 78 КЗоТ РСФСР 1918г. и приложение к ней
ст. 1 КЗоТ РСФСР 1918г.
Ст. 13 КЗоТ РСФСР 1922г.
Ст. 131-134 КЗоТ РСФСР 1922г.
Ст. 176 КЗоТ РСФСР 1922г.
Глава XV КЗоТ РСФСР 1922г.
Ст. 151 КЗоТ РСФСР 1922г.
Ст. 155 КЗоТ РСФСР 1922г.
Ст. 165 КЗоТ РСФСР 1922г.
Ст. 167 КЗоТ РСФСР 1922г.
П. «р» ст.1 П. «ф» ст.14 Ст. 114 КЗоТ РСФСР 1922г. Ст. 132 КЗоТ РСФСР 1922г.

Специальность ВАК РФ07.00.02
Количество страниц 235

Глава I. История становления советского трудового права (1917-1920 гг.)

1.1. Создание основ нового трудового права.

1.2. Первая кодификация советского трудового законодательства.

1.3. Трудовое законодательство в период «военного коммунизма».

Глава II. Трудовое право в период осуществления новой экономической политики

2.1. Создание текста КЗоТ 1922 года.

2.2. Сравнительная характеристика КЗоТ 1918 и 1922 гг.

2.3. Развитие трудового законодательства и практика его применения в период осуществления новой экономической политики.

Глава III. Трудовое право в период формирования командно-административной системы управления экономикой

3.1. Развитие трудового законодательства с 1929 по 1936 гг.

3.2. Трудовое право в предвоенные годы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «История становления и развития советского трудового права: 1917-1941 гг.»

Актуальность темы. Человечество подводит итоги XX столетия, и историческая тематика вызывает все больший интерес. Это в полной мере относится к отечественному трудовому праву, эволюция которого носит противоречивый, драматический характер и дает интересную и поучительную информацию к размышлениям о нынешнем состоянии и о путях дальнейшего развития трудового права в России и в других странах - бывших республиках СССР.

Уникальность истории трудового права в нашей стране состоит в том, что в ней на протяжении XIX и XX веков несколько раз менялся тип правового регулирования труда. После 1861 г. в России, вставшей на путь капиталистического развития, сформировалось фабричное законодательство, близкое или аналогичное тому, которое существовало в то время в других европейских странах, переживавших эпоху капитализма. Это законодательство просуществовало всего лишь несколько десятилетий и в октябре 1917 г. было коренным образом преобразовано.

Послереволюционное законодательство о труде стало формироваться на принципиально иной основе. Оно рассматривалось как отрицание и антипод прежнего, «буржуазно-помещичьего» законодательства. Началась эпоха строительства социализма и коммунизма, формирования и развития советского трудового права. Эта эпоха, в рамках которой было немало поворотов, в том числе неудавшиеся попытки построить «социалистический рынок», продолжалась свыше 70 лет и завершилась в начале 90-х годов крахом социалистической системы и распадом Советского Союза. Наше государство вступило в переходный период от командно-административной системы к рыночной экономике и политической демократии. Современные реалии России, необходимость выбора наиболее подходящей для нашей страны модели рыночной экономики делают ознакомление с трудовым законодательством, принятым в годы НЭПа, чрезвычайно интересным и поучительным, особенно в связи с принятием нового Трудового кодекса, призванного содействовать формированию в России эконо

61-2640004 (2294x3428x2 tiff) 4 мики рыночного типа и вместе с тем в полной мере учитывающего своеобразие России, ее исторического пути и, в частности, уроки не удавшегося в 20-х годах перехода к рынку.

Наше нынешнее трудовое право несёт в себе множество черт советского права. Это нужно четко осознавать, так же как и то, что в этом наследии прошлого имеются как негативные, устаревшие и не оправдавшие себя, неприемлемые для дальнейшего развития трудового права черты и особенности, так и немало положительного, представляющего в глобально-историческом смысле социальные достижения нашей страны, многих ушедших поколений россиян, бесценный опыт (как положительный, так и отрицательный), выстраданный путем проб и ошибок, который необходимо тщательно изучать и правильно оценивать для того, чтобы, с одной стороны, не повторять ошибки и заблуждения прошлых поколений, а с другой максимально использовать все ценное и положительное, что имеется в истории российского трудового права как дореволюционного, так и послереволюционного периодов.

Механизм системы государственного воздействия в период с 1917 по 1941 гг. на трудовые правоотношения интересен тем, что в Советском Союзе, как ни в какой другой стране мира, построение отношений между работником и работодателем развивалось так же и в условиях административно-командной системы в течение достаточно длительного исторического периода.

В 90-е годы в публицистической и даже научной литературе стала заметна некоторая тенденция отрицания прошлого опыта. Но отдельные проблемы, возникающие у молодого государства в области регулирования трудовых отношений, актуальны и сегодня.

Поэтому, чтобы не допустить аналогичных ошибок, необходимо более подробно изучить богатейший предыдущий опыт кодификационной работы государственных органов советской власти и практику ее применения.

Объектом диссертационного исследования являются нормы трудового права, закрепленные в соответствующих нормативно-правовых актах, в первую очередь, Кодексах законов о труде 1918 и 1922 гг., и процесс их воздействия на

61-2640005 (2275x3415x2 tiff) 5 отношения между работодателем - государством и работником на разных этапах экономического развития страны.

Предметом диссертационного исследования являются этапы развития трудового законодательства и правового механизма регулирования трудовых отношений в период с 1917 по 1941 гг.

Хронологические рамки исследования охватывают 1917-1941 гг. Для исследования этот период, по нашему мнению, представляет большой интерес, так как в это время происходили наиболее значимые для развития государства экономические процессы. Национализация промышленности, «военный коммунизм», новая экономическая политика, становление и последующее развитие командно-административной системы управления экономикой имели место именно в рассматриваемое время.

Данный период интересен для исследования механизма правового регулирования трудовых отношений, так как именно в этот срок происходило построение советского государства как мощного политического режима, основанного с идеологической стороны на идее построения коммунизма как конечной общественно-экономической формации, а с материальной стороны - на развитой производственной базе с военно-промышленным уклоном.

Географические рамки исследования охватывают территорию Российской Федерации, а так же бывших республик СССР. Отдельное внимание уделено материалам крупных центров нашей страны, а так же районам Центрального Черноземья.

Такое региональное акцентирование позволило на фоне особенностей этих регионов выявить общие тенденции в становлении и развитии советского трудового права и в практике его применения на местах.

Историография проблемы исследования. Рассматривая историографию темы, можно отметить недостаточное количество специальных комплексных исследований по этой проблеме, связано это с тем, что отечественное трудовое право как отрасль права возникло лишь в 50-х годах двадцатого века.

61-2640006 (2281x3419x2 tiff) 6

Немногочисленные исследования проводились по истории отдельных институтов трудового права, таких, как трудовой договор1, регулирование занятости и трудоустройства2, заработная плата3, рабочее время4, коллективный договор5. Более тщательно были исследованы институты дисциплины труда6 и правового положения профсоюзов7.

Отдельные же элементы историографии комплексного исследования данной проблемы можно было встретить, начиная с самых первых работ, посвященных историческому развитию трудового законодательства, которые появились в России ещё в 80-х годах XIX в.8 В последующие десятилетия отечественная наука обогатилась значительным числом публикаций как юристов- практических работников, так и ученых-исследователей. Можно утверждать, что в этот период возникли «ростки» отечественной науки трудового права, были попытки разработки теоретических подходов и конструкций, которые в

1 См.: Варшавский K.M. Трудовой договор по Кодексу законов о труде 1922 г. М., 1923; Догадов В.М. Этапы развития трудового договора. Л., 1948; Бугров Л.Ю. Свобода труда и свобода трудового договора в СССР. М., 1982.

2 См.: Снигирёва И.О. Советское трудовое право: проблемы использования трудовых ресурсов. М.,1990; Заславский И.Е. Труд. Занятость. Безработица. М., 1992.

3 Суслов В.Е. Труд и заработная плата в СССР. Изд. 2-е. М., 1974; Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР: Правовое исследование. М., 1972.

4 См.: Кузьмин Н.М. Восьмичасовой рабочий день и земельная реформа. Пг., 1917.; Шмидт В.В. На путях проведения 7-часового рабочего дня. М., 1929; Данилович В.Ф. Рабочее время и отдых. 3-е дополн. Изд. МГСПС «Труд и книга», 1928.; Лях А.Ф. Рабочее время и время отдыха. 2-е переработ, и дополн. изд. М., 1928.

5 См.: Москаленко Г.К. Советский коллективный договор на первом этапе своего развития // Советское государство и право. 1958. №4.

6 См.: Нацаренус А. За трудовую дисциплину, за сознательное отношение к производству. М., 1920; Гриценко Е.А. Зарождение социалистической дисциплины труда // Вопросы истории. 1946. №10; Генкин Л.Б. Становление новой дисциплины труда. М., 1966; Носач В.И., Котеленец Е.А. В.И. Ленин и становление социалистической дисциплины труда. М., 1982.

7 См.: Профсоюзы и положение рабочего класса в СССР (1911-1925 г.г.). М., 1925. Снигирёва И.О. Профсоюзы и трудовое право. М. 1983; Носач В.И., Ушанов A.A. Советские профсоюзы в борьбе за социалистическую культуру (1917-1937). М., 1986; Массовые организации трудящихся в социалистической революции / П.Ф. Ме-тельков, Т.А. Абросимова, З.М. Ветрова. Л., 1988.

8 См., напр.: Нисселович Л. М. История заводско-фабричного законодательства в Российской империи. СПб., 1883-1884. Ч. 1-2.

61-2640007 (2287x3423x2 tiff) 7 дальнейшем повлияли в определённой степени на развитие трудового законодательства и отрасли трудового права в нашей стране.

Выдающееся место среди русских дореволюционных ученых, посвятивших свои исследования трудоправовой тематике, занимает профессор JI. С. Таль. Вклад его в разработку теоретических проблем формировавшейся науки трудового права столь велик, что этого учёного можно с полным основанием считать основоположником науки российского трудового права. Работы J1. С. Таля отличаются научной глубиной и основательностью, широким привлечением зарубежного нормативного и теоретического материала.1 Автор владеет сравнительно-правовым и историко-правовым методами исследования. На наш взгляд, работы Таля во многом не устарели и могут использоваться как в развитии нашего трудового законодательства, так и в разработке теоретических проблем российского трудового права на пути к рынку. Книги Таля не переиздавались. В советские времена его работы подвергались во многом несправедливой критике. Лишь в самое последнее время в исследованиях по российскому трудовому праву стали использовать труды Таля.2 Исследования Таля посвящены ключевым институтам трудового права: трудовому договору, хозяйской власти (внутреннему распорядку предприятий, дисциплине труда и т.п.), коллективному договору.

В дореволюционные годы начал свою деятельность И.С. Войтинский, в будущем известный советский ученый-юрист. Его работы того времени посвя

1 См.: Таль Л.С. Пути и цели реформы законодательства о найме труда. М., 1912; Трудовой договор. Цивили-стическое исследование. Часть 1. Общие учения. Ярославь, 1913; Трудовой договор! Цивилистическое исследование. Часть 2. Внутренний правопорядок хозяйственных предприятий. Ярославль, 1918; Юридическая природа организации или внутреннего порядка предприятия. М., 1912.

2 См.: Курс российского трудового права. СПб., 1996. Т. 1. С. 32-33; Лушникова М. В. Государство, работодатели и работники. Ярославль, 1997. С. 9, 17; Санникова Л В. Договор найма труда в России. М., 1999. С. 32-34; Соболев С. А. Трудовое право России и социальное развитие // Государство и право. 1997. №4. С. 109.

61-2640008 (2279x3418x2 tiff) 8 щены в основном правовым методам разрешения коллективных трудовых споров и коллективным (тарифным) договорам.1

Важный вклад в разработку теоретических и практических вопросов трудового права внёс крупный учёный-специалист по уголовному праву профессор H.H. Полянский, опубликовавший в 1907 г. свой труд «Стачки рабочих и уголовный закон»2. В этой монографии были всесторонне (не только с позиций уголовного права) рассмотрены право на коалицию и право на забастовку. В работе детально проанализировано российское и зарубежное законодательство

0 коалициях и забастовках и сделаны важные теоретические выводы, не потерявшие свою актуальность и сегодня, например, о юридической природе и необходимых пределах права на стачку, о соотношении забастовок и локаутов.

В дореволюционной России книги и статьи по вопросам фабрично-трудового законодательства, различным аспектам публичного и частного промышленного права публиковали И.Х. Озеров, В.П. Литвинов-Фалинский, А.Н. Быков. Их работы представляли собой в основном анализ российского и зарубежного законодательства.

Если работы Озерова носили по преимуществу журналистско-публицистический и просветительский характер3, то книги Литвинова-Фалинского4 и Быкова5 были посвящены собственно промышленному праву. В исследованиях Литвинова-Фалинского содержится богатая информация о развитии в России фабричного законодательства. В работе Быкова проведено сопоставление русского фабричного законодательства с законодательством дру

1 См.: Войтинский И.О. Коллективные соглашения об условиях труда (тарифный договор). М., 1917; Он же. Промышленные споры и государственный третейский суд. М., 1917; Он же. Минимальная заработная плата. Пг., 1917; Он же. Примирительные камеры на Западе: М., 1917.

2 См.: Полянский H.H. Стачки рабочих и уголовный закон. СПб., 1907.

3 См.: Озеров И.Х. Борьба общества и законодательства с дурными условиями труда. СПб., 1901; Он же. Из жизни труда: Сб. ст. М., 1904; Он же. Политика по рабочему вопросу в России за последние годы. М., 1906.

4 См.: Литвинов - Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция в России. СПб., 1900.

5 См.: Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб., 1909.

61-2640009 (2272x3413x2 tiff) 9 гих промышленных стран и высказан ряд суждений о методике сравнительно-правовых исследований.

Наряду с работами научного, научно-прикладного и учебного характера в России издавались книги, имевшие целью облегчить ознакомление с фабричным законодательством и его практическое применение. Появились сборники фабричных законов1 и первые в России комментарии к законодательству о труде.2 Авторы этих работ в основном практики-чиновники различных правительственных ведомств, фабричные инспектора. В книге первого московского окружного фабричного инспектора, профессора Московского университета, академика И.И. Янжула «Из воспоминаний и переписки фабричного инспектора первого призыва» имеется подзаголовок «Материалы по истории русского рабочего вопроса и фабричного законодательства».3 В своей работе автор рассказывает о российском фабричном законодательстве и, особенно о практике его применения, а также о деятельности фабричной инспекции в России.

Российское фабрично-трудовое законодательство рассматривалось так же в книгах, посвященных положению и борьбе рабочего класса, а также в статьях социал-демократических публицистов.

Истории фабричного законодательства было уделено большое внимание в капитальном труде М. И. Туган-Барановского «Русская фабрика в прошлом и настоящем», впервые изданном в 1898 году. В томе первом этой книги «Историческое развитие русской фабрики в XIX веке» глава 5 части первой посвящена развитию дореформенного фабричного законодательства, а глава 2 части второй - развитию фабричного законодательства в России после отмены крепостного права.4

1 См.: Элиассон Л. Я. Законы об отношениях между предпринимателями и рабочими в области фабрично-заводской промышленности. СПб., 1908.

2 См.: Устав о промышленном труде с правилами и разъяснениями / Сост. В.В. Громан. СПб., 1915.

3 См.: Янжул И.И. Из воспоминаний и переписки фабричного инспектора первого призыва. СПб., 1907.

4 См.: Туган-Барановский М.И. Русская фабрика в прошлом и настоящем. М., 1938. Т.1.

61-2640010 (2281x3419x2 tiff) 10

Материалы по истории фабричного законодательства имеются в книге К.А. Пажитнова «Положение рабочего класса в России», изданной в 1906 г.1

Если в отмеченных книгах фабричное законодательство являлось одной из побочных тем исследователей, то для социал-демократических публицистов это законодательство было во многих случаях предметом специальных статей и брошюр. Этим вопросам были посвящены некоторые первые публикации В. И. Ленина.2 В них дана оценка трудового законодательства царской России под углом зрения марксистской теории и рассмотрены с резко критических позиций основные акты фабричного законодательства, причины их принятия, воздействие, оказываемое ими на положение и борьбу рабочего класса. В этих работах делался акцент в основном на социально-экономических вопросах, классовой сущности фабричного законодательства при капитализме, на стратегии и тактике политической борьбы пролетариата, на разработке программы социальных реформ, отвечающих его интересам и чаяниям, на подготовке рабочего класса к осуществлению его исторической миссии, как ее понимали социал-демократы, -свержению царизма и осуществлению социалистического преобразования общества.

В своих ранних работах В. И. Ленин выступает не только как один из лидеров социал-демократического движения, не только как публицист, но и как квалифицированный правовед, специально изучавший фабричное законодательство и практику его применения на предприятиях, а его статьи, посвященные этим вопросам, и особенно брошюра «Новый фабричный закон», - ценный источник познания трудового законодательства в пореформенной России. Как известно, Ленин после получения юридического образования работал некото См.: Пажитнов K.A. Положение рабочего класса в России. Л., 1924.

2 См.: Ленин В.И. Объяснение закона о штрафах, взимаемых с рабочих на фабриках и заводах // Ленин В.И. Полн. собр. соч. Изд. 5. Т. 2.; Ленин В.И. Новый фабричный закон / Там же.; Ленин В.И. О промышленных судах // Там же. Т.4.; Ленин В.И. Проект нового закона о стачках / Там же. Т.6.; Ленин В.И. Эра реформ / Там же. Т.7.; Ленин В.И. закон о вознаграждении рабочих, потерпевших от несчастных случаев / Там же.

61-2640011 (2282x3420x2 tiff) 11 рое время как практикующий юрист-адвокат (помощник присяжного поверенного), выступавший в качестве защитника рабочих по трудовым делам.1

В период проведения «военного коммунизма» историки и юристы не обращались к исследованию истории трудового права, но можно встретить работы, в которых давалась очень яркая характеристика трудового законодательства того времени. Одна из первых советских специалистов по трудовому праву З.Р. Теттенборн в своей работе «Советское законодательство о труде» писала: «Главная и самая поразительная особенность организации труда в советском строе - это то, что труд перестал быть наемным. Советская Россия не знает ни «свободного» договора найма, ни всех связанных с этим понятием правоотношений. Рабочие и служащие работают не потому, что они наняты, но потому, что государство обязывает их трудиться».2

Довольно полную характеристику трудового законодательства периода «военного коммунизма» дал И.С. Войтинский в книге «Трудовое право СССР» (1925 г.). Как и З.Р. Теттенборн, он видит самую главную особенность тогдашнего трудового права в исчезновении понятий «найма рабочей силы» и «наемного труда». Войтинский выделяет четыре характерные черты правового регулирования труда в период военного коммунизма: а) полное господство принуждения в области привлечения к труду и распределения рабочей силы (трудовая повинность); б) централизованное регулирование условий труда (закрепление в законодательном порядке единообразия условий труда); в) признание за профсоюзами самостоятельной роли в регулировании труда (тенденция к огосударствлению профсоюзов); г) широкое допущение в условиях гражданской войны отступлений от основных норм охраны труда, закрепленных в КЗоТ 1918 г.».3

1 См.: Стерник И.Б. В.И. Ленин - юрист (юридическая деятельность Ульянова (Ленина)). Ташкент, 1967.

2 См.: Теттенборн 3. Советское законодательство о труде. М., 1920. С. 32.

3 См.: Войтинский И.С. Трудовое право СССР. М.-Л., 1925. С. 31.

61-2640012 (2284x3421x2 tiff) 12

Профессор К. М. Варшавский видел в политике военного коммунизма, прежде всего принудительное регулирование хозяйственной жизни и трудовых отношений: «Трудящийся получал работу, а предприятие - работников не по желанию или выбору той или другой стороны, а в порядке очереди и по нормам, установленным в руководстве органов распределения рабочей силы; трудящийся получал вознаграждение, пользовался временем для отдыха, отпусками и т. д. не в силу индивидуального или коллективного соглашения, все эти условия труда регулировались твердыми нормами закона; закон устанавливал не только минимум, но и максимум заработной платы, не только максимум, но и минимум рабочего времени предусматривал определенные нормы выработки и т. д. Государственная власть не только считала себя вправе направлять рабочего на работу без его согласия, но и снимать с нее и переводить на другую работу и даже в другую местность помимо его желания; а предприятие лишено было права не только выбирать себе рабочих, но и увольнять их.

Регулируя все хозяйственные отношения только своей волей, государственная власть не допускала рядом с собой ничьей другой инициативы. Исходящие от власти нормы имели поэтому безусловный, принудительный характер: это были исключительно нормы публичного права»".

Более интенсивное развитие законодательства о труде в годы НЭПа вызвало необходимость издания различного рода работ по трудовому праву, главным образом учебников, комментариев к законодательству, справочников и практических пособий.2 Появились и первые исследования отдельных институтов трудового права3.

Хотя комплексно теоретические проблемы трудового права не исследовались, в литературе 20-х годов можно найти зачатки теории советского трудового права, стрем

1 См.: Варшавский К. M. Трудовой договор. Л., 1924. С. 7-8.

2 См.: Степаненко А. Как должна работать комиссия по охране труда. М., 1927; Каминская П.Д. Советское трудовое право. Обзор действующего законодательства с постатейным комментарием к Кодексу законов о труде. М. 1928; Снежков Е.И. Практический комментарий к КЗОТ. М., 1928.

3 См: Догадов В.М. Правовое положение профессиональных союзов в СССР. Л., 1928, Канторович Я. А. Коллективный договор Л., 1924.

61-2640013 (2272x3413x2 tiff)

13 ление осмыслить и теоретически обобщить глобальные вопросы правового регулирования труда, сформировать соответствующий понятийный аппарат.

Теоретические разработки в литературе по трудовому праву затрагивали такие вопросы, как цели правового регулирования труда1, предмет трудового права2, его единство и дифференциация3, норма трудового права и трудовое правоотношение4, соотношение трудового и гражданского права.5

Разработка понятий, теоретических конструкций советского трудового права оказалась нелегкой задачей, поскольку сформировавшееся после октября 1917 г. в России трудовое право базировалось на социалистической идеологии, отрицавшей в принципе буржуазную методологию, в частности, буржуазную теорию трудового права. Юристы стремились выполнить социальный заказ - теоретически обосновать новую, социалистическую природу трудовых отношений в России, не отклониться от марксистско-ленинских догм, от политической линии партии и вместе с тем учесть специфику трудовых отношений, сложившихся в стране в результате осуществления новой экономической политики (многоукладность, свободу труда и т. п.)

Следует отметить, что обсуждение теоретических проблем трудового права в литературе сопровождалось полемикой, борьбой различных взглядов и точек зрения. Это было вполне естественно, учитывая новизну и сложность разрабатываемых юридических конструкций.

Хотя теоретические позиции тогдашних учёных сегодня кажутся в чем-то наивными и устаревшими, но некоторые вопросы, обсуждавшиеся в литературе по трудовому праву, весьма актуальны и для сегодняшнего дня.

Серьезным вкладом в науку советского трудового права стала первая в нашей литературе монография, посвященная правовому положению профсою

1 См.: Варшавский K.M. Трудовое право СССР. Л.,1924 ; Семёнов Д. Очерки трудового права. Харьков, 1925.

2 См.: Войтинский И.С. Трудовое право СССР. М.-Л., 1925.

3 См.: Каминская Л.Д. Очерки трудового права. М., 1927.

4 См.: Догадов В.М. Очерки трудового права М., 1927.

5 См.: Лях А.Ф. Гражданский кодекс и трудовые отношения// Вопросы труда. 1923. №12; Семёнова Д. Указ соч. С. 28.

61-2640014 (2284x3421x2 Щ

14 зов СССР, которую написал профессор Ленинградского государственного университета В. М. Догадов.1 В своем труде Догадов обосновал понятие профсоюзного права и провел детальный догматический анализ действовавшего законодательства о профсоюзах, рассмотрев следующие вопросы: профессиональные союзы как представители интересов наемных работников, участие профессиональных союзов в организации и регулировании народного хозяйства, профессиональные союзы как субъекты имущественного оборота, организационная структура профессиональных союзов.

Догадов выделяет внешние профсоюзные отношения (отношения профсоюзов с государством в лице его органов, с общественными организациями, с частными лицами) и внутрисоюзные отношения (отношения между профсоюзом и его членами, отношения между выше- и нижестоящими профсоюзными органами, между отдельными союзами и их объединениями). Все эти отношения получают оформление в правовых нормах и приобретают правовую окраску. По мнению Догадова, нормы права, имеющие применение к внутренним профсоюзным отношениям, образуют особую область внутрипрофсоюзного права. Нормы права, призванные регулировать внешние профсоюзные отношения, не представляют обособленной самостоятельной системы права, а входят составной частью в другие отрасли права, трудового, хозяйственного. Догадов считает, что «для всестороннего освещения и характеристики правового положения эти нормы могут и должны быть выделены из соответственных отраслей права как самостоятельный объект исследования, выделены и объединены в единую систему профсоюзного права. При всем разнообразии и пестроте содержания всех этих норм общим для них является то, что они имеют применение к тем или иным профсоюзным отношениям».2

Не потеряла актуальности оценка Догадовым специфики трудового представительства профсоюзами интересов наемных работников и его принципиального отличия от гражданско-правового представительства, основанного на См.: Догадов В.М. Правовое положение профессиональных союзов в СССР. Л, 1928.

2 Догадов В.М. Указ. соч. С. 6.

61-2640015 (2284x3421x2 tiff)

15 полномочии и доверенности. Догадов утверждал, что «профессиональный союз, выступая в роли представителя трудящихся, действует не на основании доверенности, выданной ему отдельными наемными работниками. Он не нуждается для выступления от имени трудящихся ни в каких особых полномочиях с их стороны. Он действует как орган классового представительства пролетариата, как правомочная организация рабочего класса, призванная защищать интересы трудящихся».1

Уделено внимание развитию советского трудового законодательства в отдельных популярных брошюрах, написанных учеными-юристами первых лет советской власти, которые принимали непосредственное участие в кодификационных работах по созданию Кодексов 1918 и 1922 гг.2 Эти брошюры нельзя рассматривать как специальные работы, посвященные серьезному изучению проблем развития трудового законодательства, так как в них дана краткая характеристика первых декретов о труде, проблемы же, связанные с кодексами, затронуты лишь попутно.

Существенные изменения, произошедшие в советском обществе в 30-е и 40-е годы, формирование трудового законодательства тоталитарного типа требовали теоретического осмысления и обобщения. Трудоправовые концепции, разработанные юристами в годы НЭПа, явно не укладывались в новую политическую линию партии, направленную на «социалистическую реконструкцию», и подверглись резкой критике. Обстановка 30-х годов не способствовала появлению серьезных теоретических исследований. Юристы, в частности юристы-трудовики, включились в идеологическую борьбу против «врагов народа», «вредителей на правовом фронте» и, используя популярные тогда идеологические ярлыки, клеймили истинные или мнимые ошибки и заблуждения своих «несознательных» коллег. Теория трудового права в таких работах почти полностью отсутствовала. В качестве примера можно привести книгу 3. Гришина Догадов В.М. Указ. соч. С. 126.

2 См.: Теттенборн 3.P. Советское законодательство о труде. М., 1926; Аскназнй С.И. Очерк социального законодательства советской республики. Пг., 1920.

61-2640016 (2291x3425x2 tiff) 16

Советское трудовое право»1 (1936 г.) и сборник «Советское трудовое право на новом этапе» (1931 г.). О характере теоретической полемики, типичной для тех времен, можно судить по следующей выдержке из одной статьи названного сборника: «Не приемля и не понимая сущности социалистических трудовых отношений, буржуазные юристы на советской почте (Варшавский, Канторович и др.) в своих писаниях о КЗоТ 1922 г. по различным линиям вторили белой эмиграции и II Интернационалу. Объективный смысл всех этих высказываний заключался в выполнении социального заказа капиталистических элементов страны и международной буржуазии, - в разоружении рабочего класса Страны Советов, борющегося за победоносное социалистическое строительство СССР, в деморализации международного пролетариата, в его революционной борьбе с капитализмом и за защиту СССР от интервенции. Буржуазная трактовка экономических и правовых категорий КЗоТ характерна и для юристов эклектического типа (Каминская). Критика этих установок в марксистской литературе по трудовому праву была недостаточной».2

Много работ в этот период были посвящены институту трудового права -дисциплине труда. Её предлагалось регулировать путём администрирования, экономическим же приёмам и методам внимание практически не уделялось. В 1929 году вышли работы А. Нацаренус, В. Обухова, A.M. Стопани, И.Л. Шибаева, Т.А. Тирзбанурта, А. Этчина.3 Эти работы популярного характера были написаны для практики осуществлявшегося в то время социалистического строительства, и большинство из них содержали конкретные советы и рекомендации по воспитанию дисциплины труда. К этой группе работ примыкает и специальная серия «Поднимем трудовую дисциплину», выходившая в 19291930 годы и рассматривающая проблему укрепления трудовой дисциплины в

1 См.: Гришин 3. Советское трудовое право. М., 1936.

2 Советское трудовое право на новом этапе М, 1931 С. 78-79.

3 См.: Нацаренус А. За трудовую дисциплину, за сознательное отношение к производству. М., 1929; Шибаев И.Л. Долой прогулы. М. - Л., 1929; Этчин А. О трудовой дисциплине. М-Л., 1929.

61-2640017 (2289x3424x2 Щ

17 отраслевом плане.1 Но поскольку эти публикации были направлены на решение конкретных практических задач, то исторический анализ в них либо отсутствовал, либо играл второстепенную роль. Вслед за ними стали выходить работы, ставящие целью первичный анализ происходивших процессов работы по укреплению трудовой дисциплины.2 Их авторы были непосредственными участниками и свидетелями описываемых событий, они в живой и популярной форме обобщали накопленный опыт. Их работы легли в основу последующих исследований, значительно расширив их источниковую базу.

Теоретически осмыслил и четко сформулировал сущностные особенности правового регулирования труда в условиях сложившейся в СССР с 30-х годов общественной системы Н. Г. Александров. Именно он выполнил в своей монографии «Трудовое правоотношение»3 (1948 г.) социальный заказ - разработать общую концепцию правового регулирования труда в СССР. Им была создана «целостная, внутренне непротиворечивая система взглядов, нашедшая воплощение в законодательстве, которое успешно выполняло свои служебные задачи по упорядочению общественного труда в соответствии с принципами, определявшимися официальной идеологией в качестве основных принципов социализма».4

Созданная профессором Александровым общая концепция правового регулирования труда оставалась в течение многих лет фундаментом теории советского трудового права и использовалась как исходная точка при разработке более частных вопросов правового регулирования труда.

1 См.: Волынский Я.Л Трудовая дисциплина в горной промышленности. М., 1929; Вознесенский В. За трудовую дисциплину в бумажной промышленности. М.,1929; Еремин И.Г. Трудовая дисциплина в текстильной промышленности. М., 1929; Левин. Трудовая дисциплина в кожевенной промышленности. М., 1929.

2 См.: Ларин Ю Алкоголизм промышленных рабочих и борьба с ним. М, 1929; Александров Н. Борьба с прогулами на производстве//Советское государство и право. 1930. № 5; Кромский А. За дело чести. Борьба за трудовую дисциплину. М.-Самара, 1932; Бинов А. Партийно-массовая работав цехе и бригаде М-Л., 1931; Гайдуль И. Лицом к производству. Опыт работы парткома завода «Серп и молот». М., 1930.

3 См.: Александров Н.Г. Трудовое правоотношение М, 1948.

4 Курс российского трудового права: В 3 т. Т.1., СПб., 1996. С. 205.

61-2640018 (2293x3427x2 Щ

Крупным теоретиком был современник Н.Г. Александрова, профессор А.Е. Пашерстник. Его монография «Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих» (1949 г.) внесла существенный Ежлад в теоретическое осмысление института заработной платы и ряда других вопросов особенной части советского трудового права.1

В монографии углубленно и всесторонне были рассмотрены понятие вознаграждения за труд по советскому праву и понятие заработной платы как основной формы вознаграждения за труд выплачиваемой лицам, работающим по трудовому договору, а также проанализирована правовая организация заработной платы в СССР.

Возмездность труда Пашерстник рассматривал как обязательный признак социалистического трудового правоотношения. Критерий размера вознаграждения за труд в социалистическом обществе - количество и качество затраченного живого труда, а не стоимость рабочей силы, которая, как считал Пашерстник, в СССР (в отличие от капиталистических стран) не выступает как регулятор стоимости вознаграждения за труд. Вместе с тем вознаграждение за труд и при социализме, подчеркивал Пашерстник, имеет денежную форму, а при определении размера вознаграждения учитывается стоимость жизни.

Пашерстник дает следующее, получившее признание в советской науке трудового права, определение заработной платы: «Заработная плата как элемент трудового правоотношения есть вознаграждение, которое предприятие, учреждение или хозяйство обязано выплачивать рабочим и служащим за их труд в соответствии с его количеством и качеством по заранее установленным нормам».2

Пашерстник защищает позицию, согласно которой недопустимо включение в понятие заработной платы различных выплат компенсационного и гаран

1 См.: Пашерстник А Е. Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих. М., 1949.

2 Пашерстник А Е. Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих. М., 1949. С.160.

61-2640019 (2282x3420x2 tiff)

19 тийного характера, которые он отграничивает от заработной платы по признаку оплаты действительной работы (живого труда).1

Пашерстник был сторонником широкого понимания сферы действия трудового права. Он считал, что трудовое право регулирует отношения по применению труда граждан независимо от форм собственности. По его мнению, форма собственности - вторичный признак, определяющий содержание трудового правоотношения Первичный же признак - кооперированный (совместный) труд, притом труд в рамках таких хозяйственных единиц, в которых функция управления или руководства отделена от функции непосредственного исполнения. Пашерстник считал, что «правовое регулирование труда рабочих и служащих, правовое регулирование труда колхозников, правовое регулирование труда членов кооперативных промысловых артелей представляют собой подразделения, отдельные ветви системы советского трудового права».2

В монографии «Право на труд» (1951 г.) Пашерстник на основе действовавшего законодательства и господствовавшей тогда идеологии рассмотрел юридические аспекты социалистической концепции права на труд и связанные с ней теоретические и практические вопросы общей и особенной части трудового права. С точки зрения трудоправовой теории, особенно ценен был его анализ различных актов привлечения к труду и оснований возникновения трудовых правоотношений. К последним он относил трудовой договор, акт направления на работу, привлечение к трудовой повинности, прием в члены кооператива, избрание на выборную должность, акт о назначении на выборную должность.3

В рассматриваемый период появились исследования, посвященные обоснованию с теоретических позиций положения о самостоятельности трудового права как особой, автономной отрасли советского права, законодательства и

1 Там же. С. 164.

2 Пашерстник А.Е. О сфере действия и принципах советского трудового права // Советское государство и право. 1957. №10.

3 См.: Пашерстник А.Е. Право на труд. М, 1951 С. 209-230.

61-2640020 (2284x3421x2 Щ

20 науки. В этих исследованиях аргументированно доказана неправильность взглядов некоторых ученых, считавших трудовые отношения видом экономических, имущественных отношений, а трудовое право рассматривавших как часть гражданского права.

Период советской истории, после смерти Сталина и XX съезда КПСС, ознаменовался расцветом науки трудового права. Ослабление идеологического террора, цензурных строгостей, обязательного единомыслия, интенсивное обновление трудового законодательства, сама атмосфера послесталинской эпохи («эпохи больших ожиданий») - все это стимулировало оживление научной мысли в области трудового права. Появились монографические исследования по трудовому праву.1

Что касается истории кодификационных работ в советском государстве, то следует выделить работу К.П. Горшенина. Безусловно, эта работа внесла свой вклад в дело изучения истории развития советского трудового законодательства. В ней автор на высоком профессиональном уровне рассмотрел сферу действия советского законодательства о труде, а так же соотношение общесоюзного и республиканского трудового законодательства.

Развитие трудового законодательства и практику его применения можно проследить по исследованию проблем, связанных с историей рабочего класса. В 1958 году в связи с общим оживлением исторической науки в Институте истории СССР АН СССР была создана группа по изучению истории рабочего класса и советской промышленности. Начали проводиться научные конференции по различным аспектам истории рабочего класса, издаваться сборники научных трудов, выходить монографии.

В этот период данными проблемами занимались Г.М. Алексеев, И.Е. Во

1 См.: Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. М., 1955; Астапович З.А. Первые мероприятия советской власти в области труда. М., 1958; Бару М.И. Охрана трудовой чести по советскому законодательству. М., 1966; Лившиц Р.3. Заработная плата в СССР: Правовое исследование. М., 1972; Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. М., 1986.

2 См.: Горшенин К.П. Развитие кодификации законодательства о труде / Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968.

61-2640021 (2291x3425x2 tiff)

21 рожейкин, Ю.В. Воскресенский, Р.Д. Дадыкин, A.B. Корнилов, В.И. Кузьмин, B.C. Лельчук, A.A. Матюгин, В.П. Михеенков, Л.С. Рогачевская, И.П. Остапенко, Л.С. Озеров, А.И Перегудова, А.П. Финаров, М.И. Хлусов, С.С. Хромов, О.И. Шкаратан и другие. Их работам присущи широкая источниковая база и углубленный анализ рассматриваемых проблем. Наиболее цельное представление об основных закономерностях и особенностях развития рабочего класса СССР с 1926 по 1937 гг. дает работа В.З. Дробижева «Советский рабочий класс в период социалистической реконструкции народного хозяйства», вышедшая в 1961 году.

Накопленный к концу 70-х годов материал позволил приступить к созданию обобщающих трудов по истории советского рабочего класса1. В 1984 году вышли первые тома шеститомного издания «История советского рабочего класса», созданные коллективом ведущих специалистов Института истории СССР Академии наук. Для этого труда характерны были, прежде всего, комплексность и широта охвата проблемы, которые основывались на солидной ис-точниковой и историографической базе.

Одной из крупных проблем, возникающей при исследовании истории рабочего класса, авторы называют и проблему воспитания социалистической дисциплины труда одного из основных институтов трудового права. Вместе с тем, ни один из авторов специально эту проблему не рассматривал, и до сих пор российская историография не может предъявить ни одной крупной работы, посвященной воспитанию социалистического отношения к труду в процессе строительства социализма.

Такую оценку историографии проблемы разделяли известные советские ученые. Так, член-корреспондент АН СССР В.И. Касьяненко отмечал, что «история.утверждения трудовой морали и социалистической дисциплины труда. еще не написана»2. Другой видный историк рабочего класса В.З. Дробижев

1 См.: Дробижев В.З., Лельчук B.C. Наш советский рабочий класс. 1917-1977. М., 1979.

2 Касьяненко В.И. Формирование трудовой морали и дисциплины в СССР // Вопросы истории. 1983. № 10. С. 4.

61-2640022 (2291x3425x2 tiff)

22 был согласен, что проблема истории трудовой дисциплины «.практически не имеет историографии»."

Один из ведущих историографов, B.C. Лельчук, также считает, что «в нашей литературе эта сторона повседневной жизни тех лет явно замалчивается».2

Явно недостаточная разработка проблемы укрепления трудовой дисциплины в исторической литературе объясняется, на наш взгляд, тем, что о негативных проявлениях в развитии рабочего класса было не принято писать в открытой литературе. Процессы, происходившие в среде рабочего класса, часто преподносились в «розовых тонах», умалчивались нарушения трудовой дисциплины.

Изучение проблемы укрепления трудовой дисциплины сделало крен в сторону только одного из аспектов многоплановой проблемы «В.И. Ленин и социалистическая дисциплина труда»3. Само по себе изучение методологического аспекта проблемы крайне важно для науки, но отсутствие работ о практической реализации идей обедняет историческую картину происходивших событий, не вскрывает генезис деформаций ленинских идей в строительстве социализма, в конечном счете, приводит к появлению новых «белых пятен» в истории. Общим недостатком указанных работ является ограниченное (и не по вине авторов) использование архивных источников и утвердившиеся в те годы схематическое теоретизирование и комментирование классиков в ущерб показа объективных жизненных реалий. К тому же авторы даже не ставили перед собой задачу анализировать трудности и противоречия исследуемого периода, и, как это было, к сожалению, принято в течение многих десятилетий, просто об См.: Рабочий класс и дисциплина труда/Н.Б. Беглова, В.З. Дробижев, B.C. Кожурин и др. М., 1998. С.5.

2 См.: Урок дает история / Под общ. ред. В.Г. Афанасьева и Г.Л. Смирнова. М., 1989. С. 206.

3 См.: Браер М.А В.И. Ленин о социалистической дисциплине труда / Ленинская теория и практика социалистического хозяйствования. Алма-Ата. 1976; Дмитриева Т.Н. В.И. Ленин о воспитании рабочих в духе коммунистического отношения к труду в первые месяцы Советской власти / Ленинградский педагогический институт им. Герцена. XXYII Герценовские чтения. Научные доклады. Л., 1975; Лебедев В.И Ленин о стимулировании социалистической дисциплины труда // Труды Томского университета. Т. 234. Томск, 1974.

61-2640023 (2281x3419x2 tiff)

23 ходили их.

С другой стороны, уход части исследователей от анализа практической реализации становления новой, социалистической, дисциплины труда свидетельствовал об их нежелании трактовать исторические события в рамках предписанной социальной установки и, в большой степени, распространением догматического теоретизирования и комментирования классиков.

Единственным исключением здесь может служить вышедшая в 1982 году работа В.И. Носач, Е.А. Котеленец «В.И. Ленин и становление социалистической дисциплины труда».1 Данная монография, несмотря на известную фрагментарность изложения, является первой попыткой комплексного рассмотрения истории социалистической дисциплины труда в СССР. Но уже был заметен возрастающий интерес к истории рабочего класса. Больше стало уделяться внимания этому вопросу, историографии, теории и методологии исторического исследования. Важное значение для изучения истории рабочего класса имело обсуждение его проблем в редакции журнала «Вопросы истории».3

И, тем не менее, тема практического осуществления ленинских идей об укреплении трудовой дисциплины преимущественно рассматривается на материалах первых лет советской власти4. О годах первых пятилеток имеются отдельные журнальные статьи данной тематики, посвященные воспитанию со

1 См.: Носач В.И., Котеленец Е.А В.И. Ленин и становление социалистической дисциплины труда. М., 1982.

2 См.: Лельчук B.C. Социалистическая индустриализация и ее освещение в советской историографии. М., 1975; Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. М.,1985; Соколов А.К. Рабочий класс и социальная структура советского общества. 1917 - середина 30-х годов (Задачи, источники и методы исследования): Авто-реф. дис. докт. ист. наук. М., 1986.

3 См.: Актуальные задачи изучения советского рабочего класса: материалы «круглого стола» // Вопросы истории. 1988. №1.

4 См.: Генкин Л.Б. Становление новой дисциплины труда. М., 1966; Гимпельсон Е.Г. Борьба за формирование сознательной трудовой дисциплины в первые годы Советской власти //История СССР. 1983. №6.; Доброхотов В.Я. О воспитании социалистической дисциплины труда рабочих в первые: годы Советской власти // Ученые записки горьковского университета. Вып. 54. Горький. 1961; Шкаратан О.И., Ваксер A.3. Развитие социалистического отношения к труду у рабочих Ленинграда в 1917-1924 гг. // Ученые записки Ленинградского педагогического института им. Герцена. Т. 165. Л., 1958.

61-2640024 (2287x3423x2 tiff)

24 циалистической дисциплины труда.1

Они изучают практику работы партийных организаций, внося свой вклад в историографию вопроса, но мало анализируют трудности, имевшие место в реально протекавшем процессе, что мешает достаточно полно представить и оценить эффективность форм и методов ее осуществления и сделать научные выводы из этого. К тому же построенные на материалах различных регионов и отраслей, они, к сожалению, не могут дать цельной картины происходивших событий в процессе становления и укрепления социалистической дисциплины труда.

Отдельные попытки обобщить опыт партийного руководства воспитанием социалистического отношения к труду были предприняты в кандидатских диссертациях Морозова С.Д., Покидаева К.К., Козьмина С.С., Чолахян В.А.2

Все эти исследования рассматривают деятельность КПСС по руководству воспитанием социалистического отношения к труду на материалах отдельных партийных организаций.

Исследователи Ходжаев A.C., Федяшин В.П., Ковалева JI.A рассматри

1 См.: Бормотов Ф.М. Из истории заводских партийных организаций по укреплению трудовой дисциплины на предприятиях в годы первой и второй пятилеток // Ученые записки Горьковского педагогического института иностранных языков. Вып. 37. Горький, 1970; Шарошкин H.A. Борьба партийных организаций за укрепление трудовой дисциплины в промышленности Средне -Волжского края в годы второй пятилетки (1933-1937 гг.) // Научные труды Куйбышевского педагогического института. Т.234. Куйбышев, 1979; Куликов В.М., Козьмин С.С. Борьба коммунистов Урала за укрепление производственной дисциплины в процессе социалистического соревнования в 1926-1932 годах // Из истории партийных организаций Урала: Сб. статей. Вып. 2. Свердловск, 1973.

2 См.: Морозов С.Д. Борьба коммунистической партии за укрепление трудовой дисциплины в промышленности в годы первой пятилетки (1928-1932). Л., 1961; Покидаев К.И. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по повышению социалистической сознательности и укреплению трудовой дисциплины рабочих масс в годы первой пятилетки (1928-1932 гг.). Новосибирск, 1972; Козьмин С.С. Деятельность партийных организаций Урала по укреплению социалистической дисциплины труда в промышленности в период построения фундамента социализма (1926-1932 гг.). Свердловск, 1974; Чолахян В.А. Руководство партийных организаций Нижнего Поволжья воспитанием нового отношения к труду рабочих промышленности в годы первой пятилетки (1928-1932 гг.). Саратов, 1989.

61-2640025 (2289x3424x2 tiff)

25 вают данную проблематику на материалах второй пятилетки.1

В конце 80-х годов начался новый этап в изучении истории страны, связанный с переосмыслением истории Отечества. Первоначально это происходило в публицистике, лидером которой, без сомнения, являлся Ю.Н. Афанасьев. Активно выступали Г.Х. Попов, Ю.Ф. Карякин, A.C. Ципко и другие, предложившие новое концептуальное понимание отдельных этапов истории. При этом активно дебатировались проблемы истории, связанные с именем И.В. Сталина.

Оценивая ситуацию тех лет, молодые, активно работающие историки Г.А. Бордюгов и В.А. Козлов писали: «.Профессорская публицистика давала широкую панораму, историки же работали над деталями. Но поскольку «деталей», «белых пятен» было неизмеримо больше, чем историков, способных ими заниматься, то профессиональная историческая публицистика тонула в широком море популярных непрофессиональных статей».2

Вместе с тем, историческая публицистика сыграла свою роль: ей удалось выявить и поставить наиболее слабо разработанные проблемы, наметить новые концептуальные подходы. Однако она не поднялась до уровня действительно новой историографии, так как не было ничего такого, что не было бы известно мировой исторической мысли. Проблема формирования «командно-административной системы», «государственного социализма», «тоталитаризма» была поставлена в оценочном плане. Критическая направленность исследований усиливалась. Акценты смещались в сторону экономической обоснованности состязательности в труде, подчеркивалась негативная сторона организа Ходжаев A.C. Деятельность партийных организаций Казахстана по воспитанию у рабочего класса социалистического отношения к труду в годы второй пятилетки (1933-1937 гг.). Свердловск, 1969; Федяшин В.П. Деятельность Башкирской партийной организации по укреплению социалистической дисциплины труда в годы предвоенных пятилеток (1926-1941). Уфа, 1982; Ковалева Л.А. Деятельность партийных организаций Урала по укреплению трудовой дисциплины на промышленных предприятиях в 1933-1941 гг. Свердловск, 1986.

2 См.: Бордюгов Г.А., Козлов В.А. История и конъюнктура. Субъективные заметки об истории советского общества. М., 1992. С. 8.

61-2640026 (2294x3428x2 tiff)

26 ции производственного процесса.1

Вместе с тем в историографии этого периода появляются интересные публицистические работы, посвященные исследуемому периоду в целом и различным сторонам деятельности рабочего класса в частности.2

В этих публикациях, наряду с некоторыми правильными наблюдениями, соображениями, оценками, заметно преобладание эмоционального подхода, категоричность выводов. Несомненной ценностью этих работ и многих других публикаций в периодической печати является то, что они побуждают к активизации исследования истории рабочего класса, борьбы за сознательное отношение к труду в годы индустриального развития. К середине 90-х годов эмоции поугасли, политизированность и напряженность стали спадать и, по словам Л.И. Семенниковой, «в спорах победил профессионализм и Его величество документ».3

На новом этапе развития исторической науки, в середине 90-х годов, исследователи сосредоточили свое внимание на публикации неизвестных материалов из специализированных хранилищ, мемуарных источников и их первичном изучении4. Большинство опубликованных здесь документов впервые вводились в научный оборот, а другие публиковались ранее с купюрами. Здесь следует согласиться с оценкой профессора Чикагского университета (США) Ш.

1 См.: Горелов И.Е. Осипов А.Г На крутом переломе. M., 1988; Лацис О. Проблема темпов в социалистическом строительстве // Коммунист. 1987. № 18; Шкурко С., Ряжских И. Формализм в соревновании: истоки и причины//Социалистическое соревнование. 1987. №3.

2 Историки спорят Тринадцать бесед / Под общ. ред B.C. Лельчука. М., 1988; Козлов В.А., Хлевнюк О.В. Начинается с человека. Человеческий фактор в социалистическом строительстве: итоги и уроки 30-х годов. М., 1988; Гордон Л.А., Клопов Э.В. Что это было? Размышления о предпосылках и итогах того, что случилось с нами в 30-40-е годы. М., 1989.

3 Отечественная история. 2000. № 1. С. 130.

4 См.: Сталинское политбюро в 1930-е годы: Сборник документов. М., 1995; Общество и власть в 1930-е годы: Повествование в документах / Отв. ред. А.К. Соколов. М., 1998; Российская повседневность 1921-1941. Новые подходы. СПб., 1995; Письма И.В. Сталина B.M. Молотову. 1925-1936. M., 1995; Индустриализация Советского Союза. Новые документы. Новые факты. Новые подходы / Сост. И.П. Остапенко, Л.С. Рогачевская, М.И. Хлу-сов, С.С. Хромов (отв. ред) 4.1. М., 1997; 4.2. М., 1999; Шишкин В.А. Россия в годы «великого перелома» в восприятии иностранного дипломата (1925-1931 гг.) СПб., 1999.

61-2640027 (2287x3423x2 tiff)

Фицпатрик, что «ценность такого рода публикаций определяется двумя причинами: во-первых, масштабным открытием архивов в 1990-е годы, что фундаментально изменило источниковую базу советской истории; во-вторых, тем, что российские историки все еще находятся в процессе пересмотра концептуальных основ своих исследований, что делает более легким для них подготовку изданий документов, чем написание монографий».1

Публикация документных сборников существенно ограничивает ряд сознательных фальсификаций, рассчитанных на манипулирование общественным сознанием в личных корыстных или узко-корпоративных целях. Предупреждение подобных явлений - одна из задач исторической науки, призванной пропагандировать в обществе правдивые знания о прошлом, не сглаживая и не приукрашивая его ради достижения сомнительных сиюминутных результатов.

В 90-е годы появляются работы Иванова Ю.М., Исаева В.И., Киселева

A.Ф., Коровина Н.Р., Осокиной Е.А.2 Им удалось показать, вопреки традициям советской историографии, что условия жизни рабочих были тяжелее, нежели они показывались в литературе. В их работах затрагивалась проблема мотивации трудовой активности, изучалось соотношение материальных и моральных стимулов к интенсивному труду, меры принуждения и свободы в выборе рабочими своей позиции в трудовом процессе.

Немаловажное значение для отечественной исторической науки имели работы зарубежных авторов Р. Дэвиса, С. Коэса, С. Kappa, Р. Майера, Дж. Боффа и других, занимающихся проблемами советской истории3. В них можно

1 Отечественная история. 2000. № 1. С. 130.

2 См.: Иванов Ю.М. Положение рабочих России в 20-х - начале 30-х годов // Вопросы истории. 1998. № 5; Исаев

B.И. Быт рабочих Сибири. 1926-1937 гг. Новосибирск. 1998; Киселев А.Ф. Профсоюзы и Советское государство. М., 1991; Коровин H.P. Рабочий класс в 30-е годы. Иваново, 1994; Осокина Е.А. За фасадом «сталинского изобилия» (Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927-1941. М., 1998.

3 См.: Дэвис Р.У. Советская экономика в период кризиса. 1930-1933 // История СССР., 1991. № 4; Дэвис Р.У., Хлевнюк О.В. Вторая пятилетка: механизм смены экономической политики // Отечественная история. 1994. № 3; Коэн С. Бухарин. Политическая биография. 1888-1927. М., 1989; Майер Р. О чудесах и чудовищах. Стахановское движение и сталинизм // Отечественная история. 1993. № 3; Боффа Дж. История Советского Союза. T. 1. М., 1994.

61-2640028 (2287x3423x2 tiff)

28 заметить стремление к объективному анализу противоречивых явлений и процессов, происходивших в нашей стране.

Несомненно, и то, что, благодаря их работам, отечественные исследователи получили возможность сопоставить успехи отечественной и зарубежной историографии по проблемам российской истории. Однако долгое время их усилия были обречены лишь на относительный успех в силу ограниченности источниковой базы, закрытости советских архивов.

В связи с переходом нашей экономики от плановой к рыночной в 90-х годах, встал вопрос и о приведении трудового законодательства к новым условиям. Поэтому учёные обратились к истории проведения кодификационных работ в советском государстве.1

Так же необходимо отметить, что научная и учебная литература по истории отечественного трудового права весьма скудна. С 70-х годов в учебниках по трудовому праву отсутствовала глава, посвящённая его истории. Сведения по истории трудового права имелись в сокращённом виде лишь в учебниках по истории отечественного государства и права.2

Наиболее полное рассмотрение истории трудового права России сделано Киселёвым И.Я. лишь в 2001 году.3 Он сосредоточил основное внимание на анализе чисто юридической материи, рассмотрел развитие трудового законодательства в правовом аспекте.

В нашей же диссертации сделана попытка отразить процесс кодификационной работы более детально и подробно, причём с исторической точки зрения, путём введения в оборот архивных документов по соответствующей тема

1 См.: Иванов С.А. Трудовое право и рыночная экономика // Вестник Московского университета. Сер.2. Право. 1992. №4; Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. №4; Маврин С.П., Хохлов Е.Б. О кодификации трудового законодательства в России // Государство и право. 1996. №6; Соболев С.А. Трудовое право России и социальное развитие // Государство и право. 1997. №4; Иванов С.А. Российское трудовое право и социальное развитие // Государство и право. 1999. №5.

2 См.: История отечественного государства и права: Учебник / Под. ред. Чистякова О.И. Ч. II. М., 1997; Курицын B.M. История государства и права России: (1929 - 1940). М., 1998; Сырых B.M. История государства и права России: советский и современный периоды. М., 1999.

3 См.: Киселёв И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование: Учебное пособие. М., 2001.

61-2640029 (2274x3414x2 tiff)

Целью исследования, является освещение деятельности государственных органов по совершенствованию трудового законодательства с 1917 по 1941 гг.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: изучить и обобщить научные материалы, имеющиеся по проблеме исследования, определить степень и уровень теоретической разработанности темы; проанализировать кодификационную работу государственных органов советской власти; провести сравнительный анализ КЗоТ 1918 и 1922гг. выявить общие тенденции развития законодательства в области трудового права; исследовать практику применения трудового законодательства на местах.

Методологическую основу диссертации составляет научное и объективное освещение развития и познания исторического процесса. Методологическими принципами явились научность, объективность и историзм.

Важное методологическое значение так же имели методы сравнительного правоведения и логического исследования.

Работа строится на критическом анализе теоретического материала и подчинена логике правоприменительной практики.

Последовательное применение этих методов к изучению исторического прошлого предусматривает анализ происходивших событий в их взаимосвязи в соответствующем конкретно-историческом контексте.

Источниковая база. Исследование темы диссертации потребовало привлечения широкого круга источников.

Всю источниковую базу диссертации условно можно подразделить на следующие группы: а) законодательные, нормативные акты и судебную практику; б) архивные фонды; в) документы РСДРП, РКП(б), ВКП(б), КПСС; г) ста

61-2640030 (2296x3429x2 tiff)

30 тистические материалы; д) изданные сборники документов и материалов; е) периодические издания.

Основным источником в работе над диссертацией явились нормативные акты, которые публиковались в собрании Узаконений распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР (далее СУ РСФСР)1, Собрании законов и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства СССР (далее СЗ СССР) , Сборнике законов

При подготовке работы использовались материалы Государственного архива Российской Федерации (далее ГА РФ) фондов 130, 353, 382, 1235, 5451 , Государственных архивов Воронежской области (далее ГАВО) фондов Р-599, Р-2479, Р-268, Р-894, Р-1650, Р-1213; Курской области (далее ГА КО) фондов Р-5243, Р-161, Р-5266, Р-361, Р-166 и центра хранения документов новейшей истории Воронежской области (далее ЦХДНИВО) фондов 1, 2, 3, 37.

При выборе архивных материалов автор руководствовался, прежде всего, такими материалами, которые ранее редко использовались в исследовании данной темы. С расширением гласности в архивных фондах всё меньше и меньше остаётся материалов, не вовлечённых в научный оборот. И, тем не менее, достаточно много архивных материалов в силу различных причин недоступны исследователю. В частности, не введена в научный оборот основная масса подготовительных материалов к различного рода постановлениям (обобщённые справки, статистические анализы, мнения различных специалистов), позволяющих лучше видеть различные исторические аспекты. И всё-таки, доступные уже сегодня документы позволяют в значительной степени решить поставленные задачи, потому что нередко известные факты довольно полно рисуют кар

1 СУ РСФСР. 1917, 1918, 1919, 1920, 1921, 1922.

2СЗСССР. 1923, 1924, 1925, 1926, 1927,1928, 1929, 1930.

3СЗ 1933. 1934, 1936.

4 Известия ВЦИК. 1918, 1921, 1922,1923.

61-2640031 (2284x3421x2 tiff)

31 тину происходивших событий, а новые вводимые в научный оборот документы часто не изменяют, а лишь дополняют её.

Ценность привлеченного комплекса партийных документов в том, что он дает представление о характере взаимоотношений государственных и общественных организаций с партийными органами, о степени воздействия партии на формы и методы работы этих организаций, направлениях их деятельности. Партийные документы важны еще и тем, что роль коммунистической партии была определяющей, и ее решения лежали в основе законодательной и практической деятельности советского государства, общественных организаций. Только если в исторических исследованиях документы партии привлекались в качестве дополнительной иллюстрации к официальной точке зрения, то в настоящее время для выяснения масштабов, глубины и значения происходящих процессов многие документы потребовалось проанализировать заново, с учетом новых подходов.

Из статистических материалов1 прослеживается практика применения трудового законодательства. Необходимо отметить, что данные периода НЭПа в целом объективны, они свободны от конъюнктурных целей. Этого, к сожалению, нельзя сказать о 30-х годах, достоверность которых вызывает вполне обоснованное сомнение. Тем более перепроверить их по региональным и ведомственным источникам трудно, так как постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 1 февраля 1933 года было запрещено «.всем ведомствам, республикам и областям до опубликования официального издания Госплана СССР об итогах первой пятилетки издание каких-либо сводных, отраслевых и районных итогов первой пятилетки.».2 Поэтому, в связи с тем, что статистика 30-х годов во многом противоречива и несовершенна, нам приходилось не только сопоставлять её по изданиям в динамике за несколько лет, но и перепроверять её по архивным источникам.

1 См.: Труд в СССР. М., 1930, 1932, 1934, 1936; Социалистическое строительство СССР. М„ 1934; 1935; 1936; профсоюзная перепись 1932-1933,- М., 1934; Статистический справочник ВЦПС. М., 1938. Вып.З.

61-2640032 (2282x3420x2 Щ

Практику применения трудового законодательства можно было так же увидеть в документах и материалах руководящих партийных, государственных и хозяйственных органов1, документах и материалах общественных организаций.2

Большой пласт информации по исследуемой теме находится в периодической печати. Несмотря на то, что степень объективности периодических изданий недостаточно высока по сравнению с другими видами источников, она порой содержит информацию, не сохранившуюся в других документальных вариантах.

1 См.: Первые шаги индустриализации. 1926-1929 г.г.: Сб. документов и материалов. М., 1959; Индустриализация СССР. 1929-1932 г.г. М., 1970; Индустриализация СССР 1933-1937 г.г. М. 1971.

2 См.: Справочник партийного работника: В 9 вып. М., 1921-1939; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967): Сборник документов за 50 лет. В 8 т. М., 1967; Профсоюзы СССР: Документы и материалы профсоюзов: В 2 т. М., 1963; Документы трудового героизма. М, 1960; Социалистическое соревнование в СССР. 1918-1964: Документы и материалы профсоюзов. М., 1965; Участие рабочих масс в строительстве социалистического хозяйства: Сборник официальных документов (1918-1928). Вып. 1. М., 1928; Марш ударных бригад. Молодёжь в годы восстановления народного хозяйства и социалистического строительства в 19211941 г.г.: Сборник документов. М., 1965; Молодёжное движение в России (1917-1928гг.): Документы и материалы. В 2 т. М., 1993.

3 См.: Гойхбарг А.Г. Кодекс законов о труде // Пролетарская революция и право. 1918. №8. 10; Данилова Е. Советское законодательство о труде за 1921 год // Советское право. 1922. №2, ; Данилова Е. Законодательство о труде в новых экономических условиях // Вопросы труда. 1923. №1; Данилова Е. Кодекс законов о труде в его историческом развитии // Советское право. 1923. №1(4); Лях А. Законодательство о труде со времени утверждения кодекса // Вопросы труда. 1923. №2; Лях А. Законодательство о труде 1917-1922 годы и его связь с новым кодексом законов о труде // Вопросы труда. 1923. №5/6; Войтинский И. История текста КЗоТ издания 1922 года // Вопросы труда. 1925. №1,2; Данилова Е. Трудовое законодательство союзных республик // Вопросы труда. 1925. №3; Войтинский И.С. К пятнадцатилетию советского трудового права // Советское государство. 1932. №9, 10, 11; Бахутов А. Советское трудовое законодательство за десятилетие существования Советской власти // Вестник труда. 1927. №10; Горшенин К.П. Первый советский кодекс о труде // Советская юстиция. 1938. №2, 3; Лях А. Развитие советского законодательства о труде за 10 лет. // Вопросы труда. 1927. №10; Троицкий И. КЗоТ реконструктивного периода // Вопросы труда. 1931. №5; Александров Н. Двадцать лет советского трудового права // Социалистическая законность. 1937. №11; Смирнов В.Н. Кодекс законов о труде1918 г. // Вестник Ленинградского университета. Серия экономики, философии и права. 1958, №23. Вып. 4; Смолярчук В.И. Первый кодекс законов о труде. - К 60-летию КЗоТа // Советские профсоюзы. 1978. №23; Ставцева А.И. Первый кодекс законов о труде // Социалистическая законность. 1978. №12.

61-2640033 (2279x3418x2 tiff)

Все вышеуказанные документы и материалы, в определённой степени дополняя друг друга, дают необходимый для решения научных задач круг источников. Таким образом, в процессе работы над диссертацией привлекались различные виды источников, комплексный анализ которых помогает воссоздать историческую картину становления и развития советского трудового права с 1917 по 1941 годы.

Научная новизна предлагаемой работы определяется, прежде всего, недостаточной разработанностью проблемы и состоит в том, что нами в диссертации одними из первых в отечественной историографии предпринята попытка комплексного изучения проблем, возникавших в ходе кодификационных работ по трудовому законодательству в 1917-1941 гг. Современный уровень развития исторической науки позволил поставить и изучить проблему комплексно, дать новые оценки в исследовании вопросов, связанных с практикой применения трудового законодательства, борьбой с безработицей, выдвинуть на первый план те аспекты, которые не получили ранее должного освещения или вообще были вне поля зрения исследователей.

Исследуя существовавший механизм правового регулирования трудовых отношений, можно определить те методы, которые могут быть использованы и в современной обстановке.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что материалы диссертации могут использоваться по следующим направлениям:

1. При разработке и совершенствовании современного трудового законодательства как на федеральном, так и на региональном уровнях.

2. При преподавании курсов «История Отечества», «История отечественного государства и права», «Трудовое право России».

3. При дальнейших исследованиях учёными проблем, связанных с историей развития трудового законодательства.

Апробация результатов исследования велась автором по следующим направлениям: материалы диссертации использовались в учебном процессе при

61-2640034 (2282x3420x2 tiff)

34 чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу «Трудовое право России»; результаты исследования были освещены в выступлениях на двух научных конференциях; основные положения диссертации отражены в 4-х публикациях автора общим объёмом - 2.05 п.л.

61-2640035 (2274x3414x2 tiff)

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Гордеев, Игорь Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в нашей стране в XX веке был сформирован специфический тип трудового права, который во многом отличался от зарубежных национальных систем правового регулирования труда. После Октябрьских событий 1917 года в развитии правового регулирования труда произошел перелом, качественный скачок.

В дореволюционной России были лишь зачатки буржуазного трудового права, копировавшие в основном зарубежные образцы. Советская власть провозгласила создание трудового права нового типа как одну из первоочередных своих задач и начала формирование правовой системы с кодификации именно трудового законодательства.

Такая постановка вопроса, как многие идеи и подходы, предложенные в качестве социалистических альтернатив капиталистическому правовому регулированию труда, произвела сильное впечатление на мировое общественное мнение.

Советское законодательство о труде с самого начала закрепило многие нормы и положения, которые отражали нужды, интересы и чаяния промышленного пролетариата и всех трудящихся, требования рабочего класса, которые к тому времени еще не были удовлетворены.

В этом отношении советское трудовое право было мощным катализатором борьбы рабочего класса капиталистических стран за свои права, способствовало осуществлению там социальных реформ, и, в частности, интенсивному развитию законодательства об охране труда.

Советское трудовое право оказало большое влияние и на развитие правового регулирования труда в мировом масштабе. В связи с этим, можно привести цитату из доклада международного бюро труда: «Начиная с 1917 г. ускоряется процесс признания прав трудящихся. Победа Октябрьской революции в России и страх перед тем, что она прокатится по всей Европе, вынуждают ведущие капиталистические державы пойти на новые уступки трудящимся. При

61-2640195 (2286x3422x2 tiff)

195 нимается множество новых законов, защищающих человека труда, одновременно создаются государственные органы, призванные следить за соблюдением этих законов, и совершенствуется их структура».1

Вместе с тем нельзя не отметить, что использование советской властью с разной степенью интенсивности на различных этапах ее истории внеэкономических методов привлечения населения к труду, насилия и принуждения для организации производства и труда воспринималось частью общественного мнения за рубежом как возрождение феодализма, как существенный регресс в общественном развитии. Огосударствление же профсоюзов, запрет забастовок, сверхцентрализация и сверхбюрократизация в правовом регулировании труда рассматривались как проявление тоталитаризма и недемократичности советской системы.

Впечатляют масштабы и интенсивность нормотворческой деятельности советской власти в сфере труда и трудовых отношений: за короткий период с 1917 по 1941 гг. дважды осуществлялась кодификация трудового законодательства, было принято множество законодательных актов, подвергших детальной регламентации различные стороны трудовых отношений. Важная роль трудового права была общепризнанна, высок был (особенно на первых порах советской истории) его престиж внутри страны и за рубежом. Коммунистические партии, левые профсоюзы всех стран рассматривали трудовое право СССР как образец для подражания. Определенные же аспекты советской системы правового регулирования труда (особенно право на труд, охрана труда женщин и подростков), меры, предпринятые для улучшения техники безопасности и производственной санитарии, воспринимались с одобрением не только рабочим и профсоюзным движением, но и самыми широкими общественными кругами за рубежом.2

Советское трудовое право воплощало своеобразный контракт между го

1 МБТ. Роль частных агентов по трудоустройству в функционировании рынков труда. Женева, 1994. С.7.

2 См.: BIT. L" evolution des Conditions du Travail dans la Russie des Soviets. Geneve, 1924; Price G. Labour Pro-tecttion in Soviet Russia. N.Y., 1928.

61-2640196 (2279x3418x2 tiff)

196 сударством и трудящимся, в соответствии с которым государство обеспечивало работникам определенные и вполне реальные социальные блага (полную занятость, стабильность рабочего места, профсоюзные права, социально-бытовые льготы), а работники со своей стороны сохраняли лояльность по отношению к государству и мирились с его тоталитарным характером, с несвободой в обществе, массовыми репрессиями и принудительным трудом.1

Подводя итоги проведённому исследованию, можно сделать следующие выводы:

1. В течение первых нескольких месяцев после своего прихода советская власть путем издания отдельных декретов заложила основу дальнейшего развития законодательства о труде. Эти же декреты легли в основу первого Кодекса законов о труде 1918 года.

2. Изданные советской властью законы о труде на практике не всюду и не полностью проводились. Тем не менее, КЗоТ 1918 года был одним из крупнейших законодательных мероприятий в области труда. Этим Кодексом были охвачены все основные правила, которые должны были соблюдаться при использовании наемного труда. Кодекс 1918 г. закрепил все важнейшие основные гарантии, которые были декларированы в конце 1917 года: 8-часовой рабочий день днем и 7-часовой ночью, 42 часовой отдых, минимум зарплаты, ежегодные отпуска и др. Кроме того, Кодекс установил основные правила организации инспекции труда и систему социального обеспечения по всем видам потери трудоспособности.

3. Начавшаяся гражданская война и наступившая эпоха «военного коммунизма» не могли не отразиться на характере законодательства о труде. Формально в этот период действовал КЗоТ 1918 г., тогда как фактически после утверждения Общего положения о тарифе от 17 июня 1920 года многие вопросы в сфере труда решались этим документом. Распределение рабочей силы носило принудительный характер. Такой же характер имела проводившаяся тогда

1 Cook L.J. The Social Contract and why it failed. London, 1993.

2 СУ РСФСР. 1920. № 61-62. Ст.276.

61-2640197 (2279x3418x2 tiff)

197 форма регулирования оплаты труда. В период «военного коммунизма» оплата труда проводилась почти целиком в натуральном виде и на началах уравнительности.

4. Из-за принудительного применения труда и жесткого регулирования всех его условий, в трудовом законодательстве периода «военного коммунизма» отсутствовал важнейший институт трудовые конфликты. Споры редко возникали, поскольку все регламентировалось из центра. Возникавшие споры решались в административном порядке.

5. За период «военного коммунизма» область социального страхования претерпела значительное изменение. Последнее заменялось социальным обеспечением, которое в основном стало проводиться за государственный счет.

6. Переход на новую экономическую политику повлек за собой установленные свободы применения наемного труда. В соответствии с этим новая экономическая политика поставила вопрос о пересмотре трудового законодательства. Основное изменение, которое требовалось в связи с переходом на новую экономическую политику заключалось в том, что надо было отказаться от принудительных методов регулирования условий труда.

7. В конце 1921 года и в начале 1922 года были отменены трудовые повинности и принудительное направление на работу. Взамен этого была введена обязательность найма через отделы труда. Наряду с добровольным наймом рабочей силы (хотя бы даже через биржи труда), была введена договорная практика установления заработной платы (по соглашению). Этим самым отпало нормирование зарплаты в централизованном и принудительном порядке. Был установлен порядок разрешения трудовых конфликтов. Восстановлена система социального страхования. Все эти изменения легли в основу Кодекса законов о труде 1922 года.

8. Сразу после принятия КЗоТ 1918 и 1922 гг. в России фактически сформировалось трудовое право в качестве самостоятельной отрасли права. Общественное же и научное признание оно получило значительно позже, примерно в 50-х годах XX века. Этот факт, по нашему мнению, объясняется тем, что

61-2640198 (2282x3420x2 tiff)

198 трудовое право возникло на базе гражданского и административного права, приверженцы которого, занимая консервативные позиции, никак не могли согласиться с появлением новой отрасли права.

9. Необходимо отметить, что оба кодекса со временем утратили свою значимость. КЗоТ 1918 г. был предназначен для одной социально-экономической ситуации, которая после его принятия резко, буквально за несколько месяцев изменилась. В результате он перестал ей соответствовать и прекратил действовать.

КЗоТ 1922 г., был рассчитан на условия НЭП и соответствовал им. Это предопределило эффективность Кодекса, он реально способствовал защите интересов трудящихся. С завершением НЭП (конец 20-х годов), Кодекс стал терять свою актуальность. Он утратил свой первоначальный прогрессивный характер: одни его нормы прекратили действовать, но формально сохранились в Кодексе (например, о коллективных договорах), другие настолько изменились, что приобрели антисоциальный характер (например, статья относительно норм выработки).

Падение значимости КЗоТ 1922 г., произошло потому, что он перестал соответствовать социально-экономическим условиям, существовавшим при его принятии. НЭП с его экономическими методами был заменен административной системой управления, для которой были характерны максимальная централизация политической и экономической власти, командно-приказные методы управления социально-экономическими процессами. Все это сказалось не только на Кодексе, но и на правовом регулировании труда вообще.

10. Демонтаж трудового законодательства периода НЭПа, его приспособление к нуждам и потребностям командно-административной системы осуществлялись в 30-е годы в следующих направлениях: а) введение прямого государственного принуждения к труду под страхом уголовной ответственности. Это выражено было в том, что каждый работник был прикреплён к его предприятию, учреждению и рабочему месту, был установлен порядок централизованного распределения работников независимо от

61-2640199 (2291x3425x2 tiff)

199 их воли и желания, вводилась уголовная ответственность за самовольное увольнение и переход с предприятия на предприятие. То есть была создана система внеэкономического принуждения к труду. б) усиление наказаний за нарушение трудовой дисциплины. В течение 30-х годов было принято множество актов, ужесточавших ответственность за нарушение трудовой дисциплины, особенно за прогулы и опоздания. Эти меры оказались недостаточно эффективны, и в начале 40-х годов наказания за нарушения трудовой дисциплины были ещё более усилены, а за прогулы была введена уголовная ответственность. в) ухудшение условий труда, снижение уровня правовых гарантий для работников. Это произошло за счёт увеличения продолжительности рабочего времени без повышения заработной платы, а также повышения норм выработки и снижения расценок в связи с переходом на восьмичасовой рабочий день.

11. Проведённое исследование по практике применения трудового законодательства на местах в вопросах укрепления трудовой дисциплины в годы первых пятилеток показало, что ужесточение его связано было с недостаточным проведением общественной работы в трудовых коллективах. Стали заметно преобладать жёсткие административные меры воздействия на нарушителей трудовой дисциплины над мерами общественного характера.

12. Непринятие союзного кодифицированного трудового акта свидетельствует об авторитарности России по отношению к другим советским республикам. Принятый КЗоТ в 1922 году в РСФСР почти без изменений был воспроизведен в других республиках.

В целом можно отметить, что советское трудовое право было крайне идеологизировано. Его концептуальной основой были определенные неколебимые догмы: строительство социализма и коммунизма, отрицание частной собственности и эксплуатации человека человеком, диктатура пролетариата, роль государства как главного инструмента общественных преобразований, роль труда, право на труд и обязанность трудиться, преимущества коллективистских начал в общественной жизни. Однако следует признать, что на разных

61-2640200 (2298x3430x2 tiff) 200 этапах развития нашей страны после октября 1917 г. трактовка этих понятий менялась. Неоднократно происходившие повороты политической линии, изменения нюансов официальной идеологии оказывали серьезное воздействие на трудовое законодательство. Это отчетливо видно при рассмотрении истории советского трудового права в довоенный период по этапам, отразившим противоречия, катаклизмы, драматизм советской эпохи.

61-2640201 (2291x3425x2 tiff)

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Гордеев, Игорь Анатольевич, 2002 год

1. Законодательные, нормативно правовые акты и практика Верховного Суда РСФСР

2. Свод законов Российской империи. СПб., 1913. - Т. 11. - 4.2.

3. Устав о промышленном труде. Составитель В.В. Громан. СПб., 1915.

7. Постановление ВЦИК и СНК «О страховании на случай безработицы», 11 декабря 1917 г. // СУ РСФСР. № 8. - Ст. 111.

8. Постановление ВЦИК «О страховании на случай болезни», 22 декабря 1917 г. // СУ РСФСР. № 13. - Ст. 188.

9. Декрет НКТ «Положение о нормах заработной платы рабочим металлической промышленности Петрограда и его окрестностей», 19 января 1918 г. // СУ РСФСР. -№ 16.-Ст. 242.

12. Постановление СНК «О порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда», 2 июля 1918 г. //СУ РСФСР.-№ 48. Ст. 568.

13. Постановление СНК «О порядке изменения Положений о страховании на случай безработицы и болезни», 7 августа 1918 г. // СУ РСФСР. № 58. -Ст. 641.61.2640202 (2279x3418x2 Щ 202

14. Постановление НКТ «О предоставлении дополнительного 2-х недельного отпуска только работающим в особо вредных производствах и на особо вредных работах вредных производств», 8 сентября 1918 г. // СУ РСФСР. -№65. Ст. 717.

15. Постановление ВЦИК «О заработной плате рабочих и служащих в Советских учреждениях», 22 сентября 1918 г.// СУ РСФСР. № 69. - Ст. 747.

16. Постановление СНК «О трудовых книжках для нетрудящихся», 10 октября 1918 г. // СУ РСФСР. № 73. - Ст. 792.

17. Постановление СНК «Об оплате труда служащих и рабочих Советских учреждений», 27 июля 1918 г. // СУ РСФСР. № 75. - Ст. 815.

18. Постановление СНК «О трудовой повинности по расчистке снеговых заносов», 22 октября 1918 г. // СУ РСФСР. № 78. - Ст. 820.

19. Декрет СНК «Положение о социальном обеспечении трудящихся», 31 октября 1918 г. // СУ РСФСР. № 89. - Ст. 906.

20. Постановление ВЦИК «О повышении заработной платы», 21 февраля 1919 г. // СУ РСФСР. № 5. - Ст. 52.

21. Постановление НКТ «О причислении производства светильного газа к разряду особо вредных производств», 11 марта 1919 г. // СУ РСФСР. № 15. -Ст. 167.

22. Положение НКТ «Об использовании знаний и опыта высшего технического, коммерческого, учебного и врачебного персонала в свободное от занятий время», 20 марта 1919 г. // СУ РСФСР. № 15. - Ст. 174.

24. Постановление СНК «Об изменении и дополнении Положения «Об отделах распределения рабочей силы», 25 мая 1919 г. // СУ РСФСР. №20. -Ст. 250.

25. Постановление СНК «Об отпусках на 1919 г.», 27 февраля 1919 г. // СУ РСФСР.-№ 10-11.-Ст. 105.61.2640203 (2282x3420x2 Щ203

26. Постановление СНК «О распространении декрета «О бесплатном детском питании» на всех детей, достигших 16-летнего возраста», 12 июня 1919 г.// СУ РСФСР. № 26. - Ст. 296.

27. Постановление НКТ «О применении труда малолетних», 3 июля 1919 г. // СУ РСФСР.-№ 34. Ст. 33.

28. Постановление СНК «О социальном обеспечении членов семейств трудящихся в случае смерти кормильца семьи», 31 августа 1919 г. // СУ РСФСР. №43. - Ст. 429.

29. Постановление СНК «О порядке совместительства должностей», 18 сентября 1919 г. // СУ РСФСР. № 46. - Ст. 449.

30. Положение СНК «О рабочих дисциплинарных товарищеских судах», 14 ноября 1919 г. // СУ РСФСР. № 56. - Ст. 537.

31. Постановление Совета Рабоче-Крестьянской обороны «О натуральной трудовой и гужевой повинности», 19 ноября 1919 г.// СУ РСФСР. № 57. -Ст. 543.

32. Декларация Временного рабоче-крестьянского правительства Украины, 26 января 1919 г. // СУ Украины. 1919. - №4. - Ст.46

33. Постановление НКТ «О временном разрешении сверхурочных работ женщин в советских учреждениях», 19 декабря 1919 г. // СУ РСФСР. № 65. -Ст. 587.

34. Постановление СНК «О порядке всеобщей трудовой повинности», 5 февраля 1920 г. //СУ РСФСР. № 8. - Ст. 49.

35. Постановление СНК «О комитетах по всеобщей трудовой повинности», 5 февраля 1920 г. // СУ РСФСР. № 8. - Ст. 50.

36. Постановление СНК «Об отпусках рабочих и служащих в 1920 г.». 28 апреля 1920 г. // СУ РСФСР. № 34. - Ст. 162.

37. Постановление СНК «О введении трудового производительного пайка», 30 апреля 1920 г. // СУ РСФСР. № 34. - Ст. 165.

38. Декрет СНК «Общее положение о тарифе», 17 июня 1920 г. // СУ РСФСР. -№61-62. -Ст. 276.61.2640204 (2291x3425x2 tiff)204

39. Постановление СТО «О трудовой мобилизации рабочих, ранее работавших на заводах металлической промышленности, включенных в ударную группу и группу особо важных заводов», 20 августа 1920 года // СУ РСФСР. -1920.-№75.-Ст. 347.

40. Декрет СНК «Временное положение о натуральном премировании», 20 ноября 1920 г. // СУ РСФСР. № 92. - Ст. 497.

42. Постановление ВЦИК и СНК «О ликвидации Главного комитета по всеобщей трудовой повинности и местных комитетов по всеобщей трудовой повинности и о реорганизации НКТ», 24 марта 1921 г. // СУ РСФСР. № 30. - Ст. 164.

43. Материалы Народного Комиссариата Юстиции. Вып. 6. М.: НКЮ, 1918.

45. Гражданский кодекс РСФСР // СУ РСФСР. 1922. -№71.- Ст. 904.

46. Конституция СССР 1925 г. // Сборник Советских Конституций СССР 19171957 гг. М.: Известия, 1957.

47. Конституция РСФСР 1925 г. // СУ РСФСР. 1925. - №30. - Ст.218.

48. Постановление СНК СССР от 6 марта 1929 г. «О мерах по укреплению трудовой дисциплины в государственных предприятиях» // СЗ СССР. №9. - Ст.56.

49. Постановление СНК СССР «О мерах к улучшению производственного режима и укреплению трудовой дисциплины на предприятиях», 5 июля 1929 г. // СЗ СССР. № 48. - Ст.69.

50. Постановление ЦИК и СНК СССР. «Об основах дисциплинарного законодательства Союза ССР и союзных республик», 13 октября 1929 г. // СЗ СССР.-64-Ст.96.

51. Практика Верховного суда РСФСР по уголовным трудовым делам за 1925 г.».-М., 1926.61.2640205 (2293x3427x2 tiff)205

52. Практика Верховного суда РСФСР по гражданским и уголовным трудовым делам за 1926 г. М., 1927. Вып. 1.

53. Сборник действующих разъяснений Верховного суда РСФСР. М., 1930.

54. Конституции Союза ССР и союзных республик. М.: Изд-во «Власть Советов», 1932.

55. Конституция СССР 1936 г. М: Известия, 1961.

56. Конституция РСФСР 1937 г. // СУ РСФСР. 1937. - №2. - Ст.11.

57. Постановление СНК СССР от 4 июня 1938г. «О порядке издания народными комиссариатами приказов по вопросам заработной платы» // СП СССР. 1938.-№27.-Ст. 178.

58. Постановление СНК СССР от 14 января 1939г. «О порядке издания приказов по пересмотру норм выработки и расценок» // СП СССР. 1939. - №7. -Ст. 3

59. Конституция Союза ССР и Конституции союзных республик. М., 1938.

61. Документы РСДРП, РКП(б), КП(б), КП(б)У, КПСС и органов государственной власти

62. Программа Российской социал-демократической рабочей партии, принятая на 2 съезде партии. // О пролетарской партии нового типа. Документы и материалы. М., 1978. - С. 48-49.

63. VII экстренный съезд РКП(б): Стенографический отчёт. М., 1962.

64. VIII съезд РКП(б). Протоколы. М., 1960.

65. IX съезд РКП(б). Протоколы. М., 1960.

66. X съезд РКП(б): Стенографический отчёт. М., 1962.

67. Отчёты ЦК РКП(б) с VIII до X съезда. М., 1921.

68. КП(б)У в резолюциях ее съездов и конференций. Харьков, 1927.

69. Съезды Советов в документах. М., 1960.61.2640206 (2281x3419x2 tiff) 206

71. Отчёт Московского комитета РКП(б) о работе за июнь 1922 1923 гг. - М., 1923.

72. Материалы о деятельности СНК, Совета труда и обороны и центральных правительственных учреждений за первое полугодие после X съезда Советов (январь- июль 1923 г.). М., 1923.

73. Протоколы II Всероссийского съезда комиссаров труда, представителей бирж труда и страховых касс 18-25 мая 1918 г. М., 1918.

74. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8.-М., 1983.

75. Переписка секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями. М., 1969.

76. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Т.1.1917-1928 г. М., 1957.

77. Материалы Народного Комиссариата Юстиции. Вып.6. М.: НКЮ, 1918.

78. Циркуляры и постановления НКЮ // Пролетарская революция и право.1918.-№1.

79. Полный анализ причин безработицы // Бюллетень НКТ. 1918. - № 1-4;1919.-№ 1-2.

80. Циркуляр №18// Бюллетень НКТ. 1918. - №7.

81. Положение НКТ «Об органах надзора по технике безопасности» // Бюллетень НКТ. 1918. -№1-4.

82. Краткий отчет о деятельности народного комиссариата Рабоче-крестьянской инспекции за 1921 г. (до первого декабря). М., 1921.

83. Труды II Всероссийского съезда Совета народного хозяйства: Стенографический отчет. М., 1918.

84. Первый отчет Совету труда и обороны. Пгд., 1921.

85. Второй краткий отчет о работе комиссии по снабжению рабочих за время с 15 ноября 1919 г. по 15 декабря 1920 г. (к III съезду Советов). М., 1920.61.2640207 (2279x3418x2 Щ207

86. Бюллетень народного комиссариата труда. 1920. - № 1-6.

87. Отчет Курского губернского экономического совещания Совета Труда и Обороны IX губернскому съезду Советов. Курск, 1921.

88. Курское губернское экономическое совещание. Отчет Совету Труда и Обороны за период 1 октября 1921 г. 1 апреля 1923 г. Курск: Изд. Курского губисполкома, 1923.

89. Отчет Курского губернского исполнительного комитета X губернскому съезду Советов. Курск, 1922.

90. Отчет Курского губернского исполнительного комитета XI губернскому съезду Советов. Курск, 1923.

91. Отчет Курского губернского исполнительного комитета XII губернскому съезду Советов. Курск, 1924.

92. Отчет Курского губернского исполнительного комитета XIII губернскому съезду Советов. Курск, 1926.

93. Курский губернский исполнительный комитет. Отчет XIV губернскому съезду Советов. Курск, 1927.

94. Доклад о работе Курского губернского исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету. (1927 г.). Курск, 1927.

95. Отчет Курского горрайкома РКП (б) VI райпартконференции за время работы с 20 апреля по 10 ноября 1925 г. Курск, 1925.1. Архивные источники

96. Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ)

97. Ф.5451, оп. 2, д.231, л.4; д.8, л.ЗЗ; оп.1, д.ЗЗ, л.2; оп.2, .15, л.4;

98. Ф. 1235, оп. 20, д.4, л.34; оп.20, л.20,26; оп.93, д.196, л.1,8,10,12; оп.21, д.23,л.8,9,12,14,18,62;61.2640208 (2282x3420x2 tiff) 208

99. Ф.353, оп.2, д.З, л.; оп.1, д.4, л.8; оп.9, д.352, л.22; оп.2, д.З, л.127-129; Ф.390, оп.13, д.13, л.57.

100. Государственный архив Курской области (ГА КО)

101. Ф.361, оп.1, д.1, л.30; д.24 л.3-5; д.48, л.14; д.27 л.12; д.222, л. 4-5;д.240 л.2-4; д.247, л.12; д.259, л.7-11;1. Ф.Р-882, оп.1, д.27, л.8;1. Ф.Р-1055 д.7, л.15-17;

102. Ф.Р-378, оп.1, д.15, л.10.

103. Государственный архив Воронежской области (ГА ВО)

104. Ф.10, оп.1, д.5, л.13,20; д.194. л.8;

105. Ф.894, оп.1, д.86 л.14;оп.1, д.4, л.4-10; д.1574, л.6-7.

106. Центр хранения документов новейшей истории Воронежской области (ЦХДНИВО) Ф.1, оп.1, д.73, л.12; д.1006, л.38-39; Ф.2, оп.1, д.1413, л.11-14; Ф.З, оп.1,д.3856, 144-149.

107. Статистические и справочные источники

108. Материалы по статистике труда РСФСР. Пгд., 1918.

109. Всероссийская профессиональная перепись 1918 г. Фабрично-заводская промышленность 1913-1918 г. М., 1918.

110. Труды ЦСУ. Т.З. Вып.8.М., 1926 г. Т.26. Вып. 2. М., 1926.

111. Вестник статистики. 1919. № 1-4, 8-12; 1920. № 8-12.

112. Бюллетень отдела социального обеспечения и охраны труда. М., 1919. -№ 1.

113. Рабочий контроль в цифрах // Статистика труда. -1919. № 1-4.

114. Статистический ежегодник 1918-1920 гг. Труды ЦСУ. Вып. 2. М., 1922; 1921. Вып. 1-3. - М., 1922; 1922. Вып. 5. - М., 1924.61.2640209 (2281x3419x2 Щ209

115. Материалы по статистике труда // Под ред. Струмилина С.Г. Центральное бюро статистики труда ВЦСПС, ЦСУ и НТК. Вып. 2. М., 1921; Вып. 10. М, 1921.

116. Деятельность СНК и СТУ СССР. Сводные материалы. М., 1923.

117. Сборник документов Госплана за 1921 -1922 гг. В 2-х томах. М., 1923.

118. Всероссийская перепись членов РКП (б) 1922 г. М., 1923.

119. Год работы правительства за 1924-192:5 гг. М., 1925.

120. Два года работы правительства РСФСР за 1922-1923 гг., 1923-1924 гг. М., 1924.

121. РКСМ. Статистический подотдел. Вып. 7. М., 1926.

122. Состав РКСМ по СССР. М., 1924.

123. Статистический справочник СССР. М., 1927.

124. Итоги деятельности Советской власти в цифрах. М., 1928.18. Труд в СССР. -М., 1930.19. Труд в СССР. -М„ 1932.20. Труд в СССР. -М., 1934.21. Труд в СССР. -М., 1936.

125. Достижения Советской власти за сорок лет в цифрах. М., 1957.23. Труд в СССР. М., 1968.1. Монографии и статьи

126. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.

127. Андреев С.С., Ахмеев В.Н., Нещеретный Н.Т, Свириденков М.П. Демократия и дисциплина. Сыктывкар, 1972.

128. Аникст А. Этапы развития Народного Комиссариата Труда // Вопросы труда. 1923.

129. Аникст А. Современная безработица в России и борьба с нею // Вестник труда. 1922.-№2(17).

130. Аникст А. Краткий обзор деятельности Наркомтруда к маю 1921 г. // Вопросы труда. 1921.61.2640210 (2284x3421x2 tiff) 210

131. Аникст А. Организация рабочей силы в 1920 г. М., 1921.

132. Аникст А. Организация распределения рабочей силы. М., 1921.

133. Алуф А. Профсоюзы и положение рабочего класса в СССР (1921-1925 гг.). -М., 1925.

134. Антонова Л.И. Отдел законодательных предложений и кодификации НКЮ и его роль в предварительном рассмотрении законопроектов // Правоведение. 1965. - № 1.

135. Ю.Аристархов A.A. Летопись революционной борьбы в Курской губернии. -Курск, 1923.

136. Астапович З.А. Первые мероприятия Советской власти в области труда. -М.: Госполиздат, 1958.

137. Астрахан Е.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим (исторический очерк). М.: Юридическая литература, 1971.

138. Афанасьев B.C. Великое открытие К. Маркса. Методологическая роль учения о двойственном характере труда. М., 1980.

139. И.Баева Л.К. Социальная политика Октябрьской революции. М., 1977.

140. Баевский Д.А., Ворожейкин И.Е., Сенявский С.А. Рабочий класс ведущая сила советского общества / Методологии и историография. - М., 1977.

141. Баевский Д.А. Рабочий класс в первые годы Советской власти (1917-1921 гг.).-М, 1974.

142. Бару М.И. Охрана трудовой чести по советскому законодательству. М., 1966.

143. Бахутов А. Охрана труда и профсоюзы // Профессиональный вестник. -1919.-№3.

144. Бахутов А. Советское трудовое законодательство за десятилетие существования Советской власти // Вестник труда. 1927. - №10.

145. Бегичев Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. М.: Юридическая литература, 1972.

146. Бейлин Л.А. Как родилось социалистическое соревнование. Л., 1959.61.2640211 (2282x3420x2 tiff) 211

147. Белкин Г. О привлечении нанимателей к уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства. М., 1926.

148. Бердников Д. От коммунистических субботников к стахановскому движению. Борьба пролетариата. JL, 1941.

149. Берхин И.Б, Экономическая политика государства в первые годы Советской власти. М., 1970.

150. Бинов А. Партийно-массовая работа в цехе и бригаде. M.-JL, 1931.

151. Болтинов С. Коммунистические субботники в годы гражданской войны // Исторический журнал. 1942. - № 12.

152. Бордюгов ГА., Козлов В.А. История и конъюнктура. Субъективные заметки об истории советского общества. М.,1992 .

153. Бормотов Ф.М. Из истории заводских партийных организаций по укреплению трудовой дисциплины на предприятиях в годы первой и второй пятилеток // Ученые записки Горьковского педагогического института иностранных языков. Вып. 37. - Горький, 1970.

154. Борьба трудящихся Орловской губернии за установление Советской власти в 1917-1918. Сборник документов. Орел, 1957.

155. Борьба за установление и укрепление Советской власти в Курской губернии. Сборник документов. Курск, 1957.

156. Браер М.А В.И. Ленин О социалистической дисциплине труда // Ленинская теория и практика социалистического хозяйствования. Алма-Ата, 1976.

157. Брянский Орден Трудового Красного Знамени машиностроительный завод. Сборник документов и материалов из истории завода. Брянск. 1969.

158. Бугров Л.Ю. Свобода труда и свобода трудового договора в СССР. М., 1982.

159. Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб., 1909.

160. Вайнзоф М.И. Теория и практика хозрасчёта. М-Л., 1932.

161. Варламов К.И., Сламихин H.A. Разоблачение В.И. Лениным теории и тактики «левых коммунистов» (ноябрь 1917-1918 гг.). М., 1964.61.2640212 (2272x3413x2 tiff) 212

162. Васькина JI.И. Рабочий класс СССР накануне социалистической индустриализации. (Численность, состав, размещение). М., 1981.

163. Варшавский K.M. Трудовое право СССР. Л., 1924.

164. Варшавский K.M. Трудовой договор по Кодексу законов о труде 1922 г. М., 1923.

165. Вдовин А., Дробижев В. Рост рабочего класса в СССР 1917-1940 гг. М., 1976.

166. Венедиктов A.B. Организация государственной промышленности в СССР в 2-х томах. Л., 1965.

167. Верт Н. История советского государства. М., 1995.

168. Весь Курск. Справочник всех государственных кооперативных, партийных и других учреждений. Курск, 1923.

169. В кольце фронтов. Сборник документов. М., 1966.

170. Войтинский И.С. Коллективные соглашения об условиях труда (тарифный договор). М., 1917.

171. Войтинский И.С. Промышленные споры и государственный третейский суд. -М, 1917.

172. Войтинский И.С. Минимальная заработная плата. Пг., 1917.

173. Войтинский И.С. Примирительные камеры на Западе. М., 1917.

174. Войтинский И.С. Трудовой кодекс социалистической реконструкции. Советское трудовое право на новом этапе. М., 1931.

175. Войтинский И.С. Трудовое право СССР. М.-Л., 1925.

176. Войтинский И. История текста КзоТ издания 1922 года // Вопросы труда. -1925.-№1.-№2.

177. Войтинский И.С. К пятнадцатилетию советского трудового права // Советское государство. 1932. - №9, №10.

178. Вознесенский В. За трудовую дисциплину в бумажной промышленности. -М., 1929.

179. Вознесенский H.A. Избранные произведения. 1931-1947.- М.,1979.61.2640213 (2275x3415x2 tiff)213

180. Волкова O.H. История развития советского трудового законодательства. -М., 1986.

181. Волохов В.П. Брянский машиностроительный завод. Тула, 1966.

182. Волынский Я.Л. Трудовая дисциплина в горной промышленности. М., 1929.

183. Ворожейкин И.Е. Летопись трудового энтузиазма. Краткая история социалистического соревнования. 1917-1977 гг. М., 1979.

184. Гайдуль И. Лицом к производству. Опыт работы парткома завода «Серп и молот». М., 1930.

185. Гапоненко Л.С. Рабочий класс России в 1917 г. М., 1970.

186. Генкин Л.Б. Становление новой дисциплины труда. М., 1966.

187. Генкин Л.Б. Формирование новой дисциплины труда и материальное стимулирование рабочих в конце 1917 г. первой половине 1918 г. // Вопросы историографии рабочего класса СССР. - М., 1970.

188. Гильберт М.К. К вопросу о составе промышленных рабочих СССР в годы гражданской войны. // История пролетариата. 1935. № 1.

189. Гимпельсон Е.Г. Советский рабочий класс 1918-1920 гг. Социально-политические изменения. М., 1974.

190. Гимпельсон Е.Г. Военный коммунизм: политика, практика, идеология. М., 1973.

191. Гимпелсон Е.Г. Рабочий класс в управлении государством. Ноябрь 19171920 гг.-М., 1982.

192. Гимпельсон Е.Г. Борьба за формирование сознательной трудовой дисциплины впервые годы Советской власти // История СССР. 1983. - № 6.

193. Гинзбург Л.Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М., 1958.

194. Глебов Л.Д. Борьба за установление и упрочение Советской власти в Курской губернии (март 1917 г. -1918 г.). Курск, 1952.

195. Гойхбарг А.Г. Первый кодекс законов о труде РСФСР // Пролетарская революция и право. -1918. № 7.61.2640214 (2275x3415x2 tiff)214

196. Гойхбарг А.Г. Кодекс законов о труде // Пролетарская революция и право. -1918.-№ 8, №10.

197. Гольцман А.О сдельной плате // Известия ВЦИК Советов Крест., Раб., Солд. и Каз. Депутатов. 1918. - 14 апреля.

198. Гордон Л., Назимова А. Рабочий класс СССР. М., 1975.

199. Гордон М. Участие рабочих в организации производства. От рабочего контроля к производственным совещаниям. Л., 1927.

200. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Что это было? Размышления о предпосылках и итогах того, что случилось с нами в 30-40-е годы. М., 1989.

201. Горелов И.Е., Осипов А.Г. На крутом переломе. М., 1988.

202. Горшенин К.П. Развитие кодификации законодательства о труде / Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968.

203. Горшенин К.П. Правовое регулирование труда рабочих и служащих в первый год Советской власти. М., 1939.

204. Горшенин К.П. Первый советский кодекс о труде // Советская юстиция. -1938. №2, №3.

205. Гришин 3. Советское трудовое право. М., 1936.

206. Гриценко Е.А. Зарождение социалистической дисциплины труда // Вопросы истории. 1977. - № 9.

207. Дадыкин Р.П. Движение ударных бригад в советской промышленности (1928-1929 гг.) // Вопросы истории. 1951. - № 9.

208. Дадыкин Р.П. Начало массового социалистического соревнования в промышленности СССР. М., 1954.

209. Данилова E.H. Кодекс законов о труде в его историческом развитии // Советская правда. 1923. - №1(4).

210. Данилова E.H. Пределы общесоюзного законодательства о труде // Вопросы труда. 1924. -№10.

211. Данилова E.H. Трудовое законодательство союзных республик // Вопросы труда. 1925. -№3.61.2640215 (2279x3418x2 tiff)215

212. Данилова E. Советское законодательство о труде за 1921 год // Советское право. -1922.- №2.

213. Данилова Е. Законодательство о труде в новых экономических условиях // Вопросы труда. 1923. - №1.

214. Данилович В.Ф. Рабочее время и отдых. М., 1928.

215. Боффа Дж. История Советского Союза. Т. 1. М., 1994.

216. Дзержинский Ф.Э. Очередные задачи промышленной политики. Изд-во Центрального управления печати ВСНХ СССР. М., 1925.

217. Дмитриева Т.Н. В.И. Ленин о воспитании рабочих в духе коммунистического отношения к труду в первые месяцы Советской власти // Ленинградский педагогический институт им. Герцена. XXVII Герценовские чтения. Научные доклады. Л., 1975.

218. Доброхотов В.Я. О воспитании социалистической дисциплины труда рабочих впервые годы Советской власти // Ученые записки горьковского университета. Вып. 54. - Горький, 1961.

219. Догадов В.М. Очерки трудового права. Л., 1927.

220. Догадов В.М. Правовое положение профессиональных союзов СССР. М., 1928.

221. Догадов В.М. Этапы развития трудового договора. Л., 1948.

222. Документы трудовой славы москвичей. М., 1967.

223. Документы трудового героизма. М., 1960.

224. Дробижев В.З. Главный штаб социалистической промышленности ВСНХ: 1917-1932 гг.-М., 1996.

225. Дробижев В.З., Соколов А.К., Устинов В.А. Рабочий класс Советской России в первый год пролетарской диктатуры. Опыт структурного анализа материалов профессиональной переписи 1918 г. М., 1975.

226. Дробижев В.З. Роль рабочего класса СССР в формировании кадров социалистической промышленности. М., 1961.

227. Дробижев В.З. Советский рабочий класс в период реконструкции народного хозяйства. М., 1961.61.2640216 (2277x3416x2 tiff) 216

228. Дробижев B.3., Лельчук B.C. Наш советский рабочий класс. 1917-1977. -М, 1979.

229. Дэвис Р.У. Советская экономика в период кризиса. 1930-1933 // История СССР. 1991. - №4.

230. Дэвис Р.У., Хлевнюк О.В. Вторая пятилетка: механизм смены экономической политики // Отечественная история. 1994. - №3.

231. Евстафьев Г.Н. Социалистическое соревнование движущая сила советского общества. М., 1951.

232. Единство советского фронта и тыла в 1918-1920 гг. М., 1943.

233. Ежов В.А. Рабочий класс в СССР. Социально-политический очерк. Л., 1974.

234. Ерёмин И. Г. Трудовая дисциплина в текстильной промышленности. М., 1929.

235. Ерманский O.A. Научная организация труда и производства и система Тейлора.-М., 1922.

236. Железнодорожники и революция. М., 1925.

237. Журавлевский А.Ф. Научная организация труда. М., 1926.

238. Заславский И. Труд, занятость, безработица. М., 1992.

239. Зиновьев М., Плешакова А. Как был выполнен ленинский декрет. М., 1961.

240. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М., 1982.

241. Иванов С.А. Российское трудовое право // Государство и право. 1999. -№5.

242. Иванов С.А. Трудовое право и рыночная экономика // Вестник Московского университета. Сер.2. Право. 1992. - №4.

243. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. - №4.

244. Иванов Ю.М. Очерки теории и практики тоталитарного социализма. М., 1997.61.2640217 (2277x3416x2 tiff)217

245. Иванов Ю.М. Положение рабочих России в 20-х начале 30-х годов // Вопросы истории. 1998. - №5.

246. Из истории восстановления народного хозяйства в Курской губернии (1921-1925 гг.). Сборник документов и материалов. Воронеж, 1990.

247. Из истории гражданской войны в СССР. Сборник документов и материалов в 3-х томах. Т.1.(май 1918 март 1919 гг.). М., 1960. Т.2 (март 1919 февраль 1920 гг.). М., 1961. (февраль 1920 октябрь 1922). М., 1961.

248. Из истории Курского края. Сборник документов и материалов. Воронеж, 1975.

249. Из истории Курской областной комсомольской организации. 1918-1970 гг. Сборник документов и материалов. Курск, 1972.

250. Изменение социальной структуры советского общества. Вып. 1 (19171920 гг.). М., 1976. Вып. 2 (1921 сер. 30-х годов). М, 1979.

251. Изобретательство и рационализаторство в СССР. М., 1962.

252. Индустриализация Советского Союза. Новые документы. Новые факты. Новые подходы (Сост. И.П. Остапенко, JI.C. Рогачевская, М.И. Хлусов, С.С. Хромов (отв. ред.) Ч. 1. М., 1997; 4.2. - М, 1999.

253. Индустриализация СССР. 1929-1932 гг. М., 1970.

254. Индустриализация СССР 1933-1937 гг. М. 1971.

255. Ионас Д.А. Новый закон о страховании рабочих от несчастных случаев и об обеспечении их на случай болезни. М.: Тип. Мамонтова, 1912.

256. Исаев А. Борьба с безработицей в СССР. М., 1962.

257. Исаев И.А. История государства и права России. М., 1996.

258. Исаев В.И. Быт рабочих Сибири. 1926-1937 гг. Новосибирск, 1998.

259. История Отечества / Под ред. Полнера J1.C. Курск, 1999.

260. История СССР. М., 1971. Т.9.

261. История отечественного государства и права: Учебник /Под. ред. Чистякова О.И. Ч. II. М., 1997.

262. История советского государства и права. Кн. 1-3 / А.П. Косицин, В.М. Курицын, Е.А. Скрипилев и др. М., 1966-1985.61.2640218 (2275x3415x2 tiff) 218

263. История государства и права СССР. 4.2 / Под ред. Г.С. Калинина. М., 1981.

264. История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1996.

265. История гражданской войны в СССР. Т. 5. М., 1960.

266. История рабочих Ленинграда. Т. 2 (1917-1965 гг.). Л., 1972.

267. История политических партий Центрального Черноземья / Под. ред. Пол-нераЛ.С.-Курск, 1977.

268. История профсоюзов СССР. Учебное пособие изд-е 2-е доп. и переаб. 1905-1937г.г.) /Под. редакцией Г.В. Шарапова. М., 1977.

269. История рабочего класса в 6-ти томах. Т.1. / Рабочий класс в Октябрьской революции и на защите ее завоеваний. 1917-1920 гг. М., 1984. Т. 2. / Рабочий класс ведущая сила в строительстве социалистического общества. 1921 - 1937 гг. М., 1984.

270. История индустриализации Центрально-Черноземных областей / Под ред. Френкеля И.Ш. Курск, 1972.

271. Историки спорят. Тринадцать бесед / Под общ. ред. B.C. Лельчука. М., 1988.

272. Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР. М., 1934.

273. Калинский И. Миф о принудительном труде в СССР // Вопросы труда. -1931. -№3-4.

274. Каминская П.Д. Советское трудовое право, обзор действующего законодательства с практическим комментарием. Харьков, 1927.

275. Каминская П.Д. Очерки трудового права. М., 1927.

276. Kapp Э. История Советской России. Большевистская революция. 19171923 гг. Т.1, Т.2. М., 1990.

277. Кантор Р. Первые шаги легализованного профессионального движения в России /Архив истории труда в России. Кн. 2. Пг., 1921. - С. 108-109.

278. Каплун С. Десятилетие советской охраны труда // Вопросы труда. 1927. - № 10.61.2640219 (2277x3416x2 tiff)219

279. Каплун С. Неотложная задача // Профессиональный вестник. 1918. - № 15.

280. Касьяненко В.И. Формирование трудовой морали и дисциплины в СССР// Вопросы истории. 1983. - №10.

281. Киселев А.Ф. Профсоюзы и Советское государство. М., 1991.

282. Киселёв И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. Учебное пособие. М., 2001.

283. Ковальченко И.Д. Методы исторического исследования. М., 1985.

284. Козелев Б. Самодисциплина трудящихся // Известия ВЦИК Советов Крест., Раб., Солд. и Каз. Депутатов. 1918. - 13 апреля.

285. Козлов В.А., Хлевнюк О.В. Начинается с человека. Человеческий фактор в социалистическом строительстве: итоги и уроки 30-х годов. М, 1988.

286. Козлова О.В. Подъем культурно-технического уровня рабочего класса в СССР.-М., 1961.

287. Комплексный подход к социальным проблемам труда и воспитания. М., 1979.

288. Коровин Н.Р. Рабочий класс в 30-е годы. Иваново, 1994.

289. Костюченко С. История Кировского завода. 1917-1945 гг. М., 1966.

290. Кочетова А. Социализм и рабочий класс. М., 1984.

291. Коэн С. Бухарин. Политическая биография. 1888-1927. М., 1989.

292. Кравченко А.И. Социология труда в XX веке. Историко-критический очерк. М., 1987.

293. Красников A.B. На заре Советской власти. JL, 1967.

294. Кромский А. За дело чести. Борьба за трудовую дисциплину. Москва-Самара, 1932.

295. Кузьмин В.И. Исторический опыт советской индустриализации. М., 1969.

296. Кузьмин Н.М. Восьмичасовой рабочий день и земельная реформа Пг., 1917.61.2640220 (2274x3414x2 tiff) 220

297. Куликов B.M., Козьмии С.С. Борьба коммунистов Урала за укрепление производственной дисциплины в процессе социалистического соревнования в 1926-1932 годах // Из истории партийных организаций Урала: Сб. статей. Вып. 2. - Свердловск, 1973.

298. Курицын В.М. История государства и права России: (1929-1940). М., 1998.

299. Курс российского трудового права. СП б., 1996.

300. Курск в революции. Сборник материалов по истории Октябрьской революции в Курском крае. 1917-1918 гг. Курск, 1918.

301. Курская губерния в годы иностранной интервенции и гражданской войны. 1918-1920 гг. Воронеж, 1967.

302. Курский Д.И. Избранные статьи и речи. М., 1948.

303. Курский край: история и современность. Курск, 1995.

304. Курский край и История Отечества / Под. ред. Полнера J1.C. Курск, 1992.

305. Курск: очерки истории города. Воронеж, 1975.

306. Лаптин М.Н. В.И. Ленин о материальных и моральных стимулах к труду. -М., 1962.

307. Ларин Ю. Алкоголизм промышленных рабочих и борьба с ним. М., 1929.

308. Лацис О. Проблема темпов в социалистическом строительстве // Коммунист. 1987. -№ 18.

309. Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР: правовое исследование. М., 1972.

310. Лебедев А.Г. Ленин В.И. о стимулировании социалистической дисциплины труда // Труды Томского университета. Т. 234. - Томск, 1974.186. .Лебедева Н.Б. Хабибуллина Р.Я. Советский рабочий класс. Традиции и преемственность. М., 1972.

311. Лебедева Н.Б., Шкаратан О.И. Очерки истории социалистического соревнования. Л., 1966.61.2640221 (2274x3414x2 tiff) 221

312. Лебединский Д.А. Права рабочих в СССР. Саратов, 1924.

314. Лельчук B.C. Социалистическая индустриализация и её освещение в советской историографии. М., 1975.

315. Ленин В.И. Объяснение закона о штрафах, взимаемых с рабочих на фабриках и заводах / Поли. собр. соч. Изд. 5. Т.2.

316. Ленин В.И. Новый фабричный закон / Полн. собр. соч. Т.2

317. Ленин В.И. О промышленных судах / Полн. собр. соч. Т.4.

318. Ленин В.И. Проект нового закона о стачках / Полн. собр. соч. Т.6.

319. Ленин В.И. Эра реформ / Полн. собр. соч. Т.7.

320. Ленин В.И. Закон о вознаграждении рабочих, потерпевших от несчастных случаев / Полн. собр. соч. Т.7/

321. Ленин В.И. Как организовать соревнование / Полн. собр. соч. Т.36.

322. Ленин В.И. Речь на первом съезде Советов народного хозяйства / Полн. собр. соч. Т.36.

323. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти / Полн. собр. соч. Т.36.

324. Ленин В.И. Доклад на втором Всероссийском съезде профсоюзов / Полн. собр. соч. Т.37.

325. Ленин В.И. Проект программы РКП(б) / Полн. собр. соч. Т.38.

326. Ленин В.И. Доклад на 4 конференции профсоюзов и фабзавкомов Москвы (июнь 1918) / Полн. собр. соч. Т.38.

327. Ленин В.И. О нашей революции / Полн. собр. соч. Т.38.

328. Ленин В.И. От разрушения векового уклада к творчеству нового / Полн. собр. соч. Т.40.

329. Ленин В.И. Как нам реорганизовать Рабкрин / Полн. собр. соч. Т.41.

330. Ленин В.И. Доклад на 8 Всероссийском съезде Советов / Полн. собр. соч. Т.42.

331. Ленин В.И. Тезисы о производственной пропаганде / Полн. собр. соч. Т.42.61.2640222 (2274x3414x2 tiff) 222

332. Ленин В.И. Об условиях приёма новых членов в партию / Полн. собр. соч. Т.45.

333. Ленин В.И. В комиссариат юстиции. / Полн. собр. соч. Т.50.

334. Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР: правовое исследование. М., 1972.

335. Литвинов-Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричная инспекции в России. Ч. 2. Спб., 1904.

336. Литвинов-Фалинский В.П. Как и для чего страхуются рабочие. Спб.: Тип. Суворина, 1913.

337. Лельчук B.C. Индустриализация СССР: история, опыт, проблемы. М., 1984.

338. Локшин Э.Ю. Очерки истории промышленности в СССР (1917-1940 гг.). -М., 1956.

339. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники. Ярославль, 1997.

340. Любарский А. Опыт борьбы с прогулами на заводе им. Молотова // Массовик Урала. 1932.

341. Лях А.Ф. Гражданский кодекс и трудовые отношения // Вопросы труда. 1923. -№12.

342. Лященко Н.И. История народного хозяйства СССР. Т.З. М., 1956.

343. Лях А.Ф. Рабочее время и время отдыха. М., 1928.

344. Лях А. Законодательство о труде со времени утверждения кодекса // Вопросы труда. 1923. - №2.

345. Лях А. Законодательство о труде 1917-1922 годы и его связь с новым кодексом законов о труде // Вопросы труда. 1923. - №5/6.

346. Лях А. Развитие советского законодательства о труде за 10 лет // Вопросы труда, 1927. -№10.

347. Маврин С.П., Хохлов Е.Б. О кодификации трудового законодательства в России // Государство и право. 1996. - №6.61.2640223 (2277x3416x2 tiff)223

348. Майер P. О чудесах и чудовищах. Стахановское движение и сталинизм // Отечественная история. 1993. - №3.

349. Манжосов А.Н., Федоров Н.И. Этапы большого пути. (Из истории революционных, боевых и трудовых традиций коллектива Курского отделения Московской железной дороги). 4.1. 1868-1941 гг. Курск, 1991.

350. Маркус Б. Борьба на два фронта в области экономики труда. (Доклад прения и резолюция). М., 1932.

351. Маркус Б. Труд в социалистическом обществе. М., 1939.

352. Массовые организации трудящихся в социалистической революции /(П.Ф. Метельков, Т.А.Абросимова, З.М. Ветрова и др.; Отв. Ред. П.Ф. Метельков). Л. 1988.

353. Марш ударных бригад. Молодёжь в годы восстановления народного хозяйства и социалистического строительства в 1921- 1941 г.г.: Сборник документов. М., 1965.

354. Матюгин A.A. Рабочий класс СССР в годы восстановления народного хозяйства. М., 1962.

355. Милютин В.П. История экономического развития СССР 1917-1927 гг. -М., 1928.

356. Молодёжное движение в России (1917-1928 гг.): Документы и материалы. В 2 т. -М., 1993.

357. Москвитин В. Курск в прошлом и настоящем. Курск. 1939.

358. Москаленко Г.К. Советский коллективный договор на первом этапе своего развития // Советское государство и право. 1958. - №4.

359. Национализация промышленности в СССР. Сборник документов и материалов 1917-1920 гг. М., 1954.

360. Национализация промышленности и организация социалистического производства в Петрограде. Т.2. Л., 1960.

361. Нисселович Л.М. История заводско-фабричного законодательства в Российской империи. Ч. 1-2. СПб., 1883-1884.61.2640224 (2287x3423x2 tiff)224

362. Пецариус А. За трудовую дисциплину. За сознательное отношение к производству. М., 1929.

363. Носач В.И., Котеленец Б.А. В.И. Ленин и становление социалистической дисциплины труда. М., 1974.

364. Носач В.И. Рабочие Петрограда в годы гражданской войны (1918-1920 гг.).-Л., 1974.

365. Носач В.И., Ушанов A.A. Советские профсоюзы в борьбе за социалистическую культуру (1917-1937). М., 1986.

366. Общество и власть в 1930-е годы: Повествование в документах. Отв. ред. А.К. Соколов. М, 1998.

367. Озеров И.Х. Борьба общества и законодательства с дурными условиями труда. Спб., 1901.

368. Озеров И.Х. Из жизни труда. Сб. ст. М., 1904.

369. Озеров И.Х. Политика по рабочему вопросу в России за последние годы. М., 1906.

370. Оленченко Л. Партработа на Коломенском заводе. М., 1931.

371. Они были первыми. Очерки, воспоминания ветеранов партии Курской и Белгородской области. Воронеж, 1969.

372. Опыт пролетарской организации производства. Пгд., 1918.

373. Орловская губерния в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-1920 гг.). Орел, 1963.

374. Осокина Е.А. За фасадом «сталинского изобилия» (Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927-1941. М., 1998.

375. Очерки истории кодификации гражданского законодательства Украинской ССР.-Киев,1959.

376. Очерки истории Курской организации КПСС. Воронеж, 1980.

377. Очерки истории Московской организации КПСС. М., 1967.

378. Очерки по истории областной клинической больницы. Курск, 1982.61.2640225 (2274x3414x2 tiff)225

379. Партия в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918 -1920 гг.). Документы и материалы. М., 1962.

380. Падерин А. Наша тарифная политика и практика // Вестник труда. 1920. - № 3.

381. Пажитнов К.А. Положение рабочего класса в России JL, 1924.

382. Пашков A.C., Смирнов О.В. Советское трудовое право: Учебник. М., 1982.

383. Пашин В.П. Страна номенклатурия. Курск, 1992.

384. Пашерстник А.Е. Право на труд. Очерки по советскому праву. М., 1951.

385. Пашерстник А.Е. Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих. М., 1949.

386. Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. М., 1955.

387. Пашерстник А.Е. О сфере действия и принципах советского трудового права // Советское государство и право. 1957. - №10.

388. Первое десятилетие социалистического строительства. Сборник статей по вопросам советского хозяйственного и партийного строительства в Курской губернии. Курск, 1927.

389. Первые шаги индустрализации. 1926-1929 г.г.: Сб. документов и материалов. М., 1959.

390. Письма И.В. Сталина В.М. Молотову. 1925-1936. М., 1995.

391. Под знаменем Октября / Под ред. Френкеля И.Ш. Воронеж, 1974.

392. Положение о рабочих дисциплинарных товарищеских судах. Курск, 1920.

393. Поляков Ю.А. Советская страна после окончания гражданской войны, территория и население. М., 1986.

394. Полянский H.H. Стачки рабочих и уголовный закон. Спб., 1907.

395. Попов П.И. Промышленность РСФСР 1912-1922 гг. Вып. 3. Промышленность. М., 1923.61.2640226 (2275x3415x2 tiff)226

396. Профсоюзы и положение рабочего класса в СССР (1911-1925 гг.). М., 1925.

397. Профсоюзы СССР: Документы и материалы профсоюзов. В 2 т. М., 1963.

398. Рабочий класс Советской России в первый год диктатуры пролетариата. -М., 1974.

399. Рабочий класс СССР в период восстановления народного хозяйства 19211925 гг.-М., 1962.

400. Рабочий класс и дисциплина труда / Редкол. Н.Б. Беглова, В.З. Дробижев, B.C. Кожурин и др. М., 1998.

401. Рабочий класс Сибири в период строительства социализма. 1917-1937 гг. -Новосибирск, 1982.

402. Рабочий класс и дисциплина труда. М., 1988.

403. Разумов В.А. Рабочий класс и культурное строительство в первые годы Советской власти (1917-1920.) / Народные массы в строительстве советской культуры. М., 1969.

404. Райский Ю.Л. Курск в период капитализма. Курск, 1957.

405. Рашин А.Г. Динамика промышленных кадров СССР за 1917-1957 гг. // Изменения в численности и составе советского рабочего класса. М., 1961.

406. Ревенко В.В. КПСС в борьбе за коммунистические формы труда (к сорокалетию коммунистических субботников). М., 1959.

407. Ремезова Т.А. Производственная пропаганда и зарождение ударного труда // История СССР. 1960. - № 3.

408. Решение партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-1967 гг.). М., 1967.

409. Рогачевская Л.С. Социалистическое соревнование в СССР. Исторические очерки 1917-1970 гг. М., 1977.

410. Рогачевская Л.С. Из истории рабочего класса в СССР в первые годы индустриализации. 1926-1927 гг. М., 1959.61.2640227 (2274x3414x2 tiff)227

411. Роль частных агентов по трудоустройству в функционировании рынков труда. Женева, 1994.

412. Российская повседневность 1921-1941. Новые подходы. СПб., 1995.

413. Самойлов К.Н. Современная безработица и борьба с ней. Пгд., 1918.

414. Санникова J1.B. Договор найма труда в России. М., 1999.

415. Сарабьянов В. Производственная пропаганда // Вестник труда. 1920. №2.

416. Свет над заставой. Из истории завода «Серп и молот». М., 1959.

417. Селунская В.М. Социальная структура современного общества. История и современность. М., 1987.

418. Слесарев Г.А. Изменение социальной структуры рабочего класса. М., 1970.

419. Смольков В.Г. Соревнование и коммунизм. Методологические и социальные проблемы. М., 1970.

420. Смолярчук В.И. Первый кодекс законов о труде. К 60-летию КзоТа // Советские профсоюзы. - 1978. - №23.

421. Смирнов В.Н. Кодекс законов о труде 1918 г. // Вестник Ленинградского университета. Серия экономики, философии и права, 1958. №23. - Вып. 4.

422. Снежков Е.И. Практический комментарий к КЗоТ. М., 1928.

423. Снигирёва И.О. Профсоюзы и трудовое право. М., 1983.

424. Снигирёва И.О. Советское трудовое право: проблемы использования трудовых ресурсов. М., 1990.

425. Соболев С.А. Трудовое право России и социальное развитие // Государство и право. 1997. - №4.

426. Советское народное хозяйство. 1921-1925. М., 1960.

427. Советское трудовое право на новом этапе. М., 1931.

428. Сонин М.Я. Социалистическая дисциплина труда. Проблемы формирования.-М., 1974.61.2640228 (2277x3416x2 tiff) 228

429. Социалистическое соревнование в промышленности СССР. 1918-1964 гг. Документы и материалы профсоюзов. М., 1964.

430. Социалистическое соревнование в СССР. 1918 1964: Документы и материалы профсоюзов. - М., 1965.

431. Социалистическое строительство СССР. М., 1934.

432. Социалистическое строительство СССР. М., 1935.

433. Социалистическое строительство СССР. М., 1936.

434. Справочник партийного работника. Вып.7.- ч.2. - М., 1930.

435. Справочник партийного работника. В 9 вып. М., 1921 -1939.

436. Ставцева А.И. Первый кодекс законов о труде // Социалистическая законность. 1978. - №12.

437. Сталинское политбюро в 1930-е годы: Сборник документов. М., 1995.

438. Статистический справочник ВЦПС. М., 1938.

439. Степаненко А. Как должна работать комиссия по охране труда. М., 1927.

440. Стерник И.Б. В.И. Ленин юрист (юридическая деятельность Ульянова (Ленина)). - Ташкент, 1967.

441. Страницы истории города Курска. Важнейшие события и даты с древнейших времен до наших дней. Воронеж, 1981.

442. Струмилин С.Г. Очерки экономической истории России и СССР. М., 1966.

443. Струмилин С.Г. Производительность труда после революции // Новый путь. 1919. -№ 1-2.

444. Струмилин С.Г. Перспективы труда в СССР // Вестник труда. 1926. - № 5.

445. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М., 1925.

446. Струмилин С.Г. Заработная плата и производительность труда в русской промышленности в 1913-1922 гг. М., 1923.

447. Суворов К.И. Исторический опыт КПСС по ликвидации безработицы. -М., 1968.

448. Суслов В.Е. Труд и заработная плата в СССР. Изд.2. М., 1974.61.2640229 (2274x3414x2 tiff)229

449. Сырых B.M. История государства и права России: советский и современный периоды. М., 1999.

450. Таль JI.C. Пути и цели реформы законодательства о найме труда. М., 1912.

451. Таль J1.C. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Часть 1. Общие учения. Ярославь, 1913.

452. Таль JI.C. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. Часть 2. Внутренний правопорядок хозяйственных предприятий. Ярославль, 1918.

453. Таль JI.C. Юридическая природа организации или внутреннего порядка предприятия. М., 1912.

454. Теттенборн З.Р. Советское законодательство о труде. М., 1920.

455. Трифонов И.Я. Рабочий класс СССР в период восстановления народного хозяйства (1921-1925 гг.). Сборник статей. Л., 1962.

456. Троицкий И.К. 15-летию трудового законодательства и 10-летию КЗоТ // Вопросы труда. 1932. - № 11-12.

457. Троицкий И. КЗоТ реконструктивного периода // Вопросы труда. 1931. -№5.

458. Турецкий Ш.Я. Себестоимость и вопросы ценообразованя. М., 1940.

459. Труд и заработная плата в СССР. М., 1974.

460. Туган-Барановский М. Русская фабрика в прошлом и настоящем. М., 1938.

461. Туркан Г.А. Рабочий класс в борьбе за победу и упрочнение Советской власти. М., 1975.338. 1917-1957 гг. Воспоминания. Статьи. Курск, 1957.

462. Упрочнение Советской власти в Москве и Московской губернии. Документы и материалы. М., 1985.

463. Урок дает история (сост. А. Ильин) / Под общ. ред. акад. В.Г. Афанасьева и Г.Л. Смирнова. М., 1989.61.2640230 (2279x3418x2 tiff)230

464. Участие рабочих масс в строительстве социалистического хозяйства. Сборник официальных документов (1918-1928 гг.). М., 1928.

465. Устав о промышленном труде с правилами и разъяснениями / Сост. В.В. Громан. Спб., 1915.

466. Циперович Г. Чему учит опыт. Пгд., 1921.

467. Хрестоматия по истории Орловского края. Вып. 11. (1917-1937). Курск. 1975.

468. Фединин В.К. Социализм и соревнование. М., 1970.

469. Финаров А.П. Когда начиналось ударничество в СССР // Вопросы истории. 1966.-№ 10.

470. Френкель И.Ш. Трудящиеся Курска в борьбе за социалистическое строительство. Курск, 1957.

471. Человек и его работа. Социологическое исследование. М., 1970.

472. Шарошкин H.A. Борьба партийных организаций за укрепление трудовой дисциплины в промышленности Средне -Волжского края в годы второй пятилетки (1933-1937 гг.) // Научные труды Куйбышевского педагогического института. Т.234. - Куйбышев, 1979.

473. Шибаев И.Л. Долой прогулы. М., 1929.

474. Шишкин В.Ф. Великий Октябрь и пролетарская мораль. М., 1976.

475. Шишкин В.А. Россия в годы «великого перелома» в восприятии иностранного дипломата (1925-1931 гг.). СПб., 1999.

476. Шеин А. Именем рабочей общественности. М., 1931.

477. Шкаратан О.И. Проблемы социальной структуры рабочего класса. М., 1970.

478. Шкаратан О.И., Ваксер А.З. Развитие социалистического отношения к труду у рабочих Ленинграда в 1917-1925 гг. Л., 1958.

479. Шкаратан О.И. Изменения в социальном составе фабрично-заводских рабочих Лениграда (1917-1928 гг.). Л., 1958.

480. Шкурко С., Ряжских И. Формализм в соревновании: истоки и причины // Социалистическое соревнование. 1987. - № 3.61.2640231 (2275x3415x2 tiff)231

481. Шмидт B.B. На путях проведения 7-часового рабочего дня. М., 1929.

482. Шмидт В. Профсоюзы и Советская власть. М., 1934.

483. Штейнберг A.A. Подготовка квалифицированной рабочей силы в РСФСР в годы иностранной интервенции и гражданской войны. М., 1920.

484. Штольберг JI. Социология труда. М., 1982.

485. Экономическая политика СССР. Т. 1. М., 1972.

486. Элиассон Л.Я. Законы об отношениях между предпринимателями и рабочими в области фабрично-заводской промышленности. Спб., 1908.

487. Этчин А. О трудовой дисциплине. М.-Л., 1929.

488. Яблоньский А. Конституция труда // Пролетарская революция и право. -1918. № 5.

489. Янжул И.И. Из воспоминаний и переписки фабричного инспектора первого призыва. Спб., 1907.

490. BIT. V evolution des Conditions du Travail dans la Russie des Soviets. -Geneve, 1924.

491. Price G. Labour Protecttion in Soviet Russia. N.Y., 1928.

492. Cook L.J. The Social Contract and why it failed. London, 1993.

494. Морозов С.Д. Борьба коммунистической партии за укрепление трудовой дисциплины в промышленности в годы первой пятилетки (1928-1932). -Л., 1961.

495. Покидаев К.И. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по повышению социалистической сознательности и укреплению трудовой дисциплины рабочих масс в годы первой пятилетки (1928-1932 гг.). Новосибирск, 1972.

496. Козьмин С.С. Деятельность партийных организаций Урала по укреплению социалистической дисциплины труда в промышленности в период построения фундамента социализма (1926-1932 гг.). Свердловск, 1974.61.2640232 (2296x3429x2 tiff)232

497. Чолахян В.А. Руководство партийных организаций Нижнего Поволжья воспитанием нового отношения к труду рабочих промышленности в годы первой пятилетки (1928-1932 гг.). Саратов, 1989.

498. Ходжаев A.C. Деятельность партийных организаций Казахстана по воспитанию у рабочего класса социалистического отношения к труду в годы второй пятилетки (1933-1937 гг.). Свердловск, 1969;

499. Федяшин В.П. Деятельность Башкирской партийной организации по укреплению социалистической дисциплины труда в годы предвоенных пятилеток (1926-1941). Уфа, 1982.

500. Кирсанова Т.А. Кодекс законов о труде 1918 года. Москва, 1984.

501. Ковалева JI.A. Деятельность партийных организаций Урала по укреплению трудовой дисциплины на промышленных предприятиях в 1933-1941 гг. -Свердловск, 1986.

502. Соколов А.К. Рабочий класс и социальная структура советского общества. 1917 середина 30-х годов (Задачи, источники и методы исследования). -М, 1986.

503. Марцева JI.M. Теоретические источники формирования концепции КПСС о труде при социализме. Омск, 1995.

504. Соболев С.А. Правовые способы воздействия на мотивацию труда работника: История и современность. Ижевск, 1998.

505. Миронов В.И. Источники трудового права РФ: теория и практика. М., 1998.

506. Малкеров В.Б. Проблемы регулирования трудовых отношений при переходе к новому типу экономики. Екатеринбург, 1998.

507. Лукинова С.А. Региональный опыт правового регулирования труда (исто-рико-правовой аспект). Ставрополь, 2000.

508. Овсянников В.А. Проблемы организации и эффективности труда на промышленных предприятиях РСФСР в реконструктивный период. М., 2001.

509. Морозов A.A. Развитие советского законодательства о дисциплине труда: историко-правовой аспект (1917-1945 г.г.). СПб., 2001.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Переход от политики военного коммунизма к новой экономической политике потребовал внесения изменений в советское трудовое законодательство, приведения его в соответствие с новыми условиями общественно-экономической жизни. Отпала необходимость и возможность привлечения населения к трудовой повинности в ее прежнем смысле. Декрет СНК РСФСР 1921 г. отменил топливную, гужевую и иные повинности. Использование трудовой повинности допускалось лишь в случае стихийного бедствия. Тем же Декретом были отменены и трудовые мобилизации квалифицированных рабочих и специалистов для работы на государственных предприятиях. Аналогичные акты были приняты и в других союзных республиках.

Изменились основания найма на работу. В условиях мирного времени и достаточного количества рабочей силы появилась возможность последовательно учитывать желание гражданина работать в том или ином учреждении, организации, предприятии. Основанием для поступления на работу стал трудовой договор, заключенный работником и администрацией. Соответственно изменился и порядок увольнения с работы. 19 апреля 1921 г. постановлением СНК РСФСР, в точности повторенным на Украине, закреплялся упрощенный порядок перехода рабочих и служащих с одного предприятия на другие.

Введение хозяйственного расчета на предприятиях, допущение частного предпринимательства потребовали возобновить заключение коллективных договоров между профсоюзными организациями и администрацией. В этих договорах должны были быть оговорены условия труда работников, а также содержаться тарифы заработной платы. Регулирование подобным способом размеров заработной платы было обусловлено не только наличием частного сектора, но и тем, что государственные предприятия находились в различном технико-экономическом состоянии. Чтобы обеспечить равную плату за равный труд, следовало компенсировать более высоким тарифом труд рабочих тех предприятий, где техника была хуже.

На профсоюзы в условиях нэпа ложилась задача контроля за соблюдением администрацией государственных предприятий и особенно, частными предпринимателями норм советского трудового права. Одновременно профсоюзы проводили постоянную работу по укреплению дисциплины труда.

Все эти изменения нашли отражение в новом Кодексе законов о труде. КЗоТ РСФСР был принят ВЦИК 30 октября 1922 г. В союзных республиках издавались свои трудовые кодексы, основанные на общих принципах, закрепленных в КЗоТ РСФСР. Действие кодексов распространялось на всех лиц, работавших по найму. В них устанавливались нормы рабочего времени и времени отдыха. Продолжительность рабочего дня не могла превышать 8 часов, а для подростков в возрасте от 16 до 18 лет, для лиц, работающих на подземных работах и занимающихся умственным и конторским трудом, устанавливался 6-часовой рабочий день. Сверхурочные работы, как правило, не допускались. Законодательно закреплялись еженедельный отдых, праздничные дни и ежегодные отпуска.

Особое внимание было уделено регулированию труда подростков и женщин. Содержались в кодексах и нормы о технике безопасности, о правах и обязанностях профсоюзов.

В связи с переводом большей части предприятий на хозяйственный расчет и наличием частного сектора в экономике изменились источники материального обеспечения рабочих и служащих в случае потери ими трудоспособности. В стране переходят от системы государственного социального обеспечения к системе государственного социального страхования, т.е. надлежащие пособия выдаются теперь не из бюджета, а из страховых фондов, образуемых предприятиями и учреждениями.

Развитие народного хозяйства и индустриализация страны требовали подъема производительности труда и укрепления трудовой дисциплины. Постановлениями СТО СССР от 18 мая 1926 г. «О поднятии производительности труда в промышленности и на транспорте» и СНК СССР от 6 марта 1929 г. «О мерах по укреплению трудовой дисциплины в государственных предприятиях» была повышена ответственность руководителей предприятий за состояние дисциплины труда, и администрации предприятий предоставлены более широкие права в наложении дисциплинарных взысканий на работников.

Успехи социалистического строительства создали возможность в октябре 1927 г. объявить о переводе фабрично-заводских Рабочих с восьмичасового на семичасовой рабочий день без Уменьшения заработной платы. В 1929 г. был осуществлен переход на пятидневную (для непрерывно действующих предприятий) и шестидневную (для остальных предприятий, учреждение и организаций) неделю. Последний день такой недели являлся выходным.

С установлением советской власти в октябре 1917 г. в условиях третьего этапа Великой российской революции (октябрь 1917 - 1922 г.) начался новый этап развития отечественного трудового права. Отныне Россия провозглашалась Республикой труда. Профсоюзы должны были стать партнером власти и отвечать за политику в области стимулирования труда путем заключения коллективных договоров между администрацией и рабочими организациями.

Одним из первых актов нового правительства стал Декрет Совета Народных комиссаров РСФСР от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне», которым было установлено понятие рабочего времени (время, в течение которого согласно договору найма рабочий обязан был находиться на предприятии для исполнения работ). Нормальное рабочее время не должно было превышать восьми рабочих часов в сутки и 48 часов в неделю. Декрет не разрешал привлекать женщин и несовершеннолетних к сверхурочным работам. Виновные в нарушении настоящего закона карались по суду лишением свободы на срок до одного года.

В принятой III Всероссийским съездом Советов в январе 1918 г. Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа была введена всеобщая трудовая повинность, что было подтверждено в первой Конституции РСФСР. Труд был объявлен обязанностью всех граждан республики, и был провозглашен лозунг: «Не трудящийся да не ест» (ст. 18). Трудовая повинность как мера принуждения к труду распространялась сначала на «эксплуататоров», а затем на другие слои населения, в том числе и на самих рабочих.

Первым советским кодифицированным актом в сфере труда стал Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ), принятый 10 декабря 1918 г. Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих за вознаграждение. Все действующие и вновь издаваемые постановления по вопросам труда, а также отдельные договоры и соглашения могли применяться лишь постольку, поскольку они не противоречили Кодексу.

Первый и второй разделы КЗоТа РСФСР 1918 г. посвящены трудовой повинности и праву применения труда. Право на труд обеспечивалось отделами распределения рабочей силы, профессиональными союзами и всеми учреждениями Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Помимо права на труд, Кодекс устанавливал трудовую повинность для всех трудоспособных граждан советского государства. Исключение составляли малолетние, старики и нетрудоспособные (инвалиды, больные и т.д.). Для лиц, не занятых общественно полезным трудом, Кодекс устанавливал трудовую повинность в форме принудительного привлечения их местными советами депутатов к выполнению общественных работ.

Третий раздел КЗоТа РСФСР регулировал порядок предоставления работы. Для этой цели создавались Отделы распределения рабочей силы, наделенные обширными полномочиями.

Четвертый и пятый разделы КЗоТа РСФСР утверждали порядок предварительного испытания, перевода и увольнения трудящихся.

В шестом разделе Кодекса регламентировались размеры вознаграждений за труд, а в седьмом - продолжительность рабочего времени. По КЗоТу РСФСР рабочее время устанавливалось продолжительностью не более восьми дневных или семи ночных часов.

Разделы восьмой и девятый КЗоТа РСФСР были посвящены обеспечению надлежащей производительности труда и охране труда. Устанавливались нормы выработки для каждого работника, а также правила внутреннего распорядка на предприятиях.

Надзор за соблюдением трудового законодательства в соответствии со ст. 128 Кодекса осуществляла инспекция труда, состоявшая в ведении Народного комиссариата труда и его местных органов. Инспекторы труда избирались соответствующими советами профессиональных союзов. При этом они наделялись правом привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства.

В качестве приложений к КЗоТу РСФСР 1918 г. выступал ряд нормативных правовых актов-правил: о порядке установления нетрудоспособности, о выдаче пособий трудящимся во время болезни, о безработных и о выдаче им пособий, о трудовых книжках, еженедельном отдыхе и праздничных днях.

В условиях Гражданской войны при осуществлении политики военного коммунизма мобилизация трудовых ресурсов приобрела особое значение. С начала 1920 г. стали формироваться трудовые армии из мобилизованных на трудовой фронт для работы в различных отраслях народного хозяйства. Руководство данными формированиями осуществлял специально созданный орган - Главкомтруд.

В процессе перехода к новой экономической политике происходит существенная перестройка советского трудового законодательства. Декретом от 3 ноября 1921 г. все рабочие и служащие государственных предприятий, учреждений и хозяйств были освобождены от всех видов периодического привлечения к массовым трудовым повинностям. Основной организационно-правовой формой привлечения к труду рабочих и служащих вновь стал трудовой договор. В 1921 году был ликвидирован Главкомтруд и его местные органы, расформированы трудовые армии.

По Декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1922 г издание нормативных актов, регулирующих труд и охрану труда, было возложено на Народный комиссариат труда. Повышение роли профсоюзов фиксировалось в постановлении СНК РСФСР от 23 августа 1922 г. «О коллективных договорах», в котором было дано определение коллективного договора как добровольного соглашения профессиональных союзов с работодателями. Документ также устанавливал порядок заключения коллективных договоров, нарушение которого могло повлечь уголовную ответственность нанимателя (ст. 133 УК РСФСР 1922 г.).

В 1922 году был принят и введен в действие новый Кодекс законов о труде РСФСР, который закреплял, углублял и расширял достижения в области трудового права первого КЗоТа 1918 г.

Кодекс сформулировал основные институты советского трудового права, нашедшие отражение в соответствующих его разделах: о найме, о коллективном договоре, о трудовом договоре, о правилах внутреннего распорядка, о нормах выработки, вознаграждении за труд, о компенсациях, рабочем времени, времени отдыха, об ученичестве, охране труда, о профессиональных союзах, об органах по разрешению конфликтов и рассмотрению дел по нарушению законов о труде, о социальном страховании.

Две главы КЗоТа РСФСР были посвящены договорному регулированию трудовых отношений, отсутствовавшему в КЗоТе 1918 г. Новация Кодекса заключается в признании договорного соглашения - индивидуального трудового договора. Статья 27 утверждала, что «трудовой договор есть соглашение двух и более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляла свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение». Условия трудового договора должны были определяться сторонами. При заключении трудового договора обязательно должна была выдаваться расчетная книжка (за исключением случаев, когда трудовой договор заключался на срок менее одной недели). Трудовые договоры могли заключаться на определенный срок - не свыше одного года, на срок неопределенный, а также на время выполнения какой-либо работы. В соответствии со ст. 44 трудовой договор прекращался соглашением сторон, истечением срока договора, окончанием установленной работы, по заявлению сторон.

Большое внимание в КЗоТе РСФСР 1922 г. уделено регулированию продолжительности рабочего времени и отдыха трудящихся. Закон подтверждал восьмичасовой рабочий день. Шестичасовой день был у подростков 16-18 лет, у лиц, занятых на подземных работах, а также «у лиц, занятых умственным и конторским трудом, за исключением тех, работа коих связана непосредственно с производством». Допускался сокращенный день в отраслях особо вредного и опасного для здоровья производства. Ночное время по новому трудовому законодательству определялось с десяти часов вечера до шести часов утра. Всем трудящимся предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов. Раз в году - очередной отпуск не менее двух недель; для рабочих особо вредных производств - дополнительные отпуска составляли не менее двух недель. Запрещалось заменять отпуск денежной компенсацией.

Однако уже во второй половине 1920-1930 гг. в условиях становления и утверждения тоталитарного государственного режима и административно-командной системы управления в регулировании трудовых отношений все большую роль играли нормы публичного права в ущерб частному. Регулирование укрепления «социалистической трудовой дисциплины» и воспитание «социалистического отношения к труду» осуществляется публично-правовыми методами административного права. За нарушение трудовой дисциплины администрации государственных предприятий разрешалось самостоятельно налагать на работников взыскания, предусмотренные табелью взысканий. Устанавливалась дисциплинарная ответственность за попустительство нарушителям трудовой дисциплины вплоть до смещения с должности. Этим вопросам были посвящены Обращение ЦК ВКП(б) (апрель 1926 г.), постановление Совета труда и обороны СССР (май 1926 г.), постановление СНК СССР (сентябрь 1926 г.), декрет (август 1926 г.), постановления СНК СССР (март и июль 1929 г.).

Происходит и вытеснение договорного способа регулирования трудовых отношений. 20 октября 1930 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О мероприятиях по плановому обеспечению народного хозяйства рабочей силой и борьбе с текучестью». Постановление содержало целый ряд новаций. Так, например, предлагалось вместо регистрации «несуществующей» безработицы проводить регистрацию как бывших, так и новых работников для предоставления им работы. В целях сохранения кадров квалифицированных рабочих на производстве было предложено воздержаться в течение двух лет от выдвижения рабочих «от станка» во всякого рода управленческие аппараты. Осуществляя борьбу с «текучестью» рабочих и технического персонала, было рекомендовано поощрять постоянный рабочий состав и производить «чистку» промпредприятий от «чуждых элементов».

Действие энтузиазмического фактора тоталитарного государственного режима влекло к законодательному закреплению льгот за ударниками труда, активными участниками социалистического соревнования, заключавшихся в улучшении материально-бытовых условий (преимущественное снабжение ударников, первоочередное направление их в дома отдыха и санатории, предоставление им жилой площади из жилищного фонда предприятия и т.п.), получении ударниками различных видов страховой помощи на более.льготных условиях. Шире стали применяться поощрительные формы оплаты труда (различные системы премирования, прогрессивная сдельщина), стимулировавшие рост ударничества.

В 1930 году СНК СССР ставит задачу подготовки общесоюзного Кодекса законов о труде, объясняя это наступлением новых производственных условий. Однако на практике в регулировании трудовых отношений не используется трудовое право. Например, постановление СНК СССР от 15 ноября 1932 г. предусматривало в качестве мер наказания за прогул немедленное увольнение, лишение продовольственных карточек, выселение с занимаемой жилплощади, а с 1933 г. - исключение из жилищного кооператива.

Конституция СССР 1936 г. провозгласила право работника самостоятельно выбирать себе работу и увольняться по своему желанию. В конце 1930-х гг. государство поставило задачу за короткий срок наладить оборонную промышленность, выпуск новых видов вооружения, осуществить новый резкий подъем всего народного хозяйства. Решение этой задачи затруднялось в связи с хроническим дефицитом рабочей силы, поэтому в 1938-1940 гг. был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности общественного производства за счет интенсификации труда каждого работника и укрепления трудовой дисциплины. Так, например, в середине 1940 г. продолжительность рабочего дня повсеместно увеличилась на один час. Был уменьшен список предприятий с сокращенным рабочим днем. Лица в возрасте от 16 лет обязывались работать полный рабочий день. Также было сокращено число праздничных дней. Кроме того, с 1940 г. работникам запрещалось увольнение по собственному желанию, а инженеры, мастера, квалифицированные рабочие и востребованные специалисты могли переводиться с одного на другое предприятие (в том числе и в другой регион) без их согласия.

Борьба с прогулами и опозданиями на работу в этот период достигла особой остроты. Под прогулом стало подразумеваться не только отсутствие на работе в течение дня (КЗоТ РСФСР 1922 г.), а отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 20 минут. С июня 1940 г. за прогул устанавливается уголовная ответственность.

В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гт. происходят дальнейшие существенные изменения в регулировании трудовых отношений. Так, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» от 26 июня 1941 г. увеличиваются сверхурочные работы на предприятиях (учреждениях) на один-три часа ежедневно. Были отменены очередные и дополнительные отпуска, которые заменялись денежными компенсациями.

Осуществлялось возвращение к мобилизационному способу обеспечения предприятий трудовыми ресурсами. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. проводилась мобилизация для обеспечения бесперебойной работы предприятий военной промышленности. Также трудовые мобилизации использовались и в сельском хозяйстве (Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г.).

В послевоенные годы постепенно отменяются нормы, регулировавшие трудовые отношения в чрезвычайных условиях военного времени. Так, в июне 1945 г. были восстановлены очередные и дополнительные отпуска, отменены обязательные сверхурочные работы и трудовая мобилизация, вновь вводится восьмичасовой рабочий день и др. Однако до 1956 г. сохранялась уголовная ответственность за прогулы и самовольный уход с работы.

В период «оттепели» (1955-1965) начинается либерализация советского трудового права. Чрезвычайные законы военного времени были признаны утратившими силу, и осужденные по ним лица были освобождены от отбывания наказания, возбужденные уголовные дела прекращены, а судимости сняты. Действенные меры были предприняты по дальнейшему сокращению продолжительности рабочего дня, увеличению продолжительности отпусков по беременности и родам, повышению заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим.

Советское государство предоставляло новые, демократические права работникам и устанавливало гарантии их реализации. К таковым относится право работников предприятий и учреждений вести трудовые споры с администрацией по вопросам применения трудового законодательства согласно положению Президиума Верховного Совета СССР (31 января 1957 г.). На всех предприятиях, в организациях, учреждениях должны были создаваться комиссии по трудовым спорам, решения которых могли быть обжалованы в фабрично-заводском, местном комитете профсоюза, а постановления последнего - в народном суде. Вновь были расширены полномочия профсоюзных организаций в защите и охране трудовых прав работников.

Следующим этапом развития советского трудового права стало принятие Верховным Советом СССР 15 июля 1970 г. Закона «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде». Это был первый в советской истории общесоюзный закон о труде кодификационного характера, объединивший все основные нормы, регулировавшие труд рабочих и служащих. Основы законодательства о труде СССР, вступившие в силу с 1 января 1971 г., сформировали фундамент для всей системы советского трудового законодательства, обеспечивали его единство в масштабах СССР и в значительной мере определили дальнейшее развитие трудового права.

Основы законодательства о труде внесли в действовавшее законодательство немало новаций. Это относилось ко многим институтам трудового права, в том числе и к трудовому договору. Например, запрещался необоснованный отказ в приеме на работу (ст. 9); ограничивались права администрации при временном переводе работников на другую работу в случае производственной необходимости (ст. 14); увеличивалась материальная ответственность должностных лиц, виновных в незаконном увольнении работников или незаконном переводе их на другую работу (ст. 93) и др. Вместе с тем отдельные положения, введенные Основами, как показал последующий опыт, оказались неудачными. К ним, например, относится отмена предупреждения работников при увольнении по инициативе администрации.

Основы законодательства о труде СССР явились правовой базой для принятия в 1971-1973 гг. кодексов законов о труде в союзных республиках, которые не только воспроизвели Основы, но по многим вопросам дополнили, конкретизировали и детализировали их. Новый КЗоТ РСФСР был принят на сессии Верховного Совета РСФСР 9 декабря 1971 г. и введен в действие с 1 апреля 1972 г. Количество глав в Кодексе было увеличено с 15 до 18, а число статей - со 107 до 256. В числе дополнений - нормы, относящиеся к работающим в районах Крайнего Севера, что отражает специфику РСФСР, отличавшую ее от других союзных республик.

Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г., с многочисленными поправками и дополнениями, в течение трех десятилетий действовал как основной законодательный акт, регулирующий трудовые отношения в России. В соответствии с Кодексом были приняты Постановление Президиума ВЦСПС и Госкомтруда о порядке заключения коллективных договоров (1971), Типовые правила внутреннего трудового распорядка (1972), Положение о постоянно действующем производственном совещании (1973), Положение о порядке рассмотрения трудовых споров (1974), Положение о правовой инспекции труда (1976).

Существенным в развитии трудового права было принятие в июле 1983 г. Закона о трудовых коллективах, в котором закреплялось усиление роли трудовых коллективов при регулировании различных сфер трудовых отношений.

Слово табель (от лат. tabula - доска) пришло в русский язык при Петре I из голландского tabel - таблица; до середины XX в. употреб.лялось в женском роде (например:согласно «Табели о рангах»).

Условно развитие советского трудового законодательства можно разделить на следующие периоды:

1) трудовое законодательство в период Гражданской войны и военного коммунизма (конец 1917 г. - начало 20-х гг. XX в.);
2) трудовое законодательство в период НЭПа (начало-конец 20-х гг. XX в.);
3) трудовое законодательство периода форсированного развития страны (начало 1930-х - середина 1950-х гг.);
4) трудовое законодательство в середине 1950-х - середине 1980-х гг.;
5) трудовое законодательство в период перестройки (середина 80-х гг. XX в. - 1991 г.). Здесь же мы рассмотрим и развитие постсоветского трудового законодательства в 90-е гг. XX в.

Трудовое законодательство в период Гражданской войны и военного коммунизма (конец 1917- нача.ю 20-х гг. XXв.).

В качестве самостоятельной и одной из важнейших отраслей права и законодательства трудовое право сформировалось именно в советский период 1 . Новая советская власть позиционировала себя в качестве диктатуры пролетариата. В этой связи первые же ее мероприятия в сфере регулирования трудовых отношений носили ярко выраженный прорабочий характер. На второй день после октябрьского переворота был создан Народный комиссариат труда (НКТ) РСФСР во главе с А. Г. Шляпниковым. Начало формированию советского трудового законодательства было положено декретом СНК о 8-часовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени от 29 октября 1917 г. Этим же декретом вводилась 48-часовая рабочая неделя, предусматривалось сокращенное рабочее время на особо вредных для здоровья работах, запрещался ночной труд женщин. Постановлением Совета народных комиссаров (СНК) РСФСР об отпусках от 14 июня 1918 г. было декретировано право на двухнедельный отпуск за год работы при условии шести месяцев непрерывной работы .

Одновременно готовился проект первого советского Кодекса законов о труде (КЗоТа) 1918 г., который стал одним из первых советских кодексов. КЗоТ 1918 г. , имел 9 разделов, 137 статей, а также введение и 5 приложений. Его структура была весьма своеобразной. Всю общую часть заменяло достаточно идеологизированное Введение, а Раздел I был посвящен трудовой повинности. Следующий раздел посвящался праву на применение труда. Сочетание обязанности трудиться с правом на труд составляло достаточно необычную конструкцию обязанности-права. Раздел III определял порядок применения труда, а Раздел IV - предварительное испытание. Разделы с Vno IX были посвящены, соответственно: переводу и увольнению трудящихся; вознаграждению за труд; рабочему времени; обеспечению надлежащей производительности труда; охране труда. В состав кодекса было включено 5 приложений, разъясняющих нормы отдельных статей кодекса. Это: Правила о порядке установления нетрудоспособности (к ст. 5); Правила о выдаче пособий трудящимся во время их болезни (к ст. 78); Правила о безработных и выдачи им пособий (к ст. 79); Правила о трудовых книжках (к ст. 80); Правила о еженедельном отдыхе и о праздничных днях (к ст. 104). Необычно то, что время отдыха регламентировалось нормами раздела о рабочем времени и приложением к ст. 104. Отсутствовали разделы о трудовом договоре, коллективных договорах, трудовых спорах, контроле и надзоре за соблюдением трудового законодательства, дисциплинарной и материальной ответственности. Практически отсутствовала и полноценная общая часть. В то же время непосредственно в кодексе регулировались многие вопросы, связанные с социальным обеспечением (о порядке установления нетрудоспособности и др.).

Для КЗоТ 1918 г. были характерны черты, в той или иной мере присущие всему советскому трудовому законодательству в дальнейшем:

На смену субъектной дифференциации по классовому признаку пришел принцип равенства привлечения к труду, причем трудовая повинность осуществлялась независимо от наличия постоянной работы в форме выполнения труда фактически сверхурочно и бесплатно. Переводы без согласия работника стали не исключением, а правилом.

Уклонение от учета и явки по трудовой повинности, самовольное оставление работы признавались либо административным проступком, либо уголовным преступлением (злостные и повторные нарушения). Характерно, что за проведением трудовой повинности в жизнь следил Главный комитет по всеобщей трудовой повинности во главе с председателем ВЧК Ф. Э. Дзержинским;

3) имела место преимущественно публично-правовая составляющая советского трудового права, в отдельные периоды полностью исключающая договорные начала. В КЗоТе 1918 г. даже отсутствовало само понятие трудового договора;
4) большой массив подзаконных актов, которые корректировали, а нередко вытесняли и изменяли нормы КЗоТ. Так, Общие положения о тарифе от 17 июня 1920 г. 1 фактически заменили КЗоТ 1918 г., хотя формально последний не был отменен. Например, на предприятиях, выпускающих продукцию оборонного назначения, были введены обязательные сверхурочные работы и работы в ночное время для женщин и несовершеннолетних. Впрочем, еще Постановлением НКТ РСФСР от 4 октября 1919 г. большинство прогрессивных ограничений в применение труда отдельных категорий работников, предусмотренных КЗоТ 1918 г., временно отменялось в условиях гражданской войны;
5) в первом КЗоТе было ярко выраженное уравнительное начало, выражавшееся, в частности, в запрете труда по совместительству. Направленность кодекса на обеспечение принудительности и уравнительности была очевидна изначально.

При этом трудовые права мужчин и женщин впервые были уравнены. В то же время, беременные женщины на период времени за 8 недель до и 8 недель после родов освобождались от трудовой повинности (ст. 3 КЗоТ РСФСР 1918 г.). Для работниц, кормящих ребенка грудью, должны бьши устанавливаться дополнительные перерывы через каждые три часа работы на срок не менее получаса. По сути, отпуск по беременности и родам приравнивался ко времени болезни (ст. 78 и приложение к ней). При этом размер пособий для беременных и рожениц устанавливался особым постановлением Народного комиссариата труда (НКТ). Впрочем, специальный раздел о регулировании труда женщин и подростков в КЗоТ 1918 г. отсутствовал. Это отвечало общей идеологии нового кодекса и всего советского законодательства.

Согласно п. 2 Введения КЗоТ 1918 г., его нормы распространялись «на всех лиц, работающих за вознаграждение, и обязательны для всех предприятий, учреждений и хозяйств (советских, общественных, частных и домашних), а также для всех частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграждение».

Декретом СНК РСФСР от 15 октября 1921 г. социальное страхование стало осуществляться за счет средств работодателей, а 9 декабря 1921 г. Декретом «О социальном обеспечении при временной нетрудоспособности и материнстве» пособие по материнству устанавливается в размере фактического заработка 1 .

См. подробнее: Андрюшкин Е. А. История трудового законодательства СССР и политика советского правительства в области трудовых ресурсов. М., 2012; Борисова Л. В.Трудовые отношения в Советской России (1918-1924 гг.). М., 2006; Волкова О. Н. Историяразвития советского трудового законодательства. М., 1986; Горшенин Е. П. Кодификациязаконодательства о труде. Теоретические вопросы. М., 1967; Киселев И. Я. Трудовоеправо России. Историко-правовое исследование. М., 2001; Киселев И. Я., ЛушниковА. М.Трудовое право. М., 2011. С. 29-56; Памятники российского права: в 35 т. Т. 26 / подобщ. ред. Р. Л. Хачатурова, А. М. Лушникова. М., 2016; и др.
См.: СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 10.
См.: СУ РСФСР. 1918. № 43. Ст. 527.
См.: СУ РСФСР. 1918. № 86-87. Ст. 905.

Трудовое право в советский период. История развития трудового законодательства в советской россии

Рекомендованный список диссертаций

Эволюция советского законодательства, регламентирующего рабочее время и время отдыха 2008 год, кандидат юридических наук Гнетова, Людмила Валентиновна

Юридическое разрешение социальных конфликтов в Советском государстве в 1917 - начале 1930-х гг. 2002 год, доктор юридических наук Бриль, Геннадий Геннадьевич

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «История становления и развития советского трудового права: 1917-1941 гг.»

Похожие диссертационные работы по специальности «Отечественная история», 07.00.02 шифр ВАК

2001 год, кандидат юридических наук Вышеславова, Татьяна Федоровна

Политика Советской власти в сфере труда, 1917-1921 гг. 2002 год, кандидат исторических наук Власова, Татьяна Александровна

Развитие социально-трудовых отношений в период НЭПа 2002 год, кандидат исторических наук Халиуллина, Светлана Викторовна

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Гордеев, Игорь Анатольевич

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Гордеев, Игорь Анатольевич, 2002 год

Трудовое законодательство в период Гражданской войны и военного коммунизма (конец 1917- нача.ю 20-х гг. XXв.).