Права и обязанности приемных детей и их родителей. Права и обязанности опекунов(усыновителей, приемных родителей) Ответственность приёмных родителей за воспитание детей

Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Супруги (один из них)или одинокие граждане выполняют обязанности по воспитанию детей на основании договора о передаче детей на воспитание в приемную семью , заключенного между органом опеки и попечительства, итрудового договора , заключенного между управлением/ отделом образования по месту жительства и приемным родителем.

Лиц, создавших приемную семью, называют приемными родителями. Приемные родители и родители-воспитатели по отношению к принятым на воспитание детям обладают правами и выполняют обязанности опекуна, попечителя. Приемные родители и родители-воспитатели получают заработную плату за труд по воспитанию детей, принятых в свои семьи. Приемная семья и детский дом семейного типа – это профессиональные формы семейной заботы о детях, оставшихся без попечения родителей.

Приемные родители и родители-воспитатели:

Воспитывают детей, заботятся об их здоровье, нравственном и физическом развитии.

Создают необходимые условия для получения детьми образования.

Готовят детей к самостоятельной жизни.

Способствуют преодолению негативного жизненного опыта ребенка на основе изучения истории его развития и воспитания.

Организуют общение ребенка с братьями, сестрами, родителями

Готовят ребенка к возможному возвращению в родную семью или в семью усыновителей.

Формируют у ребенка позитивный опыт жизни в семье.

Готовят детей к социализации в обществе.

Развивают его самостоятельность.

Защищают его права и представляют его интересы в любых органах

Управляют имуществом воспитанников.

42. Патронатное воспитание

Патронатное воспитание детей – воспитанников детских интернатных учреждений – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя при распределении обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка между патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства и учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание.

Опека, попечительство сохраняются до достижения ими совершеннолетия за руководителями детских интернатных учреждений, в которых находились дети на момент передачи их на патронатное воспитание. Патронатный воспитатель отвечает за жизнь, здоровье, воспитание и образование ребенка в период проживания ребенка в его семье.

Ребенок помещается в семью патронатного воспитателя на основании трудового договора, заключаемого патронатным воспитателем с учреждением, воспитанником которого является ребенок.

Положение о патронатном воспитании утверждается Правительством РБ.

Организации здравоохранения, организации системы образования и социальной защиты организуют поиск, отбор, обучение патронатных воспитателей. Указанные организации организуют подготовку детей к передаче их в семьи патронатных воспитателей. Обязанности патронатным воспитателем выполняются безвозмездно. Патронатный воспитатель отвечает за жизнь, здоровье, воспитание и образование ребенка, принятого на патронатное воспитание в приемную семью. Договор о передаче ребенка в семью патронатного воспитателя прекращается по тем же основаниям, что и договор о передаче ребенка в приемную семью.

) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя) . Вся ответственность перед обществом за приемного ребенка лежит на приемных родителях. Они имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка. Приемные родители обязуются воспитывать приемного ребенка (детей) на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь. Приемные родители осуществляют защиту прав и законных интересов ребенка. В договоре должна содержаться обязанность родителей обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематическое посещение врачей-специалистов в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка.

Приемные родители должны обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) школы, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения.

Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы (в том числе в суде) без специальных на то полномочий; совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необходимые сделки ; дают согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не вправе совершать самостоятельно, и оказывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей; имеют право помещать приемного ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях; распоряжаются в установленном ст. 37 ГК РФ порядке имуществом приемного ребенка.

Однако устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений .

Приемные родители не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Приемные родители вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. При необходимости приемные родители как законные представители приемного ребенка вправе и в других случаях обратиться в установленном порядке в суды за защитой прав детей, находящихся у них на воспитании.

Приемные родители имеют право на получение оплаты своего труда в приемной семье. Форма и размер оплаты устанавливаются в договоре.

Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца, в котором указываются фамилия, имя, отчество и адрес приемных родителей, дата и номер договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, а также фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка. Форма удостоверения утверждена постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье».

Семьям, планирующим взять на воспитание малыша или подростка, оставшегося без попечения, нужно детально изучить права и обязанности приемных родителей. В юридической практике возникает немало коллизий при определении сирот в новую семью, их проживании с социальными родителями. Как избежать споров и недоразумений, выстроить оптимально новые отношения, попробуем разобраться.

Законодательство

Главы 20 и 21 Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (с изменениями от 14.11.2017) полностью регламентируют права приемных родителей в РФ, а также их обязанности;
Федеральный закон от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (в редакции от 29.07.2017) детализирует положения семейного законодательства;
Гражданский кодекс РФ;
Правительственное постановление от 18 мая 2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» (в редакции от 10.09.2015);
законодательные акты субъектов РФ вносят дополнения в федеральные акты сообразно местным условиям.

Основные понятия

Приемные (патронажные) родители - граждане, решившие замещать функции семьи для социальных и биологических сирот. Права приемных родителей в РФ позволяют оформить малыша на воспитание к гражданам в зарегистрированном браке или к одинокому человеку (ст. 153 СК РФ). Пары, состоящие в гражданских отношениях, не могут стать матерью и отцом для одного ребенка.

В юридическом плане приемной семьей признаются правовые отношения по опеке и попечительству над одним или несколькими несовершеннолетними, оформленные договором между попечительскими органами и принимающей семьей. Договор устанавливает срок проживания несовершеннолетних из социальных учреждений РФ с приемными родителями, права которых прекращаются по его истечению. Если опыт опеки оказался положительным, возможно возобновление действия патроната.

Определение детей-сирот в семью с правовой точки зрения не считается усыновлением. Они сохраняют статус сиротства и находятся под опекой на оговоренный в договоре срок.

В семью может направляться не более 8-ми детей. На практике органы опеки обязательно учитывают материальное положение и жилищные условия патронажных родителей.

Правовое положение приемных детей определяется сочетанием возможности воспитания в семейных условиях с сохранением социальных льгот сироты. Несовершеннолетний сохраняет право получения пенсий и пособий, которые должны расходоваться родителями-опекунами в интересах сироты. Запрещается размещение родных братьев/сестер на проживание в разных семьях, за исключением случаев, когда это делается в интересах ребенка.

Требования к приемным родителям

Права приемных родителей в отношении детей возникают, если будущая семья изначально отвечает целому ряду критериев. Нужно отметить, что многие условия отданы на рассмотрение и оценку государственных представителей. Так, несмотря на предоставление возможности для одиноких граждан воспитывать сироту, их шансы обрести радость общения с малышом невелики. Опека предпочитает определять детей в полные семьи. Другие требования касаются следующих аспектов:

Состояние здоровья. В возможности воспитания чужого ребенка откажут, если хоть один из кандидатов страдает онкологией любой локализации, психическими отклонениями, наркоманией или алкоголизмом. Существенная помеха – наличие I и II групп инвалидности.
Важен психологический портрет опекунов с положительными характеристиками по месту работы и проживания.
Проблем с законом быть не должно. Это подтверждается справками органов внутренних дел по месту регистрации. Государственные инстанции жестко подходят к этому вопросу: даже если снята судимость, в разрешении на опеку, скорее всего, откажут под другими предлогами.
Стабильное материальное и жилищное положение. Приемной семье для реализации прав и обязанностей приемных родителей следует подготовиться к проверке условий проживания на соответствие многочисленным требованиям.

В последнее время распространена практика обучения кандидатов в родители-опекуны. Школы патроната имеют правовой статус, поэтому свидетельство об успешной сдаче зачетов существенно повышает шансы на благополучный исход дела.

Права и обязанности приемной семьи

После формирования приемной семьи права и обязанности приемных родителей обретают юридическую силу. Права включают в свой круг:

Полноценное общение и воспитание ребенка-сироты в соответствии с жизненным опытом и навыками новоиспеченных родителей.
Получение от государства единовременных выплат и ежемесячных компенсаций на содержание детей. С февраля 2018 года эти суммы составляют:
- единовременная выплата на каждого ребенка из федерального бюджета - 16873,54 рублей;
- при опеке над малышами до 1.5 лет предусмотрено ежемесячное детское пособие в размере 40% от среднемесячного заработка за 2 года. С февраля 2018 г. минимальный размер пособия составляет 3163,79 руб. на первого и 6327,57 руб. на второго и последующих детей, а максимальный размер - 24536,57 руб.;
- регулярные помесячные выплаты на содержание ребенка устанавливаются на региональном уровне и имеют разный размер в зависимости от региона проживания. Например, в Москве выплачивается ежемесячно 16500 рублей на детей до 12-летнего возраста и 22000 рублей на старших детей (а если в семье 3 и больше приемных детей - по 19800 и 25300 на каждого соответственно);
- на содержание приемных детей-инвалидов в Москве размер выплаты увеличивается до 27500 ежемесячно;
- кроме того, предусматриваются также выплаты ежемесячного вознаграждения приемным родителям. Так, в Москве при наличии в семье не менее 3 приемных детей вознаграждение выплачивается обоим приемным родителям - 16700 рублей за каждого ребенка (а за ребенка-инвалида - 28390 рублей);
- возможно назначение дополнительной финансовой поддержки в зависимости от возможностей региона.
Получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и транспортных расходов.
Бесплатные путевки на оздоровление воспитанников в санаторно-курортных учреждениях РФ.
Представление детских интересов в государственных инстанциях, суде.
Зачисление в общий трудовой стаж периода патроната одному из неработающих супругов.

Ошибочно полагать, что создание патронажной семьи – это некая «золотая жила». Помимо прав законодатель наделяет приемных родителей обязанностями. По заключаемому в соответствии со статьей 153.1 Семейного кодекса договору семейная пара обязана:

Предоставить детям полноценные условия для комфортного проживания, развития способностей, получения образования, поддержания и сохранения здоровья в соответствии с требованиями законов.
Обеспечивать сохранность имущества сироты и расходование договорного финансирования по назначению.
Отчитываться в государственных органах ежемесячно и по требованию.
Предоставлять возможность общения патронажных детей с биологическими родственниками.

Государство, гарантируя права и обязанности приемным родителям, приоритет оставляет за соблюдением интересов несовершеннолетних. До 10-летнего возраста детские права защищаются органами опеки и попечительства. Затем СК РФ предоставляет право самому ребенку давать согласие на помещение в приемную семью, но жесткий контроль отбора опекунов и жизни детей в семьях госорганы оставляют за собой.

Права и обязанности приемных детей и их родителей

Права детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемной семье.

Дети, находящиеся на воспитании в приемной семье, имеют право на:

Воспитание в семье опекуна (попечителя);

Заботу со стороны опекуна (попечителя);

Совместное с ним проживание за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского Кодекса РФ;

Обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

6. Обеспечивать посещение приемным ребенком(детьми) общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком(детьми) общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах.

7. Создавать необходимые условия для получения ребенком(детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

8. Извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка(детей).

9. Защищать права и интересы несовершеннолетних, а именно:

Подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пособий, пенсий;

Подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного;

Ежемесячно выплачиваемые денежные средства на содержание каждого приемного ребенка(детей): на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг.

Права и обязанности усыновителя, правовые последствия усыновления (удочерения):
Права и обязанности усыновителя такие же как и права и обязанности родителей:

1) имеют право и обязаны воспитывать и содержать детей;

2) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей;

3) имеют преимущественное право на воспитание детей перед всеми другими лицами;

4) обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования;

5) имеют право (с учетом мнения ребенка) выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения ими основного общего образования;

6) обязаны выступать в защиту прав и интересов детей, в том числе в судах, без специальных полномочий;

не вправе:

представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами усыновителей и детей имеются противоречия.

Правовые последствия усыновления (удочерения):

1) установление новой правовой связи между усыновителями (усыновителем) и усыновляемым ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;

2) прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по действительному кровному происхождению;

3) при усыновлении ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к родным детям усыновителя.

Права и обязанности опекуна (попечителя)
Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан:

1) воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

2) заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

3) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом;

4) имеет право выбора (с учетом мнения ребенка) образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обязан обеспечить по-лучение ребенком основного общего образования;

5) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка;

6) обязан проживать совместно со своими подопечными (раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразиться неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного);

7) извещать орган опеки и попечительства о перемене места жительства.;

8) заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и обязанности;

9) без предварительного разрешения органа опеки и попечительства вправе производить расходы из сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода;

не вправе:

*препятствовать общению ребенка с другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка;

*без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

* опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близких родственников.

Права и обязанности приемного родителя:
Приемные родители несут права и исполняют обязанности опекуна (попечителя) несовершеннолетних, а также - обязаны воспитывать ребенка (детей), заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни.
В приемной семье отношения возникают из договора о создании приемной семьи (как правило, между гражданином и органом опеки). Приемный родитель также является законным представителем ребенка, т.е. обладает всей полнотой прав и обязанностей, как родитель. Срок помещения ребенка - устанавливается договором, но не более, чем до 18 лет. Т.е. приемная семья - это временная форма устройства ребенка в семью.
В данном случае «опека» осуществляется на возмездной основе и договор о создании приемной семьи означает, что одна сторона берет родительские права на такой-то срок, другая их передает и выплачивает за это вознаграждение. Пособие также выплачивается на содержание ребенка, в том случае, если у него установлен юридический статус.
Орган опеки проводит проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.