Частичная опека. Опека и попечительство: виды правоотношений и категории граждан

Иногда малыши лишаются заботы родителей и попадают в детские дома. С этого момента о них заботится государство. Чтобы ребенок имел возможность воспитываться в условиях семьи, государственные органы разработали несколько вариантов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в новые семьи.

Оформив опекунство, человек берет на себя обязанности по воспитанию и уходу за ребенком, защищает его интересы. Оформить опеку может далеко не каждый. Какие же требования предъявляются к опекунам? Где и как оформляется опека? Все это необходимо узнать прежде, чем взять малыша в свою семью.

Опека и опекунство: что это такое?

Опека, представляет собой форму устройства малолетних граждан, а также психически недееспособных лиц с целью защиты их интересов. Законодательство выделяет следующие категории лиц, нуждающихся в опеке:

• Дети до 14 лет. Опекун назначается ребенку в случае лишения родительских прав его родных родителей, признания их недееспособными, умершими или пропавшими без вести.
• Люди, страдающие психическими расстройствами и признанные недееспособными. Такие лица не могут самостоятельно принимать адекватные решения и обеспечивать себя, поэтому им требуется помощь опекуна.
• Инвалиды. Тяжелая степень инвалидности, как врожденной, так и полученной в результате травм, дает человеку право на опекунскую помощь.
• Люди, страдающие алкоголизмом, наркоманией или игроманией. Когда различные виды зависимости лишают человека возможности контролировать себя, он может быть признан частично недееспособным.

Решение о назначении и прекращении опеки принимается органами социальной защиты, в обязанности которых входит выявление лиц, нуждающихся в помощи и отбор кандидатов на оформление опекунства. Данные органы обязаны контролировать исполнение опекунами своих обязанностей.

Чем опека отличается от патронажа и попечительства?

В понимании многих людей определения таких понятий, как опека, попечительство и патронаж идентичны. На самом деле, эти виды социальной помощи нуждающимся лицам имеют свои особенности.

Основанием для установления опеки является недееспособность малолетних граждан, а также психическая недееспособность совершеннолетних лиц. Попечительство устанавливается в отношении детей в возрасте от 14 до 18 лет. Это значит, что опекун становится попечителем в момент, когда ребенку исполняется 14 лет.

Такая форма устройства, как патронаж подразумевает обязательное наличие согласия опекаемого, который является совершеннолетним и дееспособным человеком.

Основаниями для установления патронажа являются ограничения, обусловленные состоянием здоровья. Патронаж, как правило, осуществляется над пожилыми людьми.

Кто может стать опекуном?

Законодательство предъявляет к опекуну ряд требований. Регулируют этот вопрос положения Гражданского кодекса. В случае когда устанавливается опека над ребенком, учитываются требования, изложенные в Семейном кодексе РФ:

При наличии несоответствия одному из перечисленных пунктов человеку будет отказано в установлении опеки. Такие требования предусмотрены для соблюдения интересов социально незащищенных несовершеннолетних граждан.

Обязанности опекуна

Обязанности, которые должен выполнять опекун, во многом схожи с обязанностями родителей. Основные действия человека, осуществляющего опеку над недееспособным гражданином, должны быть направлены на:

• обеспечение ухода;
• всестороннее развитие, как физическое, так и духовное;
• выбор оптимальных методов и форм воспитания;
• получение подопечным знаний по программе общего образования;
• организацию его встреч и общения с родственниками;
• общение с родственниками;
• защиту прав и интересов ребенка в различных инстанциях;
• осуществление лечения и мер, направленных на улучшение его здоровья.

Как оформить опеку?

Чтобы получить статус опекуна, нужно обратиться в орган опеки по месту жительства. На оформление опеки потребуется некоторое время. Порядок установления данного вида социальной помощи обязывает кандидата предоставить большой перечень документов, в который входят:

Когда все документы подготовлены, человек отправляется в органы опеки и попечительства, чтобы подать заявление. Документ должен содержать просьбу о рассмотрении его кандидатуры на роль опекуна.

Комиссия рассматривает заявление и тщательно проверяет все предоставленные справки и свидетельства. Если проверка прошла успешно, руководитель социальной службы дает одобрение на передачу ребенка под опеку в семью кандидата. После этого составляется договор, в котором указываются обязанности и права опекуна, а также размер его ежемесячного пособия от государства.

Сколько платят опекуну?

Государство предусмотрело несколько видов выплат людям, осуществляющим опеку над недееспособными гражданами. Каждое пособие назначается при определенных условиях:

• регулярная ежемесячная выплата на ребенка, возраст которого не превышает 12 лет, составляет 15 тысяч рублей;
• пособие опекуну по достижении опекаемым 12 лет возрастает до 20 тысяч рублей;
• единовременная субсидия от государства в размере 14,5 тысяч выплачивается опекунам при поступлении несовершеннолетнего ребенка в его семью.

Существуют региональные пособия, которые выплачиваются из средств местного бюджета. Их размер варьируется в зависимости от возможностей региона.

Материальную поддержку может получать и сам несовершеннолетний гражданин. Если живы его родители, то он имеет право на алименты. Пособие можно оформить на ребенка, если у него есть медицинское заключение об инвалидности.

Опека и попечительство , равно как и , предоставляют возможность гражданам взять ребенка на воспитание в свою семью. В отличие от установления усыновления, при установлении опеки (попечительства), опекуны и попечители не приравниваются в правах к родителям ребенка. Кроме того, в отношении данных категорий граждан, взявших ребенка на воспитание, как на федеральном, так и на региональном уровнях, действуют различные . Опека (попечительство) обладает и рядом иных, отличных от усыновления, черт, рассмотрим их, а так же саму процедуру установления опеки (попечительства), подробнее.

Понятие опеки и попечительства. Опекуны (попечители) и подопечные

Основным законодательным актом, помимо Гражданского и Семейного кодексов РФ, регулирующим вопросы, связанные с опекой и попечительством, является . Хотелось бы отметить, что опека (попечительство), в соответствии с законом, устанавливаются, помимо детей, в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Однако, поскольку, мы говорим об опеке (попечительстве), как о способе приема в семью, то вопросов, касающихся недееспособных/ ограниченно дееспособных граждан, касаться не будем. Начнем, с определения понятий опека и попечительство:

-опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет), при которой, назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия

-попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители), обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц

При этом, лицо, в отношении которого установлены опека или попечительство, называется подопечным . Круг , над которыми может быть установлена опека (попечительство), определен законом. В качестве подопечных могут выступать дети, родители которых:

Умерли (оба родителя или единственный родитель)

Лишены родительских прав/ограничены в родительских правах

Признаны недееспособными

Больны

Длительно отсутствуют

Уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций)

Создают своими действиями (бездействием) условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию

В иных случаях при отсутствии родительского попечения.

На органы опеки и попечительства возложена обязанность выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, и вести их учет. В зависимости от того, при каких обстоятельствах ребенок остался без попечения , органы опеки и попечительства избирают формы устройства детей в семьи, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и .

Что касается того, кто может выступать в роли опекуна (попечителя), ст. 146 СК РФ устанавливает следующие правила для данных лиц – прежде всего, опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние, дееспособные лица . Не могут быть опекунами (попечителями) лица:

Не прошедшие подготовки по программе подготовки лиц, желающих взять ребенка на воспитание (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей)

Лишенные родительских прав;

Имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением случаев реабилитации) за ряд указанных в законе преступлений

Имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления

Больные хроническим алкоголизмом или наркоманией

Отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей)

Ограниченные в родительских правах

Бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине

Кроме того, органами опеки и попечительства, при рассмотрении ими кандидатуры будущего опекуна (попечителя), принимаются во внимание:

Его нравственные и личные качества

Способность к выполнению возлагаемых опекунством (попечительством), обязанностей

Отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя)

Определившись с кругом лиц, которые могут выступать опекунами (попечителями), а так же с тем, кто входит в понятие подопечных, целесообразно сразу же рассмотреть какими основными правами и обязанностями обладают обе эти категории.

Права и обязанности опекунов (попечителей) и подопечных

Начнем разговор с определения прав подопечных . Итак, дети, переданные под опеку (попечительство) имеют право на:

Получение воспитание и заботы со стороны опекуна (попечителя)

Совместное проживание с опекуном (попечителем), за исключением случаев, раздельного проживания с подопечным, достигшим 16 лет, если такое проживание не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного (допускается только с разрешения органов опеки и попечительства)

Обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства

Сохранение права собственности (права пользования) на , а при отсутствии жилого помещения имеют право на его получение

Защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя)

Выражение своего мнения

Общение с родителями и другими родственниками

Таковы основные права и обязанности попечителей. В завершении рассмотрим процедуру установления опеки и попечительства.

Порядок установления опеки и попечительства

Говоря об установлении опеки и попечительства, прежде всего, хотелось бы упомянуть о некоторых правилах, касающихся данного процесса :

Опекун (попечитель) может быть назначен только с его согласия (по его заявлению)

Устройство ребенка под опеку (попечительство) осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста 10 лет, осуществляется с его согласия.

Передача братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Для установления опеки (попечительства) заинтересованное лицо должно подать в органы опеки и попечительства соответствующее заявление, с приложением необходимых документов (предоставленные документы должны содержать информацию о возможности гражданина осуществлять будущие обязанности). Данные документы, в случае их непредставления, могут быть запрошены органами опеки и попечительства, самостоятельно. Близкие родственники детей, имеют преимущественное право быть опекунами (попечителями).

Не все граждане способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Опека и попечительство являются правовыми формами реализации прав и защиты интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан, а в случаях, когда опека или попечительство устанавливаются в отношении несовершеннолетнего лица, они призваны обеспечить также и его надлежащее воспитание 2 .

В настоящее время основополагающие нормы об опеке и попечительстве содержатся в ГК РФ (ст. 31 - 40), который вместе с тем устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой или попечительством, является предметом регулирования семейного права (п. 1 ст. 150 Семейного кодекса РФ). Согласно п. 4 названной статьи гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. ст. 36 - 38 ГК. Таким образом, в курсе гражданского права предметом изучения являются гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства 1 .

К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты РФ.

Отношения между опекуном, попечителем и подопечным возникают с момента принятия акта о назначении опекуна (попечителя). Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации 2 . (см. текст в предыдущей редакции)

Одна из важнейших задач этих органов - выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства 3 .

В качестве опекунов (попечителей) могут выступать следующие субъекты:

1. Совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав, а также граждане, не имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, согласившиеся быть опекунами (попечителями), обладающие необходимыми нравственными и иными личными качествами и способные к выполнению таких обязанностей, а также проживающие по месту жительства подопечного, а при наличии заслуживающих внимания обстоятельств - независимо от этого (при назначении опекуна или попечителя учитываются также отношения, существующие между ним и подопечным, желание подопечного учитывается по возможности). Назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами 1 . Повышенные требования предъявляются к опекунам и попечителям детей. СК РФ устанавливает, что не назначаются опекунами и попечителями лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); лица, ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (по перечню заболеваний, устанавливаемому Правительством РФ) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (п. 3 ст. 146 и п. 1 ст. 127 СК РФ) 2 .

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Опекуны (попечители) по закону – образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При помещении подопечного в подобное учреждение орган опеки и попечительства освобождает назначенных опекунов (попечителей) от исполнения обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного (абз. 2 п. 1 ст. 39 ГК РФ). В то же время детям, находящимся на полном государственном попечении в подобных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

3. Орган опеки и попечительства - если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель.

4. Другие лица. Так, ст. 153 СК РФ упоминает приемных родителей - лиц, заключивших с органами опеки и попечительства срочный возмездный договор о воспитании ребенка (детей). Такие лица в отношении принятого на воспитание ребенка (детей) обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей).

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (п. 1 ст. 32 ГК РФ). Сущность опеки состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, либо вместо лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо - опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях. Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки, они выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства, либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном 1 .

Попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Оно устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны, - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (п. 1 ст. 33 ГК РФ). Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо - попечитель помогает частично дееспособному либо ограниченно дееспособному лицу осуществлять принадлежащие им права и исполнять обязанности своими советами и дает либо не дает свое согласие на совершение такими лицами сделок и других юридических действий (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно).

Разница между опекуном и попечителем состоит в том, что опекун полностью замещает личность недееспособного в гражданском обороте и действует хотя и от имени подопечного, но вполне самостоятельно. Попечитель же, напротив, не замещает личности частично дееспособного, а лишь осуществляет контроль за совершаемыми последним юридическими действиями, соглашаясь на совершение сделок или отказывая в этом.

Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных, т.е. выступают в защиту прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия 1 .

Главной обязанностью опекунов и попечителей является забота о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, а в отношении несовершеннолетних подопечных - также и об их обучении и воспитании. Эта общая обязанность конкретизируется применительно к разным сферам деятельности опекунов и попечителей. Важнейшее место среди них занимает сфера имущественных отношений.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Опекуны и попечители обязаны расходовать доходы подопечного (пособие, пенсию, алименты, заработок, стипендию и др., в том числе доходы от управления имуществом, в частности в виде полученных дивидендов, - ст. 38 ГК) исключительно в интересах подопечного и с предварительного согласия органа опеки и попечительства. Такое согласие не требуется только при производстве необходимых для содержания подопечного расходов за счет сумм его дохода (питание, одежда и т.п.) 2 .

Опекуны и попечители осуществляют предоставленные им права под надзором органов опеки и попечительства для того, чтобы предотвратить возможность злоупотреблений. Отдельные виды сделок опекуны и попечители вообще не могут совершать, а отдельные совершают только с согласия органов опеки и попечительства 3 .

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Решение органа опеки и попечительства об отказе в даче согласия на распоряжение имуществом ребенка (подопечного) может быть обжаловано в суд. При этом само по себе наличие согласия органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества малолетнего ребенка не является достаточным подтверждением законности совершенной сделки. В соответствии со ст. 28, 37 ГК РФ разрешение органа опеки и попечительства должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав малолетнего ребенка, в связи с чем именно реальное соблюдение этих прав - критерий законности сделки по отчуждению.

Опекунам и попечителям запрещено совершать сделки со своими подопечными, представлять их интересы при заключении сделок и ведении судебных дел с членами своих семей или иными своими родственниками. Совершение договора дарения от имени подопечного не допускается (ст. 37 ГК РФ) 1 .

Имущественные отношения в сфере опеки и попечительства существенно усложняются в случае передачи части имущества подопечного в доверительное управление (ст. 38 ГК РФ). Необходимость использования гражданско-правового института доверительного управления возникает при следующих обстоятельствах: при наличии в собственности подопечного недвижимого и ценного движимого имущества (например, ценных бумаг) и потребности обеспечить постоянное управление им.

Доверительное управление устанавливается на основании договора, заключенного между органом опеки и попечительства и управляющим, который определяется этим органом. Передаваемое в доверительное управление имущество выделяется из имущества подопечного. При этом опекун (попечитель) сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. Имущество, переданное в доверительное управление, должно использоваться в интересах подопечного. Соблюдение управляющим этой обязанности контролируется органом опеки и попечительства как стороной в договоре о доверительном управлении. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства, например в связи с достижением несовершеннолетним 18 лет (см. п. 2 ст. 38, ст. 1024 ГК РФ) 1 .

Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным надо отличать от патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами (ст. 41 ГК РФ). Попечительство в форме патронажа устанавливается органом опеки и попечительства только по просьбе самого совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Попечитель (помощник) дееспособного гражданина может назначаться в этом случае лишь с согласия такого гражданина. Обычно помощник заключает с подопечным договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора 2 .

Рассмотренные в этой части положения опеки и попечительства для более простого восприятия и запоминания можно представить в виде схемы (см. Приложение № 3)

одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов граждан. Регулируется гражданским и брачно-семейным законодательством. В соответствии со ст. 32 ГК РФ О. устанавливается над малолетними, а т.ж. над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Органами О. и попечительства являются органы местного самоуправления.

Отличное определение

Неполное определение ↓

ОПЕКА

институт гражданского и семейного права, способ восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. История О. неразрывно связана с необходимостью устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В период существования в России патриархальной семьи всякий раз, когда возникала потребность "замены родительской власти" либо требовалась забота об осиротевшем ребенке, его отдавали лицу, которому поручалось "печаловаться о детях". При подборе опекунов главенствовал принцип "кто детям ближе буде". Ими могли быть отчим, ближайшие родственники. Осуществлялась О. по завещанию, а также по решению церкви.

Термин "О." заимствован русским законодательством значительно позже из литовского права. Правовое регулирование О. можно найти в Русской Правде. В более позднее время Петр I, учредив магистраты, обязал их, а не церковь смотреть, "чтобы сироты не оставались без опекунов". В этот период различалось три вида назначения опекунов: по завещанию родителей, по распоряжению правительства и в соответствии с законными правилами. В соответствии с Указом Екатерины II "Учреждения для управления губерний" (1775) О. ведали разные учреждения в зависимости от сословной принадлежности осиротевшего ребенка и его опекуна. От опекуна требовалось, чтобы он был человек честный, порядочного поведения, чтобы от него "отеческого попечения к малолетнему ожидать непременно можно".

Павел I передал О. в ведение "юстицким гражданских дел департаментам городского правления". Однако основные принципы и, в частности, принцип сословности оставались неизменными еще долгие годы. В конце XIX в. число видов О. превысило 20. Однако основное место среди них всегда занимала О. над детьми-сиротами.

Сословный характер О. был упразднен после Октябрьской революции. О. приобрела государственный характер. Учреждениями, ведающими всякой О., являлись в те времена губернские отделы социального обеспечения. Специфика послереволюционного периода связана со стремлением устроить ребенка в детские дом, а не в семью. Это объяснялось господствовавшей в то время идеологией приоритетности государственного воспитания. Одновременно была введена обязанность каждого гражданина, в случае его выбора общественностью, быть опекуном. Зачастую О. вводилась при живых родителях по классовым соображениям, если эти родители были противниками идеологии социализма. Данная направленность в правовом регулировании института О. господствовала на протяжении 50 лет и претерпела существенное изменение только после принятия КоБС РСФСР 1969 г., в соответствии с которым опекун назначался только по его просьбе. Более строгим стал принцип отбора кандидатуры опекуна. Был внесен и ряд других изменений, которые в целом положительно сказались на развитии института О. Переход к рыночным отношениям потребовал существенных корректив правового регулирования О. Многие его нормы, традиционно содержавшиеся в семейных кодексах, были перемещены в ГК РФ, где ему посвящены ст. 29-40. В СК опека регламентируется ст. 145-150. Кроме того, ряд положений, относящихся к О., регулируется нормами административного права.

Таким образом, О. представляет по своей правовой природе комплексный институт. В соответствии со ст. 32 ГК РФ О. устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, в целях защиты их прав и интересов. СК регулирует О. над детьми, не достигшими возраста 14 лет, оставшимися без попечения родителей. Хотя прослеживается единство основных положений ГК РФ и СК, регулирующих О. над детьми, они имеют и ряд особенностей. Так, в отличие от О. над совершеннолетним недееспособным гражданином на опекуна ребенка возлагается также обязанность заботиться о его обучении и воспитании. Отличным является и критерий, по которому определяется необходимость назначения опекуна. В первом случае им является состояние - недееспособность, во втором – возраст (до 14 лет).

По общему правилу опекун назначается органом О. и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в О., в течение месяца, когда указанным органам стало известно о необходимости установления О. над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом О. и попечительства по месту жительства опекуна (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Органами О. и попечительства являются органы местного самоуправления. Опекуном может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин с его согласия. Опекун является представителем подопечного в силу закона и совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки. Он выступает в защиту прав и интересов своего подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Не могут быть назначены опекуном лица: лишенные родительских прав; больные хроническим алкоголизмом и наркоманией; отстраненные от выполнения обязанностей опекуна; ограниченные в родительских правах; не могущие по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине.

Опекун несовершеннолетнего должен проживать совместно со своим подопечным. Всякий раз, меняя место жительства, он обязан извещать об этом органы О. и попечительства. При установлении О. опекуну выдается опекунское удостоверение, заводится личное дело подопечного, где хранятся все документы по О., а также акты обследования условий жизни подопечного. Этот орган осуществляет постоянный надзор за деятельностью опекунов, оказывает различную помощь опекуну и подопечному в решении бытовых и иных вопросов.

По общему правилу обязанности по О. исполняются безвозмездно независимо от уровня материальной обеспеченности лица, выполняющего обязанности опекуна. Однако он получает на содержание подопечного ежемесячно денежные средства в размере, установленном в данном регионе для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях на полном государственном обеспечении. Опекунами граждан, находящихся в соответствующих воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или в других аналогичных учреждениях, являются эти учреждения.

О. над совершеннолетними гражданами прекращается в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлена опекуна или органа О. и попечительств, (ст. 40 ГК РФ). По достижении малолетним подопечным 14-летнего возраста О. над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем без специальной дополнительного решения об этом.

Отличное определение

Неполное определение ↓

То, чем отличается опека от попечительства, сложно понять человеку, не имеющему определённого юридического опыта и ранее не сталкивающемуся с этими понятиями на практике. Если же изучить законодательство, а именно статьи 32 и 33 ГК РФ, то станет понятно, что разница между ними довольно-таки существенна.

Для начала давайте разберёмся с опекой. Установить её можно только над теми гражданами, которые совсем не могут осуществлять свои права или обязанности. Таковыми являются дети, возрастом менее 14 лет, и взрослые, признанные судом недееспособными вследствие серьёзного нарушения психических функций. В этом случае опекун представляет интересы подопечного в полном объёме.

Попечительство же назначается тогда, когда гражданин лишь частично недееспособен. Если конкретнее, то это дети, возраст которых колеблется от 14 до 18 лет, а также лица, зависимые от различного рода психотропных средств и алкоголя. Именно поэтому, попечитель лишь советует, как поступить в той или иной ситуации, а не решает самостоятельно.

Ну а если и после этого остались вопросы, то прочитайте нижеследующую информацию.

Опека – установление правового покровительства одного лица в отношении других, которые в силу традиции или прямых требований закона признавались нуждающимися в опеке, или «охраняющем управлении».

Формы опеки:

• обязательная опека домовладыки в отношении всех членов своей семьи и всех подвластных;
• завещательная опека, которая устанавливалась по завещанию домовладыки в отношении наследника, если он не обладал необходимыми качествами, которые бы сделали его лицом «своего права»;
• наставленная опека, когда опекун назначался по решению уполномоченного на то магистрата в отношении лиц, признанных в этом нуждающимися по своим правовым или социальным качествам.

Опека – публичная повинность, от которой можно отказаться лишь при наличии уважительных причин (например, отправление государственных обязанностей, неграмотность, болезнь, возраст свыше 70 лет, ученые занятия, частые отлучки по общественным или государственным делам). Нельзя было брать на себя более трех опек.

Опека устанавливалась в отношении:

1. Несовершеннолетних – до достижения опекаемым лицом определенного возраста. Несовершеннолетние: дети (infantes) – лица в возрасте до 7 лет; подростки (infantes raaj ores) – лица в возрасте от 7 до 12 лет, мальчики – до 14 лет; юноши – до 25 лет;
2. Женщин – постоянно и не зависела от достижения какого-либо возраста. При этом опека устанавливалась как в отношении замужней, так и в отношении незамужней женщины, но ее назначение осуществлялось во втором случае по личному пожеланию женщины. Опекун не имел прав ни в отношении личности женщины, ни над ее имуществом, но соучаствовал только в совершении тех юридических действий, которые нуждались в гарантии и в его утверждении по законам. Попечительство (cura) – особый вид законной опеки, устанавливаемой только по решению властей в отношении сумасшедших и безумных, а также расточителей.

Попечительство устанавливалось по решению магистрата, который исследовал психическое состояние и социальное поведение интересующего лица. В отношении безумных могло быть принято решение о полной их недееспособности, тогда попечитель полностью принимал на себя ведение дел и возможных судебных процессов опекаемого, но могло быть признано наличие «светлых промежутков», тогда действия опекаемого, совершенные в эти промежутки, имели полную правовую силу.

В отношении расточителей принималось решение об их ограниченной дееспособности: они не могли совершать сделки отчуждения, заключать обязательства личного характера и так далее, но они сохраняли все права по приобретению имущества, несли ответственность за причиненный их действиями вред и другие.