Должен ли гражданин проживать по месту прописки? Проживание не по месту регистрации Жить не по прописке будет ли штраф.
Принято полагать, что адрес проживания, указанный в паспорте, совпадает с фактическим местом жительства. Но жизненные обстоятельства иногда складываются так, что место регистрации и дом не совпадают. В принципе, человек имеет право жить там, где ему комфортно и удобно вне зависимости от регистрации.
Однако такая свобода выбора не всегда является благом, нередко способна доставить дополнительные проблемы. Рассмотрим все случаи более подробно.
Место регистрации и пребывания – понятия и отличия
В 27 статье Конституции РФ написано, что каждый гражданин России обладает правом свободного перемещения и выбора места своего проживания.
С 1993 года термин «прописка» больше не используется, на его замену пришло слово «регистрация». По сути, место постоянной регистрации – это адрес постоянного места жительства человека, о чем свидетельствуют данные в паспорте.
Местом постоянного жительства могут быть:
- частный дом, приватизированная квартира;
- общежитие;
- квартира, принадлежащая муниципалитету;
- служебное жилье;
- апартаменты;
- интернат, дом престарелых и пр.
Под местом пребывания подразумевают место, где человек находится до 90 календарных дней. К таким местам относят отели, гостевые дома, гостиницы, съемную квартиру, санаторий и пр. В таких местах человек может законно находиться и работать в течение 90 дней. Если временной период больше, то нужна временная регистрация, чтобы избежать штрафных санкций.
Проживание не по месту регистрации
Этот вид проживания допускается в течение трех месяцев, не дольше. В последующем необходима временная регистрация (возможность проживания по регистрации временного характера составляет пять лет) либо постоянная регистрация.
Социальная помощь
В этой области отсутствие человека по месту регистрации доставляет меньше проблем, чем это было раньше, но они все равно есть. Отсутствие регистрации может привести к проблемам с получением места в детском саду для ребенка, в школе, с прикреплением к медицинскому учреждению, назначением пенсионного пособия и социальных выплат.
Подтверждение факта регистрации гражданина нивелирует любые вопросы, которые связаны с получением льгот социального характера. Если отсутствует документ о регистрации по месту жительства, придется подтверждать фактическое проживание по адресу. В качестве доказательств можно использовать договор об арендуемом жилье, разрешение на вселение собственника и пр.
Конституционным судом неоднократно акцентировалось внимание на том, что регистрация либо ее отсутствие не могут создавать ограничения для реализации прав человека, и подтверждение фактического проживания допускается не только с помощью документа о регистрации, но и другими средствами доказывания.
Поэтому если органы социальной защиты отказываются предоставлять какую-либо социальную поддержку, при этом ссылаются на факт отсутствия регистрации по месту фактического жительства, рекомендуется подавать иск в суд.
Официальные извещения
По закону, если гражданин РФ не проживает по месту своей регистрации, то он обязан уведомить кредиторов и органы власти о месте проживания. Если он не исполняет эту обязанность, то на него возлагаются все негативные последствия.
Например, если человеку пришло официальное извещение о каком-либо событии – требование об уплате налога, судебная повестка, постановление о привлечении к ответственности по Административному кодексу и пр., а он не ознакомился с уведомлением вовремя, то последствия в виде штрафа или других санкций будут законными.
Суды признают официальное извещение от органов власти надлежащим, если оно направляется по месту регистрации человека либо по месту фактического проживания (когда гражданин самостоятельно указал другой адрес). Когда сведения о фактическом месте жительства отсутствуют, то уведомления отправляются по адресу, где гражданин зарегистрирован, и они считаются полученными, даже если это не так.
Как результат, человек может стать участником судебного процесса либо образуется задолженность перед Налоговой службой, при этом он будет находиться в неведении.
Выселение
Когда человек продолжительный период времени не проживает по месту регистрации, то владелец квартиры/дома может начать процедуру выселения по решению суда.
Если удастся доказать, что гражданин постоянно проживает в другом месте, при этом не планирует возвращаться по месту регистрации, то суд может признать его бывшим членом семьи владельца, который «потерял» право использования жилого помещения.
Административная ответственность
Поскольку регистрация требуется для учета органами власти места пребывания человека, на законодательном уровне на граждан РФ возлагается обязанность сообщать о своем месте жительства.
Когда человек проживает в квартире, в которой не имеет регистрации, дольше 90 дней, то это считается административным правонарушением. Наказание в виде штрафа в размере 2-3 тыс. рублей. В ситуации, когда правила регистрационного учета были нарушены в Санкт-Петербурге, Москве, размер санкции 3-5 тыс. рублей.
Таким образом, свобода – это хорошо. Но если вовремя не оформить регистрацию в установленные законом сроки, то придется платить штраф!
Не всегда место проживания совпадает с местом регистрации.
По сути – это разные понятия.
- Местом регистрации является адрес, по которому человек поставлен на постоянный или ( ?). Это может быть не только квартира или дом. Зарегистрироваться можно в общежитии, санатории, доме отдыха, на туристической базе (можно ли прописаться , и ?).
- В месте проживания человек фактически живет. То есть он может быть и не зарегистрирован, но находиться по адресу постоянно. Определяющим моментом, в данном случае является именно фактическое проживание.
Зарегистрироваться все же необходимо (что грозит за ?). Это позволит избежать ряда проблем, в том числе и ответственности за проживание без прописки по месту жительства Также человек сможет снизить некоторые расходы. Например, он должен оплачивать услуги ЖКХ по месту постоянной прописки, даже в случае отсутствия.
Справка: официальная временная регистрация позволяет снизить стоимость услуг ЖКХ по основному адресу.
Если живете не по прописке
Прописка – это обязательная процедура. Если гражданин не проживает по месту регистрации, он попадает под действие Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Если человек не проживает по месту прописки, ему придется оповестить государство о месте, где он фактически живет. В то же время можно проживать в квартире и без регистрации. Все зависит от статуса жильца.
- Собственник вправе обитать в своей квартире без согласия других лиц, даже если он в ней не зарегистрирован ( ?). Но здесь нюанс заключается в месте постоянной прописки. Если собственник квартиры поставлен на учет в том же населенному пункте, где находится жилье, прописываться ещё раз ему не нужно, он имеет право находиться без прописки по второму адресу. В противном случае допустимо проживание в собственной квартире без прописки на протяжении девяносто дней.
После истечения указанного срока необходимо оформить временную регистрацию. Это будет являться основанием для проживания в последующем не по месту постоянной прописки.
- Для человека, который вселяется в чужое жилье, ситуация будет складываться аналогичным образом. Он может проживать не по адресу постоянной прописки. По истечение девяносто дней необходимо будет оформить временную прописку. На практике большинство собственников требуют оформить регистрацию сразу. И хотя закон допускает проживать некоторое время без неё, человеку придется встать на учет, чтобы получить согласие собственника.
Можно ли не жить там, где зарегистрирован?
Однако, следует помнить, что отсутствие человека по месту основной регистрации не освобождает его от некоторых обязанностей, например, оплачивать коммунальные услуги.
Справка про отсутствие там, где прописан
Внимание: в некоторых случаях то, что человек фактически не находится где прописан, необходимо подтвердить документально.
Это необходимо, например, если проживающий не принимает участия в оплате коммунальных услуг и собственник намерен доказать утрату права пользования помещением и его выселить.
Для того, чтобы зафиксировать факт непроживания человека по месту регистрации, необходимо оформить соответствующий документ. Таковым является акт.
Акт
Составление акта о непроживании по месту регистрации находится в компетенции:
- должностных лиц жилищных организаций;
- участковых;
- должностных лиц регистрационных подразделений правоохранительных органов;
- судебных приставов.
Акт оформляется в присутствии собственника, нанимателя и других проживающих.
В нем должно быть указано:
- Дата и место составления.
- Состав комиссии – фамилии, имена, отчества, данные паспортов, занимаемые должности.
- Данные о присутствовавших.
- Сведения о не проживающем лице.
- Адрес жилого помещения.
- Отсутствие признаков фактического проживания – личных вещей, спального места.
- Подписи членов комиссии.
Инициировать процедуру может собственник или наниматель. После составления акт передается для заверения в УК или ТСЖ. После этого его можно будет использовать в качестве доказательства в суде.
Что будет, если зарегистрироваться, но не жить?
Важно: правовые последствия непроживания по месту регистрации зависят от статуса лица. Если человек является собственником, то такой факт никак его не затронет. В свою очередь наниматель или другой проживающий, в таких случаях, может утратить свое право пользования жилым помещением.
Так же возникает риск привлечения к уголовной ответственности за , предусмотренную статьей 322.2 УК РФ .
К виновному могут быть применены следующие меры:
- денежный штраф от ста до пятисот тысяч рублей, либо в размере зарплаты или другого дохода виновного лица за три года;
- принудительные работы до трех лет;
- лишение свободы до трех лет.
В качестве дополнительной меры к принудительным работам или лишению свободы, может быть применено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Аналогичные меры предусмотрены статьей 322.3 УК РФ , в случае фиктивной постановки на учет иностранца или лица, не имеющего гражданства.
Кто освобождается от ответственности?
Законодательством установлены случаи, когда человек не будет привлечен к ответственности
за непроживание по адресу . Прежде всего это связано с проживанием в том же населенном пункте, где человек прописан. В такой ситуации другой регистрации не требуется вообще. От уголовной ответственности человек освобождается, если он оказал помощь в раскрытии и в его действиях нет признаков преступления.
Закон допускает проживание не по адресу прописки и непроживание по адресу регистрации. Определяющими факторами в таких случаях являются статус лица и время его фактического проживания по конкретному адресу.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
По умолчанию принято, что адрес постоянной регистрации совпадает с адресом проживания. Но иногда в жизни есть ситуации, когда место прописки и проживания не совпадают. По закону человек имеет право жить там, где ему хочется, но только если это соответствует правилам. Рассмотрим, каковы требования закона в отношении места проживания, и какие проблемы может доставить несоответствие адресов нахождения и прописки/регистрации.
Конституция РФ в ст. 27 четко определяет, что каждый россиянин обладает правом выбора места жительства, свободного перемещения. В 1993 г. «прописка» уже не применяется, ее заменил термин «регистрация». Данные паспорта подтверждают, что адрес постоянной регистрации и есть адрес места, где россиянин проживает. Это может быть: частный дом, квартира, муниципальное жилье, общежитие, жилье служебного назначения, интернат, апартаменты, дом для пожилых людей, прочее.
Термин «место пребывания» расшифровывается как адресное нахождение до 90 календарных дней. В эту группу входят: гостиницы, дома отдыха, санатории, съемное жилье. Законодательством закреплен срок временного пребывания в 90 суток. При превышении нормы необходимо получить временную регистрацию. Процедура позволит избежать штрафов.
Проживание не по месту регистрации: возможные проблемы
Напомним, что максимально допустимый срок 3 месяца без временной прописки не должен нарушаться. В последующем требуется временная (не более 5 лет) либо постоянная регистрация. А теперь о том, какие заботы приобретет человек, не выполняя закон.
Социальная помощь
Нет регистрации, нет места в детском саду, школе, не окажут помощи социальные службы, в поликлинике не будет талона прикрепления. Особенно сложно получить льготы, положенные многодетным семьям, инвалидам, пенсионерам. Отсутствие штампа придется доказывать фактическим проживанием. В качестве базы подойдет договор аренды, письменное разрешение на вселение от собственника.
Важно! Конституционное право россиянина на получение всех льгот, выплат, реализация прочих прав, возможны только при наличии отметки о регистрации или документов, подтверждающих фактическое проживание. Поэтому договор аренды – это основание для обращения в социальные службы. Отказ сотрудников соцслужбы от выполнения обязанностей – повод для обращения в суд.
Получение официальных извещений
Законодательство обязует гражданина, сменившего место пребывания, оповещать кредиторов, местные власти. Нет оповещения, берите на себя ответственность за все возможные последствия.
Например, на имя россиянина приходит официальное извещение, требование уплаты налога, повестка в суд, прочее – отсутствие гражданина объясняет не ознакомление с уведомлением, но не для государственных органов. Поэтому последующие штрафные и другие санкции – это законно.
Любой суд примет сторону вашего оппонента, если, при направлении письма по адресу прописки, вы его не получили. Гражданин не прочитал уведомление – виноват он сам, если не уведомил власти о фактическом адресе нахождения. Как итог: судебный процесс, накопление налоговых недоимок, штрафы, пени.
Выселение
Длительное отсутствие по месту регистрации – повод для выселения гражданина. Процесс начинает владелец жилья, обращаясь в суд. В качестве доказательств принимаются показания соседей, социальных служб. Нет человека на месте, желание возвращаться тоже отсутствует – право использования жилого помещения утеряно.
Административная ответственность
Наступает, если гражданин не сообщил в местные власти о переменах места жительства. Наказание за превышение срока в 90 дней – 2-3 т. руб. В Москве, Санкт-Петербурге сумма 3-5 т.р.
Хотите свободы, не нарушайте законы, а если такое случилось – платите. Каждые 3 месяца отдавать от 2 т.р. – накладно. Намного проще оформить временную регистрацию, которая разрешена на срок до 5 лет.
Поправки в закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», к УК и КоАП, внесенные президентом Путиным, могут изменить жизнь всех граждан России.
В первую очередь, они коснутся владельцев и обитателей так называемых «резиновых домов». В пояснительной записке к законопроекту о регистрации говорится, что документ направлен против домов и квартир, в которых регистрируются сотни тысяч граждан, не намеренных там жить.
Только в 2011 году было зафиксировано более 6400 адресов, по которым зарегистрировано почти 300 тысяч граждан, сообщает РИА «Новости».
Документ признает, что если граждане не проживают в квартирах, в которых они зарегистрированы, то имеет место факт «фиктивной регистрации». Поправки за аналогичное нарушение планируется внести и в Уголовный кодекс — в ст. 322 УК.
Проживание не по месту регистрации становится преступлением
За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства, а также за фиктивную регистрацию иностранца либо лица без гражданства предусмотрен штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок.
При этом предусматривается в качестве возможного дополнительного наказания лишение преступника права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Соответствующую статью предполагается внести в УК.
Но самое смешное, что под эту статью попадают не только мигранты, гастарбайтеры и прочие гости российских городов, но и добропорядочные граждане, у которых есть второе жилье. Приведем пример: допустим, москвичи купили квартиру с инвестиционной целью или для подрастающих детей. Один из супругов в ней зарегистрирован, но живет с семьей в другой квартире — получается, что он является подозреваемым в «фиктивной регистрации» в квартире, которую купил на собственные деньги и за которую он платит коммунальные платежи.
То же самое касается детей, которые зарегистрированы в родительской квартире, но учатся в вузе в другом городе.
Пожалуй, определение «фиктивной регистрации» — это самая важная новация закона. Фиктивной признается не только регистрация «без намерения проживать (пребывать) в этом помещении», но и та,
для которой предоставлены недостоверные сведения или документы, а также регистрация без согласия собственника жилья.
Факт фиктивной регистрации будет устанавливаться только в ходе следствия, если вдруг паспортный стол заподозрит неладное.
Следствие с доставкой на дом
Как пояснили опрошенные BFM.ru адвокаты, паспортный стол может подать заявление в полицию, если у должностных лиц возникли подозрения, что в данной квартире есть граждане с фиктивной регистрацией.
Полиция возбуждает уголовное дело и проводит расследование, проверяя, действительно в квартире живут те, кто там прописан (зарегистрирован).
Впрочем, за помощь следствию лицо, совершившее такое преступление, освобождается от уголовной ответственности.
Причем нельзя не пустить в квартиру полицейских, если уже заведено уголовное дело против одного из прописанных в квартире и ведется расследование.
В Жилищном кодексе сказано, что основания для проникновения в частное жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан: в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества; обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях; стихийных бедствиях; катастрофах; массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера; в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений; пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
Если же дома никого не оказалось, полицейский составляет рапорт, далее приобщает к делу показания соседей и представителей управляющей компании или ДЕЗа.
После этого дело отправляется в суд, поясняет возможный порядок исполнения нового закона управляющий партнер юридической фирмы «Селютин и партнеры» Александр Селютин. «Зная, что такое уголовный процесс в наших условиях, можно предсказать, что если в деле есть доказательства, рапорты и показания соседей, которые сказали “мы ничего не знаем”, то шансы, что суд признает гражданина фиктивно проживающим, очень велики. Чтобы оспорить такое решение, придется как-то доказывать, что гражданин проживает по месту регистрации и собирать свидетельства и доказательства, пояснять, что он был в командировке и т.п.», — прогнозирует адвокат.
Эксперты отмечают, что новая норма закона является удобным рычагом, позволяющим выписывать с жилплощади любого человека, который прописан в квартире, но появляется там не так часто — например, бывшую жену или мужа.
Не прописал жену — плати штраф
Наказание ждет и тех, кто не зарегистрировал в своей квартире всех реально проживающих в ней. При этом для собственников квартиры оно довольно суровое.
Штраф от 2 до 5 тысяч рублей — на физических лиц, от 250 до 750 тысяч рублей — на юридических лиц везде, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. Здесь штраф будет выше: физлица заплатят от 5 до 7 тысяч рублей, юрлица — от 300 до 850 тысяч рублей.
Сами нелегальные жильцы в этом случае будут оштрафованы на 3–5 тысяч рублей в столицах, а в других городах и весях — от 2 до 3 тысяч. Как часто их можно будет штрафовать, закон не оговаривает.
Кроме того, и гражданам, и собственникам, а также нанимателям, придется дополнительно заплатить за нарушение правил регистрации по месту пребывания (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния). Штрафы — от 2 тысяч до 750 тысяч рублей.
Адвокат Любовь Дручинина считает, что тем, к кому приезжают гости нелишне изучить постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию». В правилах, в частности, говорится, что регистрироваться по временному месту жительства нужно, только если вы планируете жить здесь свыше 90 дней, поясняет адвокат.
Надо заметить, что заместитель председателя правительства Владислав Сурков предоставил на проект закона официальный отзыв, в котором говорится, что в стране до сих пор нет механизма проверки как факта проживания, так и непроживания гражданина в той или иной квартире. Также «не определен орган государственной власти, к полномочиям которого относится утверждение данного порядка», говорится в отзыве. Но при этом правительство одобрило законопроект в целом.
А вот теперь самое интересное. Если у бывших супругов общая долевая собственность в виде квартиры и никакой суд не может заставить вторую половину продавать квартиру? Жена (к примеру) с новым мужем снимает жилье. То теперь то как? Принудительно ей жить по месту прописки, муж будет ходить к ней в гости до 23-00, а дальше то ему куда? - к бывшей жене по месту прописки, чтобы не нарушать закон, и чтобы бывшая его не выписала по заявлению, что его прописка "фиктивная".
В 2017 году было ДТП, виновником была я. На момент ДТП был действующий полис ОСАГО. По полису страховая компании потерпевшей получила возмещение убытка в размере 9 000 рублей. Страховая компании потерпевшей подала иск в суд на меня, указав неверные...
07 Августа 2019, 21:05, вопрос №2464222 Екатерина, г. Санкт-Петербург
Каковы последствия для собственника, если иностранка не проживает по месту регистрации?
Здравствуйте,прописал временно гражданку казахстана у себя в квартире,на почве отношений а дальнейшего брака,но уже почти как месяц мы разошлись и она не появляется по место прописке,все контакты заблокированы.Хочу выписать её.Подскажите что мне...
Чем опасна временная регистрация не по месту фактического проживания?
Добрый день! Будучи гражданином Казахстана и не имея РПВ и ВНЖ получил приглашение на работу от компании в России. Для трудоустройства мне необходимо сделать временную регистрацию. Ситуация такова, что в городе прибытия нет знакомых от слова...
28 Сентября 2018, 08:23, вопрос №2117514 Александр, г. Новосибирск
300
стоимость
вопроса
вопрос решен
Чем грозит проживание не по месту регистрации на протяжении 15 лет?
Здравствуйте! Скажите пожалуйста, чем грозит проживание не по месту регистрации. Дело в том,что я уже 15 лет проживаю в доме в котором не зарегистрирован. Законно это или нет? Регистрация и проживание в одном городе.
Законно ли проживание в съёмной квартире без регистрации по месту проживания?
Добрый день! Соседи проживают в съёмной квартире без регистрации по месту проживания (но с регистрацией в городе). Нарушают ли они законодательство?
Миграционный учет иностранных граждан, при проживании не по месту регистрации
Мы приехали с женой из казахстана на пмж по програме переселения. Я уже гражданин, жена только получила гражданство её дочь пока еще гражданка казахстана но лист убытия из kz сделали, возможно ли частичное проживание не по месту...
Проживание не по месту регистрации и ответственность прописавшего
Получила вид на жительство сроком на пять лет. Сама из Украины, 71 год. Нужно срочно прописаться. Моя дочь гражданка России, со своей семьей проживает в студии, 23кв.м., хотели меня прописать к себе, но я инвалид 1-й группы, без ног, передвигаюсь на...
26 Июля 2017, 11:21, вопрос №1706730 Лидия Петровна, г. Новосибирск
Какова ответственность за проживание не по месту регистрации?
Добрый день. Я зарегистрировал иностранного гражданина в своей квартире в Московской области. Какова моя и его ответственность, если он фактически проживает не у меня, а в другом населенном пункте того же района Московской области? Спасибо. Олег.
14 Января 2017, 12:59, вопрос №1499469 Олег Чемохоненко, г. Москва
Проживание не по месту регистрации, ответственность
Здравствуйте, такая ситуация, мы приехали по программе переселения соотечественников, зарегистрировала нас знакомая, по своему адресу, но фактически мы сняли жилье по другому адресу, пришел участковый и зафиксировал якобы факт нашего непрыбывания по...
26 Ноября 2016, 16:07, вопрос №1453907 владислав, г. Дмитриев-Льговский
Ответственность за проживание не по месту прописки
Здравствуй я проживаю у родственников, прописан в этом же городе, есть ли какая-нибудь ответственность?
Какова ответственность арендодателя за проживание иностранного гражданина не по месту регистрации?
За что отвечает квартиросдатчик, частник если позволил проживание в собственной квартире иностранным гражданам, не имеющим регистрацию по адресу собственной квартиры
Обязан ли я жить по месту постоянно регистрации своего ВНЖ?
У меня есть ВНЖ (сам гражданин Белоруссии). Обязан ли я постоянно находится по адресу своей прописки по ВНЖ? Или я могу смело по закону арендовать жилье в другом месте и жить/находится там (т.е. фактический адрес проживания будет иной, в том же...
