Порядок регистрации опасного производственного объекта. Регистрация опасных производственных объектов

• Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».
• Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов».

Идентификация ОПО

• решает, относится ли объект к категории опасных производственных;
• выявляет все возможные признаки опасности объекта с учетом их количественных и качественных характеристик;
• проверяет, учтены ли все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности.

• проектную документации (документацию) объекта;
• обоснование безопасности ОПО (в случае его разработки);
• декларацию промышленной безопасности (в случае ее разработки);
• технологические регламенты;
• генеральный план расположения зданий и сооружений;
• сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
• спецификации установленного оборудования;
• документацию (паспорта, руководства по эксплуатации и т.д.) на технические устройства, используемые на объекте;
• данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.

Регистрация ОПО

Пакет документов, предоставление которых требует регистрация ОПО , может включать в себя (п. 19-21 Административного регламента, утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494):

1. Заявление о регистрации ОПО.

2. Сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах) по форме Приложению № 4 к Административному регламенту (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494).

3. Копии документов, подтверждающих право владения ОПО (в том числе земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, на (в) которых размещаются ОПО).

4. Обоснование безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения ЭПБ (в случаях, установленных п. 4 статьи 3 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.).

5. Текстовую часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы).

С 14 февраля 2017 года документы на регистрацию ОПО подаются только в управление Ростехнадзора по юридическому адресу владельца объекта, независимо от места нахождения ОПО.

Территориальный орган Ростехнадзора (по юр. адресу) теперь сам согласовывает Сведения, характеризующие ОПО, с управлением ФСЭТАН, на территории которого расположен объект и которое осуществляет надзор за ним.

В свою очередь, «надзирающее» управление Ростехнадзора в течение 10 рабочих дней передает в «регистрирующий» орган ФСЭТАН заключение о полноте и правильности проведения идентификации ОПО. То есть, по сути, согласовывает (или не согласовывает) Сведения, характеризующие ОПО.

Если Ростехнадзор сомневается в правильности проведенной идентификации или качестве (полноте) представленных сведений, он может дополнительно запросить у владельца ОПО следующую информацию:

1. Уставные документы организации, в том числе сведения об ее структуре.

2. Генеральный план, экспликация зданий и сооружений.

3. Данные:

• о количестве опасных веществ, в том числе более подробные сведения об опасных веществах (годовая потребность или объем закупок согласно бухгалтерским документам и т.д.);
• о проектной мощности резервуаров (емкостей) с опасными веществами;
• о численности обслуживающего персонала на объекте.

5. Сведения о применяемых технологиях на основных и вспомогательных производствах, эксплуатируемых технических устройствах.

6. Документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО (разрешение на ввод в эксплуатацию, акт ввода в эксплуатацию/пуска в работу и т.д.)

С 14 февраля 2017 года изменился не только состав, но и формы документов, которые подаются на регистрацию ОПО. Поэтому считаем важным рассмотреть некоторые из них более подробно.

Заявление на регистрацию ОПО

Шаблон этого документа вы также можете скачать на сайте вашего территориального управления Ростехнадзора.

Заявление на регистрацию ОПО включает в себя:

1. Сведения о заявителе (подробные реквизиты).

2. Краткую информацию об ОПО (согласно п.п. «2» п. 20 Административного регламента).

Обратите внимание ! В заявлении не допускается:

• исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства;
• двусторонняя печать на бумажном носителе;
• скрепление листов, приводящее к порче бумажного носителя.

Сведения оформляются на каждый ОПО, который хочет зарегистрировать заявитель. Документ должен содержать следующую информацию:

• наименование и место нахождения ОПО;
• признаки опасности ОПО;
• класс опасности ОПО;
• классификация ОПО по типам, указанным в Приложении №2 к Федеральному закону №116-ФЗ от 21.07.1997 г. (п. 3-9 и п. 11);
• виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО;
• информация о заявителе (владельце ОПО);
• реквизиты ОПО и регистрирующего органа;
• сведения о составе ОПО (как раньше) - перечень площадок, технических устройств и т.д.

Сведения заполняются по материалам проведенной идентификации, а также анализа документов, указанных в п. 8 Требований, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.

Ниже мы представим заполненные Сведения, характеризующие ОПО, на примере объекта «Участок транспортный».

Документы, подтверждающие право владения ОПО

Документы должны подтверждать основание и/или право, по которому заявитель (организация, которая подает документы на регистрацию ОПО) владеет опасным производственным объектом (его составными частями). Ими могут быть:

• Свидетельство о праве собственности/договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на земельные участки, производственные площадки, здания, строения и сооружения, на (в) которых размещаются ОПО.
• Договор купли-продажи и/или ПТС (например, для мобильных подъемных сооружений - автокраны, манипуляторы, автоподъемники, вышки и т.д.).
• Договор на эксплуатацию объекта, заключенный с владельцем ОПО и проч.

• Свидетельство о праве собственности либо договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на здание котельной, а также вспомогательные строения и сооружения.
• Свидетельство о собственности на внешний (надземный или подземный) газопровод, который входит в состав ОПО и числится у вас на балансе. В этом случае Ростехнадзор может запросить документ о праве владения земельным участком, по которому пролегает газопровод.
• Договор на эксплуатацию объекта (либо договор оперативного управления объектом), заключенный с владельцем ОПО, если речь идет об эксплуатирующей организации. В этом случае Ростехнадзор в любом случае запросит документы, указанные выше, которые есть у собственника ОПО.

• Свидетельство о праве собственности либо договор аренды (оперативного управления, хозяйственного ведения) на площадку с установленным ГПМ (стройплощадка, цех и т.д.).
• Договор купли-продажи ГПМ.
• Договор подряда (или иной договор о выполнении работ/оказании услуг с использованием ГПМ) с непосредственным владельцем/арендатором площадки, на которой ведутся работы с применением ГПМ.

• Договор купли-продажи (лизинга) и/или ПТС.
• Документ на право владения (собственность, аренда, оперативное управление, хоз. ведение) площадкой, на которой объекты будут базироваться (куда будут возвращаться после выполнения работ), проходить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт.

Текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) предоставляется для регистрации ОПО, в состав которых входят объекты капитального строительства.

Это могут быть, к примеру, сети газопотребления, которые включают в себя здание котельной. Или склад (склады) хранения опасных веществ.

• Проектная документация на строительство, реконструкцию, капительный ремонт ОПО подлежит экспертизе (государственной или негосударственной) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
• Проектная документация на техническое перевооружение (а также консервацию и ликвидацию) ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности (статья 8 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.).

Если объект капитального строительства уже был в эксплуатации, и проект на него утерян, то заменой документу может стать заключение экспертизы промышленной безопасности , зарегистрированное в Ростехнадзоре.

Результаты регистрации ОПО

• Свидетельство о регистрации ОПО.
• Сведения, характеризующие ОПО, которые согласованы Ростехнадзором.

После регистрации ОПО можно приступать к разработке нормативно-технических документов (ППК, ПМЛА и т.д.), а также к получению лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию вашего объекта (для ОПО 1-3 классов опасности).

В связи с вступлением в силу приказа Ростехнадзора № 494 с 14.02.2017 года документами, являющимися результатом предоставления услуги по регистрации ОПО являются:

Свидетельство о регистрации ОПО

Сведения, характеризующие ОПО

До 14.02.2017 года вместе с этими документами была еще и Карта учета ОПО, которая в настоящий момент входит в состав сведений, характеризующих ОПО

Кто должен регистрировать опасный производственный объект?

Регистрировать опасный производственный объект должна организация, эксплуатирующая объект (объекты), указанные в Приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ на праве собственности или ином законном основании

Когда нужно перерегистрировать опасный производственный объект?

Перерегистрировать ОПО необходимо в случаях:

1. Изменения данных о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе)

2. Введением в эксплуатацию эксплуатирующей организацией еще одного ОПО

3. Изменением класса опасности объекта, его наименования

В некоторых случаях нет необходимости перерегистрировать ОПО, достаточно внести изменения в сведения, характеризующие ОПО

Внесение изменений в сведения, характеризующие ОПО (карты учета ОПО) необходимо в случаях:

1. Смены адреса места нахождения ОПО

2. Техническим перевооружением, переоснащением ОПО

3. Смены данных, внесенных в сведения, характеризующие ОПО

Внесение изменений в сведения, характеризующие ОПО возможно без перерегистрации ОПО.

Какие документы регламентируют регистрацию опасного производственного объекта?

1. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ

2. Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 N 494 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов"

3. Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 N 495 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов"

4. Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 (ред. от 10.12.2016) "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов"

5. Приказ Ростехнадзора от 07.04.2011 N 168 (ред. от 17.10.2012) "Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов"

Какие документы нужны (перечень документов) для регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта?

1. Заявление установленного образца

2. Ранее согласованные в Ростехнадзоре карты учета, сведения, характеризующие ОПО, свидетельство о регистрации ОПО (при наличии)

3. Паспорта на все технические устройства входящие в состав ОПО, с указанием регистрационных номеров Ростехнадзора каждого технического устройства (при наличии) и отметками о проведенных технических освидетельствованиях

4. Акт разграничения балансовой принадлежности газопровода

5. Акты формы 2а, 14а, 5 или 6 на приемку газопроводов и газоиспользующего оборудования, включая ГРУ

6. Акт законченного строительством объекта газораспределительной системы

7. Акт приемки внутрикотельного газопровода (при наличии)

8. Уставные документы организации

9. Документы, подтверждающие права собственности и владения ОПО на земельный участок, здание (помещение), газопроводы

10. Генеральный план, экспликация зданий и сооружений

11. Текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации на объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы) (для объектов капитального строительства)

12. Доверенности на сдачу и получение документов в территориальном органе Ростехнадзора

Указаны сведения для регистрации сетей газопотребления (самые распространенные объекты). Для других объектов список сведений будет отличаться от приведенного списка

Регистрация опасного производственного объекта (ОПО) - процедура внесения опасного производственного объекта в Единый государственный реестр опасных производственных объектов (ЕГРОПО). Регистрация опасных производственных объектов и ведение ЕГРОПО является государственной функцией, целью которой является учет ОПО и эксплуатирующих их организаций. Данная система управления создана с целью обеспечения промышленной безопасности.

Опасным производственным объектом в соответствии с ФЗ №116 является не только предприятие в целом, а также его цехи, участки и площадки, или иные производственные объекты, находящиеся на территории организации и несущие опасность для человеческой жизни и окружающей среды.

Срок действия свидетельства о регистрации ОПО бессрочный . Перерегистрация является необходимой в случае изменения сведений ОПО или эксплуатирующей организации, присвоения класса опасности или изменения состава объектов и эксплуатируемого оборудования.

Федеральное законодательство, административные регламенты Ростехнадзора и действующие правила безопасности обязывают владельцев опасных производственных объектов регистрировать ОПО в реестре Ростехнадзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору). Для опасных объектов, вновь вводимых в эксплуатацию срок, в который ОПО должны быть зарегистрированы, составляет 10 дней.

В соответствии с изменениями, вступившими в силу в 2013 году, регистрация опасных производственных объектов произво дится с присвоением одного из четырех классов опасности. Объекты, зарегистрированные в реестре ОПО, подлежат обязательной перерегистрации до 01.01.2014 года. Подтверждением, того, что организация прошла процедуру перерегистрации опасных объектов является наличие Свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, в котором указаны классы опасности объектов (I-IV).
Классность опасных производственных объектов определяется в соответствии с критериями, указанными в приложении №1 и №2 ФЗ № 116 «О промышленной безопасности».

Внесение ОПО в реестр опасных производственных объектов является первым этапом перед получением лицензии Ростехнадзора.

Условно процедуру регистрации опасных производственных объектов можно разделить на несколько этапов:

Идентификация ОПО

Это процедура может проводится силами специалистов эксплуатирующей ОПО организации или сотрудниками компании, оказывающей услуги в области промышленной безопасности (этот способ предпочтительней). Лица, осуществляющие идентификацию опасных производственных объектов, в своей работе должны руководствоваться приложением к приказу Ростехнадзора № 168 от 07.04.2011 года. Сведения, полученные при идентификации опасных производственных объектов, используются для подготовки Карт учета и Сведений, характеризующих ОПО. Они входят в перечень обязательных документов необходимых для передачи в территориальное управление Ростехнадзора при регистрации опасных производственных объектов.

Документы для регистрации ОПО

Формирование пакета документов для передачи в территориальное управление Ростехнадзора происходит на основании Карта учета ОПОтребований Административного регламента Ростехнадзора, утвержденного приказом № 606, полный перечень документов можно найти, обратившись к сайту Ростехнадзора. На сайтах территориальных управлений Ростехнадзора можно скачать заявление и подробно ознакомиться с предъявляемыми требованиями. В заявлении о регистрации опасного производственного объекта необходимо вносить достоверные сведения, так же внимательно стоит подходить к оформлению Карт учета и Сведений, характеризующих ОПО.

Передача документов в Ростехнадзор для регистрации ОПО

Полностью сформированный пакет документов передается в специализированное подразделение территориального Карта учета опасного производственного объектауправления Ростехнадзора. Как правило, дата приема документов определяется сотрудником Ростехнадзора по предварительной записи. Специалисту, ответственному за регистрацию опасных производственных объектов, необходимо подготовить доверенность, дающую право представления интересов организации (передачу документов и получения свидетельства о регистрации ОПО) в управлении Ростехнадзора.

Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта

Процедура внесения Ростехнадзором объекта имеющего признаки опасности согласно приложений №1 и №2 Федерального закона №116-ФЗ .в реестр опасных производственных объектов.

Результатом процедуры регистрации и внесения в Росреестр, является свидетельство, в котором содержится информация о юридическом лице, эксплуатирующем объект, его наименование и регистрационный номер. Срок действия свидетельства не ограничен. Регистрация ОПО осуществляется в срок, не превышающем 20 рабочих дней со дня регистрации заявления от заявителя в системе делопроизводства регистрирующего органа.

Признаки опасности, по которым объект подлежит идентификации по классам опасности, приведены в Приложении № 1 и Приложении № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

После ввода объекта в эксплуатацию не позднее 10 рабочих дней эксплуатирующая организация должна подать в Ростехнадзор документы для регистрации объекта в государственном реестре ОПО. Документы подаются в территориальный орган Ростехнадзора по месту регистрации юридического лица.

После регистрации опасного производственного объекта можно приступать к разработке плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛА), положения о производственном контроле (ППК), положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов (ПТР), а также получать лицензию на эксплуатацию.

Что изменилось в законодательстве о регистрации ОПО?

9 мая 2018 вступил в силу приказ Ростехнадзора от 09.04.2018 № 165 "О внесении изменений в Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495", которым изменен перечень типовых наименований (именных кодов) опасных производственных объектов (Приложение № 1 к приказу Ростехнадзора № 495).

Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (вступил в силу с 14.02.2017 г.) в регистрации ОПО 2017 произошли следующие изменения: отменены карты учета ОПО, изменена форма документа "Сведения, характеризующие ОПО", приведен исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем для регистрации ОПО. По новому регламенту сведения, характеризующие ОПО включают в себя информацию о технических устройствах, применяемых на ОПО в табличном виде, а также информацию, которая ранее содержалась в карте учета ОПО.

С 9 мая 2018 г. приказом Ростехнадзора от 09.04.2018 № 165 "О внесении изменений в Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 г. N 495".
В соответствии с п.11 эксплуатирующая организация самостоятельно проводит идентификацию своего объекта согласно Требованиям и присваивает наименование (именной код объекта) в соответствии с Приложением № 1 к приказу.
Перерегистрировать действующее ОПО (приводить в соответствие) в связи с введением именных кодов объектов не нужно. Однако при первом внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, необходимо привести в соответствие Требованиям.

В каких случая нужно перерегистрировать ОПО?

Изменения в государственный реестр (перерегистрация) вносятся в случаях, указанных в п.24 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494:

1 Изменение класса опасности (изменение состава ОПО, в том числе при изменении количественного и качественного состава технического устройства (замена оборудования или реконструкция, использование на опасном производственном объекте новых (дополнительных) технических устройств, эксплуатация которых дает признак опасности в соответствии с Приложением № 1 к 116-ФЗ); технологического процесса; признаков или класса опасности опасного производственного объекта);

2 Изменение адреса места нахождения опасного производственного объекта;

3 Изменение сведений об эксплуатирующей организации, собственнике опасного производственного объекта и/или сведений, указанных эксплуатирующей организацией в заявлении о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре;

4 Изменение сведений, связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации.

При смене этих сведений необходимо перерегистрировать ОПО. При смене только той информации, которая содержится в сведениях, характеризующих ОПО необходимо без перерегистрации внести изменения в сведения в установленном порядке.

Почему нужно нам доверить регистрацию ОПО?

Регистрация ОПО - процесс очень сложный и трудоемкий, поскольку одно неверно заполненное поле может привести к отказу в регистрации, либо, как это чаще бывает, к обнаружению уже на предлицензионной проверке неверно оформленных сведений, адресов, технических характеристик ОПО, что заканчивается как минимум отказом в предоставлении (переоформлении) лицензии. В связи с этим, наши специалисты очень внимательно и ответственно походят к решению этого вопроса, уделяя максимальное внимание деталям, которые впоследствии будут иметь большую роль. Именно огромный опыт решения подобных вопросов указывает на то, какие это именно детали.

Срок подготовки пакета документов для регистрации ОПО - от 10 рабочих дней. При условии предоставления следующей информации:

Перечень для подготовки пакета документов для регистрации (перерегистрации) ОПО:

• Карты учета, сведения, характеризующие ОПО, свидетельство о регистрации ОПО (при наличии).
• Паспорта на все технические устройства входящие в состав ОПО, с указанием  каждого технического устройства (при наличии) и отметками о проведенных технических освидетельствованиях
• Акты приемки оборудования в эксплуатацию.
• Уставные документы организации.
• Документы, подтверждающие права собственности и владения ОПО на земельный участок, здание (помещение), газопроводы.
• Генеральный план, экспликация зданий и сооружений.
• Текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации на объекты капитального строительства и реквизиты документа об экспертизе проекта.