Когда админ. правонарушения доходят до суда? Как проходит судебное заседание

В статьях КоАП четко расписано, какие дела рассматриваются в суде, а какие должностными лицами государственных и муниципальных органов (коллегиально или единолично).

В ст. 28.7 КоАП дается перечень ситуаций, когда по делу производится административное расследование: дело не ограничивается только составлением протокола, истребуют дополнительные документы, допрашивают свидетелей, назначают проведение экспертиз, после чего собранные материалы отправляют в суд (например, дела о ДТП).

Если возможно лишение должности чиновника, выдворение иностранца, применение наказания, которое вправе назначить только судья (лишение прав в т. ч.водительских , арест) дело смотрится обязательно в суде.

Есть ли возможность выбрать суд, в котором будет рассматриваться дело ? Если оформление материалов проходило в другом городе или районе, в который привлекаемому человеку сложно или долго добираться, то просить о передаче материалов судье по месту своего жительства надо сразу же, на первом заседании. Если это сделать позже, то судья может отказать в передаче дела, ссылаясь на злоупотребление правом.

Согласно ст. 29.6 КоАП в случае возможности наложения ареста или выдворения, дело должно рассматриваться сразу в день вручения протокола, чтобы человек не находился под стражей незаконно.

Как судья должен готовить дело к рассмотрению ? Получив материалы дела, судья должен проверить, правильно ли они составлены. Так, например, есть четкие требования к протоколам осмотра места совершения правонарушения, протоколу об административном правонарушении. Например, полно ли указаны данные нарушителя, свидетелей, что касается должностных лиц, то достаточно званий, фамилий и инициалов. В обзорах практики ВС РФ указывается, что если из данных о нарушителе только фамилия и инициалы, протокол считается оформленным неправильно.

В материалах может не хватать показаний свидетелей, если они указаны в протоколе, или не проводилась экспертиза, если есть необходимость в специальных знаниях технике или иных областях знаний (например, определить причину повреждений, период времени, когда это случилось). В случае, когда судья может восполнить пробелы расследования по делу, то он должен открыть производство по делу, и принять решения о вызове свидетелей и назначении экспертиз.

Согласно ст. 29.2 КоАП судья не вправе отправлять дело обратно для доработки (например, часто неправильно или неполно оформляются протоколы ГИБДД) после подготовки к нему, когда началось непосредственное разбирательство при участии привлекаемого человека. Проблема уведомления о рассмотрении дела в суде . Многие юристы считают, что должна выписываться повестка и отправляться по почте, однако официальная позиция в том, что можно делать не только так. Поэтому в частности, работники ДПС сразу, на месте отбирают расписки об уведомлении человека, когда будет смотреться его дело. Неявка в суд в этом случае не поможет, и дело будет все равно смотреться, т.к. судья будет считать, что уведомление прошло правильно. Такова и официальная позиция Верховного Суда РФ.

Право на защиту . Не стоит полагаться на себя, лучше пригласить в суд адвоката или представителя-юриста. На адвоката выписывается ордер, а на представителя доверенность, заверяемая у начальника места лишения свободы, или у нотариуса или по месту жительства в ЖЭКе или на работе. В доверенности должны быть конкретно перечислены права представителя (подавать ходатайства, заявлять отводы, подавать доказательства, обжаловать определения суда, постановление и т.д.).

Просьбу об отложении дела в связи с приглашением защитника лучше подать также в первую очередь, тогда судья точно не откажет. Доказанное нарушение права на защиту приводит к отмене постановления.

Как правильно подать документы ? Если есть доказательства невиновности или того, что обвинения явно преувеличены, то не стоит надеяться исключительно на судью. Если есть документы, то нужно отправить копии через канцелярию с отметкой на заявлении о приобщении материалов. Если есть свидетели, тоже следует подать отдельное заявление, указав их фамилии имена, отчества, место жительства, указать, что именно они могут подтвердить. Написав общую формулировку «присутствовали на месте происшествия», можно получить отказ судьи.

Все свои замечания жалобы надо предварительно изложить в письменном виде со ссылками на обстоятельства, свидетелей, документы, нормы закона. Комплект мотивированных заявлений с ходатайствами, поданными до суда, игнорировать в любом случае будет сложно.

При наличии записи с видеорегистратора, копию прилагают на диске с указанием номера и наименования регистратора.

Как вести себя в суде ? После того, как человека привели, или пригласили в кабинет, судья представляется, разъясняет права, в частности предлагает сделать заявление, приобщить документы. На нарушения судьи надо реагировать спокойно и все запоминать, чтобы изложить в жалобе все факты. И нужно помнить, что всегда в суде вину должно доказывать государство, главное не брать на себя вину в том чего не совершали.

Куда и как жаловаться ? Жалоба на постановление судьи должна подаваться в период 10 суток после получения полного постановления судьи (ст. 30.3 КоАП). В жалобе указывается вышестоящий суд, наименование заявителя, постановление, причины по которым заявитель считает его незаконным. Просьбы о вызове свидетелей, приобщении документов, иных доказательств, если мировой судья отказал в этом, следует ссылаться также на нарушенные нормы закона. К жалобе надо приложить копии нужных документов. Обычно отправляется две копии жалобы с материалами, обязательны подпись и дата отправки.

На мирового судью жалуются в райсуд, на районного судью жалуются в городской или краевой, верховный суд республики. Жалобы подаются в 10-дневный срок, в суд, вынесший обжалуемое решение или напрямую в инстанцию, в которую подается жалоба.

Жалобы в порядке надзора могут подаваться председателям городских судов федерального значения, краевых, областных судов в порядке надзора. Их решения могут также пересматриваться в порядке надзора, но уже в Верховном Суде РФ.

В сем известна фраза «в бою все средства хороши». То же самое можно сказать о споре, который по ряду причин уже невозможно разрешить без суда. В этом случае одна из самых распространенных уловок - затянуть рассмотрение дела или постоянно искусственно отодвигать возобновление процесса. Иногда это происходит от безыс­ходности, а иногда - чтобы выиграть время и, например, добыть нужные доказательства. Посмотрим, какие способы затянуть процесс существуют и насколько возможность их использования зависит от действия сторон и усмотрения суда.

«Разумный» расчет

Более полутора лет назад в АПК РФ была введена ст. 6.1. В ней идет речь о том, что сроки рассмотрения дела в суде должны быть разумными. Понятно, что такая «разумность» напрямую зависит не только от суда, но и от спорящих сторон, а также от других участников процесса. Использование различных способов затянуть рассмотрение спора свойственно обеим сторонам, ведь за то время, пока суд будет рассматривать дело, можно вывести с баланса активы, заключить притворные сделки, провести ликвидацию, а также многое другое.

Злоупотребление: есть и нет

Как показывает практика, во многих случаях имеет место так называемое злоупотребление процессуальными возможностями, которые предоставлены сторонам законом (АПК РФ, ГПК РФ, УПК РФ) и в использовании которых никто не вправе ограничить спорящих. Вот они и злоупотребляют, кому как необходимо.

Пункт 36 постановления Пленума ВС РФ № 30 и Пленума ВАС РФ № 64 от 23.12.2010 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» дает следующее разъяснение. При оценке поведения заявителя (истца) на него нельзя возлагать ответственность за длительное рассмотрение дела по причине использования им процессуальных средств, которые предоставлены ему законом для своей защиты. В частности, это изменение исковых требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов.

А вот неисполнение процессуальных обязанностей (например, непредставление доказательств по гражданскому делу, неоднократная неявка в судебное заседание по неуважительным причинам) с позиции закона и высших судей однозначно расценивается как затягивание судебного процесса.

Однако среди юристов распространена несколько иная установка. Ее суть в том, что правовых оснований для обвинения в злоупотреблении процессуальными правами нет. Мол, каждая сторона вправе использовать любые установленные законом способы защиты своих прав и интересов, в том числе право оспаривать акты суда. Но это не совсем верно. Так, в АПК РФ есть ст. 111, которая устанавливает своего рода ответственность за злоупотребление процессуальными правами.

Фрагмент документа

Свернуть Показать

Ч. 2 ст. 111 АПК РФ

Арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Именно эту норму суд применяет в случае, когда одна из сторон намеренно пытается затянуть различными способами судебный процесс.

Судебная практика

Свернуть Показать

Решением налоговой инспекции компания привлечена к налоговой ответственности. Сумма санкций была уплачена в добровольном порядке по реквизитам, указанным в решении налогового органа. Позже инспекция сообщила, что штрафные санкции следовало перечислить по другим реквизитам. Организация повторно перечислила штраф на счет, указанный инспекцией. Но и он оказался неправильным. Налогоплательщику пришлось перечислять деньги в третий раз. В связи с тем, что первые два платежа были ошибочными, компания дважды обратилась в налоговую инспекцию с заявлениями о возврате излишне перечисленных сумм. Однако налоговики отказали в возврате излишне уплаченных денег и порекомендовали обратиться в суд.

Арбитры удовлетворили требования компании, поскольку никаких правовых основания для удержания в бюджете излишне уплаченных сумм не нашлось. Однако инспекции такое решение, видимо, показалось несправедливым, и она обратилась с жалобами сначала в апелляционную, а затем в кассационную инстанции.

Суды посчитали, что в данном случае налоговая инспекция злоупотребила своим процессуальным правом на подачу апелляционной и кассационной жалоб, что привело к затягиванию судебного процесса. Арбитры указали, что понятие добросовестного пользования правами включает четкость процессуального поведения сторон и лояльность их по отношению к остальным лицам, участвующим в деле. Злоупотребление налоговой инспекцией правом на судебную защиту проявилось в надуманных аргументах апелляционной и кассационной жалоб против хорошо обоснованного иска. Доводы, приведенные в апелляционной и кассационной жалобах, не имеют ни фактической, ни законодательной базы. А кроме того, налогоплательщик был вынужден трижды уплачивать в бюджет штрафы по вине налоговой инспекции.

На основании изложенного ФАС Северо­Западного округа (постановление от 29.08.2005 № А56-45211/04) посчитал правомерным взыскание апелляционной инстанцией в доход федерального бюджета с налогового органа 1000 руб. государственной пошлины и взыскал с нее еще 1000 руб. за рассмотрение дела в кассации.

Процессуальная «машина времени»

Процессуальное законодательство с присущим ему строгим формализмом выдвигает жесткие требования к форме, содержанию и комплектности судебных документов. Малейшее несоответствие - и суд может применить законодательную «палочку-выручалочку»:

• приостановить процессуальный срок (ст. 116 АПК РФ и ст. 110 ГПК РФ);
• восстановить процессуальный срок (ст. 117 АПК РФ и ст. 112 ГПК РФ);
• продлить процессуальный срок (ст. 118 АПК РФ и ст. 111 ГПК РФ);
• объявить перерыв в судебном заседании (в среднем - пять дней) (ст. 163 АПК РФ);
• отложить судебное разбирательство (ст. 158 АПК РФ и ст. 169 ГПК РФ).

Имейте в виду: арбитражный суд восстанавливает или продлевает процессуальный срок, если не истекли предельно допустимые сроки и при этом суд считает причину пропуска уважительной.

Уважительная причина - понятие растяжимое. Спорить с судом, почему он признал ту или иную причину уважительной, не принято. Хотя мотивы признания причины уважительной суд тоже не приводит. Принцип, в общем-то, один: чем больше и качественнее оправдательные документы, тем лучше.

Способ 1. Не все документы

Это, пожалуй, один из самых распространенных на практике способов затянуть процесс. Причем в большинстве случаев может применяться неоднократно. Особо изощряться не требуется: достаточно «забыть» приложить какую-нибудь нужную справку.

Классический пример: сторона подает апелляционную жалобу на определение, к ней (как бы случайно) оказываются приложены не все необходимые документы. Соответственно, суд жалобу не принимает и требует полный комплект документов. При этом срок на обжалование начинает течь заново. В следующий раз все повторяется. Суд снова возвращает документы и опять восстанавливает или продлевает срок обжалования. И так до бесконечности. И на все это время основной спор «повисает» в воздухе.

Между тем есть определения, которые нельзя (невозможно) обжаловать. Они, как правило, решают текущие процессуальные вопросы. Ключевой роли для исхода тяжбы они в большинстве случаев не играют. Но чтобы затянуть процесс, именно их зачастую и обжалуют в апелляционную инстанцию. Так, часть времени уходит на переправление документов в другой суд (не исключено, что в другую местность), часть - на вынесение отказа и возврат жалобы и пакета документов.

Способ 2. Ходатайство за ходатайством

Состязательность судебного процесса проявляется помимо прочего в том, что каждый участник вправе заявлять различные ходатайства (поводов не счесть). Причем делать это можно не только напрямую, но и, например, заказным письмом, телефонограммой, направлять ходатайство на факс суда и др.

Например, согласно решению ФАС Центрального округа от 01.08.2011 по делу № А35-3734/05 представитель Минфина России прямо заявил, что затягивание срока рассмотрения спора вызвано в том числе действиями самих истиц. Они неоднократно ходатайствовали об истребовании доказательств и отложении судебных заседаний для ознакомления с материалами дела (хотя в данном случае суд в итоге не согласился с мнением чиновников и, вдобавок, взыскал с Минфина по 150 000 рублей в пользу каждой истицы).

По праву одно из самых «популярных» ходатайств - об отложении судебного заседания. Это наиболее простой вариант затянуть процесс. Мотивация может быть такая:

• невозможно представить суду доказательство по причине нахождения его у отсутствующего лица;
• необходимо истребовать доказательство у лица, которое не является участником процесса (при этом заявитель ходатайства на момент его подачи уже должен направить такому лицу запрос о предоставлении нужного доказательства).

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству обеих сторон в случае их обращения к суду или посреднику за содействием в добровольном урегулировании спора (часть 2 ст. 158 АПК РФ). Здесь речь идет прежде всего о намерении заключить мировое соглашение. Конечно, на самом деле этого намерения может и не быть. Поэтому такой ход событий важно грамотно представить и обыграть. Тем более практика показывает: даже если другая сторона активно сопротивляется, суд все же даст время на примирение. Просто других вариантов у него нет. Такие жесткие для суда рамки установлены ст. 138 АПК РФ, ст. 150 и 172 ГПК РФ.

Еще один очень распространенный способ затянуть процесс - попросить суд о вызове нового свидетеля. При этом нужно назвать Ф.И.О. свидетеля и место его жительства (пребывания). Далее все зависит от таланта убеждать, что этот свидетель важный и нужный. При положительном исходе суд придет к выводу, что без участия этого лица рассматривать дело далее нецелесообразно (ч. 5 ст. 158 АПК РФ). То же самое касается и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. Мотив простой: решение суда может затронуть их интересы по сделке (правоотношению).

Важно, что суд оценивает не только содержание ходатайства, но и момент, когда оно подано. Это очень важно, так как позволяет оценить возможность своевременно рассмотреть дело.

Судебная практика

Свернуть Показать

Одна из сторон спора заявила ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи. Отказывая в его удовлетворении, суд учел, что участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования видеоконференцсвязи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии у суда технической возможности провести такую конференцию (ч. 1 ст. 153.1 АПК РФ). Ходатайство подается до назначения дела к судебному разбирательству и рассматривается судьей в течение пяти дней (ч. 4 ст. 159 АПК РФ).

Суд может отказать в удовлетворении ходатайства в случае, если оно не было подано своевременно вследствие злоупотребления процессуальным правом и явно направлено на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта (ч. 5 ст. 159 АПК РФ).

Таким образом, арбитры посчитали, что ходатайство подано стороной с нарушением установленных порядка и сроков и не содержит обоснования объективных причин, препятствующих его подаче ранее. Фактически ходатайство подано за два дня до начала судебного заседания, что исключает возможность своевременного рассмотрения дела судом. Такие действия стороны направлены, по мнению суда, на затягивание судебного процесса (определение ФАС Волго-Вятского округа от 15.09.2011 по делу № А31-9103/2010).

Способ 3. Долгая экспертиза

Если при рассмотрении спора возник вопрос, который требует специальных знаний, скорее всего, будет назначена экспертиза. Она может длиться от недели до нескольких лет. Конечно, настолько долгий срок говорит о затягивании рассмотрения дела. И не факт, что ее результаты суд потом учтет при вынесении итогового решения.

Судебная практика

Свернуть Показать

21.08.2008. Определением Арбитражного суда Курской области по делу назначена комплексная судебно-бухгалтерская экспертиза. Проведение поручено двум экспертам. Установлен двухмесячный срок на проведение экспертизы.

21.08.2008 - 30.03.2010. Арбитражный суд Курской области более 11 (!) раз приостанавливал и возобновлял рассмотрение дела ввиду непроизводства экспертизы в отведенный срок.

05.05.2010. Назначена дополнительная экспертиза по определению восстановительной стоимости основных средств. Производство по делу приостановлено.

27.09.2010. Назначена повторная судебно-бухгалтерская экспертиза. Сторонам предложено представить кандидатуры экспертов.

14.10.2010. Производство комплексной экспертизы прекращено.

01.12.2010. В удовлетворении иска отказано. Результаты экспертиз как доказательства по делу, которые суд изначально счел необходимыми для правильного разрешения спора, в итоге не приняты во внимание и не легли в основу судебного решения (решение ФАС Центрального округа от 01.08.2011 по делу № А35-3734/05).

Итоги судебной экспертизы:

• назначена по ходатайству ответчика, прекращена по его же просьбе;
• результаты не учтены при разрешении спора по существу;
• срок проведения экспертизы - около двух лет;
• «упущенная выгода»: спор мог быть разрешен почти на два года раньше.

Во многих случаях предметом спора выступает сделка. Если сторона заинтересована затянуть спор, она может деликатно подвести к тому, что надо бы провести экспертизу подписи и оттиска печати. А на это может уйти и полгода.

Способ 4. Больничный

Суд вправе отложить рассмотрение спора, если один из участников спора находится в лечебном учреждении (ч. 1 ст. 144 АПК РФ). В спорах неэкономического характера данная норма распространяется только на стороны (ст. 216 ГПК РФ). При этом критерии учреждений, которые следует считать лечебными, в законе отсутствуют.

Подтверждающим документом в данном случае выступает справка из медицинского учреждения (листок нетрудоспособности, заключение и пр.). Из нее должно следовать, что гражданин находился в больнице именно на стационарном лечении и именно на дату судебного заседания. Лечение амбулаторное (на дому) суд не примет во внимание.

Имейте в виду: документы типа «Результат клинической консультации» не доказывают фактическое нахождение на стационарном лечении, так как носят рекомендательный характер.

Важно уточнить еще один момент: нахождение в лечебном учреждении суды трактуют именно как нахождение на стационарном излечении (плюс установленный срок реабилитации в стационарном режиме). Поэтому медицинская справка, которая подтверждает на нужную дату лишь обращение за медицинской помощью в поликлинику, не дает суду основание приостановить рассмотрение дела (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 31.10.2007 по делу № А43-31946/2006-17-577).

Авторитетность и уровень медицинского учреждения значения не имеет, это может быть обычная районная больница либо лечебница «с именем». Так, постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 07.05.2007 по делу № А43-11270/2006-19-49 было отказано в приостановлении производства по делу, так как заключение Чебоксарского филиала ФГУ «МНТК «МГ» им. академика С.Н. Федорова» Росздрава свидетельствует о пребывании гражданина лишь на медицинской консультации.

Интересно, что некоторые суды приостанавливают производство по делу на основании путевки на санаторно-курортное лечение (постановление ФАС Центрального округа от 28.06.2007 по делу № А36-4271/2005, А36-251/2006).

Судебная практика по отложению заседания в связи с болезнью представителя неоднозначна. Суд может и не отложить рассмотрение спора, даже если до начала заседания представить обосновывающий документ (листок нетрудоспособности). С другой стороны, возможна отмена решения суда первой инстанции, если выяснится, что оно вынесено без участия представителя одной из сторон, который отсутствовал из-за болезни.

Таким образом, «медицинская отсрочка» рассмотрения дела заключает два критерия:

• наличие симптомов болезни (диагноз);
• фактическое нахождение в лечебном (лечебно-профилактическом) стационаре на лечении, а также долечивании, реабилитации. Разумеется, соответствующие документы должны быть правильно оформлены.

Способ 5. Командировка

По этому основанию суд вправе приостановить рассмотрение спора на основании ч. 4 ст. 144 АПК РФ. Примечательно, что в данной норме речь идет именно о «длительной служебной командировке» участника спора.

Понятие служебной командировки дано в ч. 1 ст. 166 ТК РФ. Это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

К сожалению, законодательство не содержит разъяснений, какие командировки считать длительными. Попутно напомним, что командировка может длиться и один рабочий день. Поэтому в связи с пробелами в законодательстве суды редко «принимают» командировки как факт, а пытаются вникнуть в их продолжительность. Например, в постановлении ФАС Восточно­Сибирского округа от 04.03.2010 по делу № А69-1679/2009 арбитры признали девятидневную командировку недлительной и вдобавок учли, что заявитель жалобы является государственным служащим. В приостановлении производства по делу отказано.

В другом случае арбитры отказались признать длительной командировку с 01 по 09 июля одного года (постановление ФАС Уральского округа от 19.10.2005 № Ф09-3401/05-С4 по делу № А76-9746/05).

Важный вывод сделан в постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 26.12.2007 по делу № А82-2561/2006-4. Арбитры заключили, что «льгота», предоставленная ч. 4 ст. 144 АПК РФ, не распространяется на адвокатов (представителей). То есть нахождение адвоката в служебной командировке - не основание для приостановления производства. Ведь всегда есть возможность пригласить другого представителя для защиты интересов в суде. К тому же, с юридической точки зрения, представитель не является лицом, участвующим в деле.

При решении вопроса о приостановлении производства по делу суд учитывает, кто именно выступает участником спора - юридическое лицо (работодатель) или его сотрудники, руководство. Так, в одном из споров суд отклонил ходатайство о приостановлении производства по делу как необоснованное, поскольку лицом, участвующим в деле, оказалось юридическое лицо в целом, а не его генеральный директор. Проще говоря, командировка последнего не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие (постановление ФАС Северо­Западного округа от 06.11.2009 по делу № А42-6406/2008).

Позиция судов такова, что в случае длительного отсутствия директора функции по представлению интересов компании может осуществлять лицо, исполняющее его обязанности, либо уполномоченное им лицо. Поэтому болезнь представителя фирмы тоже не является основанием для приостановления производства по арбитражному делу (постановление ФАС Северо­Кавказского округа от 08.10.2009 по делу № А32-7380/2009).

К сведению

Свернуть Показать

Нахождение стороны спора в стационаре либо в длительной командировке - это еще не повод для суда приостановить рассмотрение дела. Ведь в случае невозможности личного участия сторона должна обеспечить явку своего представителя. Если удастся доказать суду, что явка представителя тоже невозможна, рассмотрение спора будет приостановлено.

В ситуации, когда имеет место лечение в стационаре либо длительная командировка, суду нужно подать ходатайство именно с такой формулировкой - «о приостановлении производства по делу». Иначе (например, если будет заявлена просьба «отложить судебное заседание») ответ, скорее всего, будет отрицательным.

Способ 6. Просто неявка

Это тоже очень популярный способ затягивания судебного процесса. Но его использование, как говорится, «на грани фола». Судьи хоть и беспристрастны, но постоянная неявка может их раздражать и в итоге повлиять на конечный исход.

Вот типичный пример: заявитель неоднократно, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не являлся в суд. Причины неявки не указал. Документы (доказательства), подтверждающие уважительность неявки, тоже не представил. Его позиция такова: считал судебные заседания «нелегитимными» (решение ФАС Уральского округа от 20.08.2010 № Ф09-3652/07-7/10 по делу № А60-12204/2006-С7).

Способ 7. «Тактический иск»

Такой иск подается, чтобы решить вопрос, который не выступает предметом основного спора. Более того, этот иск не всегда влияет и на исход дела. Но во многих случаях он позволяет оттянуть (выиграть) время.

Часто предъявление «тактического иска» связано с:

• вынесением судом определения о принятии обеспечительной меры (как следствие - запрет другой стороне совершать определенные действия в отношении предмета основного иска);
• вынесением судом определения о приостановлении действия ненормативного акта (решения) государственного органа и др.

Пример 1

Свернуть Показать

Государственный орган принял решение о строительстве нового инфраструктурного объекта, проходящего через земельный участок, на котором расположено принадлежащее компании здание. Принято решение о его сносе. Компания оспорила это решение о сносе и о компенсации в арбитражный суд. В чем выгода? Во-первых, компания отсрочит фактическое исполнение решения о сносе. Во-вторых, усилит свою позицию на переговорах по вопросу размера компенсации.

Добавим, что некоторые юристы предлагают совсем уж наглую, но эффективную модель затягивания спора. Она заключается в обжаловании всех судебных актов в рамках всех процессов. Это явное злоупотребление процессуальными правами.

Способ 8. «Новый взгляд» на иск

Его можно назвать одним из самых оперативных и требующих хороших юридических знаний. Оперативным его можно назвать в том смысле, что важно поймать момент, когда есть возможность (вероятность):

• изменить основание иска;
• изменить предмет иска;
• изменить (пересмотреть, уточнить) правовые основания исковых требований;
• подвести другую сторону к необходимости пересмотреть свои требования.

В этих случаях сторона вправе просить суд отложить судебное разбирательство, чтобы скорректировать свою позицию.

При изменении основания или предмета иска меняются и обстоятельства, которые нужно доказывать. В таких случаях у суда есть право установить срок на представление дополнительных доказательств (ч. 3 ст. 66 АПК РФ) и выработку новой линии защиты (обороны).

Необходимость пересмотреть иск может возникнуть как спонтанно (здесь вся надежда на благосклонность суда), так и объективно (к примеру, в споре появились новые доказательства либо процессуальные документы).

К сведению

Свернуть Показать

В случае изменения истцом предмета или основания иска суд обязан перенести рассмотрение спора на новую дату. Это связано с тем, что у ответчика есть право представить отзыв на измененные исковые требования.

Таким образом, это один из самых результативных способов затянуть рассмотрение дела, так как суд не вправе, а именно обязан перенести рассмотрение спора на новую дату. Он удобен обеим сторонам: одна пересматривает свои требования (по своей инициативе либо с подачи извне), а другая сторона подстегивает заявителя к пересмотру его же требований (представляет новые доказательства, привлекает в дело новых участников и пр.). Главное - обосновать суду, какие доказательства будут представлены, и объяснить, почему это не удалось сделать ранее, а также показать реальную возможность представить их к следующему заседанию.

Способ 9. Блокирующий иск (контриск)

Тоже очень действенный способ. Опять же, он не зависит от усмотрения суда, так как в некоторых случаях суд обязан приостановить производство по делу. Один из них - невозможность рассматривать дело до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ (или субъекта РФ), судом общей юрисдикции, арбитражным судом (п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ и ст. 215 ГПК РФ).

Так, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу, если ответчик предъявит в арбитражный суд свой самостоятельный иск с условием, что до вынесения решения по нему невозможно разрешить по существу первоначальный иск.

Однако надо учитывать, что степень «невозможности» рассматривать спор до разрешения другого дела - понятие оценочное и зависит от:

• конкретных обстоятельств дела;
• отношения суда к возможности возникновения конкурирующих судебных актов.

Пример 2

Свернуть Показать

Между ООО «Актив» (арендатор) и ИП Сидоровым (арендодатель) заключен договор аренды транспортного средства. Общество подало в арбитражный суд иск о признании сделки недействительной как заключенной под влиянием обмана и взыскании с Сидорова арендной платы и процентов. В ответ Сидоров подал в другой суд контриск о признании сделки ничтожной (т.е. просит вернуть стороны в первоначальное состояние). Якобы ООО «Актив» арендовало транспорт только с целью имитации ведения реальной хозяйственной деятельности.

Арбитражный суд приостановил рассмотрение иска ООО «Актив» к ИП Сидорову до решения вопроса о ничтожности сделки.

В большинстве случаев рассмотрение дела о взыскании задолженности может быть приостановлено, когда на предмет недействительности обжалуется обязательство, положенное в основание иска. А затем - блокирующее действие: обжалование самой сделки (договора) на предмет заключенности.

Способ 10. Встречный иск

Вероятность того, что суд отложит рассмотрение дела в случае предъявления ответчиком встречного иска, достаточно высокая, но не стопроцентная.

В арбитражном процессе принятие от ответчика встречного иска означает автоматическое рассмотрение дела с самого начала (ч. 6 ст. 132 АПК РФ). В суде общей юрисдикции предъявление встречного иска дает суду основание отложить разбирательство дела (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ).

Если суд все же откажет в принятии встречного иска, есть возможность создать ситуацию, когда он не сможет далее рассматривать дело. Причина проста: в арбитражный суд другой инстанции (апелляция или кассация) поступила на рассмотрение жалоба на отказ в принятии встречного иска.

Стечение обстоятельств

Безусловно, бывают и объективные причины, из-за которых рассмотрение дела затягивается. Например, смерть одной из сторон (ее представителя). Соответственно, в этом случае нужно время, чтобы произвести процессуальную замену. И от этого не застрахована ни одна сторона спора.

Еще раз подчеркнем, что само по себе затягивание рассмотрения судебного спора - это не нарушение, а в большинстве случаев злоупотребление правами участия в процессе. Поэтому многие юридические (адвокатские) компании прямо заявляют, что с нужным результатом умеют эффективно использовать весь арсенал способов затягивания судебных споров. Более того, этот посыл нередко становится одним из основных при рекламировании соответствующих услуг.

Человечество еще не сформировало идеального общества, где все люди безоговорочно довольны друг другом и никто не нарушает закон. И поскольку до этой утопии мы еще не доросли, иногда возникает необходимость улаживать свои разногласия в судебном порядке. Неважно, в роли кого вы будете выступать в ходе судебного заседания - истца, ответчика или свидетеля - важно правильно выстроить свою линию поведения. Итак, как себя вести в суде?

Районный или мировой суд

Еще не так давно у граждан в нашей стране не было альтернативы - существовали только районные суды, которые занимались всеми делами без исключения. Сегодня существуют мировые суды - это «низовые» или, как их еще называют, суды первой инстанции. Они рассматривают дела, где фигурируют иски до 50 тыс. руб. Это могут быть имущественные и дела о возмещении морального и материального ущерба, защите прав потребителей и т. д. Ограничение по сумме иска иногда создает впечатление, что такой суд менее официальный, а значит, вести себя там можно более свободно. Однако это не соответствует действительности - любой суд требует уважительного к себе отношения, поэтому в ходе заседания нужно вести себя осмотрительно.

Дресс-код

Как одеться на судебное заседание? На самом деле никакого официального дресс-кода не существует, и каждый может одеваться согласно собственному вкусу. Но необходимо помнить о том, что здесь стоит применять все неписаные правила, которые касаются одежды. Например, не нужно надевать слишком короткие и обтягивающие вещи, прозрачные майки, платья-сетки и т. д. Еще раз повторяем, что это никак не влияет на (правда, можно получить штраф за неуважение к суду, если ваш наряд обнажает те части тела, которые принято скрывать), однако может создать негативное впечатление.

Предварительное заседание суда

Как себя вести в суде на предварительном заседании? Предварительное заседание мирового суда по гражданским вопросам больше всего напоминает обычную беседу между всеми участниками процесса. Судья выясняет все детали предстоящего процесса, выясняет, нужна ли участникам помощь в поиске доказательств, а также предлагает заключить На предварительном заседании необходимо вести себя так же, как и во время процесса - корректно, не выкрикивать с места, обращаться к судье нужно «Уважаемый суд», вставать при обращении и т. д.

Как себя вести в суде ответчику

Ответчик изначально находится в невыгодной позиции, так как он вынужден защищаться от обвинений. Хотя с точки зрения закона, пока вина не доказана, он считается невиновным. Итак, как правильно себя вести в суде ответчику? Основной момент - это предварительная работа, то есть вы должны выяснить, в чем вас обвиняют, что хочет получить истец, на какие законы и правовые акты он ссылается в качестве доказательства своей правоты. Без подготовки возможно возникновение острых ситуаций, во время которых ответчик может начать нервничать, срываться, кричать и спорить с истцом, свидетелем или судьей. Все это приведет к тому, что ответчика удалят из зала суда и процесс пройдет без него.

Позиция истца

Отдельно стоит рассказать о том, как себя вести истцу в суде. Он обращается в суд, а значит, изначально считает себя правым, плюс часто его обуревает если не жажда мести, то, по крайней мере, желание восстановить справедливость. Темпераментные люди часто выходят из себя во время заседания. Их раздражает необходимость заново восстанавливать всю цепь событий, которая столкнула две стороны перед лицом закона, снова и снова проговаривать все обстоятельства дела и доказывать свою правоту, которая кажется им очевидной. Поэтому истцам, как, впрочем, и другим участникам процесса, необходимо привести нервы в порядок. Помните, что судья не так хорошо знаком с обстоятельствами дела и ему нужно их внимательно рассмотреть, для того чтобы вынести свое решение.

Что нужно помнить свидетелю

Свидетель может представлять одну из сторон, выступать независимо от них либо в качестве независимого эксперта. В отличие от истца и ответчика свидетель не присутствует сразу с начала судебного заседания. Его вызывают позже, по ходу рассмотрения дела. Итак, если вас вызвали в качестве свидетеля, необходимо явиться до начала судебного заседания, сообщить о своем прибытии, предъявить документы (паспорт) и ждать вызова в зал судебного заседания. Свидетеля обязательно предупреждают об ответственности за дачу 307 УК РФ), после выступления он может остаться в зале и наблюдать за процессом. Впрочем, ему не возбраняется уйти по своим делам.

Как себя вести свидетелю в суде? Прежде всего, нужно воздержаться от лжи, даже если вы очень сопереживаете одной из сторон. Неправда имеет обыкновение всплывать на поверхность, и после этого свидетель потеряет доверие суда, из-за чего все его показания, в том числе и достоверные, окажутся под сомнением. Кроме того, как мы уже говорили, свидетель несет ответственность за свои показания.

Зрители

Судебные заседания - это чаще всего открытый процесс, на котором могут присутствовать все желающие, даже те, кто не имеет прямого отношения к конкретному делу. Так что фактически можно приходить в зал суда как на некоторое развлекательное шоу. Нужно только показать на входе документы и занять свободное место.

Однако есть несколько ограничений. Зрителям нельзя шуметь, комментировать происходящее, снимать и фотографировать.

Очень часто на заседаниях присутствуют родственники и друзья одной из сторон - это не запрещено. Однако необходимо предусмотреть следующий момент - если планируется вызвать кого-то из них в качестве свидетеля, то они должны быть удалены из зала суда до выступления.

Общие правила

Есть несколько общих правил, которые объясняют, как правильно вести себя в суде всем участникам процесса. Остановимся на них более подробно.

1. Когда судья входит, то все должны встать.

2. Показания можно давать только стоя. В том же положении нужно делать все заявления, обращаться к суду и задавать вопросы. Из этого правила есть исключения - по состоянию здоровья истцу, ответчику или свидетелю могут разрешить давать показания сидя, а иногда и лежа.

3. Дополнять свои показания или давать пояснения допустимо только с разрешения суда.

4. Соблюдать порядок обязаны все присутствующие на заседании суда.

5. Нарушение порядка в ходе процесса ведет к вынесению предупреждения нарушителю. Если подобное повторится, то ему грозит удаление из зала суда - иногда временно, иногда до конца заседания. Необходимо помнить, что любое проявление неуважения к суду может привести к штрафу.

6. Все участники процесса, в том числе и зрители, должны иметь при себе (паспорт). Если вас вызвали повесткой, то вы обязаны сообщить о своем прибытии секретарю. После того как вас зарегистрировали, покидать здание суда запрещено.

7. В мировом суде принято обращение «Уважаемый суд», в районном и судах высшей инстанции к судье принято обращаться со слов «Ваша честь». Не принято обращаться к судье по имени и отчеству.

8. Мобильные телефоны и другие аналогичные устройства нужно отключить перед началом процесса. Фото- и видеосъемка запрещена.

9. Следует воздерживаться от вопросов к судье и прокурору.

10. Запрещено выкрикивать с места, перебивать других, нецензурно выражаться. В общем, нужно воздерживаться от бурного выражения эмоций. Такое поведение могут счесть неуважением к суду, что приведет к устному предупреждению, удалению из зала или штрафу.

Резюме

Мы рассказали о том, как себя вести в суде, чтобы не получить взыскание за неуважение к нему. Однако это не гарантирует вам положительного результата при рассмотрении дела. На самом деле существуют тысячи маленьких хитростей, которые помогают создать нужное впечатление и расположить к себе судью. Но их нужно применять к каждому конкретному случаю, а значит, необходима помощь специалиста.

Юристы лучше знают, как вести дело в суде, чтобы рассчитывать на положительный результат, а значит, любой стороне процесса лучше заручиться поддержкой профессионала по юридическим вопросам. Помните, что судьи и юристы говорят на одном языке, следовательно, адвокат сумеет грамотно сформулировать именно те доводы, которые убедят суд в вашей правоте, если вы истец, либо в вашей невиновности, если вы ответчик. Более того, в отдельных случаях вам даже не нужно приходить в суд - достаточно нанять юриста, который и будет отстаивать ваши интересы перед лицом закона.

Решение об удовлетворении требований административного истца или отказе в их удовлетворении принимается судом если проведено судебное разбирательство по административному делу. К данной стадии процесса приступают после подачи административного иска, принятия его к производству судом и подготовки . Именно в судебном разбирательстве сторонам предоставлена возможность давать объяснения, возражения и предпринимать иные действия по доказыванию своей правовой позиции.

Судебное разбирательство по административному делу – сроки

Если административным истцом соблюдены правила , суд обязан вынести одно из следующих процессуальных решений:

• о принятии к производству административного иска и подготовке дела к судебному разбирательству. Судьей такое решение должно быть принято в течение 3 дней с даты поступления административного иска, копии иска и приложения к нему направляются административному ответчику;
• об отказе в принятии административного иска. Основания принятия такого решения установлены ст. 128 КАС РФ, выносится оно в форме мотивированного определения, на которое может быть подана частная жалоба, так как повторная подача такого же административного иска более не допускается.
• об оставлении административного искового заявления без движения в связи с необходимостью исправления недостатков, в т.ч. касательно прилагаемых к иску документов и правильного определения такого вида , как госпошлина. Соблюдение установленного судьей срока для исправления ошибок обязательно, иначе административный иск будет возвращен и считаться не поданным. Когда исправленное административное исковое заявление или необходимые документы поступят в суд, его принимают к производству, причем срок рассмотрения дела течет с даты подачи первоначального административного иска.
• о возвращении административного иска. В частности, такое решение принимается при несоблюдении досудебного порядка урегулирования административного спора, при нарушении правил подсудности и др. (ст. 129 КАС РФ).

Срок рассмотрения административного дела, по общему правилу, не должен превышать 2 месяцев с даты поступления в суд административного иска (если в первой инстанции по правилам подсудности дело рассматривает Верховный суд – 3 месяцев). Указанный срок может быть продлен председателем суда, в котором рассматривается дело на срок до одного месяца. Административному истцу же предоставлена возможность воспользоваться правом подать заявление об ускорении рассмотрения административного дела (подробнее – ст. 10 КАС РФ).

Судебное разбирательство по административному делу – порядок

Стороны и лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания повестками или иным способом, которые позволяет фиксировать факт получения ими информации.

Судебное разбирательство по административному делу осуществляется устно, кроме рассмотрения в порядке упрощенного производства. В суд необходимо взять документы, удостоверяющие личность, для представителя – оригинал доверенности и диплом о наличии высшего юридического образования, документы, которые не были приложены к иску, но которые лица намереваются приобщить к делу (и копии их для вручения административному ответчику).

Судебное разбирательство начинается с открытия судебного заседания судьей, после чего проверяется явка лиц, участвующих в деле, и разъясняются их права. Если имеются основания для отвода судьи, их лучше заявить непосредственно на указанной стадии. Выступать в суде, давать пояснения, обращаться с вопросом можно только с разрешения судьи. Свидетели по административному делу должны быть удалены из зала суда до их допроса, поэтому ходатайство о вызове свидетеля должно быть заявлено сторонами после открытия судебного заседания (если они присутствуют в зале).

После доклада судьи об административном деле, существе требований административного истца заслушиваются, соответственно, административный истец, административный ответчик, а затем заинтересованные лица. Все они могут задавать друг другу вопросы, равно как и суд.

Затем судебное разбирательство продолжается исследованием письменных и вещественных доказательств, имеющихся в административном деле, в ходе которого стороны также вправе давать пояснения.

Судебные прения как стадия судебного разбирательства по административному делу заключаются в выступления административных истца и ответчика, последняя реплика в которых всегда принадлежит административному ответчику. Ссылаться на доказательства, которые не были исследованы, в судебных прениях нельзя. Но закон содержит правило, согласно которому, если судья сочтет нужным выяснить какие-то обстоятельства дополнительно, он может вынести определение о возобновлении рассмотрения административного дела по существу, т.е. возвращению к началу судебного разбирательства.

После окончания судебных прений суд удаляется в совещательную комнату, после чего оглашается решение суда по административному делу.

Отложение судебного разбирательства административного дела

Описанная выше схема судебного разбирательства является наиболее оптимальной, так как является достаточно быстрым способом защиты нарушенного права. Однако в ряде случае суд может вынести определение об отложении судебного разбирательства административного дела:

• вследствие необходимости осуществить иные процессуальные действия (назначение экспертизы, приглашение специалиста и др.);
• одна из сторон ходатайствует о представлении дополнительных доказательств;
• суд признает обязательной явку лица, которое отсутствует в судебном заседании при условии надлежащего извещения;
• невозможность рассмотрения дела в назначенном судебном заседании (по мнению суда).

В таких случаях суд выносит соответствующее определение, назначает дату и время нового судебного заседания, а судебное разбирательство по административному делу в следующий раз начинается сначала.

Целью судебного рассмотрения является не просто защита прав и свобод субъекта, а справедливая защита
Б.Малышев545

Судебное разбирательство - одна из основных стадий гражданского процесса, в ходе которой происходит рассмотрение и разрешение дела по существу.
Гражданское процессуальное законодательство устанавливает такой порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел, при строгом и неуклонном соблюдении которого предполагается последовательное осуществление общих для всего судопроизводства целевых установок в суде первой инстанции. Конечные же задачи и цели судебного разбирательства как главной стадии производства в суде первой инстанции не могут не совпадать с конечными задачами и целями гражданского судопроизводства в целом.
Следовательно, общими задачами стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела в целях защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций, охраны государственных и общественных интересов. Выполнение названных задач должно содействовать также укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к праву и суду, т.е. служит средством реализации и факультативных целей гражданского судопроизводства.

На достижение названных целей направлены процессуальные действия и возникающие в связи с ними процессуальные правоотношения субъектов судопроизводства в стадии судебного разбирательства. Следовательно, основным
объектом совокупности гражданских процессуальных правоотношений, возникающих при судебном разбирательстве, будет защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций, охрана государственных и общественных интересов, а факультативным объектом --укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к праву и суду.
Функция судебного разбирательства охватывает большую по объему и разноплановую процессуальную деятельность, которую принято разграничивать на рассмотрение дела и его разрешение.
Рассмотрение дела представляет собой действия, направленные на: 1) движение судопроизводства; б) оказание лицом, участвующим в деле, необходимой юридической помощи в осуществлении субъективных прав; в) исследование материалов рассматриваемого дела, позиции сторон, действительных обстоятельств дела и представленных доказательств.
Разрешение дела заключается в юрисдикционном применении соответствующих правовых норм и сводится к вынесению решения или определения, его объявлению и разъяснению.
Значение судебного разбирательства определяется следующими главными особенностями этой стадии гражданского процесса:
1) здесь с наибольшей полнотой действуют принципы правосудия: осуществление правосудия только судом, состязательность и равенство сторон, диспозитивность, устность, непосредственность и непрерывность;
2) здесь решается главная задача правосудия - правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела. Все другие стадии способны обеспечить решение только первой половины этой задачи;
3) здесь рассматривается и разрешается подавляющая часть гражданских дел и по деятельности этого суда (суда первой инстанции) судят о правосудии в
546
целом.
Суд рассматривает дела в течение разумного срока, но не более двух месяцев со дня открытия производства по делу, а дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов - один месяц.
В исключительных случаях по ходатайству стороны, с учетом особенностей рассмотрения дела, суд определением может продлить рассмотрение дела, но не более чем на пятнадцать дней (ст. 157 ГПК).
Процессуальной формой осуществления задач и целей стадии судебного разбирательства является судебное заседание. Гуреев П.П. аргументированно проводит различие между судебным разбирательством и судебным заседанием и указывает, что судебное заседание является всего лишь формой судебного разбирательства, под которым понимается как рассмотрение, так и разрешение судом гражданского дела по существу547.

В соответствии со ст.158 ГПК рассмотрение судом гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле. Судебное заседание проводится в специально оборудованном для этого помещении суда - зале заседаний.
Согласно ст.162 ГПК лица, присутствующие в зале судебного заседания, должны встать, когда входит и выходит суд. Решение суда лица, присутствующие в зале, заслушивают стоя. Лица, участвующие в деле, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики дают объяснения, показания, заключения, консультации и т.п. стоя.
К лицам, нарушающим установленные в суде правила или противоправно препятствующие осуществлению гражданского судопроизводства, председательствующий может применить меры процессуального принуждения, которые применяются судом сразу после совершения нарушения путем постановления определения.
Указанное положение закона распространяется на все части судебного разбирательства и имеет большое значение для выполнения задач по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела и достижения основных и факультативных целей гражданского судопроизводства.
Порядок судебного разбирательства. Порядок проведения судебного заседания по гражданскому делу подробно определяется процессуальным законодательством. Судебное законодательство состоит из: подготовительной части; рассмотрения дела по существу; заключительной части судебного разбирательства (судебные прения); постановления и объявления решения.
Специфическую роль играет подготовительная часть судебного заседания, где как бы подводится предварительный итог предыдущей процессуальной деятельности в стадии подготовки дела и создаются необходимые условия для надлежащего осуществления последующей деятельности по разрешению дела по существу. В данной, вспомогательной по отношению к рассмотрению дела по существу, части судебного заседания необходимо выделять как минимум две относительно самостоятельные процессуальные задачи.
Во-первых, выяснение наличия или отсутствия условий, необходимых для обеспечения правильного разрешения дела в данном судебном заседании. Именно на это непосредственно направлены требования закона, предусматривающие совершение процессуальных действий: по проверке явки участников процесса и разрешению вопроса о рассмотрении дела при неявке кого-либо из них; по выяснению наличия согласия на рассмотрение дела судьей единолично; по разрешению вопроса об отводах; об отложении разбирательства дела и правилах такого отложения (ст. 160,162,166,169,170 ГПК).
Во-вторых, создание необходимых условий для всестороннего, полного и объективного исследования доказательств по делу в данном судебном заседании, для осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон. На это прежде всего направлены требования закона, регламентирующие процессуальные действия: по удалению явившихся свидетелей из зала заседания суда; по разъяснению участникам рассмотрения дела их процессуальных прав и обязанностей; по разрешению судом заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле (ст. 164,165, 167, 168,171, 172 ГПК).
Невыполнение любой из этих задач может привести к нарушению прав и законных интересов субъектов процесса, повлиять на результат разрешения дела, отсрочить вынесение законного и обоснованного решения. Сказанное означает, что выполнение названных задач необходимо для обеспечения правильного и своевременного разрешения дела. Именно в этом заключается цель всей совокупности процессуальных норм и суть сформулированных в них требований, устанавливающих права и обязанности участников рассмотрения и разрешения
548
дела в подготовительной части судебного заседания.
Дела в суде первой инстанции, как правило, рассматриваются единолично судьями. Во время единоличного рассмотрения дела в суде первой инстанции председательствующим является судья, рассматривающий дело. Председательствующий руководит ходом судебного заседания, обеспечивает соблюдение последовательности и порядка совершения процессуальных действий, осуществления участниками гражданского процесса их процессуальных прав и выполнения ими обязанностей, направляет судебное разбирательство на обеспечение полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств дела, устраняя из судебного рассмотрения все, что не имеющее существенного значения для разрешения дела (ч. 2 ст.160 ГПК).
Стороны, не желающие принять личное участие в судебном заседании, вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Заявление об этом как истец, так и ответчик могут подать в суд в письменном виде или заявить об этом в судебном заседании, когда дело откладывается или производство по нему приостанавливается. Устное заявление стороны заносится в журнал судебного заседания.
ГПК Украины (ч.4 ст. 169, ст. 224 ГПК) устанавливает, что рассмотрение дела в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате судебного заседания, возможно в следующих случаях, когда: 1) у суда нет сведений о причинах неявки ответчика; 2) суд признает неявку ответчика по неуважительным причинам; 3) наличие в деле достаточных материалов о правах и взаимоотношениях сторон; 4) по мнению суда, ответчик умышленно затягивает рассмотрение дела (например, уклоняется от получения повесток; сообщает суду не соответствующие действительности причины неявки; уничтожение имеющихся у него доказательств, что приводит к отклонению дела); 5) согласие истца.
Принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, суд постановляет определение (ст. 225 ГПК).
В случае изменения истцом предмета или основания иска, изменения размера исковых требований суд откладывает судебное рассмотрение для уведомления об этом ответчика (ч.3 ст. 224 ГПК).
Можно выделить основные процессуальные действия, которые допустимы в подготовительной части судебного разбирательства:

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению (ч.1 ст.163 ГПК);
- суд (судья) устанавливает личность явившихся, а также проверяет полномочия представителей (ч.3 ст.163 ГПК)549;
- переводчику, если он привлекается к рассмотрению в дело, разъясняются его права и обязанности; кроме того, его предупреждают об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод и за отказ без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей. Председательствующий приводит переводчика к присяге (ст.164 ГПК);
- свидетели удаляются из зала судебного заседания в отведенные для этого помещения (ч.1 ст.165 ГПК);
- председательствующий объявляет состав суда, а также фамилии эксперта, переводчика, специалиста, секретаря судебного заседания и разъясняет лицам, участвующим в деле, право заявлять отводы (ч.1 ст.166 ГПК);
- председательствующий разъясняет сторонам и другим лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, о чем указывается в журнале судебного заседания (ст.167 ГПК);
- рассмотрение судом заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле (ст.168 ГПК);
- при наличии оснований рассматривается вопрос об отложении разбирательства дела (ст.169 ГПК);
- председательствующий разъясняет эксперту его права и обязанности, и предупреждает эксперта под расписку об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение и за отказ без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей. Председательствующий приводит эксперта к присяге (ст.171 ГПК).
Из совокупности последовательных действий, изложенных выше, и слагается подготовительная часть судебного разбирательства. Если суд считает, что дело может быть рассмотрено, то переходит к следующей стадии -рассмотрению дела по существу.

Следующим этапом стадии разбирательства гражданского дела в суде первой инстанции, который в законе назван рассмотрением дела по существу, является исследование обстоятельств дела. Эта часть судебного заседания, несомненно, является основной, поскольку именно здесь с участием всех субъектов процесса в условиях состязательности и равноправия сторон исследуются и анализируются фактические обстоятельства дела. Заметно выделяется она и по объему, а также характеру процессуальных действий, которые совершают суд и другие участники рассмотрения и разрешения дела. Наиболее наглядно и полно проявляют свое действие в этой основной части судебного разбирательства и все принципы гражданского судопроизводства550.
При рассмотрении дела по существу суд выполняет три основные задачи:
1) определение объема и пределов исследования обстоятельств дела в судебном заседании. На ее выполнение направлены требования процессуального закона: об обязанности суда начать рассмотрение дела его докладом; о совершении председательствующим действий по выяснению данных о том, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца (ст. 173 ГПК);
2) выявление наличия или отсутствия оснований для прекращения производства по делу в стадии судебного разбирательства, связанных с диспозитивными распорядительными действиями субъектов спорных правоотношений. На ее выполнение направлены положения закона, обязывающие председательствующего совершить процессуальные действия по выяснению, не намерен ли истец отказаться от своих требований и не желают ли стороны окончить дело мировым соглашением (ст. 173,174 ГПК).

В случае признание иска ответчиком и мировое соглашение сторон позволяет наиболее экономичным и бесконфликтным способом разрешить возникший в суде спор и наиболее полно реализовать целевые установки гражданского судопроизводства, поэтому разъяснению прав на совершение таких распорядительных действий необходимо уделять серьезное внимание и целесообразно это делать именно при выяснении наличия у сторон соответствующего волеизъявления. Иногда истец не желает окончить дело мировым соглашением из-за опасения быть обманутым ответчиком, судья же при разъяснении процессуальных прав не всегда акцентирует внимание сторон, что условия утвержденного судом соглашения фиксируются в определении, которое как и решение при необходимости может быть исполнено принудительно551;
3) исследование доказательств по делу, которое входит в структуру гражданского процессуального доказывания. В его структуру также включаются действия по определению предмета доказывания, собиранию, представлению, оценке доказательств. При нормальном развитии процесса первые три элемента доказывания должны осуществляться при подготовке дела к судебному разбирательству, исследование доказательств осуществляется в стадии судебного разбирательства при рассмотрении дела по существу, окончательную оценку доказательствам суд дает в совещательной комнате при вынесении решения. Однако в такой последовательности процессуальных действий по доказыванию есть определенная условность. Упущения в стадии подготовки по определению предмета доказывания, собиранию и представлению доказательств восполняются в стадии судебного разбирательства, а предварительная их оценка осуществляется не только в совещательной комнате, но и в стадии подготовки, а также на протяжении всего судебного заседания.
Все названные элементы находятся в тесной взаимосвязи и характеризуются внутренним единством, поскольку вся деятельность по судебному доказыванию направлена на достижение одной процессуальной цели. Такой целью является правильное установление фактических обстоятельств дела. Именно на это направлены все процессуальные действия и правоотношения, складывающиеся при судебном доказывании в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и при рассмотрении и разрешении дела по существу.
Суды также нарабатывают практику и вправе в необходимых случаях «натолкнуть» сторону в процессе на выбор той или иной позиции по делу. Поэтому, несмотря на то, что в гражданском процессуальном законодательстве отсутствует прямое указание на обязанность суда активно действовать в доказательственной деятельности, нельзя рассматривать роль суда в процессе как пассивного наблюдателя за состязанием сторон552.
Суд может отложить рассмотрение дела в случаях, предусмотренных в ГПК, а также в случае невозможности рассмотрения дела в связи с необходимостью замены отведенного судьи или привлечения к участию в деле других лиц (ст. 191 ГПК). При этом следует учитывать, что в случае отложения дела, явившиеся свидетели допрашиваются, если в судебном заседании присутствовали все лица, которые берут участие в деле. Повторный вызов свидетелей в таком случае
553
допускается лишь по мотивированному определению суда.
Рассмотрение дела по существу может слагаться из следующих последовательно совершаемых процессуальных действий:
- рассмотрение начинается докладом председательствующего. После чего выясняется, поддерживают ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны заключить мировое соглашение либо обратиться для разрешения спора в третейский суд (ч. 1 ст. 173 ГПК);
- после доклада по делу суд заслушивает объяснения истца и третьего лица, участвующего на его стороне, ответчика и третьего лица, участвующего на его стороне, а также других лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 176 ГПК);
- суд устанавливает порядок выяснения обстоятельств, на которые стороны ссылаются как на основание своих требований и возражений, и порядок исследования доказательств, которыми они обосновываются. Порядок исследования доказательств определяется судом в зависимости от содержания спорных правоотношений и в случае необходимости может быть изменен (ст.177
ГПК);
- суд допрашивает свидетелей, оглашает показания свидетелей (ст. 180- 184

ГПК);
- исследуются письменные доказательства (ст.185 ГПК);
- оглашаются и исследуются содержания личных бумаг, писем, записей телефоненых разговоров, телеграмм и других видов корреспонденции (ст.186
ГПК);
- исследуются вещественные доказательства (ст.187 ГПК);
- воспроизводятся звукозаписи, демонстрируются видеозаписи и производится их исследование (ст. 188 ГПК);
- исследуются заключения эксперта (ст.189 ГПК);
- при исследовании доказательств суд может воспользоваться устными консультациями или письменными разъяснениями (заключениями) специалистов (ст.190 ГПК).
После окончания рассмотрения дела по существу суд переходит к заслушиванию судебных прений. Судебные прения - часть судебного заседания, в которой подводятся итоги проведенного исследования фактических обстоятельств дела, анализируются собранные доказательства, высказываются и обосновываются мнения по поводу подлежащих рассмотрению судом вопросов и о том, как в целом должно быть разрешено дело.
Основными участниками судебных прений являются стороны с противоположными интересами, третьи лица и судебные представители. Наряду с субъектами спорных материальных правоотношений и их представителями участниками прений являются и лица, имеющие только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Они более объективны в своих суждениях, но и это само по себе не гарантирует безусловную правильность их позиции. Однако для суда мнение выступающих в прениях лиц не обязательно.
Вместе с тем процедура судебных прений помогает суду с различных позиций проанализировать исследованные обстоятельства дела, сопоставить различные точки зрения относительно оценки доказательств, прав и обязанностей участников спорных правоотношений, а также подлежащего применению закона, сформировать свое внутреннее убеждение по этим вопросам. Следовательно, задачей данной части судебного разбирательства является оказание помощи суду в правильном установлении фактических обстоятельств дела и верной юридической квалификации спорных правоотношений.
Суд не может ограничивать продолжительность судебных прений определенным временем. Председательствующий может остановить оратора лишь тогда, когда он выходит за пределы дела, рассматриваемого судом, или повторяется. С разрешения суда ораторы могут обменяться репликами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представителю (ч.7 ст.193
ГПК).
Во время судебных прений нельзя предоставлять новых доказательств, заявление об оставлении иска без рассмотрения, увеличивать или уменьшать размер исковых требований (ч.8 ст.193 ГПК).
Если во время судебных прений возникает необходимость выяснения новых обстоятельств, имеющих значение для дела, или исследования новые доказательств, суд постановляет определение о возвращении к выяснению обстоятельств по делу. После окончания выяснения обстоятельств по делу и проверки их доказательствами судебные прения производятся в общем порядке (ст. 194 ГПК).
Таким образом, судебные прения - это одно из проявлений принципа состязательности судебного разбирательства, поскольку дают возможность его участникам активно отстаивать свои законные интересы, способствуют формированию внутреннего убеждения судей на основе всестороннего анализа всех обстоятельств дела554.
Постановление и объявление решения - это завершающая часть судебного разбирательства, в которой окончательно подводятся итоги судебного разбирательства, разрешается гражданско-правовой спор между сторонами по существу.
Задачи суда на данном этапе судопроизводства будут заключаться в правильном установлении фактических обстоятельств дела на основе оценки исследованных в судебном заседании доказательств, верной юридической квалификации спорных правоотношений, принятии решения по существу спора с приведением исчерпывающих мотивов его принятия, доведении решения до сведения присутствующих в зале судебного заседания. Выполнение этих задач является средством достижения целей правильного и своевременного разрешения дела, и эти цели будут специальным объектом той группы процессуальных правоотношений, которые складываются при вынесении и объявлении решения.
В соответствии со ст.195 ГПК после судебных прений суд удаляется в совещательную комнату (специально оборудованное для принятия судебных решений помещение) для принятия решения, объявив ориентировочное время его провозглашения.
Если во время принятия решения возникает необходимость выяснить какое-либо обстоятельство путем повторного допроса свидетелей или совершения иного процессуального действия, суд, не принимая решения, постановляет определение о возобновлении судебного разбирательства. В данном случае, рассмотрение дела осуществляется исключительно в пределах выяснения обстоятельств, требующих дополнительной проверки.
После окончания возобновления разбирательства дела суд в зависимости от его результатов открывает судебные прения по поводу дополнительно исследованных обстоятельств и удаляется в совещательную комнату для принятия решения или, если совершение необходимых процессуальных действий в данном судебном заседании оказалось невозможным, постановляет определение об отложении рассмотрения дела или объявляет перерыв.

При принятии судебного решения никто не имеет права присутствовать в совещательной комнате, кроме состава суда, рассматривающего дело. Во время пребывания в совещательной комнате судья не вправе рассматривать другие судебные дела. Судьи не вправе разглашать ход обсуждения и принятия решения в совещательной комнате (ст.196 ГПК).
При принятии решения суд разрешает следующие вопросы:
1) имели ли место обстоятельства, которыми обосновывались требования и возражения, и какими доказательствами они подтверждаются;
2) имеются ли другие фактические данные (пропуск срока исковой давности и т.п.), имеющие значение для разрешения дела, и доказательства в их подтверждение;
3) какие правоотношения сторон вытекают из установленных обстоятельств;
4) какая правовая норма подлежит применению к этим правоотношениям;
5) следует ли иск удовлетворить или в иске отказать;
6) как распределить между сторонами судебные расходы;
7) имеются ли основания допустить немедленное исполнение судебного решения;
8) имеются ли основания для отмены мер по обеспечению иска (ст.214 ГПК). Суды принимают решения именем Украины немедленно после окончания
судебного разбирательства.
Решение суда принимается, оформляется и подписывается в совещательной комнате судьей, а в случае коллегиального рассмотрения - судьями, рассматривавшими дело.
В исключительных случаях, в зависимости от сложности дела, составление полного решения может быть отложено на срок не более пяти дней со дня окончания рассмотрения дела, но вводную и резолютивную части суд должен провозгласить в том же заседании, в котором закончилось рассмотрение дела. Решение суда, содержащее вводную и резолютивную части, должно быть подписаны всем составом суда и приобщены к делу.
Определения суда, оформляемые отдельным процессуальным документом, постановляются в совещательной комнате, другие определения суд может постановить, не выходя в совещательную комнату (ст.209 ГПК).

Председательствующий разъясняет содержание решения, порядок и срок его обжалования. В случае провозглашения в судебном заседании только вводной и резолютивной частей судебного решения суд извещает, когда лица, участвующие в деле, смогут ознакомиться с полным решением суда.
После провозглашения решения суд, принявший его, не может сам отменить или изменить это решение (ст.218 ГПК).
На все части стадии разбирательства в суде первой инстанции распространяются и требования закона о фиксации процессуальных действий субъектов процесса.
Фиксирование гражданского процесса. Фиксирование судебного процесса является одной из гарантий его гласности как основополагающего принципа правосудия. Это означает обязательность процессуального оформления
документов, которые фиксируют процессуальные действия суда, сторон и других участников гражданского процесса, а также обстоятельства (факты) при рассмотрении дел555.
Согласно ст.197 ГПК суд во время судебного рассмотрения дела в судебном заседании производит полную фиксацию судебного заседания при помощи звукозаписывающего технического средства.
Фиксирование судебного заседания техническим средством осуществляет секретарь судебного заседания или по распоряжению председательствующего другой работник аппарата суда.
В случае неявки в судебное заседание всех лиц, которые принимают участие в деле, или в случае если в соответствии с положениями ГПК рассмотрение дела осуществляется судом при отсутствии лиц, которые принимают участие в деле, фиксирование судебного процесса с помощью звукозаписывающего технического средства не осуществляется (ч.2 ст.197 ГПК).
Полное или частичное воспроизведение технической записи судебного заседания осуществляется по требованию лица, участвующего в деле, или по инициативе суда.
Носитель информации, на который осуществлялась техническая запись судебного заседания (кассета, дискета и т.п.), является приложением к журналу судебного заседания и после окончания судебного заседания приобщается к материалам дела.
По ходатайству лица, участвующего в деле, может быть за плату осуществлена полная или частичная распечатка технической записи судебного заседания по распоряжению председательствующего. Лицо, участвующее в деле, имеет право получить копию информации с носителя, на который осуществлялась техническая запись гражданского процесса.
Размер платы за распечатку технической записи судебного заседания устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Одновременно с проведением фиксирования техническими средствами секретарем судебного заседания ведется журнал судебного заседания.
В журнале судебного заседания указываются следующие сведения:

1) год, месяц, число и место судебного заседания;
2) наименование суда, рассматривающего дело, фамилия и инициалы судьи, секретаря судебного заседания;
3) рассматриваемое дело, имена (наименования) сторон и других лиц, участвующих в деле;
4) порядковый номер совершения процессуального действия;
5) название процессуального действия;
6) время совершения процессуального действия;
7) другие сведения, определенные ГПК.
Журнал судебного заседания ведется секретарем судебного заседания и подписывается им безотлагательно после судебного заседания и приобщается к делу (ст. 198 ГПК).
Лица, участвующие в деле, имеют право ознакомиться с технической записью судебного заседания, журналом судебного заседания и в течение семи дней со дня оглашения решения по делу подать в суд письменные замечания относительно неполноты или неправильности их записи.
Председательствующий рассматривает замечания относительно технической записи судебного заседания и журнала судебного заседания, о чем постановляет соответствующее определение.
В случае пропуска срока подачи замечаний и отсутствия оснований для его восстановления председательствующий оставляет их без рассмотрения.
Замечания относительно технической записи судебного заседания или журнала судебного заседания должны быть рассмотрены не позднее пяти дней со дня их подачи (ст.199 ГПК).
При совершении отдельного процессуального действия вне судебного заседания составляется протокол. При его составлении могут применяться технические средства.
В протоколе совершения отдельного процессуального действия указываются следующие сведения:
1) год, месяц, число и место совершения процессуального действия;
2) время начала совершения процессуального действия;
3) наименование суда, рассматривающего дело, фамилия и инициалы судьи, секретаря судебного заседания;
4) рассматриваемое дело, имена (наименование) сторон и других лиц, участвующих в деле;
5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей;
6) сведения о разъяснении сторонам и другим лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей;
7) все распоряжения председательствующего и постановленные определения;
8) заявления и ходатайства сторон и других лиц, участвующих в деле;
9) основное содержание объяснений сторон, третьих лиц, их представителей и других лиц, участвующих в деле, а также показания свидетелей, устное разъяснение экспертами своих заключений и ответов на поставленные им дополнительные вопросы; консультаций и заключений специалистов;
10) доказательства, а в случае если доказательства не прилагаются к делу, -номер, дата и содержание письменных доказательств, описание доказательств;
11) время окончания совершения процессуального действия;
12) другие сведения, определенные ГПК.
Протокол должен быть оформлен не позднее следующего дня после совершения отдельного процессуального действия. Протокол приобщается к делу
(ст.200 ГПК).
Временная остановка судебного разбирательства. Суд обязан стремиться к тому, чтобы дело было разрешено в одном заседании. Однако нормальное течение производства в суде иногда нарушается как вследствие причин, препятствующих вообще вынесению решения по данному делу, так и по обстоятельствам, делающим невозможным дальнейшее рассмотрение дела в данном заседании.
Существует три формы временной остановки процесса: перерыв, отложение разбирательства и приостановление производства по делу. Названные формы отличаются по основаниям, срокам остановки и последствиям.
Согласно ч. 3 ст.159 ГПК Украины в судебном заседании могут быть объявлены перерывы, продолжительность которых определяется в соответствии с обстоятельствами рассмотрения дела, их вызвавшими.
Перерыв - это отсрочка продолжения судебного заседания на относительно короткое время, вызываемая главным образом необходимостью отдыха судей или возникновением таких обстоятельств, которые препятствуют продолжению процесса, но могут быть устранены сравнительно быстро и просто. Закон не расшифровывает понятия таких препятствий. После окончания перерыва судебное заседание продолжается с той стадии, на которой был объявлен перерыв.
Отложение рассмотрения дела - это перенесение заседания суда на другое время в связи с выявлением обстоятельств, препятствующих разрешению дела по существу в данном заседании.
Основаниями отложения рассмотрения дела, в частности, являются:
1) неявка в судебное заседание одной из сторон или кого-либо из иных лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения о вручении им судебных повесток;
2) неявка в судебное заседание стороны или кого-либо из иных лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, если они известили о причинах неявки, признанных судом уважительными;
3) первой неявки без уважительных причин надлежащим образом извещенного истца в судебное заседание или неуведомления им о причинах неявки, если от него не поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие;
4) если суд признает нужным, чтобы сторона, подавшая заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, дала личные объяснения. Вызывать истца или ответчика для личных объяснений можно и тогда, когда в деле участвуют их представители (ч.1 ст.169 ГПК).
5) неявка в судебное заседание свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика (ст.170 ГПК);
6) невозможность рассмотрения дела в связи с необходимостью замены отведенного судьи либо привлечения к участию в деле других лиц (ч.1 ст.191
ГПК);
7) непредставление истребованных доказательств;
8) необходимость истребования новых доказательств (ч.2 ст.191 ГПК);
9) в деле о расторжении брака суд может отложить разбирательство дела и назначить супругам срок для примирения (ч.5 ст.191 ГПК). Следует отметить, что предусмотренная ч. 1 ст. 111 СК возможность примирения супругов применяется судом в случае отсутствия согласия одного из них на расторжение брака по инициативе одной из сторон или суда в форме отложения рассмотрения дела и предоставления сторонам срока на примирение (ч.5 ст.191 ГПК). Судам следует использовать предоставленную законом возможность отложить рассмотрение дела для примирения супругов, особенно при наличии несовершеннолетних детей556.
Таким образом, вопрос об отложении дела слушанием, разрешается в подавляющем большинстве случаев по усмотрению суда исходя из конкретных обстоятельств дела. Однако дело откладывается всегда в целях необходимости совершения каких-либо процессуальных действий.
Об отложении рассмотрения дела выносится определение, в котором назначается день нового судебного заседания.
При отложении разбирательства дела суд должен допросить явившихся свидетелей. Только в исключительных случаях по определению суда свидетели не допрашиваются и вызываются снова.
В деле о расторжении брака суд может приостановить разбирательство дела и назначить супругам срок для примирения, который не может превышать шести месяцев (ч.5 ст.191 ГПК).
Если разбирательство дела откладывалось, дело рассматривается сначала.
В случае, если состав суда не изменился и к участию в деле не были привлечены другие лица, суд вправе предоставить участникам гражданского процесса возможность подтвердить ранее данные объяснения без их повторения, дополнить их и задать дополнительные вопросы (ч.7 ст.191 ГПК).
В случае отложения рассмотрения дела или объявление перерыва в его рассмотрении, суд по просьбе лица, которое является участником гражданского процесса, вручает ему судебную повестку непосредственно в суде.
Приостановление производства по делу - временное прекращение совершения процессуальных действий по делу по независящим от суда и сторон обстоятельствам, препятствующим дальнейшему движению дела.

Как отмечает А.А.Аношина приостановление производства - это временное прекращение совершения судом всех (за исключением обеспечения иска и доказательств) процессуальных действий на любой стадии гражданского судопроизводства (кроме стадии возбуждения производства), вызванное объективными, то есть не зависящими от суда и лиц, участвующих в деле, обстоятельствами, указанными в законе, препятствующими дальнейшему развитию процесса и в отношении которых невозможно определить, когда наступит окончание их действия557.
Приостановление производства по делу существенно отличается от отложения разбирательства дела. Слушание дела откладывается на соответствующий срок для совершения судом или лицами, участвующими в деле, определенных процессуальных действий. При приостановлении производства по делу совершение процессуальных действий прекращается за исключением действий по обеспечению доказательств или иска и действий, связанных с самим приостановлением производства или его возобновлением. Срок приостановления производства по делу не указывается: оно возобновляется лишь при наступлении определенных, предусмотренных в законе условий.
Закон устанавливает основания обязательного и факультативного приостановления производства по делу. Приостановление производства является либо обязательным, либо факультативным, в зависимости от того, какое влияние оказывает то или иное юридическое событие на дальнейшее развитие процесса.
Суд обязан приостановить производство по делу в случаях:
1) смерти или объявления физического лица умершим, являвшегося староной по делу, если спорные правоотношения допускают правопреемство;
2) слияния, присоединения, раздела, преобразования юридического лица, являвшегося стороной по делу;
3) пребывание истца или ответчика в составе Вооруженных Сил Украины или других образованных в соответствии с законом воинских формирований, переведенных на военное положение;
4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, хозяйственного, уголовного или административного судопроизводства;
5) назначения или замены законного представителя в случаях, предусмотренных частями первой - третью ст.43 ГПК;
6) обращение с судебным поручением о предоставлении правовой помощи в иностранный суд или другой компетентный орган иностранного государства;
7) предоставление сторонам в деле о расторжении брака срока для примирения (ч.1 ст.201 ГПК).
Суд может по заявлению лица, участвующего в деле, а также по собственной инициативе приостановить производство по делу в случаях:

1) пребывания стороны на срочной военной службе или альтернативной (невоенной) службе не по месту жительства;
2) заболевания стороны, подтвержденного медицинской справкой, исключающей возможность явки в суд в течение длительного времени;
3) пребывания стороны в длительной служебной командировке;
4) розыска ответчика в случае невозможности рассмотрения дела в его отсутствие;
5) назначения судом экспертизы;
6) направление судебного поручения о сборе доказательств в порядке, установленном ст.132 ГПК (ч. 1 ст.202 ГПК).
Суд возобновляет производство по делу после устранения обстоятельств, повлекших его приостановление.
Согласно ст.204 ГПК производство по делу возобновляется определением суда по заявлению лица, участвующего в деле, или по инициативе суда после устранения обстоятельств, которые вызвали его приостановление.
Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продлевается.
После возобновления производства суд вызывает стороны и другие лица, участвующие в деле, и продолжает судебное разбирательство по правилам, установленных в ГПК.
Окончание производства по делу без вынесения решения. По общему правилу, рассмотрение дела оканчивается вынесением решения. Однако при наличии определенных в законе оснований возможно окончание производства по делу без вынесения решения.
По характеру оснований и процессуальным последствиям выделяются две формы окончания дела без вынесения решения: 1) прекращение производства по делу; 2) оставление заявления без рассмотрения.
Прекращение производства по делу - это окончание рассмотрения дела без вынесения решения по существу спора вследствие обнаружения обстоятельств, при которой дальнейшее рассмотрение спора в суде является невозможным или бесцельным.
Согласно ст. 205 ГПК суд своим определением прекращает производство по делу, если:

1) дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Например, если ответчик выразит желание добровольно подать заявление к органу РАГС о регистрации своего отцовства, суд должен отложить рассмотрение дела или объявить перерыв на срок, необходимый для решения вопроса в таком порядке, а в случае предоставления нового свидетельства о рождении ребенка - закрыть производство по делу из-за отсутствия оснований для судебного разбирательства (п. 1 ст. 205 ЦПК)558;
2) вступили в законную силу решения суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или заключением мирового соглашения сторон, принятые или постановленные по поводу спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
3) истец отказался от иска, и отказ принят судом;
4) стороны заключили мировое соглашение и оно признанно судом;
5) есть решение третейского суда, принятое в пределах его компетенции, по поводу спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, который принял решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным;
6) умерло физическое лицо, которое было одной из сторон по делу, если спорные правоотношения не допускают правопреемство;
7) ликвидировано юридическое лицо, которое было одной из сторон по делу. О прекращении производства по делу суд постановляет определение (ч.1
ст.206 ГПК).
В случае закрытия производства по делу повторное обращение в суд по поводу спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Наличие определения о прекращении производства в связи с принятием отказа истца от иска не лишает ответчика по этому делу права на обращение в суд за разрешением этого спора.
Определение о прекращении производства по делу может быть обжаловано (п.14 ч.1 ст.293 ГПК).
Начатое в суде дело не может закончиться вынесением решения также и в том случае, когда при его разбирательстве обнаружится несоблюдение порядка предъявления иска либо нарушение истцом некоторых обязанностей в процессе. В этих случаях иск остается без рассмотрения.
Оставление заявления без рассмотрения - окончание производства по делу без вынесения решения, не препятствующее возможности вторичного обращения в суд с тождественным заявлением.
Суд постановляет определение об оставлении заявления без рассмотрения,
если:
1) заявление подано лицом, не имеющим гражданской процессуальной дееспособности;
2) заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение дела;
3) надлежащим образом извещенный истец повторно не явился в судебное заседание без уважительных причин или повторно не сообщил о причинах неявки, если от него не поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие;
4) спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям рассматривается в другом суде;
5) истец подал заявление об оставлении иска без рассмотрения;
6) между сторонами заключен договор о передаче спора на разрешение в третейский суд и от ответчика поступило до начала выяснения обстоятельств по делу и проверки их доказательствами возражение против разрешения спора в суде;
7) лицо, в интересах которого в установленных законом случаях открыто производство по делу по заявлению другого лица, не поддерживает заявленных требований и от него поступило соответствующее заявление;
8) производство по делу открыто по заявлению, поданному без соблюдения требований, изложенных в ГПК, но не был уплачен судебный сбор или не были оплачены расходы на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела и истец не устранил этих недостатков в установленный судом срок;
9) истец до окончания рассмотрения дела покинул судебное заседание и не подал в суд заявления о рассмотрении дела в его отсутствие (ст.207 ГПК).
С учетом обстоятельств каждого конкретного случая суд может и не оставлять иск без рассмотрения, а отложить слушание дела на определенный срок. Но по каким бы основаниям ни оставлялся иск без рассмотрения, суд не высказывает при этом своего суждения по вопросу об отсутствии у сторон каких-либо материальных прав или права на предъявление иска. Он лишь констатирует невозможность при данных условиях рассмотреть дело по существу в начатом производстве. Обстоятельства, служащие основанием для оставления иска без рассмотрения, - это всегда устранимые недостатки процесса. В соответствии с этим определяются процессуальные последствия применения данного института: лицо, заявление которого оставлено без рассмотрения, после устранения условий, являвшихся основанием для оставления заявления без рассмотрения, вправе обратиться в суд повторно (ч.2 ст.207 ГПК).
Определение об оставлении иска без рассмотрения может быть обжаловано (п.15 ч.1 ст.293 ГПК).