Прекращение исполнительного производства. Постановление о прекращении исполнительного производства
Прекращение исполнительного производства означает его полное окончание без дальнейшей реализации решения (оставшейся его части) и права на его возобновление. Оно не может быть возбуждено вновь. Рассмотрим далее подробнее, как происходит прекращение исполнительного производства.
Нормативная база
Правила, в соответствии с которыми завершается исполнительное производство, предусмотрены в ФЗ № 225 (от 2 окт. 2010 года). В части первой приведены случаи, при которых имеет место данная процедура. В части третьей определен порядок, в соответствии с которым осуществляется прекращение исполнительного производства. Судебным приставом в таких случаях отменяются все назначенные меры.
Причины
Основания прекращения исполнительного производства перечислены в ст. 439 указанного ФЗ. В частности, к причинам относят:
Специфика
Ряд из перечисленных выше причин может повлечь прекращение исполнительного производства судом на любом этапе. В частности, это распространяется на случаи смерти или объявления должника умершим (если невозможно правопреемство), принятия мирового соглашения, отказа от взыскания. Первые два обстоятельства, например, влекут прекращение исполнительного производства по алиментам. Согласно закону, данные обязательства носят личный характер и не могут быть переданы иным лицам. Необходимо при этом отметить, что в последних двух ситуациях необходимо утверждение суда. Уполномоченное должностное лицо, разрешающее спор, обязано разъяснить сторонам последствия данных мероприятий. Не допускается принятие отказа или утверждение мирового соглашения, а значит, и прекращение исполнительного производства, если это ущемляет интересы и права других лиц.
Банкротство
О ликвидируемой организации говорится в п. 4, части 1 ст. 439. Споры по поводу несостоятельности организаций подведомственны арбитражным инстанциям. Тем не менее не исключается, что при исполнении решений судебных органов общей юрисдикции может возникнуть аналогичная ситуация. В связи с этим данное положение требует более широкого толкования. Оно включает в себя особые случаи. В частности, речь может идти о ситуациях, когда при банкротстве имущества должника может быть недостаточно для удовлетворения требования взыскателя. В соответствии со ст. 25, п. 4 ГК после того как будет окончен расчет с кредиторами, предприниматель, признанный несостоятельным, освобождается от прочих обязательств, которые связаны с его коммерческой деятельностью, и других требований, которые были предъявлены и учтены при объявлении его банкротом. 
Вместе с этим сохраняются претензии лиц, перед которым должник несет ответственность за нанесение ущерба здоровью или жизни, а также иные личные обязательства. После окончания процедуры банкротства регистрация лица как предпринимателя утрачивает силу. Последующие споры с участием гражданина подведомственны инстанции общей юрисдикции.
Дополнительные сведения
Как таковой срок прекращения исполнительного производства не предусмотрен в законе. Нормативные акты устанавливают только причины, по которым оно может быть окончено. При отмене решения уполномоченного органа, в соответствии с которым был оформлен исполнительный лист, производство должно быть прекращено. Однако бывают случаи, когда принимается новое решение о частичном либо полном отказе в иске. Уполномоченная инстанция может вынести определение о прекращении непосредственно производства по делу или оставить заявление без рассмотрения. В таких ситуациях необходимо решить вопрос о повороте реализации решения. Документ, в соответствии с которым прекращено исполнительное производство, прикрепляется к материалам дела и не может быть повторно предъявлен.
Особенности оформления документации
В постановление о прекращении исполнительного производства вносятся все назначенные меры принуждения. К ним, в числе прочего, относят арест имущества и ограничения, установленные для должника. В исп. листе делается отметка о той части, в которой было реализовано решение по делу (на каком этапе находилось исполнительное производство). 
Последствия
Совместно с вынесением постановления по прекращению основного исполнительного процесса, кроме случаев, предусмотренных в ч. 2 (п. 4 и 5) ст. 43 ФЗ № 225, возбуждается производство по не выполненным частично либо полностью положениям о взыскании с должника затрат на совершение действий должностными лицами, а также исполнительского сбора. Последний является обязательным к уплате. В случае если после завершения основного исполнительного процесса был возбужден новый, предусмотренный в ч. 2, то установленные ограничения для ответчика сохраняются в размерах, которые необходимы для реализации новой процедуры взыскания.
Документы
Копии определения должностного лица, удостоверяющего прекращение исполнительного производства, отмену принудительных мер, а также возбуждение нового процесса по правилам, установленным в ч. 2, направляется должнику, истцу, в уполномоченную инстанцию либо компетентному лицу, выдавшему исп. лист. Бумаги также передаются в инстанции, выполняющие решение об установлении ограничений для должника. Документы должны быть переданы в трехдневный срок с даты вынесения соответствующего определения. 
Порядок рассмотрения ходатайств
Его регламентирует ст. 45 рассматриваемого ФЗ № 225. Заявление о прекращении исполнительного производства, возбужденного в соответствии с определением арбитражной инстанции, рассматривается ею же либо органом, находящимся в поле деятельности должностного лица, уполномоченного на реализацию решения. К случаям, при которых имеет место завершение процедуры, относят:
В случаях, которые не предусмотрены в ч. 1 и 2 ст. 45, окончание процедуры реализации решения осуществляется инстанцией общей юрисдикции, находящейся на территории, где работает сотрудник ФССП.
Действия должностного лица
Заявление о прекращении исполнительного производства передается сотруднику ФССП не позже суток, следующих за днем поступления ходатайства в подразделение. На рассмотрение обращения дается не больше трех дней. В результате сотрудник ФССП выносит соответствующее постановление о приостановлении либо окончании производства или об отказе в этом. Бумага отдается на утверждение старшему должностному лицу или его заместителю. Акт судебного или иного органа о прекращении либо приостановлении производства по исполнительному документу подлежит незамедлительному выполнению непосредственно с момента получения его сотрудником ФССП.
Особые указания
Не допускается применение мер принуждения по приостановленному производству до его возобновления. После того как будут устранены обстоятельства, препятствовавшие реализации решения, процедура возобновляется. Основанием для этого выступает заявление взыскателя либо ходатайство сотрудника ФССП. Данные положения не распространяются на случаи, когда процедура завершена по тем или иным причинам.
Разграничение полномочий
К приставу с заявлением об окончании производства обращаются в случаях:
В суд с ходатайством следует обращаться в случаях:
- Смерти или объявления умершим, а также отсутствия без вести должника либо взыскателя при невозможности правопреемства.
- Отказа взыскателя получить вещи, изъятые у должника в процессе исполнения решения, содержащего такого рода требования.
- Утраты возможности реализовать предписания, обязывающие должника осуществить определенные действия.
Образец обращения
В___(название суда)
От ___ (взыскатель/должник Ф.И.О., адрес)
Заявление о завершении исполнительного производства
____(число, месяц, год) приставом-исполнителем ___ (Ф.И.О., название подразделения ССП) возбуждено производство о ____ (указывается предмет взыскания).
Вследствие появления обстоятельств, препятствующих реализации требований ___ (указываются соответствующие обстоятельства), исполнительное производство должно быть прекращено.
В соответствии с фактами, изложенными выше, согласно ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также ст. 439-440 ГПК, прошу:
Прекратить производство ___ (указываются соответствующие реквизиты дела, предмет взыскания, данные должника и взыскателя).
Перечень документов, прилагаемых к данному заявлению (количество копий по числу участников дела):
Бумаги, доказывающие наличие причин для завершения процедуры.
Копи заявления о прекращении производства.
Дата___ Подпись_____
В заключение
При подаче прошения оплачивать госпошлину нет необходимости. Заявление отправляется в суд того района, где работает сотрудник ФССП. По ст. 440 ГПК на рассмотрение уполномоченной инстанцией ходатайства отводится не больше десяти дней. По результатам в заседание вызываются должник, взыскатель, сотрудник ФССП. Однако закон не обязывает этих лиц присутствовать на слушании. Определение, вынесенное судом по результатам рассмотрения прошения, может быть обжаловано. Для этого подается частная жалоба в вышестоящую инстанцию. Период, в течение которого можно обжаловать определение, - 15 суток. При необходимости судебная инстанция может восстановить срок давности. Однако для этого необходимы уважительные и аргументированные причины.
Приостановление исполнительного производства - это прекращение исполнительных действий на неопределенный срок, на основании случаев, указанных в законе.
Приостановление исполнительного производства регулируется как нормами арбитражного процессуального (ч.
1 ст. 327 АПК РФ), гражданского процессуального (ст. 436, 437, 440 ГПК РФ) законодательства, так и Законом об исполнительном производстве (ст. 39 - 42).
При приостановлении никакие исполнительные действия не допускаются в той части, в какой исполнительное производство приостановлено. Решение о приостановлении принимает арбитражный суд, если исполнительный лист выдан арбитражным судом, или суд общей юрисдикции, если исполнительный лист выдан судом. При исполнении судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении исполнительное производство может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ. Приостановление производится арбитражным судом или судом общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель. Вопрос должен быть рассмотрен в 10-дневный срок. Заявление о приостановлении решается в судебном заседании, о времени и месте которого извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов (ч. 1 ст. 440 ГПК РФ, ч. 3 ст. 327 АПК РФ). По результатам рассмотрения вопроса арбитражный суд, суд общей юрисдикции выносит определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу, на исполнении которого находится исполнительный документ. Данное определение может быть обжаловано по правилам процессуального законодательства.
Основания для приостановления установлены Законом об исполнительном производстве. В законодательстве установлены основания как для судов, так и для пристава-исполнителя.
Выделяют обязательное и факультативное приостановление исполнительного производства судом. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона об исполнительном производстве судья обязан приостановить исполнительное производство в случае: 1)
предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; 2)
оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3)
оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4)
в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Для факультативного приостановления исполнительного производства ч. 2 ст. 39 Закона об исполнительном производстве предусмотрены следующие основания: 1)
оспаривание исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2)
оспаривание в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3)
нахождение должника в длительной служебной командировке; 4)
принятие к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5)
обращение взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6)
другие основания, предусмотренные для приостановления исполнительного производства приставом-исполнителем.
Пристав-исполнитель имеет право самостоятельно приостанавливать исполнительное производство. Для этого Законом об исполнительном производстве также установлен перечень. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению приставом-исполнителем в случаях: 1)
смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; 2)
утраты должником дееспособности; 3)
участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; 4)
отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства о взыскании задолженности по текущим платежам, которое в соответствии с Законом РФ от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; 5)
применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 Закона об исполнительном производстве; 6)
принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7)
направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве.
Пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2)
розыска должника-гражданина или розыска ребенка; 3)
просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ; 4)
направления другому приставу-исполнителю постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч.
6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.
Главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.
Возобновление исполнительных действий производится судом, арбитражным судом, которые приостановили исполнительное производство, по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление (ч. 1 ст. 438 ГПК РФ, ч. 5 ст. 327 АПК РФ). Разницу составляет лишь то, что арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает возможность возобновления исполнительного производства по инициативе арбитражного суда.
Прекращение исполнительного производства - это полное прекращение исполнительных действий при наличии обстоятельств, исключающих возможность его возобновления.
В случае прекращения производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные по исполнению меры. Прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь, исполнительный документ не может быть повторно предъявлен к исполнению.
Исполнительное производство может быть прекращено либо судом, либо приставом- исполнителем. Перечень оснований дан в ст. 43 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1)
смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2)
утраты возможности исполнения документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3)
отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4)
в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1)
принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2)
принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3)
утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; 4)
отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5)
отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6)
прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
Порядок рассмотрения вопроса о прекращении исполнительного производства идентичен с решением вопроса о приостановлении исполнительного производства.
Окончание исполнительного производства - это завершение исполнительных действий по конкретным исполнительным документам в случаях, предусмотренных ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Перечень исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию. Исполнительное производство оканчивается в случаях: 1)
фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2)
фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3)
возвращения взыскателю исполнительного документа; 4)
возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 5)
направления исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое; 6)
ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве; 7)
признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве; 8)
направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9)
истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта (в срок давности не включается время, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание).
Об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению оно может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Статья 439. Прекращение исполнительного производства. 1. Исполнительное производство прекращается судом в случае, если:
1) взыскатель отказался от взыскания или
от получения предметов, изъятых у должника
при исполнении судебного постановления о
передаче их взыскателю;
2) взыскатель и
должник заключили мировое соглашение и оно
утверждено судом;
3) после смерти
гражданина, являвшегося взыскателем или
должником, либо объявления его умершим или
признания безвестно отсутствующим
установленные судебным постановлением
требования или обязанности не могут
перейти к правопреемнику умершего или
объявленного умершим лица либо к
управляющему имуществом безвестно
отсутствующего лица;
4) имущества
ликвидируемой организации недостаточно
для удовлетворения требований
взыскателя;
5) для данного вида
взыскания истек установленный федеральным
законом срок давности;
6) судебное
постановление или акт иного органа, на
основании которых выдан исполнительный
документ, отменены.
2. При отказе
взыскателя от взыскания и при заключении
между взыскателем и должником мирового
соглашения применяются правила,
предусмотренные статьей 173 настоящего
Кодекса.
3. При наличии оснований для
прекращения исполнительного производства
исполнительный документ с соответствующей
отметкой возвращается судебным
приставом-исполнителем в суд либо
государственный или иной орган, выдавшие
этот документ. Все назначенные судебным
приставом-исполнителем меры по исполнению
отменяются. Прекращенное исполнительное
производство не может быть возбуждено
вновь.
Комментарий к статье 439
1.
Прекращение исполнительного производства
как юридическое действие имеет ряд
существенных признаков: оно производится
только по основаниям, указанным в ст. 439 ГПК
РФ и ст. 23 ФЗИП; указанный перечень
расширительному толкованию не подлежит;
решение о прекращении исполнительного
производства принимает только
соответствующий суд; после прекращения
исполнительного производства его
возобновление невозможно, за исключением
случаев отмены в судебном порядке
определения о прекращении исполнительного
производства. В этом плане прекращение
исполнительного производства близко по
своим правовым характеристикам к
прекращению производства по делу в
гражданском процессе (ст. 220 ГПК РФ).
Основания прекращения исполнительного
производства сводятся к следующим:
2.
Взыскатель отказался от взыскания или от
получения предметов, изъятых у должника при
исполнении судебного постановления о
передаче их взыскателю (п. 1 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ).
Здесь объединены основания для прекращения
производства по делу, указанные в п. п. 1 и 7
ст. 23 ФЗИП. Поскольку в данном пункте речь
идет о принятии судом отказа взыскателя от
взыскания, суд в случае подачи такого
заявления должен проверить, не нарушаются
ли тем самым права других лиц и не
противоречит ли отказ закону. Порядок
совершения такого процессуального
действия, как отказ от иска (аналог отказа
взыскателя от взыскания), такой же -
согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ отказ истца от иска
контролируется судом.
В случае отказа
взыскателя от получения предметов, изъятых
у должника при исполнении исполнительного
документа о передаче их взыскателю, имеется
в виду отказ от получения предметов по
судебному акту, которым должник обязан
передать взыскателю индивидуально
определенные вещи. Кроме того, в этом случае
наступают последствия, указанные в п. 3 ст. 83
ФЗИП.
3. Взыскатель и должник заключили
мировое соглашение, которое утверждено
судом (п. 2 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ и п. 2 ст. 23 ФЗИП).
Поскольку суд утверждает мировое
соглашение, оно рассматривается судом
общей юрисдикции по общим правилам
гражданского судопроизводства (ст. ст. 39 и 173
ГПК). Согласно ст. 39 ГПК РФ суд не утверждает
мирового соглашения, если оно противоречит
законам и иным правовым актам или нарушает
права и законные интересы других лиц. В
таком случае стороны исполнительного
производства могут представить на
утверждение суда новый вариант мирового
соглашения.
Оно представляет собой
договор сторон о прекращении
исполнительного производства на
определенных, согласованных ими условиях.
Стороны могут обратиться в суд с проектом
мирового соглашения самостоятельно либо
через судебного пристава-исполнителя.
Мировое соглашение, заключенное на стадии
исполнительного производства, отменяет
фактически тем самым все ранее принятые
судебные акты.
Мировое соглашение
должно содержать конкретные условия
урегулирования исполнительного
производства: сумму, которую обязуется
перечислить должник; имущество,
определенное индивидуальными или родовыми
признаками, но с указанием в этом случае
конкретного наименования, ассортимента,
количества, которое обязуется передать
должник; действия (работы, услуги и т.п.),
которые обязуется совершить должник, сроки
исполнения обязательств должника, например
график перечисления денежных средств либо
поставки определенного имущества.
Необходимо также указывать в мировом
соглашении условия, связанные с
распределением между сторонами расходов по
совершению исполнительных действий, а
также исполнительского сбора.
4. После
смерти гражданина, являвшегося взыскателем
или должником, либо объявления его умершим
или признания безвестно отсутствующим
установленные судебным постановлением
требования или обязанности не могут
перейти к правопреемнику умершего или
объявленного умершим лица либо к
управляющему имуществом безвестно
отсутствующего лица (п. 3 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ, п. 3
ст. 23 ФЗИП). В данном случае имеются в виду
ситуации, когда смерть гражданина, в том
числе и индивидуального предпринимателя,
не влечет за собой правопреемства. В случае
возможности правопреемства исполнительное
производство подлежит приостановлению в
обязательном порядке (абз. 2 ст. 436 ГПК РФ, п. 1
ст. 20 ФЗИП).
5. Имущества ликвидируемой
организации недостаточно для
удовлетворения требований взыскателя (п. 4
ч. 1 ст. 439 ГПК РФ, п. 4 ст. 23 ФЗИП). В
соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация
юридического лица влечет его прекращение
без перехода прав и обязанностей в порядке
правопреемства к другим лицам. Если
имущества ликвидируемого лица
недостаточно для удовлетворения
требований всех взыскателей, оно
распределяется между ними в порядке,
установленном главой VIII ФЗИП.
6. Для
данного вида взыскания истек установленный
федеральным законом срок давности (п. 5 ч. 1
ст. 439 ГПК РФ, п. 5 ст. 23 ФЗИП). Здесь имеются в
виду сроки, установленные для
определенного рода взысканий. Например, по
достижении ребенком 18-летнего возраста
будет прекращено взыскание алиментов.
7. Судебное постановление или акт иного
органа, на основании которых выдан
исполнительный документ, отменены (п. 6 ч. 1
ст. 439 ГПК РФ, п. 6 ст. 23 ФЗИП). В данном случае
речь идет об отпадении самого основания
исполнительного производства, когда
утрачивает юридическую силу судебный либо
иной акт, на основании которого был выдан
исполнительный документ, либо документ,
который в силу закона является таковым. В
этом случае встает вопрос о повороте
исполнения (ст. ст. 443 - 445 ГПК РФ).
8. В ч. 3
комментируемой статьи и ст. 25 ФЗИП
разъяснены последствия прекращения
исполнительного производства, которые в
основном сводятся к следующему: (1)
прекращенное исполнительное производство
в соответствии с вступившим в законную силу
судебным определением не может быть
возобновлено вновь; (2) судебное определение
направляется в соответствующую службу
судебных приставов; (3) после получения
вступившего в законную силу определения о
прекращении исполнительного производства
судебный пристав-исполнитель отменяет все
назначенные им меры по исполнению; (4) на
исполнительном документе судебный
пристав-исполнитель делает отметку об
основании прекращения исполнительного
производства со ссылкой на судебное
определение; (5) исполнительное
производство оканчивается, судебное
определение и исполнительный документ
возвращаются в суд или другой орган,
выдавший данный документ.
9. ФЗИП (ст. 26)
предусмотрел также институт возвращения
исполнительного документа, в соответствии
с которым в дальнейшем при отпадении
оснований для возвращения он может вновь
предъявляться взыскателем к исполнению в
пределах срока, исчисляемого по правилам
ст. 14 ФЗИП.
К счастью, нет ничего вечного и в юриспруденции. Это я к тому, что исполнительное производство так же имеет свои сроки, свое начало и свое окончание. Сегодня я расскажу Вам о прекращении исполнительного производства. Наверное, это больше приятная тема для должников.
Итак, исполнительное производство может быть прекращено двумя способами. Первый – это по решению суда. И второй — по решению судебного пристава-исполнителя. Рассмотрим оба варианта.
Исполнительное производство может прекратить суд:
— в случае смерти взыскателя либо должника, если речь идет о физических лицах, а так же в случаях объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим. Главное в этом случае, чтобы, у такого должника или взыскателя не было правопреемников , в пользу которых могло бы быть исполнено решение суда.
- в случае, когда исполнительный документ обязывал должника совершить в пользу взыскателя определенные действия, однако возникли обстоятельства, при которых утратилась возможность совершить именно эти действия.
- в случае, если сам взыскатель отказался принять от должника определенную вещь. Конечно, при условии, что исполнительный документ предусматривал требование о передачи этой вещи взыскателю.
- а так же в иных случаях, предусмотренных Законом. На самом деле, это очень удобная формулировка, поскольку оставляет поле для фантазии. Иными словами, говорит нам законодатель, нет ничего невозможного, и все в Ваших руках.
Я думаю, Вы понимаете, что, практически все эти случаи не позволят здоровому и жизнелюбивому должнику прекратить исполнительное производство. Но, я даю Вам эти знания, чтобы Вы представляли реальное положение вещей и, во-первых, не тешили себя напрасными надеждами избежать возврата долга, а, во-вторых, чтобы Вы не велись на уловки всяких мошенников, которые предлагают избавить от всех долгов с минимальными затратами.
Судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство:
- в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.
- в случае, когда суд принял отказ взыскателя от взыскания.
- в случае утверждения в судебном порядке мирового соглашения между взыскателем и должником.
- в случае отмены судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист. Имеется в виду отмена судебного приказа, отмена заочного решения суда, а также успешное обжалование решения суда в кассационном порядке либо в порядке надзора. И это, на мой взгляд, самые реально выполнимые возможности, которые позволят должнику прекратить исполнительное производство если не на совсем, то хотя бы на время.
- в случае отмены (либо признания недействительным) исполнительного листа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.
И я еще добавлю, что в случае прекращения исполнительного производства по любому из оснований, судебный пристав обязан отменить все аресты с имущества должника, все ограничения, наложенные на самого должника (включая ограничение выезда с территории РФ), да и вообще пристав должен будет снять все санкции, примененные к должнику или его имуществу в ходе исполнительного производства. Собственно, именно для достижения этой цели и стоит пытаться прекратить исполнительное производство.
Кстати, в качестве анонса к следующей статье , скажу Вам, что исполнительное производство может окончиться в связи с невозможностью исполнения. Так происходит, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а так же официально подтвержденные источники доходов. Есть и другие основания, я обязательно расскажу о них в отдельной статье. Не пропустите.
Да, и это, конечно, идеальное условие, которое позволило бы избежать принудительного взыскания долга. Разве не это залог финансовой свободы? Всего-то нужно выполнить два условия:
- отсутствие собственного имущества (как движимого так и недвижимого),
- отсутствие официального источника дохода, проще говоря, работы.
Однако, при наличии у гражданина такого «багажа», ни один банк не даст ему кредит. И это, скорее минус. Хотя, с другой стороны, нет кредита – нет долга. Финансовая свобода в действии.
Кстати, можно ли спрятать свое имущество от приставов, Вы сможете узнать уже завтра из моей новой статьи . Пусть я не открываю Америку, но, тем не менее, рассказываю неочевидные вещи, которыми не пользуются должники по незнанию.
1. В отличие от прежней редакции, комментируемая статья не содержит перечень оснований для прекращения исполнительного производства, а отсылает к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"*(382), который предусматривает основания прекращения исполнительного производства судом (ч. 1 ст. 43) и судебным приставом-исполнителем (ч. 2 ст. 43). Основаниями для прекращения исполнительного производства судом являются:
смерть взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявление его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
отказ взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
иные случаи, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Из содержания ч. 2 ст. 43 указанного Федерального закона следует, что прекращению исполнительного производства судебным приставом-исполнителем всегда предшествует отмена судом (иным компетентным органом или должностным лицом) подлежащего принудительному исполнению акта. Оно имеет место в следующих случаях:
принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.
2. Прекращение исполнительного производства в гражданском процессе характеризуется рядом существенных признаков. Оно осуществляется судом либо основано на судебном постановлении. Производится по основаниям, указанным в ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и этот перечень является исчерпывающим. Прекращение исполнительного производства исключает возможность его возобновления в дальнейшем (за исключением случаев отмены судебного постановления). По своей правовой природе прекращение исполнительного производства сходно с такими процессуальными действиями как прекращение производства по делу (см. комментарий к ст. 220-221 ГПК).
3. При решении вопроса о прекращении исполнительного производства по основанию п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд должен установить: факт смерти гражданина-взыскателя (должника), объявления их умершими или признания безвестно отсутствующими; факт установления судебным постановлением (актом другого органа или должностного лица) требования или обязанности к этим лицам; невозможность перехода установленных требований и обязанностей к правопреемнику или невозможность их реализации доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
По общему правилу наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. 1112, ст. 1175 ГК). Однако в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. В состав наследства не входят личные неимущественные права и другие нематериальные блага, права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается законом (ч. 2 и 3 ст. 1112 ГК).
4. Способами защиты гражданских прав являются: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК). Следуя материальному законодательству, гражданское процессуальное законодательство предусматривает принятие судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия (воздержаться от их совершения), не связанные с передачей имущества или денежных сумм (ст. 206 ГПК). Такие судебные решения могут касаться требований о восстановлении на работе, о выселении или вселении, о защите избирательных прав и др. Утрата возможности исполнения исполнительного документа по такого рода делам, например вселения взыскателя в сгоревший жилой дом, является основанием для прекращения исполнительного производства. Особенности исполнения требований неимущественного характера регулируются гл. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
5. При прекращении исполнительного производства из-за отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю, может возникнуть вопрос об отнесении расходов по ее розыску, который должен разрешаться с учетом конкретных обстоятельств дела, в частности сохранности полезных свойств вещи, вины сторон исполнительного производства в ухудшении ее качества и др. Постановление судебного пристава-исполнителя по данному вопросу, утвержденное старшим судебным приставом, может быть обжаловано в суд.
6. К числу законов, которыми предусматриваются иные основания прекращения исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении, можно отнести Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с последующими изменениями и дополнениями)*(383). В частности, согласно его ст. 31.7 судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
7. Порядок и последствия прекращения исполнительного производства наряду с комментируемой статьей предусмотрены ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
