Сокращенная форма дознания - что это? Особенности дознания в сокращенной форме. Новинка в Уголовно-процессуальном кодексе

40.Дознание как форма расследования. Дознание в сокращенной форме. Проведение органом дознания неотложных следственных действий.

1) Дознание осуществляется в большинстве случаев специально уполномоченными административными органами, которые осуществляют и иные функции. Исключение – дознание могут осуществлять следователи СК РФ и ФСКН – п. 7, 8 ч. 3 ст. 151 УПК. А предварительное следствие ведут только следователи, для которых это основная и единственная функция.

2) Дознание – это процессуальная деятельность, а потому ее надо отличать от ОРД. Это важно потому, что многие органы, которым предоставлено право осуществлять дознание, имеют право проводить ОРМ. Но надо учитывать правило ч. 2 ст. 41 УПК о том, что не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу ОРМ.

Т.о. под дознанием понимается форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК).

Особенности дознания как формы предварит. расследования.

1. Дознание производится по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК.

2. Сокращенные сроки. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором еще на 30 суток. Допускается и дальнейшее продление срока – ч. 4 и ч. 5 ст. 223 УПК (до 6 и до 12 месяцев).

Срок дознания может быть и меньше. Согласно ч. 2 ст. 224 УПК: если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

3. Упрощение процессуального порядка расследования в форме дознания состоит в том, что нет отдельной процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления обвинения. Производство по делу заканчивается составлением обвинительного акта, в котором и формулируется обвинение. Требования к обвинит. акту содержатся в ст. 225 УПК. С момента составления обвинительного акта лицо становится обвиняемым. Исключение – ч. 2 ст. 224 УПК – если в 10-дневный срок обвинительный акт в отношении подозреваемого, содержащегося под стражей, составить не представится возможным, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке гл. 23 УПК.

4. При производстве дознания может быть вынесен процессуальный документ – уведомление о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1). При производстве следствия такого решения нет.

5. По окончании дознания дознаватель составляет обвинит. акт, после чего обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с материалами уголовного дела и обвинительным актом (об этом отмечается в протоколе ознакомления с материалами дела). Потерпевшему или его представителю материалы дела и обвинительный акт могут быть представлены для ознакомления по их ходатайству. Для сравнения: по окончанию предварительного следствия следователь знакомит участников процесса с материалами дела (ст. 216, 217 УПК), а уже после этого составляет обвинит. заключение.

6. Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и направляется вместе с материалами дела прокурору. В течение 2 суток прокурор рассматривает поступившее с обвинительным актом уголовное дело и принимает одно из решений, названных в ст. 226 УПК (см. самостоятельно).

Органы дознания, помимо дознания, производят неотложные следственные действия по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно – ст. 157 УПК. В ч. 2 этой статьи дан перечень органов и должностных лиц, имеющих право производить неотложные следственные действия, и категории дел. В действующем УПК не перечисляются следственные действия, которые может осуществлять орган дознания, т.е. это любые действия, которые сочтут неотложными. Эту деятельность нельзя отнести к следствию, так как возбужденное дело не принимается к производству следователем, и дознанием она также не является.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю СО в соответствие с п. 3 ст. 149 УПК.

Ст226.1. Основание и порядок производства дознания в сокращенной форме

1. Дознание в сокращенной форме производится в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.

2. Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий:

1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в пункте 1 части третьей статьи 150 настоящего Кодекса;

2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

3) отсутствуют предусмотренные статьей 226.2 настоящего Кодекса обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.

Ст226.2. Обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме

1. Дознание не может производиться в сокращенной форме в следующих случаях:

1) подозреваемый является несовершеннолетним;

2) имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 настоящего Кодекса;

3) подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 настоящего Кодекса;

4) лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в пункте 1 части третьей статьи 150 настоящего Кодекса;

5) подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

6) потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.

2. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления, лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают после поступления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд, прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

Ст 226.3. Права и обязанности участников уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме

1. Участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в общем порядке, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.

2. Утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 432-ФЗ.

3. Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело.

Ст 226.4. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме

1. При наличии предусмотренных настоящей главой условий для производства дознания в сокращенной форме до начала первого допроса дознаватель разъясняет подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка.

2. Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается дознавателю в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником.

3. Поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения дознаватель выносит одно из следующих постановлений:

1) об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме.

4. Постановление об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме или постановление об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.

5. Уведомление об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления направляется прокурору, а также потерпевшему. В уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против производства дознания в сокращенной форме.

Ст 226.5. Особенности доказывания при производстве дознания в сокращенной форме

1. Доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.

3. С учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе:

1) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

2) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

3) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев:

а) необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств;

б) необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

в) наличие предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;

4) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом.

Ст 226.6. Срок дознания в сокращенной форме

1. Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.

2. В случаях, предусмотренных частью девятой статьи 226.7 настоящего Кодекса, срок дознания, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен прокурором до 20 суток. Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока, установленного частью первой настоящей статьи.

3. О продлении срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.

4. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

Ст 226.7. Окончание дознания в сокращенной форме

1. Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление. В обвинительном постановлении указываются обстоятельства, перечисленные в пунктах 1 - 8 части первой статьи 225 настоящего Кодекса, а также ссылки на листы уголовного дела.

2. Обвинительное постановление подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания.

3. Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, производство которых с учетом особенностей доказывания, предусмотренных статьей 226.5 настоящего Кодекса, является обязательным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.

4. Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка. При наличии ходатайства потерпевшего и (или) его представителя указанные лица знакомятся с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в этот же срок, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела также делается отметка.

5. В случае невозможности завершить ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в срок, установленный частью четвертой настоящей статьи, производство дознания на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке.

6. Обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела вправе заявить следующие ходатайства:

1) о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;

2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;

3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу;

4) о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям части первой настоящей статьи.

7. Если до окончания срока ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя ходатайства, указанные в части шестой настоящей статьи, не поступили либо если в удовлетворении поступивших ходатайств было отказано, уголовное дело с обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору.

8. В случае удовлетворения ходатайства, предусмотренного пунктом 4 части шестой настоящей статьи, дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела пересоставляет обвинительное постановление, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору.

9. В случае удовлетворения одного из ходатайств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части шестой настоящей статьи, дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела производит необходимые следственные и иные процессуальные действия, пересоставляет обвинительное постановление с учетом новых доказательств, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела и направляет уголовное дело с обвинительным постановлением, утвержденным начальником органа дознания, прокурору. Если пересоставить обвинительное постановление и направить уголовное дело прокурору в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, срок дознания может быть продлен до 20 суток в порядке, установленном частью второй статьи 226.6 настоящего Кодекса. В случае невозможности окончить дознание в сокращенной форме и в этот срок дознаватель продолжает производство по уголовному делу в общем порядке, о чем выносит соответствующее постановление.

10. К обвинительному постановлению прилагается справка, в которой указываются сведения о месте жительства или месте нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, об избранной мере пресечения, о времени содержания под стражей или домашнего ареста, если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения, вещественных доказательствах, сроке дознания в сокращенной форме, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

Ст 226.8. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением

1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям части первой статьи 226.7 настоящего Кодекса, устанавливая для этого срок не более 2 суток;

3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:

а) наличие обстоятельств, предусмотренных частью первой статьи 226.2 настоящего Кодекса;

б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований настоящего Кодекса, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;

в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;

г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;

4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 настоящего Кодекса.

2. При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

3. Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в порядке, установленном статьей 222 настоящего Кодекса. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя.

Ст 226.9. Особенности судебного производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме

1. По уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, судебное производство осуществляется в порядке, установленном статьями 316 и 317 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.

2. Приговор постановляется на основании исследования и оценки только тех доказательств, которые указаны в обвинительном постановлении, а также дополнительных данных о личности подсудимого, представляемых в порядке, установленном частью третьей настоящей статьи.

3. По ходатайству стороны защиты судья вправе приобщить к уголовному делу и учесть при определении меры наказания надлежащим образом оформленные документы, содержащие дополнительные данные о личности подсудимого, в том числе о наличии у него иждивенцев, а также иные данные, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание.

4. При поступлении возражения какой-либо из сторон против дальнейшего производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, с применением особого порядка судебного разбирательства, а равно по собственной инициативе в случае установления обстоятельств, препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора, в том числе при наличии достаточных оснований полагать самооговор подсудимого, судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

5. Положение части шестой статьи 316 настоящего Кодекса не применяется при рассмотрении уголовных дел, дознание по которым производилось в сокращенной форме.

6. В случае постановления обвинительного приговора по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, назначенное подсудимому наказание не может превышать одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Статья 226.1 УПК РФ. Основание и порядок производства дознания в сокращенной форме

Комментарий к статье 226.1

1. Главой 32.1 УПК урегулирована сокращенная форма дознания по делам, по которым предварительное следствие необязательно. Та, что существовала ранее, стала именоваться дознанием в общем порядке, а новая – дознанием в сокращенной форме. Оба названные вида дознания являются формами предварительного расследования, по своей сути аналогичными предварительному следствию. При производстве данных видов предварительного расследования орган дознания <1313> вправе производить любые следственные, а равно иные процессуальные действия, принимать необходимые процессуальные решения. При этом он руководствуется правилами, установленными уголовно-процессуальным законом для предварительного следствия, за некоторыми исключениями.

——————————–

<1313> В соответствии с п. 8 ст. 5 и п. п. 7 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК дознание может осуществлять и следователь.

1. У дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, и предварительного следствия есть много общего. Это:

– перечень, основания и порядок производства следственных действий;

– перечень, основания, процедура избрания, изменения и отмены основных мер пресечения и применения иных мер процессуального принуждения;

– при производстве дознания, так же как и во время предварительного следствия, участвует защитник;

– требования к составляемым в ходе предварительного расследования процессуальным документам;

– момент окончания рассматриваемых форм предварительного расследования и др.

1. У дознания в общем порядке к тому же общим с предварительным следствием является момент их начала. И та и другая форма предварительного расследования начинается после возбуждения уголовного дела, которое оформляется одинаково. Дознание в сокращенной форме формально начинается с момента вынесения постановления об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме. Между тем и в этом случае предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела и по правилам, предусмотренным главой 32.1 УПК, которая имеет наименование “Дознание в сокращенной форме”.
2. Помимо общих с предварительным следствием черт у названных двух форм дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, имеются от него и отличия.

Так, дознание в общем порядке во многом повторяет предварительное следствие, за следующими исключениями:

1) срок дознания меньше, чем срок предварительного следствия. Он составляет 30 суток, а у предварительного следствия первоначальный срок – 2 месяца;

2) срок дознания не может быть продлен более чем на 12 месяцев, пределов же продления срока предварительного следствия нет;

3) срок дознания, осуществляемого органом дознания, продляет прокурор, а срок предварительного следствия – руководитель следственного органа. Имеются отличия и в основаниях продления такового;

4) эту форму предварительного расследования обычно осуществляет дознаватель, статус которого отличается от правового положения следователя. Дознавателю прокурором могут быть даны обязательные для исполнения письменные указания. Дознаватель вправе обжаловать любое указание прокурора, но и в этом случае обязан немедленно приступить к его исполнению. Обжалование дознавателем письменного указания прокурора ни при каких обстоятельствах не приостанавливает его исполнения. Следователю указания может дать руководитель следственного органа. Указания прокурора могут быть адресованы следователю только после рассмотрения последним обвинительного заключения (п. 15 ч. 2 ст. 37 УПК). Обжалование следователем руководителю вышестоящего следственного органа указания, касающегося изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения приостанавливает исполнение указаний нижестоящего руководителя следственного органа до момента рассмотрения таковых;

5) при производстве дознания лицо может быть уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК, после чего оно становится подозреваемым;

6) если при производстве дознания подозреваемый заключен под стражу, то предварительное расследование должно быть закончено (или подозреваемому предъявлено обвинение) не позднее 10 суток со дня избрания указанной меры пресечения. При невозможности составить обвинительный акт в этот срок подозреваемому предъявляется обвинение в общем порядке, после чего производство дознания продолжается либо данная мера пресечения отменяется;

7) дознание может быть завершено без вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. В этом случае обвинительный акт заменит и постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, и обвинительное заключение.

1. У дознания в общем порядке и предварительного следствия имеются также иные отличия.
2. У дознания в сокращенной форме имеются общие черты с дознанием в общем порядке. Общее у этих двух видов дознания:

1) те же характеристики, что являются одинаковыми для предварительного следствия и дознания в общем порядке;

2) в какой бы форме дознание не осуществлялось, таковое обычно производит дознаватель;

3) дознание может быть завершено без вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. В этом случае обвинительный акт (обвинительное постановление) заменит и постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, и обвинительное заключение.

1. Дознание в сокращенной форме отличается не только от предварительного следствия, но и от дознания в общем порядке. Для дознания в сокращенной форме предусмотрены некоторые правила, отсутствующие в правовой основе дознания в общем порядке:

1) специальные условия, без наличия которых дознание в сокращенной форме не может быть начато:

а) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК;

б) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

в) подозреваемый является совершеннолетним;

г) отсутствуют основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 УПК;

д) подозреваемый не относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК;

е) лицо не подозревается в совершении преступления, по которым обязательно производство предварительного следствия;

ж) подозреваемый владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

з) потерпевший не возражает против производства дознания в сокращенной форме (ч. 2 к.с. и ч. 1 ст. 226.2 УПК);

и) подозреваемый в течение 2 суток после разъяснения ему соответствующего права заявил ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме (ч. 2 ст. 226.4 УПК);

2) необходимость вынесения дознавателем дополнительного постановления – постановления об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме (п. 1 ч. 3 ст. 226.4 УПК);

3) при производстве дознания в сокращенной форме обязательно участие защитника;

4) усеченный предмет доказывания по делу, который состоит лишь из следующих обстоятельств:

а) событие преступления;

б) характер и размер причиненного им вреда;

в) виновности лица в совершении преступления;

5) наличие у дознавателя, производящего дознание в сокращенной форме, права:

а) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем;

б) не допрашивать лиц, от которых в ходе рассмотрения заявления (сообщения) о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем;

в) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, за исключением следующих случаев:

– необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств;

– необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем;

– наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 196 УПК оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;

г) не производить иные процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым УПК к доказательствам (ч. 3 ст. 226.5 УПК);

6) наличие срока (не позднее 3 суток) со дня возбуждения уголовного дела, в течение которого должно быть вынесено постановление о признании потерпевшим лица, которому преступлением причинен вред (ч. 2 ст. 226.3 УПК);

7) при производстве дознания в сокращенной форме подозреваемый имеется на момент его начала и поэтому не может быть вынесено уведомление о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК;

8) срок предварительного расследования в случае производства дознания в сокращенной форме обычно меньше, чем срок дознания в общем порядке. Он составляет 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, а у дознания в общем порядке первоначальный срок – 30 суток, но уже с возбуждения уголовного дела;

9) общий срок дознания в сокращенной форме не может быть более 20 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, срок дознания в общем порядке может быть продлен до 12 месяцев;

10) имеются отличия в основаниях продления срока в разных формах дознания (ст. 226.6 УПК);

11) при производстве дознания в сокращенной форме не может быть вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого;

12) в случае направления дела через прокурора в суд по окончанию дознания в сокращенной форме оформляется обвинительное постановление, а дознания в общем порядке – обвинительный акт (ст. 226.7 УПК);

13) установлен срок (не позднее 3 суток) со дня составления обвинительного постановления, в течение которого обвиняемый, его защитник, а в случае заявления соответствующего ходатайства – потерпевший и (или) его представитель, должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела (ч. 4 ст. 226.7 УПК).

1. Эти же характеристики отличают дознание в сокращенной форме от предварительного следствия.
2. При проверке законности постановлений о возбуждении уголовного дела и производстве дознания в сокращенной форме прокуроры должны оценивать правильность квалификации содеянного, в том числе с целью исключения ее необоснованного занижения. В случае несогласия с ней отменять соответствующее процессуальное решение с одновременным письменным указанием о производстве расследования в общем порядке <1314>.

——————————–

<1314>

1. В целях пресечения искусственного создания оснований для перехода на производство дознания в сокращенной форме не допускать необоснованного выделения материалов уголовного дела в отношении конкретного лица в отдельное производство, а также незамедлительно реагировать на несвоевременное соединение уголовных дел в отношении одного и того же лица при наличии к тому законных оснований <1315>.

——————————–

<1315> См.: Там же.

1. См. также: комментарий к ст. ст. 51, 220, 226.7 УПК.

Статья 226.2. Обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме

Комментарий к статье 226.2

1. О понятии “несовершеннолетний” см. комментарий к ст. 5 УПК.
2. Об основаниях для производства о применении принудительных мер медицинского характера см. комментарий к ст. 433 УПК.
3. О круге лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, см. комментарий к ст. 447 УПК.
4. О понятии “языком, на котором ведется уголовное судопроизводство” см. комментарий к ст. 18 УПК.
5. Когда потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме? “Возражать” – означает “не соглашаться с кем-, чем-нибудь”, “выражать иное мнение” <1316>. “Возразить” – “заявить о своем несогласии” <1317>. Таким образом потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме, когда он заявил, что он против того, чтобы было произведено дознания в сокращенной форме. Для того чтобы констатировать наличие данного обстоятельства, исключающего производство дознания в сокращенной форме, недостаточно того, что потерпевший не дает письменного на то согласия. Необходимо чтобы он письменно или же хотя бы устно в ходе производства процессуального действия заявил о том, что он возражает против производства дознания в сокращенной форме.

——————————–

<1316> См.: Краткий толковый словарь русского языка / Сост. И.Л. Городецкая, Т.Н. Поповцева, М.Н. Судоплатова, Т.А. Фоменко; под ред. В.В. Розановой. 4-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1985. С. 29.

<1317> См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57000 слов / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1986. С. 80.

Иначе говоря, законодатель на первое место в этом случае выдвигает необходимость активных действий со стороны потерпевшего, нежелающего производства дознания в сокращенной форме.

1. При осуществлении надзорной деятельности прокуроры должны внимательно оценивать достаточность оснований для производства дознания в сокращенной форме, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 226.1 УПК, а также ч. 1 к.с., акцентируя внимание на вопросах, связанных с признанием подозреваемым вины, размера и характера причиненного преступлением вреда, а также его отношением к квалификации содеянного. При выявлении обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, или несоблюдении условий его производства прокуроры обязаны выносить постановление об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя о производстве дознания в сокращенной форме, в котором должны также содержаться мотивированные указания о производстве дознания в общем порядке <1318>.

——————————–

<1318> См.: Приказ Генерального прокурора России от 3 июля 2013 года N 262 “Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме” // Законность. 2013. N 9.

1. Если в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора становятся известны или возникают обстоятельства, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 226.2 УПК, судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства не дознания в общем порядке, а предварительного следствия.
2. См. также: комментарий к ст. ст. 150, 151, 226.1 УПК.

Статья 226.3. Права и обязанности участников уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме

Комментарий к статье 226.3

1. Изъятия в правовом статусе участников уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, обусловлены также кругом процессуальных действий и решений, которые могут и, соответственно, не могут быть произведены в рамках искомой формы предварительного расследования.
2. Прокуроры в ходе изучения материалов уголовного дела обязаны акцентировать внимание на обеспечении в соответствии со ст. 6.1 УПК права потерпевшего на доступ к правосудию в разумный срок, исходя из того, что согласно ч. 1 ст. 42 УПК решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя (следователя и др.). При обнаружении фактов несоблюдения данного требования прокуроры должны незамедлительно принимать меры прокурорского реагирования <1319>.

——————————–

<1319> См.: Там же.

1. Ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке может быть заявлено лишь на стадии предварительного расследования. На судебных стадиях в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора обвиняемый, потерпевший или его представитель могут возражать против применения особого порядка судебного разбирательства, предусмотренного главой 40 УПК. В этом случае судья руководствуется требованиями ч. 4 ст. 226.9 УПК, выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке. Законодатель прямо запретил судье в рассматриваемой ситуации выносить постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначении рассмотрения уголовного дела в общем порядке.
2. См. также: комментарий к ст. ст. 226.1, 226.2 УПК.

Статья 226.4. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме

Комментарий к статье 226.4

1. Как можно до первого допроса подозреваемого узнать, что подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 2 ст. 226.1 УПК)? Думается, для того, чтобы у дознавателя появилась обязанность разъяснить подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме до начала первого допроса, достаточно вероятности того, что предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 226.1 УПК условие соблюдено, то есть что подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела.
2. Рассмотрение поступившего ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме в срок более 24 часов с момента его поступления к дознавателю является грубым нарушением уголовно-процессуального закона <1320>.

——————————–

<1320> См.: Там же.

1. Генеральный прокурор РФ требует от подчиненных ему прокуроров принимать меры к отмене незаконного постановления дознавателя о производстве дознания в сокращенной форме, в случае если оно принято на основании ходатайства подозреваемого, не подписанного его защитником, обязательное участие которого предусмотрено п. 8 ч. 1 ст. 51 УПК <1321>.

——————————–

<1321> См.: Там же.

1. Постановление об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме или постановление об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства обжалуется надзирающему прокурору.
2. Прокуроры должны в кратчайшие сроки рассматривать жалобы на постановления дознавателя об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме, а также о прекращении дознания в сокращенной форме и продолжении производства по уголовному делу в общем порядке, поступившие в соответствии со ст. 124 УПК, уведомляя о принятом решении заинтересованных лиц.
3. В случае обоснованности доводов, приведенных в жалобе, принимать решение об отмене незаконного или необоснованного постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме и давать дознавателю соответствующие письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий. Учитывать, что продолжение производства дознания в сокращенной форме возможно, только если оно будет окончено в срок, предусмотренный УПК.
4. При иных обстоятельствах, когда восстановление нарушенного права невозможно ввиду истечения срока, установленного законом для завершения дознания в сокращенной форме, отказывая в удовлетворении жалобы, вносить в орган дознания представление о привлечении к предусмотренной законом ответственности виновных в этом должностных лиц <1322>.

——————————–

<1322> См.: Там же.

1. См. также: комментарий к ст. ст. 128, 226.1, 226.2 УПК.

Статья 226.5. Особенности доказывания при производстве дознания в сокращенной форме

Комментарий к статье 226.5

1. Помимо перечисленных в ч. 1 к.с. обстоятельств дознаватель должен собрать и определенные сведения о личности подозреваемого. По крайней мере о наличии либо отсутствии у него иждивенцев. На существование такой обязанности указывает требование отражения в справке, прилагаемой к обвинительному постановлению, сведений о принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев “обвиняемого”, при наличии таковых у последнего (ч. 10 ст. 226.7 УПК). На необходимость собирания дознавателем сведений о личности подозреваемого свидетельствует и то обстоятельство, что, исходя из содержания ч. 2 ст. 226.9 УПК, в обвинительном постановлении должны быть указаны доказательства, в которых содержатся данные о личности подсудимого. А редакция ч. 3 ст. 226.9 УПК вполне может быть расценена как ориентирование дознавателя также на доказывание наличия либо отсутствия обстоятельств, смягчающих наказание.
2. О проверке доказательств см. комментарий к ст. 87 УПК.
3. Разъясняя заложенную законодателем в подп. “в” п. 3 ч. 3 к.с. идею, необходимо отметить следующее. В ст. 196 УПК закреплен не исчерпывающий перечень случаев обязательного проведения судебных экспертиз. В ряде нормативных правовых актов указаны и другие обстоятельства, обнаружение которых следователем (дознавателем и др.), судом предполагает необходимость производства судебной экспертизы. При наличии таковых мы бы также рекомендовали не ограничиваться проведением исследования специалистом, а назначать производство судебной экспертизы.
4. О значении понятия “следственное действие” см. комментарий к ст. 5 УПК.
5. О значении понятия “процессуальное действие” см. комментарий к ст. ст. 5 и 49 УПК.
6. О требованиях, предъявляемых к доказательствам см. комментарий к ст. 75 и 88 УПК.
7. См. также: комментарий к ст. ст. 196, 226.1 УПК.

Статья 226.6. Срок дознания в сокращенной форме

Комментарий к статье 226.6

1. Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, включая время составления (пересоставления при наличии к тому оснований) обвинительного постановления, ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника, предусмотренное ч. ч. 3, 4 и 8 ст. 226.7 УПК <1323>.

——————————–

<1323> См.: Там же.

1. Принимая во внимание, что производство дознания в сокращенной форме должно способствовать сокращению сроков расследования и упрощению досудебного производства по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретных лиц, прокуроры не должны допускать формального подхода к продлению срока расследования, а при поступлении постановления о его продлении после 24 часов с момента истечения 15 суток, отведенных для производства дознания в сокращенной форме, принимать решение об отказе в продлении данного срока и продолжении производства по уголовному делу в общем порядке <1324>.

——————————–

<1324> См.: Там же.

1. Прокурор рассматривает вопрос о продлении срока дознания в сокращенной форме до 20 суток только при наличии ходатайства, предусмотренного ч. 6 ст. 226.7 УПК, направленного органу дознания до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, а также постановления органа дознания о продлении такого срока.
2. При этом он должен тщательно изучить мотивированность данного процессуального решения, сопоставляя его с доводами, изложенными в ходатайстве, а также его соответствие положениям, содержащимся в ч. 6 ст. 226.7 УПК <1325>.

——————————–

<1325> См.: Там же.

1. Положения главы 32.1 УПК направлены на сокращение издержек уголовного судопроизводства. В связи с этим максимальный срок дознания в сокращенной форме не может быть продлен прокурором более чем до 20 суток и не может превышать срока дознания в общем порядке.
2. В случае превышения максимально установленного срока дознания в сокращенной форме обеспечивается продолжение расследования по делу в обычном порядке, регламентированном УПК.
3. До окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель вправе заявить ходатайство о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления. Иначе говоря, когда пробела в доказательствах собранных в объеме достаточном для установления соответствующего предмета доказывания нет, ходатайство в порядке п. 2 ч. 6 ст. 226.7 УПК заявлено быть не может.
4. В ходатайстве должно быть указано какой именно (в чем он проявляется) пробел в доказательствах следует устранить путем производства дополнительных следственных и иных процессуальных действий.
5. См. также: комментарий к ст. 226.1 УПК.

Статья 226.7. Окончание дознания в сокращенной форме

Сокращённая форма дознания УПК РФ – как и к кому может быть применена эта форма? Рассмотрим суть этой процедуры, как она проводится, сколько времени на неё отводится, в каких случаях применяется, как его можно сократить, а также какими обязанностями и правами наделены стороны, в ней участвующие.

Виновен ли гражданин, это устанавливает суд в ходе судебного следствия. Его решение основывается на выводах и фактах, полученных компетентными органами в процессе изучения обстоятельств дела.

Изучение проводится в рамках:

• досудебного следствия;
• дознания.

В законодательстве точного определения этих видов не существует. Есть только их характеристики, описание процедуры. Определён и круг правонарушений (преступлений), для которых она установлена (УПК, ст. 150, ч. 3). В случае когда содеянное не входит в этот список, но имеет все признаки, позволяющие провести дознание, то последнее назначается прокурором(обязательно письменно).

Теперь непосредственно о процедуре.

При избрании такого вида, как сокращённая форма дознания УПК РФ требует, чтобы были соблюдены следующие условия:

На сегодняшний день дознание определяется только как краткая форма расследования, упрощённая и укороченная по срокам (УПК, гл. 32). Возбуждается в отношении граждан, в случае совершения ими деяния, тяжесть которого определяется как средняя, а также небольшая.

Общий порядок

Суть процедуры дознания – это изучение обстоятельств правонарушения уже установленного лица с целью дать правовую оценку содеянному. Но оценивается не любое деяние, а только то, которое входит в перечень, установленный законодателем (УПК, 150 ст. часть 3).

Порядок проведения и схема действий сторон:

У органа расследования существует два варианта решения: удовлетворить или отказать.

Отказ может последовать тогда, когда существуют обстоятельства, препятствующие проведению этого вида дознания.

Если ходатайство удовлетворено, то всем участникам (подозреваемому, его защите, а также потерпевшему) направляется уведомление. Уложиться нужно в 24 часа и позднее. Срок проведения такой процедуры – 15 дней.

Исключения

Форма не применяется, если:

Законодательством Российской Федерации установлено, как осуществляется дознание применительно к отдельным гражданам, в отношении которых действует особый порядок расследования, например, к депутатам, судьям и т. д.

Под этим подразумевается, что лицо, проводящее сокращённое дознание, вправе применять эту процедуру (в пределах подследственности) ко всем делам, независимо от факторов:

1. Числа деяний.
2. Сколько раз проступок был совершён.Один раз или несколько, неважно.

Существуют обстоятельства, которые позволяют применить положения, заложенные в 52 главе действующего Кодекса.

Можно отметить только то, что должностное лицо, ведущее дознание имеет право во время своей работы:

• не назначать дополнительных экспертиз;
• не проводить дополнительных допросов свидетелей, если в деле уже есть их объяснения.

Собственно, ничем особым не отличаются от тех, которые установлены общими правилами для всех участников следственных действий, независимо от формы расследования.

Согласие подозреваемого

Упрощённую процедуру дознания можно проводить только тогда, когда на это есть согласие подозреваемого. Но это не единственное условие. Помимо согласия, должно быть и признание им своей вины.

Собственно, признание предваряет согласие. То есть, сначала он признаётся в содеянном и только потом даёт согласие на упрощённую процедуру. Однако для её начала гражданин должен быть признан подозреваемым.

Последовательность движения дела такова:

1. Возбуждение дела.
2. Признание подозреваемого.
3. Получение его согласия.

Сначала орган дознания должен получить неопровержимые факты, свидетельствующие о том, что именно этот человек совершил преступное деяние. Затем следует возбуждение против него уголовного дела. Далее он объявляется подозреваемым. Потом признание и согласие на упрощённую процедуру.

Согласие потерпевшего

Дознаватель обязан получить согласие потерпевшего на проведение упрощённой процедуры до того, как он предоставит такую возможность подозреваемому. На всё про всё у него сутки. Согласие потерпевшего оформляется письменно, но после того, как ему объяснены суть этой формы, порядок её, последствия расследования для него лично и для подозреваемого.

Важно отметить:

1. Согласие потерпевшего предваряет ходатайство подозреваемого.
2. Вправе на любом этапе отказаться от данного им согласия.

Если потерпевший дал согласие, то у него остаётся право отказаться от него, потребовав провести следствие в общем порядке. Причём сделать это он может на любом этапе расследования, вплоть до того момента, когда обвинительное заключение уйдёт на утверждение в прокуратуру.

Выше мы уже говорили о возможностях, предоставляемых подозреваемому. Теперь подведём итог наших рассуждений.

Предоставленные ему законом возможности заключаются в следующем:

1. Он либо даёт согласие на сокращённую форму.
2. Либо отказывается.

Сделать выбор нужно до начала первого допроса. Согласие оформляется как ходатайство в письменной форме. Обязательным требованием является разъяснение его прав в случае производства упрощённой процедуры с закреплением данного факта в протоколе. На подготовку и подачу ходатайства отводится два дня.

Для этой формы расследования законом определён срок – 15 дней. Возможно продление его (но только один раз) на 5 дней.

Срок исчисляется с того момента, как вынесено постановление о производстве расследования в упрощённой форме, а не с возбуждения дела. По максимуму всё расследование займет 20 дней, по минимуму – 15. Однако на практике срок сокращается ещё больше. Дело в том, что закон обязывает дознавателя предъявить подозреваемому обвинительный акт не позднее 10 суток после того, как он вынес постановление о сокращённой форме.

Срок дознания в сокращённой форме:

1. По закону не более 15 дней.
2. Фактически – 12.
3. Продление не более чем на 5 дней.

Фактически получается 12 суток. Два дня – на ходатайство, 10 – на расследование.

По окончании расследования подозреваемому предъявляют обвинительное заключение и предоставляют ему и его защите ознакомиться с материалами дела. Время, отведённое на это действие, законодатель включил в срок проведения упрощённой процедуры расследования. На неё отводится три дня.

По факту имеем:

1. 3 дня на ознакомление.
2. На следственные действия фактически остаётся 9 дней.

Налицо новое уменьшение сроков расследования. Получается, что на само расследование остаётся даже не 12, а только 9 дней. Как же осуществляется назначение наказания (в уголовном праве) в сокращённой форме?

Суд при вынесении приговора учитывает применённую форму. Назначение наказания судом при сокращённой форме дознания будет отличаться от решений, принимаемых по результатам других видов расследования.

Выбирается:

Наказание подсудимому, в нашем случае, будет назначено в размере (не должно превышать)одной второй от вышеуказанных наказаний. Того или другого или штраф. Налицо существенное смягчение наказания. По сути, это сделка со следствием.

Противоречия

Контрольный вопрос: «Совершенна ли описанная форма дознания?»

Ответ: «Нет».

«Дыр» в данной форме великое множество. Начнём с того, что как подозреваемый, так и потерпевший, могут дать своё согласие на её проведение, а в дальнейшем отказаться от своего ходатайства. Причём сделать это могут на любом этапе, вплоть до судебного следствия. В этом случае будет проведено досудебное следствие по общим правилам.

Что мы имеем? Время, можно сказать, потрачено вхолостую. Целый ряд доказательств и обстоятельств дела не исследован, поскольку дознаватель вправе не заниматься фактами, непосредственно не относящимися к совершенному деянию.

В его функции входит только установление самого события, виновности подозреваемого, наличия ущерба, его характер и размер. В итоге имеем только исследование даже не самого события, а только его части, связанной с подозреваемым и конкретным ущербом. А неисследованные доказательства могут попросту исчезнуть. А это значит, что полноты картины у следователя не будет.

К тому же, по сути своей, это сделка между следствием и подозреваемым. Наградой ему за признание является значительное смягчение наказания. Здесь проглядывается возможность сокрытия более серьёзных проступков, непосредственно или опосредованно связанных с расследуемым событием или вовсе с ним не связанных. Может случиться и такое, что человек возьмёт на себя чужую вину, чтобы не отвечать за более серьёзные дела.

Нужно знать:

1. Отказ от согласия на упрощённую процедуру затягивает расследование и значительно усложняет его.
2. Не проводится исследование сопутствующих проступку обстоятельств. В итоге картина правонарушения получается неполной.
3. Сделка со следствием предоставляет возможность преступнику избежать наказания за другие деяния либо прямо или косвенно, связанные с расследуемым делом, либо никак с ним не связанные.

Законодательство, регламентирующее сокращённую форму, ещё очень сырое и требует изменения ряда правовых норм.

• Понятие и виды следственных действий
  • Понятие следственного действия
  • Субъекты, уполномоченные на производство следственных действий
  • Перечень следственных действий и их классификация
  • Общие условия производства и отдельные виды следственных действий
    • Осмотр и освидетельствование
    • Следственный эксперимент
    • Обыск и выемка
    • Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка
    • Контроль и запись переговоров
    • Допрос
    • Очная ставка
    • Предъявление для опознания
    • Проверка показаний на месте
  • Судебная экспертиза - особый вид следственного действия
  • Меры, обеспечивающие безопасность участников следственных действий
    • Участие потерпевшего, его представителя и свидетеля в уголовном судопроизводстве под псевдонимом
    • Контроль и запись переговоров в целях обеспечения безопасности
    • Опознание в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего
• Привлечение в качестве обвиняемого и предъявление обвинения
  • Понятие и процессуальное значение привлечения в качестве обвиняемого (предъявления обвинения)
  • Основания привлечения лица в качестве обвиняемого
  • Порядок привлечения лица в качестве обвиняемого
  • Изменение и дополнение обвинения
• Приостановление и окончание предварительного расследования
  • Варианты фактического завершения предварительного расследования: приостановление и окончание (формы окончания)
  • Понятие и процессуальное значение института приостановления предварительного расследования
  • Основания приостановления предварительного расследования
  • Процессуальные последствия приостановления предварительного расследования
  • Судьба приостановленного уголовного дела
• Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
  • Юридическая природа решения о прекращении уголовного дела
  • Прекращение уголовного дела и прекращение уголовного преследования: соотношение понятий
  • Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования, их классификация
    • Реабилитирующие и нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела (преследования)
    • Прекращение уголовного дела (преследования) и освобождение от уголовной ответственности: альтернативные основания как разновидность нереабилитирующих оснований
    • Нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела (преследования) и презумпция невиновности: дискуссионные вопросы
  • Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования
  • Отмена решения о прекращении уголовного дела (преследования)
• Окончание предварительного следствия с составлением обвинительного заключения
  • Общая характеристика этапа окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения
  • Окончание следственных действий и ознакомление участников судопроизводства с материалами уголовного дела
  • Обвинительное заключение: понятие, процессуальное значение, форма и содержание
  • Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
• Особенности производства предварительного расследования в форме дознания
  • Дознание как форма современного российского предварительного расследования
  • Особенности ординарного дознания
  • Особенности дознания в сокращенной форме
• Стадия подготовки к судебному разбирательству
  • Подсудность: понятие и виды
    • Виды (критерии) подсудности
    • Передача уголовного дела судом по подсудности и запрет споров о подсудности
    • Законный состав суда
  • Распределение уголовных дел между судьями
  • Процессуальная природа стадии подготовки к судебному разбирательству
  • Формы подготовки к судебному разбирательству
  • Общая характеристика оснований проведения предварительного слушания
  • Рассмотрение ходатайств об исключении доказательств
• Общая характеристика стадии судебного разбирательства
  • Понятие и процессуальное значение стадии судебного разбирательства
  • Дифференциация судебного разбирательства
  • Структура ординарного судебного разбирательства
  • Понятие, значение и характеристика общих условий судебного разбирательства
  • Реализация в судебном разбирательстве принципа состязательности и равноправия сторон
    • Статус стороны обвинения
    • Статус стороны защиты
  • Общие вопросы хода судебного разбирательства
  • Невозможность разрешения уголовного дела по существу: его возвращение прокурору
  • Меры, обеспечивающие безопасность участников судебного разбирательства
• Этапы ординарного судебного разбирательства
  • Подготовительная часть судебного разбирательства
  • Судебное следствие
    • Начало судебного следствия
    • Содержание судебного следствия
    • Меры по обеспечению безопасности в ходе судебного следствия
    • Окончание судебного следствия
  • Прения сторон и последнее слово подсудимого
• Приговор и его постановление
  • Понятие судебного приговора
  • Юридическая сила и процессуальные последствия приговора
  • Свойства приговора
  • Виды приговоров
  • Структура и содержание приговора
  • Порядок постановления приговора
• Производство в суде с участием присяжных заседателей
  • Правовой феномен суда присяжных. Сущностные признаки производства с участием присяжных заседателей
  • Российский суд присяжных: рождение и возрождение
  • Право обвиняемого на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей
  • Особенности судебного производства с участием присяжных заседателей
  • Обжалование приговора и его проверка в вышестоящих судебных инстанциях
• Особые и сокращенные формы судебного разбирательства
  • Судебное разбирательство по делам частного обвинения (производство у мирового судьи)
  • Особый порядок судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением
    • Процессуальные основания и условия рассмотрения уголовного дела в особом порядке
    • Процессуальный механизм рассмотрения уголовного дела в особом порядке
    • Особенности приговора, постановленного в особом порядке
  • Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
    • Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве
    • Особенности предварительного расследования при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
    • Особенности судебного производства по выделенному уголовному делу
• Общая характеристика способов пересмотра приговоров и иных судебных решений
  • Механизм пересмотра приговоров и право на обжалование судебного решения
  • Пересмотр приговоров, не вступивших в законную силу, и пересмотр приговоров, вступивших в законную силу
  • Классическая континентальная система пересмотра приговоров: апелляция, кассация и вновь открывшиеся обстоятельства
  • Развитие способов пересмотра приговоров в российском уголовном процессе
  • Промежуточные и итоговые судебные решения
• Апелляционный порядок пересмотра судебных решений по уголовным делам
  • Право на апелляционную жалобу (представление) и апелляционные основания обжалования судебных решений
  • Апелляционные судебные инстанции
  • Пределы прав апелляционных судебных инстанций
  • Порядок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции
  • Судебные решения апелляционной инстанции
• Кассационный порядок пересмотра судебных решений по уголовным делам
  • Реформа кассационного производства: общие замечания
  • Право на кассационную жалобу (представление) и кассационные основания обжалования судебных решений
  • Кассационные судебные инстанции
  • Пределы прав кассационной судебной инстанции
  • Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции
  • Судебные решения кассационной инстанции и основания их принятия
• Пересмотр судебных решений в порядке надзора
  • Эволюция надзорного производства в российском уголовном процессе
  • Надзорные функции Верховного Суда РФ
  • Особенности производства в надзорной инстанции
• Пересмотр судебных решений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
  • Понятие и сущность пересмотра судебных решений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Его соотношение с иными видами пересмотра
  • Основания к возобновлению производства по делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств
  • Проблема поворота к худшему при пересмотре уголовных дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Сроки пересмотра
  • Порядок пересмотра уголовных дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
• Последствия постановления оправдательного приговора, реабилитация и иные основания возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием
  • Исполнение оправдательного приговора
  • Понятие и значение института реабилитации лиц, подвергнутых незаконному уголовному преследованию
  • Основания реабилитации в уголовном процессе: вступление в законную силу оправдательного приговора и прекращение уголовного дела (преследования)
  • Возмещение вреда, причиненного в ходе правомерного уголовного преследования
  • Виды и объем возмещаемого вреда
  • Порядок восстановления прав и возмещения причиненного вреда
• Исполнение обвинительного приговора
  • Понятие стадии исполнения приговора и ее место в системе уголовного судопроизводства
  • Порядок обращения приговора к исполнению
  • Круг вопросов, подлежащих решению судом в стадии исполнения приговора
  • Порядок обращения в суд вопросам, связанным с исполнением приговора
  • Порядок проведения судебного заседания по вопросам, связанным с исполнением приговора
• Особые производства в уголовном процессе
  • Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
  • Порядок производства о применении принудительных мер медицинского характера
• Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
  • Взаимодействие Российской Федерации с иностранными государствами в порядке правовой помощи по уголовным делам
  • Выдача лиц для уголовного преследования или исполнения приговора
  • Передача лица для отбывания наказания
  • Новейшие формы международной правовой помощи

Особенности дознания в сокращенной форме

15 марта 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». В УПК РФ была введена еще одна глава - гл. 32 1 «Дознание в сокращенной форме» 1 Строго говоря, судя по ее содержанию, точнее было бы назвать эту форму предварительного расследования дознанием в упрощенной форме. . В результате наряду с ординарным дознанием в России появилась еще одна форма (вид) дознания, которую иногда также именуют сокращенным дознанием . Оценивая генезис данной формы дознания, процессуалисты нередко вспоминают не только дознание по УПК РФ в его первоначальной редакции (до 2007 г.), но и так называемую «протокольную форму досудебной подготовки материалов» - особую форму предварительного расследования, введенную в УПК РСФСР 1960 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1985 г. и действовавшую до вступления в силу УПК РФ. С одной стороны, такие аналогии уместны. С другой стороны, к ним надо относиться с осторожностью, поскольку дознание в сокращенной форме заметно отличается и от дознания в период между 2002 и 2007 гг. и от протокольной формы досудебной подготовки материалов.

Во-первых , сокращенное дознание возможно при наличии трех объективных условий (не зависящих от волеизъявления подозреваемого): 1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица ; 2) по этому делу начато дознание ; 3) отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 226 2 УПК РФ и исключающие производство дознания в сокращенной форме (подозреваемый является несовершеннолетним; он не владеет языком судопроизводства; против данной формы дознания возражает потерпевший и др.).

Во-вторых , если все три условия имеют место, то дознаватель должен до начала первого допроса разъяснить подозреваемому его право ходатайствовать о дознании в сокращенной форме (ч. 1 ст. 226 4 УПК РФ), но при наличии трех субъективных условий (зависящих от волеизъявления подозреваемого): 1) подозреваемый признает свою вину ; 2) он признает характер и размер причиненного преступлением вреда; 3) не оспаривает правовую оценку деяния , приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 2 ст. 226 1 УПК РФ).

На раздумье законодатель выделил подозреваемому двое суток (ч. 2 ст. 226 4 УПК РФ). При этом подозреваемый должен обязательно иметь защитника (п. 8 ч. 1 ст. 51 УПК РФ), чтобы посоветоваться также с ним. Дальнейшее зависит уже от волеизъявления подозреваемого: либо он откажется от заявления указанного ходатайства, либо подаст его в письменной форме, причем наряду с подписью подозреваемого ходатайство также должно быть подписано защитником.

Если дознаватель в течение 24 часов с момента поступления ему ходатайства подозреваемого удовлетворил это ходатайство своим постановлением (о производстве дознания в сокращенной форме), то он «обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств» (ч. 2 ст. 226 5 УПК РФ). Поэтому законодатель в ч. 3 той же статьи позволяет дознавателю:

• не проверять имеющиеся в деле доказательства, которые не были оспорены участниками процесса (подозреваемым или его защитником; потерпевшим или его представителем);
• не собирать доказательства, если соответствующие фактические обстоятельства уже установлены материалами доследственной проверки (проверки сообщения о преступлении), т.е. не допрашивать участников процесса, которые уже дали в ходе доследственной проверки объяснения, не назначать экспертизу при наличии полученных в рамках той же доследственной проверки результатов разнообразных исследований и т.д.

Иначе говоря, закон разрешает использовать в доказывании обстоятельств дела сведения, которые формально не относятся к числу доказательств в строгом смысле и при других обстоятельствах не отвечали бы требованиям допустимости. При этом, разумеется, дознаватель вправе (факультативно по своему усмотрению) произвести в случае необходимости соответствующие следственные действия и получить полноценные доказательства, если ему требуется уточнить или дополнить какие-то сведения, содержащиеся в материалах доследственной проверки.

Таким образом, может оказаться, что все или почти все расследование произведено до возбуждения уголовного дела. Если же в стадии возбуждения уголовного дела доказательства и иные материалы вовсе не собирались, то дознавателю остается своими следственными действиями зафиксировать лишь невосполнимые следы преступления (по всей видимости, лишь провести осмотр места происшествия), а в качестве основного, неоспоримого и, судя по замыслу законодателя, относимого, допустимого, достаточного и достоверного доказательства в деле будет фигурировать лишь полное признание подозреваемым вменяемого ему в вину деяния. Ясно, что ничего подобного не было ни в рамках института протокольной формы досудебной подготовки материалов (1985-2002 гг.), ни в рамках дознания в его первоначальном варианте по действующему УПК РФ (до 2007 г.).

При таких предоставляемых сегодня дознавателю законом возможностях он вполне способен уложиться в отведенный для этого срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме и до момента направления обвинительного постановления прокурору на утверждение (ч. 1 ст. 226 6 УПК РФ). Однако если дознавателю заявлены обвиняемым или его защитником ходатайства о производстве дополнительных следственных действий, то этот срок может быть продлен до 20 суток , т.е. еще на 5 суток .

По окончании сокращенного дознания, но не позднее 10 суток с момента вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, дознаватель составляет обвинительное постановление . Наименование итогового процессуального решения при производстве дознания в сокращенной форме терминологически подчеркивает разницу с ординарным дознанием, где составляется обвинительный акт. Но по содержанию своему эти процессуальные документы одинаковы. Если в указанный срок не удалось составить обвинительное постановление, то дознание должно продолжиться в общем, а не в упрощенном порядке (ст. 2267 УПК РФ). Переход к ординарному дознанию возможен и в иных случаях, например, по требованию участников процесса (подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или его представителя), которое подлежит безусловному удовлетворению, в том числе уже впоследствии в судебных стадиях уголовного процесса до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 3 ст. 226 7 УПК РФ), к чему мы еще далее вернемся.

УПК РФ формулирует норму об обвинительном постановлении таким образом, что оно утверждается начальником органа дознания сразу после подписания этого документа дознавателем (ст. 226 7), в отличие от обвинительного акта, который утверждается начальником органа дознания уже после ознакомления с материалами дела основных участников. Может быть, это объясняется тем, что при сокращенном дознании на ознакомление с материалами обвиняемого и ходатайствующего об ознакомлении потерпевшего дается всего лишь трое суток. Если же этого срока не хватило, дознаватель выносит постановление о продолжении дознания в общем порядке.

После окончания ознакомления основных участников с материалами дела дознаватель передает обвинительное постановление прокурору на утверждение. Прокурору дается не двое , как при обычном дознании, а трое суток для принятия решения. По всей видимости, законодатель таким образом попытался нивелировать упрощение процессуальной формы за счет некоторого усиления прокурорского надзора. Ведь в силу стремительности сокращенного дознания прокурор в ходе его может и не успеть осуществить полноценный прокурорский надзор, поэтому ему и предоставлены дополнительные сутки на изучение всех материалов.

Что касается полномочий прокурора, то при сокращенном дознании к их числу добавляется еще одно - направить дело на дополнительное дознание, но в общей (ординарной) форме (ст. 226 8 УПК РФ).

После утверждения прокурором обвинительного постановления, копия которого направляется обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю, дело направляется в суд (ч. 3 ст. 226 8 УПК РФ). Суд в соответствии со ст. 226 9 УПК РФ проводит заседание в особом порядке (гл. 40 УПК РФ), который, строго говоря, также является сокращенным, хотя в данном случае суд все-таки исследует и оценивает доказательства, правда только те, что указаны в обвинительном постановлении. Также суд исследует дополнительные данные о личности подсудимого, но лишь при условии, если суд приобщил к уголовному делу по ходатайству стороны защиты надлежащим образом оформленные документы (в том числе о наличии у подсудимого иждивенцев, а также иные данные, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание). В результате такой упрощенной судебной процедуры суд постановляет приговор, содержащий наказание, не превышающее 1/2 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление уголовным законом (ч. 6 ст. 226 9 УПК РФ).

Таким образом, законодатель совершенно формально, практически без собирания, исследования, проверки доказательств, позволяет осудить человека, в отношении которого возбуждено уголовное дело, основываясь на обвинении, подтвержденном собственным признанием подсудимым своей вины, и, может быть, дополнительно принимая во внимание материалы, собранные в результате доследственной проверки. В связи с этим вполне объясним запрет законодателя обжаловать такой приговор в части его обоснованности (ч. 1 ст. 226 9 и ст. 317 УПК РФ),

В целом все это выглядит весьма «инквизиционно», напоминая скорее средневековые уголовно-процессуальные механизмы, построенные на признании вины и весьма своеобразных представлениях о доказывании. Однако сегодняшний российский законодатель, разумеется, пытается сгладить такое впечатление, приводя в качестве аргументов «цивилизованные» современные идеи, положенные, по его утверждению, в основу конструкции сокращенного дознания. К числу таких идей относятся:

1. идеи разнообразных «сделок с правосудием» (или со следствием, дознанием и т.п.), приветствующие различные формы уголовно-правовых послаблений в обмен на процессуальное признание вины;
2. так называемый принцип «процессуальной экономии», не противоречащий в части признания собственной вины принципу состязательности в абсолютном понимании последнего; в частности, как уже отмечалось ранее, в ч. 3 ст. 226 3 УПК РФ имеется указание, что волею сторон, правда, не представляющих государство и не защищающих публичный интерес (т.е. подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или его представителя), дознание в сокращенной форме прекращается и производство продолжается в общем порядке;
3. идея абсолютной состязательности, которой пропитана норма, содержащая перечень случаев, при которых законодатель не допускает сокращенного (упрощенного) дознания (ч. 1 ст. 226 2 УПК РФ), о чем уже упоминалось выше. К ним, в частности, относятся случаи, когда подозреваемый является несовершеннолетним, когда имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера, когда подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство. Как видим, именно невозможностью обеспечить абсолютную состязательность, гарантией которой является равенство прав сторон, законодатель исключает возможность выражения согласия на сокращенное дознание процессуальных субъектов с ограниченной свободой воли или возможностью ее выражения: подозреваемых, не владеющих языком, психически нездоровых, несовершеннолетних.

В целом анализ института сокращенного дознания, введенного Законом от 4 марта 2013 г., демонстрирует очевидное снижение процессуальных гарантий, выразившееся в упрощении процессуальных форм в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Впрочем, ничего неожиданного для российского уголовного процесса в этом нет: речь идет об одной из тенденций последних десятилетий. Достаточно вспомнить гл. 40 и 40 1 УПК РФ, которые также являются проявлением упрощения уголовного процесса. Но есть и более ранние примеры, причем в большей мере касающиеся именно предварительного расследования в целом и дознания в частности. Так, мы уже упоминали здесь институт протокольной формы досудебной подготовки материалов, предусматривавшийся с 1985 г. УПК РСФСР 1960 г. Остановимся на нем подробнее, тем более что на него часто ссылались инициаторы Закона от 4 марта 2013 г.

Институт протокольной формы досудебной подготовки материалов применялся по небольшому кругу преступлений небольшой тяжести, перечисленных ст. 414 УПК РСФСР 1960 г. В его рамках органы дознания не позднее чем в 10-дневный срок после получения информации о преступлении устанавливали обстоятельства совершенного преступления и личность правонарушителя, получали объяснения от правонарушителя, очевидцев и других лиц, истребовали справку о наличии или об отсутствии судимости у правонарушителя, характеристику с места его работы или учебы и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в суде. У правонарушителя отбиралось обязательство являться по вызовам органов дознания и суда и сообщать им о перемене места жительства. Об обстоятельствах совершенного преступления составлялся протокол, в котором указывалось: время и место его составления; кем составлен; данные о личности правонарушителя; место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность правонарушителя; квалификация преступления по статье УК; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему ущерба. К протоколу приобщались все материалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд. Начальник органа дознания, изучив протокол и приложенные к нему материалы, при наличии достаточных оснований возбуждал уголовное дело и формулировал обвинение с указанием статьи уголовного закона. Лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, разъяснялись сущность обвинения и его право знакомиться со всеми материалами уголовного дела, иметь защитника, заявлять ходатайства и обжаловать действия органа дознания. О выполнении указанных действий делалась соответствующая отметка в протоколе, копия которого вручалось данному лицу, после чего уголовное дело направлялось прокурору. По поступившему уголовному делу прокурор в срок, не превышающий трех суток, принимал одно из следующих решений: 1) о направлении уголовного дела в суд; 2) о направлении уголовного дела для производства дознания или предварительного следствия; 3) о прекращении уголовного дела.

Как видим, нынешнее сокращенное дознание действительно очень похоже на старую «протокольную форму досудебной подготовки материалов», но есть и существенные отличия. Во-первых, «протокольная форма» допускалась по значительно меньшему числу составов преступлений. Во-вторых, ее применение не было столь явно и открыто обусловлено признанием обвиняемым своей вины (закон о нем вовсе не упоминал). В-третьих (самое главное), суд согласно действовавшей тогда ст. 419 УПК РСФСР 1960 г. должен был проводить судебное разбирательство в обычном (ординарном) порядке и вправе был возвратить материалы для производства дознания и предварительного следствия, если возникала необходимость выяснения существенных дополнительных обстоятельств, которые не могли быть установлены в судебном заседании. Все это служило гарантией того, что невиновный не будет осужден в упрощенной форме.

Нынешнее сокращенное дознание заставляет вспомнить не только относительно новые уголовно-процессуальные механизмы последних десятилетий, но и более ранний период истории отечественного уголовного процесса. В частности, на V Всероссийском съезде деятелей советской юстиции, состоявшемся в 1924 г. - на заре советской власти, была определена по докладу А.Я. Вышинского (одного из идеологов уголовного процесса того времени) основная задача уголовно-процессуальной политики, заключавшаяся именно в упрощении уголовного процесса. Так, решение поставленной задачи связывалось: «а) с усилением единства работы следственно-розыскных органов; б) с упрощением норм, определяющих собой содержание каждой отдельной стадии процесса, и в) с упрощением норм, определяющих связь и соотношение этих стадий процесса между собой». Все эти идеи, строго говоря, вписываются и в сегодняшний контекст. Но чем заканчивается такое упрощение уголовного процесса, отечественная история очень ярко продемонстрировала в 30-е годы прошлого столетия. Поэтому любое упрощение, ускорение или сокращение должно иметь четкие пределы. Это в полной мере касается и института сокращенного дознания, судьба которого пока не ясна именно в силу отсутствия таких пределов. Они еще не выработаны ни на доктринальном, ни на законодательном уровне.

Дознание в сокращенной форме

Дознание в сокращенной форме введено в УПК РФ ФЗ РФ от 04.03.2013 N 23-ФЗ. Сокращенная форма дознания введена с целью облегчить труд органов дознания в при проведении расследования по определенной категории дел, при наличии закрепленных в законе условий.

Условия при наличии которых дознание может быть проведено в сокращенной форме

Дознание в сокращенной форме проводится только по письменному ходатайству подозреваемого по уголовному делу.

Для удовлетворения указанного ходатайства подозреваемого необходимо наличие следующих условий:

1. уголовное дело возбуждено в отношении конкретного подозреваемого;

2. подозреваемый признает свою вину в содеянном, не оспаривает квалификацию содеянного, которая указана в постановлении о возбуждении уголовного дела, не оспаривает характер и размер причиненного им ущерба;

3. отсутствуют обстоятельства исключающие проведения дознания в сокращенной форме, перечисленные в законе, а именно:

— подозреваемый на момент совершения преступления достиг совершеннолетия;

— нет оснований для применения в отношении виновного принудительных мер медицинского характера;

— подозреваемый не относится к категории лиц, уголовные дела, в отношении которых рассматриваются в особом порядке;

— лицо подозревается в совершении преступлений, которые расследуются в форме дознания;

Подозреваемый владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика;

Подозреваемый сам осознано ходатайствует о проведении дознания в сокращенной форме.

Порядок проведения дознания в сокращенной форме

До начала проведения первого допроса подозреваемого дознаватель разъясняет последнему право заявить ходатайства о проведении дознания в сокращенной форме. Отметка об этом делается в протоколе допроса подозреваемого. В течении двух суток с момента разъяснения права на заявления ходатайства, подозреваемый вправе заявить такое ходатайство в письменной форме. Оно должно быть подписано подозреваемым и его защитником.

Таким образом, участие защитника при производстве дознания в сокращенной форме обязательно.

Поступившее письменное ходатайство дознаватель обязан разрешить в срок не более 24 часов с момента его подачи. Рассмотрев указанное ходатайство,дознаватель должен его разрешить путем вынесения постановления о его удовлетворении или отказе в его удовлетворении. Об удовлетворении ходатайства дознаватель уведомляет прокурора в течении 24 часов. Кроме этого дознаватель выносит постановление о проведении дознания в сокращенной форме.

Подозреваемый, его защитник и потерпевший вправе обжаловать это постановление прокурору или в суд.

В случае если дознаватель удовлетворил ходатайство подозреваемого о проведении дознания в сокращенном порядке в объеме, он проводит следственные действия достаточные для установления события преступления, размера причиненного им ущерба, а также виновности подозреваемого. Таким образом, дознаватель проводит лишь те следственные действия, которые необходимы и достаточны для установления наличия события преступления, характера и размера причиненного ущерба, а также вины подозреваемого в совершении инкриминируемого преступления.

Дознаватель вправе:

— не проверять доказательства, если они не оспариваются подозреваемым, его защитником и потерпевшим или его представителем.

— не допрашивать лиц, которые были допрошены в ходе предварительной проверки сообщения о совершении преступления, если нет необходимости уточнить или установить дополнительные сведения;

— не назначать судебную экспертизу по вопросам на которые имеются ответы в заключении специалиста.

Если заключение специалиста не содержит ответы на все необходимые вопросы, выводы специалиста ставятся под сомнения какой-либо из сторон по делу- экспертиза в ходе сокращенного дознания проводится.

Экспертиза назначается дознавателем и в случаях, когда по закону ее проведение обязательно.

— не проводить другие следственные действия, направленные на установление обстоятельств, которые были установлены материалами предварительной проверки.

Отсюда в ходе дознания в сокращенной форме материалы предварительной проверки, полученные не процессуальным путем, используются как допустимые доказательства.

Дознание в сокращенной форме должно быть проведено в срок не более 15 суток с момента удовлетворения ходатайства подозреваемого о проведении дознания в сокращенной форме до направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.

Срок дознания в сокращенной форме может быть продлен прокурором до 20 суток. О продлении срока дознания уведомляются подозреваемый с его защитником и потерпевший с его представителем.

После сбора доказательств в соответствии с требованиями УПК, достаточными для подтверждения виновности подозреваемого, дознаватель составляет обвинительное постановление, в котором излагаются фактически те же обстоятельства, что и в обвинительном акте, составляемом по окончании дознания в общем порядке. Это постановление подписывает дознаватель и начальник отдела дознания.

Это постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме.

После составления обвинительного постановления в течении трех суток дознаватель знакомит обвиняемого и его защитника обвинительным постановлением и всеми материалами уголовного дела. Об ознакомлении составляется соответствующий протокол. Если об ознакомлении с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела ходатайствует потерпевший и его представители При наличии ходатайства потерпевшего и (или) его представителя указанные лица знакомятся с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в этот же срок, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела также делается отметка. Если закончить ознакомление с делом в установленный законом срок невозможно, дознание проводится в общем порядке.

Если от сторон не поступили ходатайства о признании доказательств недопустимыми, о производстве других следственных действий, дознаватель незамедлительно направляет уголовное дело прокурору.

После проверки уголовного дела прокурор принимает решение:

— об утверждении обвинительного постановления;

О возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного акта;

О проведении дознания в общем порядке;

О прекращении уголовного дела.

После утверждения обвинительного акта его копия вручается обвиняемому, защитнику, потерпевшему или представителю и уголовное дело направляется в суд. Названные лица об этом уведомляются.

Судебное разбирательство по делам дознание, по которым проводилось в сокращенном порядке

Судебное разбирательство по уголовным делам расследование которых проводилось в сокращенной форме дознания проводится в том же порядке, что и по делам рассматриваемым в особом порядке, за некоторыми изъятиями. То есть, доказательства в судебном заседании не исследуются, К уголовному делу могут быть приобщены дополнительные сведения, характеризующие подсудимого.

Если подсудимый подтверждает свое ходатайство о рассмотрении дела в указанном порядке суд выносит приговор без исследования доказательств с судебном заседании, по материалам уголовного дела.

Наказание по такому уголовному делу не может быть свыше ½ максимального наказания предусмотренного за наиболее строгий вид наказания.

Если подсудимый возражает против проведения судебного разбирательства в особом порядке или судья установит, что дознание по данному уголовному делу не должно было проводиться в сокращенном порядке, он своим определением возвращает уголовное дело для проведения дознания в общем порядке.

Похожих статей пока нет.