Готовимся к проверке ГИТ: чек-лист для кадровика. Чек-листы: проверяем состояние «трудовых» дел в организации Проверка гит по чек листам
Проверочные листы ГИТ по охране труда составляют более двух третей от всех разработанных листов. В статье расскажем, что представляют собой чек-листы, где их взять и как ими воспользоваться (в том числе при подготовке к проверке выполнения требований охраны труда).
Что такое чек-листы ГИТ, где их скачать?
Сравнительно недавно в законодательстве РФ появился такой термин, как проверочные листы (в литературе их также называют чек-листы). Частями 11.1-11.5 ст. 9 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусмотрено, что эти листы применяются некоторыми надзорными органами при плановых проверках хозяйствующих субъектов в обязательном порядке.
Чек-листы представляют собой списки контрольных вопросов, ответы на которые однозначно покажут, имеются ли нарушения в той или иной сфере. Их формулировка предполагает положительный либо отрицательный ответ. Удобно, что в каждом листе есть ссылка на норму права, предусматривающую то или иное обязательное требование. Разрабатывают чек-листы сами надзорные органы (каждый по своей компетенции).
Внедрение проверочных листов призвано упростить процедуру планового контроля как для надзорных органов, так и для проверяемых. Ведь пределы такого контроля ограничены только вопросами используемых в конкретном случае чек-листов (а их перечень определяется предметом проверки).
Роструд — один из органов, которые при проверках обязаны использовать чек-листы (п. 8 Положения о надзоре за соблюдением законодательства о труде, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875). Скачать проверочные листы ГИТ по охране труда, по кадровым вопросам и другие можно на официальном портале ведомства в разделе «Профилактика нарушений», вкладка «Документы» .
С какой даты чек-листы обязательны при проверках? Какими бывают проверочные листы ГИТ?
В настоящее время Рострудом разработано более 120 проверочных листов для проверок работодателей, и это количество планируется увеличить. Часть из них (107 штук) будет в ближайшее время утверждена приказом ведомства от 10.11.2017 № 655. Другая часть подлежит дальнейшей доработке.
Предполагалось, что вышеуказанный документ начнет действовать с самого начала 2018 года, но пока что приказ находится на регистрации в Минюсте России. Это значит, что в него еще могут быть внесены изменения.
Кстати, поэтому пока объективно не представляется возможным исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080. С начала 2018 года предполагалось проводить плановые проверки с использованием чек-листов в отношении работодателей, которым присвоена «умеренная» категория риска. Остальных работодателей будут проверять с чек-листами с 01.07.2018. Но в любом случае проверочные листы не могут применяться раньше, чем вступит в силу утвердивший их приказ Роструда.
Совсем немногая часть чек-листов посвящена общим институтам трудового права. Например, это листы по проверке:
- законности удержаний из зарплаты;
- порядка предоставления ежегодного отпуска;
- порядка оформления трудовых отношений;
- порядка привлечения к работе в выходные;
- содержания трудовых контрактов и т. д.
Оставшаяся часть чек-листов посвящена охране труда.
Виды проверочных листов по охране труда
Большое количество листов по охране труда не вызывает удивления. Практика показывает, что именно в сфере охраны труда нарушения находятся практически у любого работодателя. Причин тому несколько:
- В последнее время требования по охране труда существенно ужесточились.
- Даже если на предприятии нет производства, работодателю предстоит разрабатывать и актуализировать локальные нормативные акты по охране труда, знакомить с ними работников, вести различные журналы учета.
- Не все работодатели готовы потратиться и нанять грамотных специалистов по охране труда, полагая, что справятся своими силами.
- Даже при готовности принять в штат инженера по охране труда найти такового непросто, ведь эта специальность пока что не востребована в России и оплачивается скудно.
Чек-листы в сфере охраны труда можно разделить на 2 группы. В первую определим те, что могут применяться при проверках любого работодателя. Вопросов в таких листах немного — от 2 до 7. Это листы по проверкам:
- прохождения работниками медосмотров;
- проведения обучения по охране труда;
- выдаче средств индивидуальной защиты;
- наличию утвержденных ЛНА по охране труда и некоторые другие.
Во вторую группу входят листы, применяемые исходя из вида деятельности предприятия. Так, например, отдельные чек-листы разработаны для проверки охраны труда при выполнении:
- малярных работ;
- работ по эксплуатации различных видов техники (экскаватора, трактора, бульдозера и т. д.);
- работ по химчистке, стирке и т. д.
Учитывая, что требования по охране труда по выделенным видам деятельности обширны и установлены в отдельных нормативных актах, то и вопросов в соответствующих чек-листах гораздо больше (иногда в районе 5 десятков).
Использование чек-листов при подготовке к проверке соблюдения законодательства в сфере охраны труда
Невыполнение правил охраны труда может повлечь для работодателя штрафы (ст. 5.27.1 КоАП РФ). Санкции здесь более строгие, нежели за нарушения норм трудового законодательства в других сферах (ст. 5.27 КоАП РФ). Выявление повторного нарушения может даже привести к административному приостановлению деятельности.
Самый простой способ избежать штрафов — выполнять требования ТК РФ и иных нормативных актов в этой сфере. Но если охране труда не уделялось должного внимания, то оперативно подготовиться к контролю могут помочь именно проверочные листы по охране труда.
Рекомендуется отвечать на контрольные вопросы онлайн — на официальном сайте Роструда в разделе «Пройти самопроверку». Сделать это может каждый работодатель — бесплатно и в любое время. По итогам ответов на контрольные вопросы каждого из листов работодатель получит:
- заключение о соответствии его деятельности закону (по тематике);
- рекомендации по устранению выявленных нарушений.
Никаких санкций за выявленные при этом способе проверки нарушения нет. Но успешное ее прохождение еще не гарантирует такой же результат при приходе инспекторов, ведь они очень тщательно изучают документы и производят осмотр помещений предприятия.
Итоги
Нарушения охраны труда обнаруживаются почти у всех работодателей, а количество правил в этой сфере растет из года в год. Подготовиться к проверкам в части охраны труда работодателям помогут соответствующие чек-листы. Но для минимизации рисков рекомендуется принять в штат специалиста по охране труда.
Инспекторы могут прийти к вам в гости в трех случаях: в рамках плановой, внеплановой проверки (например, после жалобы сотрудника на работодателя), а также в ходе расследования несчастного случая с работником компании. О дате проведения плановой проверки можно узнать на сайтах соответствующих надзорных ведомств (ГИТ соответствующего региона, Генеральной прокуратуры РФ).
Если посмотреть поэтапно, проверка проходит по следующему алгоритму: организация получает уведомление от ГИТ о предоставлении документов, затем – сама проверка, после нее составляется акт и предписания по ее итогам и происходит привлечение к административной ответственности в случае нарушений.
В каких случаях ГИТ откажет в рассмотрении жалобы работника? Узнайте ответ экспертов по телефону, подключив новый продукт "Советы экспертов. Проверки, налоги, право" .
Безусловно, на каждом этапе могут быть свои тонкости. Например, список запрашиваемых документов обязательно будет расширен: у вас в гостях инспекторы в любом случае попросит показать что-то дополнительно. И к этому надо быть готовым. С другой стороны, увидев в календаре дату визита в вашу компанию, не надо сразу впадать в уныние. Если в назначенный день компании по объективным причинам не получается принять "гостей", с ГИТ обязательно стоит обговорить возможность переноса. С датой связан и еще один момент, важный после завершения проверки. Обжаловать акт и предписание в суде можно лишь в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии документа. Не забывайте об этом, если визит ГИТ в компанию намечен в преддверии праздников.
Какие же темы и документы интересуют инспекторов, прежде всего?
Начну с главного лица компании – генерального директора. Как вы знаете, при нарушениях ответственность может быть возложена на организацию и отдельно на должностное лицо, которым является руководитель предприятия. В этой связи особенно рискует директор-экспат. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ " " после двух административных штрафов, его могут просто не пустить на территорию России. В этой связи я рекомендую документально перенести ответственность с генерального директора на HR-руководителя или функционального менеджера. Для этого нужно будет издать приказ о возложении на него обязанности по ведению кадрового делопроизводства и ответственности за нарушения, внести соответствующие изменения в трудовой договор и должностную инструкцию, а также выдать ему доверенность на представление интересов, на право подписи в кадровых вопросах.
Столь же интересен ГИТ трудовой договор руководителя. Практика BLS показывает, что в этом документе всегда есть ошибки: не указаны функционал и ответственность, неправильно указано место работы, условия труда и другие условия, в том числе обязательные ().
Сразу же советую подготовить учредительные документы компании (как правило, ГИТ запрашивает копии, заверенные нотариально или печатью компании).
В ходе проверки обязательно будет изучено штатное расписание компании. Именно в нем можно увидеть разные оклады на одинаковых должностях, что, в соответствии с законодательством, является нарушением (). Проще говоря, у одинаковых должностей должен быть одинаковый оклад. Если у вас не так, будьте готовы, что, помимо собственно штрафа за нарушение в соответствии с , придется доплатить тем, у кого зарплата была меньше (минимум за три года (срок исковой давности), а, возможно, и за весь период, если так решит инспектор ГИТ). Выход из такой ситуации есть, например, во введении уникальных должностей с разделением функционала и уникальными должностными инструкциями. Но это нужно сделать прямо сейчас, не дожидаясь плановой или чего хуже – внеплановой проверки, так как этот проект достаточно объемный и трудозатратный.
Столь же интересны инспекторам будут документы, касающиеся зарплаты: расчетные и платежные ведомости, справки о различных выплатах и т.п. Обращу ваше внимание на то, что в документах даты выплат должны быть точными, а не плавающими "до такого-то числа". Естественно, что и начислять зарплату необходимо день в день: ни раньше, ни позже, за исключением выходных дней, в этом случае зарплата выплачивается накануне ().
Отдельного внимания заслуживает индексация заработной платы. Она обязательно должна быть (). Следовательно, у вас запросят отдельный локальный нормативный акт, регулирующий ее проведение. Порядок ее проведения, как правило, прописывается в Положении об оплате труда или Правилах внутреннего трудового распорядка. Если его еще нет, рекомендую прямо сейчас приступать к его разработке. Напомню, что индексацию проводят на одинаковую величину и в отношении абсолютно всех сотрудников. Если у вас в ЛНА указано на 2% в год, значит, именно на этот уровень у каждого сотрудника индексируется зарплата.
Еще один предмет анализа – табель учета рабочего времени. Этот документ – основной источник информации по охране труда. Представьте, у вас указано: инструктаж проведен и имеются подписи всех сотрудников, а табель покажет, что один из работников был в отпуске, еще двое – в командировке и т.д. А ведь именно охрана труда несет самые большие риски бизнесу. Непроведение вводного инструктажа, периодических инструктажей, медосмотров (для обязательных случаев) и многое другое – все это чревато огромными рисками. Просто скажу, если в организации нет системы охраны труда, совокупный штраф по нарушениям на одного сотрудника может достигать 600 тыс. рублей.
Здесь добавлю еще один риск: он связан со специальной оценкой условий труда. Закон требует размещать ее результаты на корпоративном сайте (п.6 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ " "). У кого-то, даже сегодня, его может не быть, у иностранных представительств, возможно, нет доступа к корпоративному сайту. Уверена, проще и дешевле сделать отдельный простой сайт, чем потом доказывать в суде, что у вас не было возможности опубликовать эту информацию. Кроме того, спецоценку надо проводить не только в отношении вновь созданных рабочих мест, но и в случае переименования должностей. Об этом помнят далеко не все.
Серьезные риски несет бизнесу система отпусков. ГИТ в ходе каждой плановой проверки проверяет график отпусков. Само отсутствие графика влечет штраф в размере до 50 тыс. руб. (), а вот непредоставление отпуска грозит таким же штрафом, но за каждый случай, то есть за каждого работника. К тому же, появилась и еще более серьезная опасность из-за неиспользованных отпусков. По результатам одной из недавних проверок столичная ГИТ озвучила новую "трактовку" нарушения. Инспекторы усмотрели признаки ("Использование рабского труда"). Возможное наказание за это – вплоть до лишения свободы на срок от 3 до 10 лет.
Очень внимательно отнеситесь к теме корпоративного автопарка: выдаче служебных автомобилей или компенсации за использование личного авто. ГИТ настойчиво пытается признать водителями всех сотрудников, использующих автомобили компании. Даже если это, например, региональный менеджер по продажам, который не выполняет функции водителя, а только перемещается между клиентами. Если эта тема затрагивает вас, будьте готовы предоставить максимум документов: от справок о прохождении медосмотров до документов, подтверждающих техническую исправность транспорта.
Конечно, это не весь перечень запросов и документов, интересующих ГИТ. Но все они напрямую связаны с соблюдением законодательства, а значит, в ваших силах своевременно и тщательно анализировать его, следить за изменениями и судебной практикой.
Что такое проверочные листы ГИТ
Проверочные листы Роструда для работодателей - это список вопросов о том, как компания применяет правила Трудового кодекса. Проверочные листы, по которым ГИТ будет проводить проверки в 2018 - 2019 году, утверждены приказом Роструда от 10.11.2017 № 655. С 5 октября 2018 года приказ изменился. Теперь в перечне 133 контрольных листа.
На ревизиях инспекторы будут подбирать опросники по темам с учетом того, что именно захотят проверить:
- порядок оформления на работу;
- требования к содержанию трудовых договоров;
- порядок установления и выплаты заработной платы;
- порядок установления продолжительности рабочего времени;
- требования охраны труда при проведении различных видов работ, иных требований.
Для компании это и хорошо и плохо одновременно. Минус в том, что всем организациям проверяющие начнут задавать одни и те же вопросы и вряд ли они что-то упустят. Но зато инспекторы не смогут спросить лишнего, кроме того, что есть в чек-листах. Для компании это плюс.
Как выглядят проверочные листы ГИТ в 2019 году
Проверочные листы ГИТ можно разделить на три группы: проверочные листы по зарплате, проверочные листы по охране труда, проверочные листы по кадровым вопросам. Общие требования к их содержанию установлены постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 № 177.
Проверочные листы Роструда представляют собой таблицу из трех столбцов. В первом столбце записан вопрос, во втором - указана ссылка на нормативный акт, которым установлены проверяемые обязательные требования. Третий столбец предназначен для ответа компании. Возможно три варианта ответа: да, нет, не относится. Обрпзец проверочного листа ГИТ по охране труда, смотрите на картинке.
Образец проверочных листов ГИТ по охране труда на 2019 год
Проверочные листы Роструда на 2019 год с расшифровкой
133 формы проверочных листов ГИТ для работодателей мы собрали в таблицу. Чтобы скачать проверочные листы ГИТ на 2019 год, кликните по ссылке.
| Наименование и номер проверочного листа | ||
| Проверочный лист № 1 | Проверочный лист № 45 | Проверочный лист № 89 |
| По проверке порядка оформления приема на работу | По проверке выполнения требований охраны труда при газоопасных работах | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации катка |
| Проверочный лист № 2 | Проверочный лист № 46 | Проверочный лист № 90 |
| По проверке соблюдения требований по содержанию трудовых договоров | По проверке выполнения требований охраны труда при огневых работах | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по укладке асфальтобетона |
| Проверочный лист № 3 | Проверочный лист № 47 | Проверочный лист № 91 |
| По проверке соблюдения порядка и условий изменения трудового договора | По проверке выполнения требований охраны труда при окрасочных работах | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по разметке автомобильных дорог |
| Проверочный лист № 4 | Проверочный лист № 48 | Проверочный лист № 92 |
| По проверке соблюдения порядка прекращения трудового договора | По проверке выполнения требований охраны труда при взрывных работах | По проверке выполнения требований охраны труда при работах в полиграфических организациях |
| Проверочный лист № 5 | Проверочный лист № 49 | Проверочный лист № 93 |
| По проверке соблюдения общих требований по установлению режима работы и учету рабочего времени | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по ремонту зданий и сооружений | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по пайке, лужению, наплавке |
| Проверочный лист № 6 | Проверочный лист № 50 | Проверочный лист № 94 |
| По проверке соблюдения требований по предоставлению ежегодного основного оплачиваемого отпуска | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации сетей водоснабжения и канализации | По проверке выполнения требований охраны труда при работах на металлообрабатывающих станках и оборудовании |
| Проверочный лист № 7 | Проверочный лист № 51 | Проверочный лист № 95 |
| По проверке соблюдения общих требований по установлению и выплате заработной платы | По проверке выполнения требований охраны труда при работах с ядохимикатами (пестицидами) и минеральными удобрениями | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации, перевозке и хранению баллонов с сжиженным газом и газовых баллонов |
| Проверочный лист № 8 | Проверочный лист № 52 | Проверочный лист № 96 |
| По проверке соблюдения требований по регулированию труда несовершеннолетних | По проверке выполнения требований охраны труда при работах в химических лабораториях | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по производству цемента |
| Проверочный лист № 9 | Проверочный лист № 53 | Проверочный лист № 97 |
| По проверке соблюдения требований по регулированию труда иностранных работников | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по переработке молока |
| Проверочный лист № 10 | Проверочный лист № 54 | Проверочный лист № 98 |
| По проверке соблюдения требований по регулированию труда инвалидов | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по ремонту и обслуживанию грузоподъемных машин | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по производству хлебобулочных и макаронных изделий |
| Проверочный лист № 11 | Проверочный лист № 55 | Проверочный лист № 99 |
| По проверке соблюдения требований по регулированию труда женщин и лиц с семейными обязанностями | По проверке выполнения требований охраны труда при малярных работах | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по производству алкогольной и безалкогольной продукции |
| Проверочный лист № 12 | Проверочный лист № 56 | Проверочный лист № 100 |
| По проверке соблюдения требований по регулированию труда лиц, работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации котельных | По проверке соблюдения требований по обеспечению принятия мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи |
| Проверочный лист № 13 | Проверочный лист № 57 | Проверочный лист № 101 |
| По проверке соблюдения требований по установлению продолжительности рабочего времени | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации газового хозяйства | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по газопламенной обработке металлов |
| Проверочный лист № 14 | Проверочный лист № 58 | Проверочный лист № 102 |
| По проверке соблюдения порядка и условий увольнения работника в связи с сокращением численности или штата работников | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации мазутного хозяйства | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по напылению и нанесению металлопокрытий |
| Проверочный лист № 15 | Проверочный лист № 59 | Проверочный лист № 103 |
| По проверке соблюдения требований по предоставлению ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации складов твёрдого топлива | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по технической обработке металлов |
| Проверочный лист № 16 | Проверочный лист № 60 | Проверочный лист № 104 |
| По проверке соблюдения требований по предоставлению прочих видов времени отдыха (кроме ежегодных оплачиваемых отпусков) | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации технологического транспорта | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по ремонту и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники |
| Проверочный лист № 17 | Проверочный лист № 61 | Проверочный лист № 105 |
| По проверке правомерности и порядка удержаний из заработной платы | По проверке выполнения требований охраны труда при работах с инструментом и приспособлениями | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации торговых складов, баз и холодильников |
| Проверочный лист № 18 | Проверочный лист № 62 | Проверочный лист № 106 |
| По проверке соблюдения требований по регулированию труда лиц, занятых на подземных работах и с вредными условиями труда | По проверке выполнения требований охраны труда при лесозаготовительных, лесохозяйственных работах и работах по деревообработке | По проверке выполнения требований охраны труда при работах на городском электрическом транспорте |
| Проверочный лист № 19 | Проверочный лист № 63 | Проверочный лист № 107 |
| По проверке соблюдения порядка и условий привлечения к работе за пределами рабочего времени | По проверке выполнения требований охраны труда при работах в морских и речных портах | По проверке соблюдения гарантий медицинских работников |
| Проверочный лист № 20 | Проверочный лист № 64 | Проверочный лист № 108 |
| По организации расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | По проверке выполнения требований охраны труда при земляных работах | По проверке соблюдения порядка оформления материальной ответственности |
| Проверочный лист № 21 | Проверочный лист № 65 | |
| По проведению специальной оценки условий труда (СОУТ) | По проверке выполнения требований охраны труда при эксплуатации конвейеров | По проверке соблюдения гарантий работников, занятых у физических лиц - индивидуальных предпринимателей |
| Проверочный лист № 22 | Проверочный лист № 66 | |
| По информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по зарядке и обслуживанию аккумуляторных батарей | По проверке соблюдения гарантий работников угольной промышленности |
| Проверочный лист № 23 | Проверочный лист № 67 | |
| По проверке выполнения требований охраны труда при работе на высоте | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по складированию | По проверке соблюдения гарантий творческих работников |
| Проверочный лист № 24 | Проверочный лист № 68 | |
| По проверке выполнения требований охраны труда при работах по обслуживанию электроустановок | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по сливу, наливу нефтепродуктов | По проверке соблюдения гарантий спортсменов и тренеров |
| Проверочный лист № 25 | Проверочный лист № 69 | |
| По проверке выполнения требований охраны труда при строительных работах | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств | По проверке соблюдения требований по организации профессионального образования и обучения, дополнительного профессионального образования, повышения квалификации работников, заключения ученических договоров |
| Проверочный лист № 26 | Проверочный лист № 70 | |
| По проверке выполнения требований охраны труда при работах в сельском хозяйстве | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по перевозке грузов и пассажиров с помощью автотранспортных средств | По проверке соблюдения требований при проведении специальной оценки условий труда организациями, проводящими специальную оценку условий труда |
| Проверочный лист № 27 | Проверочный лист № 71 | |
| По проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации грузовых автомобилей | По добыче песчано-гравийных материалов на плавучих добывающих снарядах |
| Проверочный лист № 28 | Проверочный лист № 72 | |
| По организации обучения по охране труда | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации внутризаводского транспорта | По проверке выполнения требований охраны труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов |
| Проверочный лист № 29 | Проверочный лист № 73 | |
| По проверке выполнения требований охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах | По проверке выполнения требований охраны труда при монтажных работах | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации автозаправочных станций |
| Проверочный лист № 30 | Проверочный лист № 74 | |
| По приобретению, выдаче и применению прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по изготовлению и сборке металлоконструкций | По проверке выполнения требований охраны труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи |
| Проверочный лист № 31 | Проверочный лист №75 | |
| По созданию и функционированию системы управления охраной труда (СУОТ) | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по холодной обработке металлов | По проверке выполнения требований охраны труда при работах на радиорелейных линиях связи |
| Проверочный лист № 32 | Проверочный лист № 76 | |
| По обеспечению режима труда и отдыха работников в соответствии с нормами трудового права | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации и обслуживанию производственного оборудования машиностроительного профилях | По проверке выполнения требований охраны труда при работах в организациях общественного питания |
| Проверочный лист № 33 | Проверочный лист № 77 | |
| По обеспечению санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников (в том числе доставка работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи) | По проверке выполнения требований охраны труда при работах в литейном производстве | По проверке выполнения требований охраны труда при работах в организациях масложировой промышленности |
| Проверочный лист № 34 | Проверочный лист № 78 | |
| По разработке и утверждению правил и инструкций по охране труда для работников | По проверке выполнения требований охраны труда при работах в организациях машиностроения | По проверке выполнения требований охраны труда при работах в организациях мясной промышленности |
| Проверочный лист № 35 | Проверочный лист № 79 | |
| По обеспечению наличия комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по ремонту мостов и путепроводов | По проверке выполнения требований охраны труда при работе по производству сахара, патоки и кондитерских изделий |
| По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации машин и механизмов на территории порта | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по производству соков | |
| Проверочный лист № 38 | Проверочный лист № 82 | |
| По проверке выполнения требований охраны труда при работах в жилищно-коммунальном хозяйстве | По проверке выполнения требований охраны труда при эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов | По проверке выполнения требований охраны труда при переработке пластмасс |
| Проверочный лист № 39 | По проверке выполнения требований охраны труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий | |
| Проверочный лист № 41 | Проверочный лист № 85 | |
| По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации тепловых энергоустановок | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации бульдозера | По проверке выполнения требований охраны труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов |
| Проверочный лист № 42 | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по эксплуатации трактора | По проверке выполнения требований охраны труда при отделочных работах |
| Проверочный лист № 44 | Проверочный лист № 88 | |
| По проверке выполнения требований охраны труда при работах с сосудами, работающими под давлением | По проверке выполнения требований охраны труда при работах по ремонту автомобильных дорог | По проверке выполнения требований охраны труда при кровельных работах |
| По проверке выполнения требований охраны труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества | ||
Проверочные листы ГИТ в сервисе «Электронный инспектор»
Компания может уже сейчас узнать риски компании на трудовой проверке. Чиновники из Роструда разработали специальный сервис — «Электронный инспектор» на сайте ведомства онлайнинспекция.рф. Анонимно отвечайте на вопросы о компании, чтобы понять, есть ли риск штрафов во время проверки. Каких рисков следует избегать , рассказали эксперты системы "Главбух" .
Чтобы начать тест, зайдите на сайт и нажмите кнопку «Пройти проверку». Выберите в меню нужный раздел, например «Оплата труда» > «Проверка правомерности и порядка удержаний из заработной платы».
На экране откроется проверочный лист, где нужно ввести реальное или условное название компании и нажать кнопку «Продолжить». Затем начнут по очереди открываться тестовые вопросы. Выбирайте нужный ответ и после каждого нажимайте кнопку «Продолжить».
Фитнес-браслет или тонометр за подписку каждому!
ГИТ уже сформировала план проверок на 2019 год. Среди проверяемых компаний вы можете увидеть и свою организацию. Что нужно знать кадровику о плановых проверках ГИТ? Скачайте план для своего округа.
В статье:
Скачайте документы по теме:
Как определить периодичность плановых проверок для своей компании
Введение риск-ориентированного подхода позволяет работодателям самостоятельно просчитать, как часто их будут проверять в плановом порядке. В этом нам поможет «Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, с изменениями 2017 года).
Положение определяет критерии, по которым всем работодателям присваивается категория риска нарушения трудовых прав. Критериев три:
- Устойчивость добросовестного поведения работодателя . Если ГИТ не имеет сведений о нарушениях в вашей компании, то этот показатель равен нулю. Он увеличивается, если в организации задерживали зарплату, были случаи травматизма в предыдущем году или постановление об административном наказании (штрафы или предупреждения) в трех предыдущих годах.
- Потенциальный вред . На этот показатель работодатель повлиять не может. Он зависит от численности пострадавших работников в отрасли в целом и рассчитывается Рострудом статистически. Раз в три года этот показатель пересматривается.
- Масштаб распространения негативных последствий . Этот показатель зависит от размера компании. Чем больше численность работников, тем выше указанный коэффициент.
Частота плановых проверок напрямую зависит от присвоенной категории:
|
Периодичность плановых проверок гит на 2019 |
||
|
Высокий риск |
1 раз в 2 года |
Главный инспектор ГИТ РФ |
|
Значительный риск |
1 раз в 3 года |
Главный инспектор ГИТ в субъекте РФ |
|
Средний риск |
1 раз в 5 лет |
|
|
Умеренный риск |
1 раз в 6 лет |
|
|
Низкий риск |
Проверки не проводятся |
Если не уверены в своих знаниях, пройдите курс в Высшей Школе Кадровика:
Скачать план проверок ГИТ на 2019 в своем регионе
На сайтах территориальных ГИТ публикуются в открытом доступе планы проверок юридических лиц и ИП. Чтобы не искать на сайте свой регион, воспользуйтесь сводной таблицей от редакции.
Если вашу организацию неправомерно включили в план проверок, работодатель имеет право написать заявление об исключении из реестра проверок.
Одного заявления недостаточно. Если работодатель считает, что его необоснованно включили в ежегодный план проверок гит на 2019 год, ему нужно собрать целый пакет документов. Эксперт «Системы Кадры» расскажет, какие бумаги необходимы и что делать после подачи документов
Если вы не согласны с присвоенной категорией риска, можно подать заявление об изменении категории. Более того, если в текущем году вашу компанию не наказывали за нарушения ТК РФ, то можно ходатайствовать о понижении группы риска на одну категорию.
Характеристики плановой проверки
Первая плановая проверка может случиться не раньше чем через три года после регистрации юридического лица или ИП (либо через три года после уведомления о начале новой деятельности).
Плановая проверка гит в 2019 может быть выездная, когда инспектор приезжает в офис компании, или документарная, когда вы привозите в ГИТ необходимые документы. Второй вариант более щадящий.
|
Характеристика плановой проверки |
Документарная проверка |
Выездная проверка |
|
Место проведения |
По местонахождению ГИТ |
По месту нахождения организации или месту фактического осуществления деятельности |
|
Срок проведения |
Общее правило: Не более 20 рабочих дней Срок проверки по каждому филиалу, представительству или обособленному подразделению организации устанавливается отдельно, но не более 60 рабочих дней |
|
|
Для малого предприятия - не более 50 часов в год Для микропредприятия - не более 15 часов в год |
||
|
Документы - основания проверки, которые предъявляет инспектор |
Запрос о предоставлении документов для проверки |
Служебное удостоверение инспектора Заверенная копия распоряжения о проведении проверки Порядок проведения мероприятия по контролю (по просьбе проверяемого лица) |
В «Системе Кадры» вы найдете список проверочных листов, и описание всех важных моментов – от периодичности до обязательных документов. Загляните в материал , чтобы подготовиться к проверкам в 2019 году.
Как узнаеть о начале проверки?
В плане проверки ГИТ на 2019 год не указываются конкретные даты проверки. Определен только месяц, на который проверка запланирована. Как же узнать точную дату?
О точном дне проведения проверки ГИТ должна известить работодателя за три дня до начала проверочных мероприятий путем направления в адрес организации распоряжения о проведении плановой проверки.
Обычно копия распоряжения высылается по почте письмом с уведомлением о вручении. И тут хитрость «не получу письмо - избегу проверки» не проходит. Потому что «…лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, в судебной практике признаются извещенными надлежащим образом».
Надлежащим извещением считается и направление электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, если адрес электронной почты проверяемого лица содержится в ЕГРЮЛ (ЕГРИП).
Пункт 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ допускает иные доступные способы уведомления. В качестве таких способов может рассматриваться вручение копии распоряжения непосредственно представителю организации с получением расписки, а также направление письма по каналу факсимильной связи.
Бывает, что проверка гит в 2019 проводится позже, чем указано в плане. Если это происходит в том же году, а уведомление пришло вовремя, то такая проверка законна.
К сожалению, ответ неверный. Ищите подсказки в готовом решении Как трудовая инспекция проводит плановую проверку.
Приказом Роструда от были утверждены формы проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора 10.11.2017 № 655 (далее — Приказ № 655) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Приказ был направлен на регистрацию в Минюст России, однако регистрацию прошел только со второй попытки, после устранения недостатков 1 . 22 января 2018 г. он был зарегистрирован за номером 49720, 24 января 2018 г. опубликован и 4 февраля 2018 г. вступил в силу.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.09.2017 № 1080 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» проверочные листы (или, как их часто упрощенно называют, чек-листы) применяются при проведении плановых проверок работодателей — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ИП), относящихся к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 г. — для всех работодателей — юридических лиц и ИП.
Разумеется, с 1 января применять чек-листы оказалось невозможно, поэтому для работодателей из категории умеренного риска их применяют только с 4 февраля, ну а для всех остальных работодателей дата начала их применения не изменилась.
КАК БУДУТ ПРОХОДИТЬ ПРОВЕРКИ
Всего Роструд утвердил 107 проверочных листов. Наиболее значительное их количество — 88 штук — посвящено вопросам охраны труда, и лишь 19 — вопросам соблюдения трудового законодательства, не касающимся охраны труда. Именно эти 19 проверочных листов и являются отныне основной базой для подготовки кадровика к плановой проверке. Однако это отнюдь не означает, что можно игнорировать нормы трудового законодательства, не отраженные в чек-листах, поскольку законы должны соблюдаться безусловно, кроме того, никто не отменял и не отменит проверки по жалобам работников.
Напомним, что проверка начинается с того, что трудовая инспекция (ГИТ) за три рабочих дня до начала плановой проверки присылает работодателю копию распоряжения (приказа) о проведении проверки (ч. 12 ст. 9 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 27.11.2017) 2), как правило, заказным письмом с уведомлением о вручении либо по факсу. Форма этого документа утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 (в ред. от 30.09.2016).
В распоряжении, помимо иных сведений, должен быть указан предмет проверки, поэтому кадровику сразу станет ясно, каким или какими проверочными листами будет пользоваться инспектор.
Сегодня мы начинаем публикацию серии статей, в которых будем подробно рассматривать и комментировать проверочные листы, по которым ГИТ теперь будет проверять деятельность кадровиков.
РАССМАТРИВАЕМ ЧЕК-ЛИСТЫ
Для начала разберемся с общими характеристиками чек-листов.
Все проверочные листы начинаются с общей для них преамбулы:
Предмет плановой проверки всех работодателей — юридических лиц и работодателей — физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ограничивается перечнем вопросов, включенных в настоящий проверочный лист (список контрольных вопросов).
Таким образом, очевидно, что при плановых проверках инспекторы ГИТ теперь не вправе выходить за рамки вопросов соответствующего проверочного листа. Следовательно, есть надежда, что мы будет ограждены от таких ситуаций, когда инспектор заявляет, что он будет проверять то, что он сам посчитает нужным, и т. п.
Кроме того, во всех проверочных листах имеется графа «Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования». Это означает, что аргументы «я так считаю», «это нарушение трудового законодательства», «это просто нарушение», «вы нарушили права работников» и т. п., ранее весьма часто сопровождавшие замечания, должны быть исключены из практики работы инспекторов ГИТ, поскольку в чек-листах уже зафиксированы статьи и части статей, соблюдение которых проверяется.
Все проверочные листы начинаются формальным блоком:
Перейдем теперь к изучению специальных вопросов конкретных проверочных листов.
ИЗУЧАЕМ ЧЕК-ЛИСТ ДЛЯ ПРОВЕРОК ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ
Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по проверке порядка оформления приема на работу приведена в Приложении № 1 к Приказу № 655.
Приведем утвержденный перечень вопросов, отражающих содержание требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки, и прокомментируем каждый пункт:
Заключение трудового договора в письменной форме помимо собственно наличия этого документа на бумаге предполагает правильное оформление подписей, в первую очередь — подписи представителя работодателя.
Важно, чтобы под договором стояла именно подпись заявленного в преамбуле договора должностного лица («[Организация] в лице [должность] [фамилия, инициалы либо имя и отчество полностью] »), а не замещающего его лица с недопустимыми пометами «за », «зам. », «и.о. », «врио » и т. п.
Если заявленное в преамбуле должностное лицо (например, генеральный директор) в данный момент не может подписать трудовой договор, но полномочия по его подписанию имеются, допустим, у директора по персоналу, то именно директор по персоналу и должен быть заявлен в преамбуле.
1 Письмо Минюста России от 04.12.2017 № 01/150359-ЮЛ «О возврате без государственной регистрации приказа Роструда от 10.11.2017 № 655» (текст письма опубликован в журнале , с. 80-82).
2 Аналогичное положение содержится в п. 46 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утвержден Приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 354, в ред. от 08.11.2017).
И. В. Журавлева,
консультант по трудовому праву и кадровому учету
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале
