Гражданско правовая ответственность за разглашение конфиденциальной информации. Разглашение конфиденциальной информации и персональных данных

Действующее законодательство предусматривает возможность отдельных граждан или организаций защищать приватную информацию. Соблюдение конфиденциальности обеспечивается путем и подписания договора о неразглашении. Документ имеет свои характерные особенности, что обязательно нужно учитывать сторонам соглашения, чтобы договор был юридически действительным.

Конфиденциальной называется информация, содержание которой доступно к использованию только определенной группе лиц. В данную категорию входят , хранение и передача которых осуществляется с помощью любых электронных или печатных носителей.

Существуют такие виды конфиденциальной информации:

1. Личная. Представляет собой факты, события или обстоятельства, отражающие личную жизнь гражданина. В данную группу входят любые персональные данные, кроме тех, которые подлежат распространению в установленных законодательством ситуациях.
2. Следственная. Информация, которая не подлежит разглашению в соответствии с законом «О государственной защите потерпевших». В группу входят данные, связанные с следственными и судопроизводственными процессами, содержания личных дел осужденных лиц.
3. Служебная. Ее характер определяется нормами гражданского законодательства. К ней относится информация, доступ к которой есть исключительно у уполномоченных государственных и муниципальных органов.
4. Коммерческая. В данную группу входит документация, отражающая работу коммерческих предприятий. Неразглашение такой информации требуется для защиты от конкурентов, увеличения , предотвращения промышленного шпионажа.
5. Профессиональная. Информация, охраняемая конституцией, которая известна только определенному числу лиц и напрямую связана с профессиональной деятельностью. В группу входят нотариальные, адвокатские, врачебные тайны. Такая информация не связана с деятельностью муниципальных и государственных служб.
6. Научно-техническая. Представляет собой любые научные или технические данные, полученные в результате исследовательской, творческой деятельности, работы отдельных специалистов или учреждений. К конфиденциальной информации относятся электронные или печатные документы, патенты, отчеты, отражающие результаты научно-технической деятельности, производственный опыт.

Существуют различные виды информации, которые вследствие определенных обстоятельств не поддаются разглашению в соответствии с , описанными в тексте договора о конфиденциальности.

Договор о неразглашении: виды и структура

Соглашение о конфиденциальности – документ, который составляется и подписывается сторонами, чтобы предотвратить распространение засекреченной информации, ее утечку, или переход к третьим лицам. Договор может использоваться для поддержания сохранности любых видов конфиденциальных данных.

В зависимости от характера взаимодействия сторон соглашение о конфиденциальности и неразглашении информации бывает двух видов: односторонний и двухсторонний. Односторонний предусматривает возможность передачи засекреченных сведений одной стороны к другой на условиях ее неразглашения. Преимущественно такой вид соглашения используется при трудоустройстве, с целью сохранения работником коммерческих и служебных тайн.

Двухсторонний или взаимный договор является обоюдным. Обе стороны соглашения обязуются сохранять конфиденциальные сведения друг друга. Такой документ применяется при подписании контрактов между компаниями или организациями, при проведении крупных сделок, взаимодействии государственных и муниципальных органов.

• Предмет договора — характер передаваемой сторонами информации, список документов, которые подлежат неразглашению
• Обязательства –обязанности сторон по отношению друг к другу, способы передачи данных, которые являются предметом договора
• Особые условия – разрешенные способы применения переданной конфиденциальной информации
• Решение спорных ситуаций – условия разрешения разногласий между сторонами путем переговоров на договора в случае их возникновения
• Ответственность – меры, которые принимаются в случае нарушения условий соглашения и разглашении сведений, описанных в предмете договора
• Прочие условия – исключительные обстоятельства, при которых конфиденциальные данные могут быть раскрыты

Соглашение о передаче и хранении конфиденциальных данных обязательно должно содержать пункт, касательно срока действия. Договор вступает в юридическую силу с момента подписания сторонами. Прервать действие соглашения можно только с разрешения представителей обоих сторон на основании сотрудничества.

В целом, соглашение о конфиденциальности и неразглашении информации – документ, целью которого является защита передаваемых конфиденциальных сведений одной из сторон.

Ответственность за нарушение договора

Разглашение – нарушение конфиденциальности, при котором засекреченная информация придается огласке третьим лицам. Под разглашением конфиденциальных данных также понимается утрата или передача одной из сторон печатных или электронных носителей, содержащих сведения, которые защищаются в соответствии с условиями, оговоренными в соглашении. В случае нарушения сторона, по вине которой произошло разглашение, несет предусмотренную условиями договора.

Виды ответственности за разглашение данных:

1. Дисциплинарная. Используется в трудовой сфере при нарушении работником предприятия пунктов соглашения о конфиденциальности. Основные виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение. Дисциплинарные взыскания выполняются в порядке, определенном ст. 193 Трудового Кодекса РФ.
2. Материальная. Действует в тех случаях, когда разглашение конфиденциальных данных привело к материальному ущербу коммерческого предприятия, организации, органа. Ответственный за утечку информации обязан возместить ущерб в полном размере.
3. Административная. Распространяется на нарушения, связанные с разглашением конфиденциальных сведений, доступ к которым ограничен федеральным законодательством. В виде наказания для граждан предусмотрен штраф, размер которого составляет до 10 минимальных заработных плат. Для должностных лиц штраф составляет 40-50 минимальных заработных плат.
4. Уголовная. Предусмотрена за разглашение конфиденциальной информации, защищенной государством. В частности, уголовно наказуемым является передача засекреченных сведений представителям других государств. Согласно ст. 283 Уголовного Кодекса РФ за разглашение государственных тайн предусматривается наказание в виде 4-7 лет лишения свободы.

Несоблюдение условий соглашения о конфиденциальности может повлечь за собой серьезные последствия, в зависимости от характера разглашенной информации и других факторов.

Соглашение о конфиденциальности и неразглашении информации – особый документ, подписание которого гарантирует сохранность конфиденциальных данных одной или обеих сторон. Подписание договора – один из способов защиты материальной и интеллектуальной , позволяющий отстаивать права одной из сторон в случае нарушения условий.

Напишите свой вопрос в форму ниже

Совокупность данных, хранящихся в виде бумажных документов или сведений на цифровых носителях, доступных для передачи заранее определённому узкому кругу лиц. Использование конфиденциальной информации регулируется законодательством РФ, несанкционированная передача таких сведений расценивается как правонарушение.

Разновидности конфиденциальной информации

В зависимости от сферы применения, конфиденциальная информация представляет собой коммерческую, государственную или служебную тайну. Доступ к таким сведениям предоставляется в зависимости от служебного положения, использование ограничивается договорами о неразглашении конфиденциальных данных.

• Персональные данные гражданина. Обстоятельства частной жизни, сведения о родственниках, доходах и месте проживания, с помощью которых можно идентифицировать личность. Защита персональных данных регулируется федеральными законами.
• Следственные и судебные данные. Официальные документы и заверенные показания участников судебных процессов, информация о гражданах, находящихся под защитой государства. Такие сведения доступны государственным служащим в рамках должностных полномочий.
• Финансовая информация о компании. Список банковских операций, контрагентов, внутренняя бухгалтерская отчётность, особенности ценовой политики, текущий объём прибыли компании. Такие сведения доступны инвесторам, акционерам, руководителям отделов согласно корпоративной политике в сфере распространения информации.
• Служебная информация. Особенности ведения переговоров и заключения сделок, детали взаимодействия с контрагентами, организационная структура предприятия. Такие сведения доступны рядовым сотрудникам и защищены от посторонних договором о неразглашении конфиденциальных данных.
• Сведения об особенностях производства. Рецептура и технологии производства, чертежи и схемы оборудования, планы развития компании и загрузки текущих мощностей. Такая информация доступна сотрудникам предприятия согласно их полномочиям.
• Научно-технические данные. Результаты исследований, разработок, научных изысканий, опытов на веществах и материалах, новые технологии, образцы продукции, программное обеспечение. Такие сведения предоставляются научным сотрудникам, руководителям отдела в коммерческих организациях.

Конфиденциальная информация зафиксирована на физических носителях (жёстких дисках, листах бумаги) и обладает реквизитами для идентификации (номером, датой составления). Контролирующие органы получают доступ к информации после предъявления ордера или разрешения на проведение налоговой проверки.

Защита конфиденциальной информации

Несанкционированный доступ к конфиденциальным сведениям приводит к потере конкурентных преимуществ, конфликтам с клиентами, негативно отражается на деловой репутации компании. Информацию с ограниченным доступом охраняют четырьмя методами.

• Законодательные методы — подписание соглашений о неразглашении сведений, обращение в государственные структуры при нарушении норм права злоумышленниками. Со стороны государства применяется ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ФЗ № 98 «О коммерческой тайне».
• Организационные методы — ограничение доступа к отдельным данным путём настройки внутренних программ в компании. EPR системы в организациях (например, SAP) регулируют права доступа для каждого сотрудника в зависимости от его должности.
• Технические методы — установка камер слежения в местах хранения закрытой информации (лабораториях с чертежами и образцами), создание пропускного режима и системы идентификации на предприятиях. Такие методы применяются на производственных, исследовательских предприятиях.
• Методы работы с кадрами — проведение инструктажей и разъяснений о важности сохранения конфиденциальных сведений, введение санкций за нарушение обязательств сотрудниками. Такие методы применяются в большинстве крупных компаний для разъяснения сотрудникам их обязанностей и сопровождаются подписанием договора о неразглашении сведений.

По общему правилу материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, носит ограниченный характер и не должна превышать его средний месячный заработок (ст. 241 ТК РФ). В то же время ст. 243 ТК РФ содержит перечень случаев, когда на работника может возлагаться полная материальная ответственность независимо от того, был ли заключен с ним договор о полной материальной ответственности или нет.

В частности, полная материальная ответственность наступает за причинение ущерба вследствие разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (в том числе коммерческую).

Привлечение к материальной ответственности вследствие разглашения сведений

Если работник по неосторожности разболтал секретную информацию, можем ли мы привлечь его к полной материальной ответственности, или она возможна только в случае умышленного разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну?

Для взыскания ущерба в полном размере не имеет значения, умышленно ли работник передал, например конкурентам, секретные сведения или выболтал их по неосторожности.

В норме закона, предусматривающей полную материальную ответственность за ущерб, причиненный вследствие разглашения коммерческой или иной тайны, не уточняется, что разглашение должно носить именно умышленный характер.

Кроме того, умышленное причинение ущерба в соответствии со ТК РФ само по себе является основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности.

Следует иметь в виду, что согласно ч. 3 ТК РФ работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также в результате совершения преступления или административного проступка.

Таким образом, несовершеннолетнего работника, причинившего ущерб, разгласив охраняемую законом тайну, нельзя привлечь к материальной ответственности в размере, превышающем его средний месячный заработок, даже если сведения были разглашены им умышленно.

Ситуация

Работник сообщил потенциальным клиентам, что цены на продукты компании завышены. В результате сорвалась очень выгодная сделка. Можно ли взыскать с сотрудника всю сумму причиненного ущерба?

При разглашении коммерческой тайны работник обязан возместить работодателю лишь прямой действительный ущерб — реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию не подлежат.

При этом на практике основной ущерб от разглашения коммерческой тайны, как правило, выражается именно в упущенной выгоде. Но по закону работник не обязан возмещать ее работодателю даже в минимальном размере.

Иногда работодатели в локальном нормативном акте предусматривают фиксированный размер материальной ответственности работника, а по сути, штраф за разглашение тех или иных конфиденциальных сведений.

Но нужно понимать, что подобные штрафы противоречат действующему законодательству, а потому применяться не могут.

Пример

В пункте 3.2 трудового договора работника была установлена обязанность по неразглашению сведений, составляющих коммерческую тайну. За разглашение таких сведений был предусмотрен штраф.

В июне 2013 г. работодатель узнал, что работник передал конфиденциальную информацию своему знакомому. Позже он представил письменные объяснения, в которых подтвердил факт разглашения секретных сведений. За грубое нарушение трудовых обязанностей работник был уволен, но штраф при увольнении выплатить добровольно отказался. Работодатель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа с бывшего работника, суд указал, что в силу действующего законодательства ответственность работников предприятия за разглашение коммерческой тайны в соответствии с Гражданским кодексом РФ не наступает. ТК РФ предусматривает материальную ответственность работника за ущерб, причиненный в результате разглашения конфиденциальной информации. Но не предусматривает ответственность за разглашение конфиденциальной информации в виде штрафа.

Штраф за разглашение конфиденциальной информации

В силу положений ТК РФ дополнительные условия, ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не допускаются. Поэтому включение в трудовой договор дополнительного условия в виде взыскания штрафа за разглашение конфиденциальной информации неправомерно (см. решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 11.02.2014по делу № 2-4209/2013).

Некоторые специалисты рекомендуют дополнительно заключать с работником гражданско-правовой договор о неразглашении коммерческой тайны, полагая, что возникающие при этом отношения будут регулироваться уже не трудовым, а гражданским законодательством — статьей 15 Гражданского кодекса РФ о возмещении убытков в полном объеме, включая упущенную выгоду. Более того, практика знает примеры заключения такого рода соглашений.

Однако такой подход представляется весьма спорным. Нужно принимать во внимание то обстоятельство, что причинитель вреда (работник) и лицо, которому этот вред был причинен (работодатель), состоят в трудовых отношениях. Следовательно, причинение ущерба при всех вариантах является следствием трудовых отношений, а значит, ущерб подлежит возмещению в рамках привлечения к материальной ответственности по нормам трудового законодательства.

Можно ли с работником, имеющим доступ к коммерческой тайне, заключить договор о полной материальной ответственности?

Прежде всего следует сказать, что необходимости в заключении договора о полной материальной ответственности с работником, допущенным к конфиденциальной информации, нет. К тому же трудовое законодательство допускает заключение такого договора далеко не со всеми работниками, а лишь с теми, кто непосредственно обслуживает денежные или материальные ценности ( ТК РФ). Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, и перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, утверждены постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85.

Согласно указанным перечням договор о полной материальной ответственности может быть заключен, например, с кассиром, но не с бухгалтером. Между тем именно бухгалтер, как правило, имеет допуск к сведениям, составляющим коммерческую тайну. Но главное: заключение договора о материальной ответственности за разглашение секретной информации является совершенно излишним, поскольку в силу прямого указания ТК РФ РФ в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), на работника возлагается материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба.

Увольнение за разглашение охраняемой законом тайны

Согласно подп. «в» п. 6 ч. 1 ТК РФ трудовой договор с работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Согласно п. 9 ст. 3 Закона о коммерческой тайне разглашение коммерческой тайны — это действие или бездействие, в результате которого информация, составляющая ту или иную тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

Таким образом, понятие «разглашение тайны» включает в себя не только сознательные действия работника по передаче секретной информации другим лицам, но и его бездействие, в результате которого такая информация стала известна посторонним.

Данный вывод подтверждается и формулировкой ст. 14 Закона о коммерческой тайне: работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неосторожное разглашение указанной информации может выражаться в непринятии необходимых мер для сохранения в тайне соответствующих сведений, т. е. в нарушении режима коммерческой тайны.

Пример

Х. полагал свое увольнение незаконным, поскольку факт отправки служебных документов, составляющих коммерческую тайну, на его электронный почтовый ящик без последующей передачи указанных сведений третьим лицам не может расцениваться как разглашение коммерческой тайны.

Было установлено, что Х., имея доступ к клиентской базе филиала банка для исполнения своих трудовых обязанностей, без согласия руководства скопировал и отправил по электронной почте со служебного почтового ящика на внешний электронный 6 файлов, содержащих информацию о переговорах с потенциальными клиентами банка, действующих кредитах юридических лиц, сведения о крупных клиентах и об операциях по счетам клиентов банка, данные о действующих депозитах юрлиц, информацию о кредитном портфеле банка, о вкладах физических лиц.

Суд принял во внимание, что доступ к информации, находящейся в почтовом ящике Х., не контролировался работодателем (законным обладателем информации, составляющей коммерческую тайну). При этом сведения, содержащиеся в почтовом ящике, могли стать известными посторонним лицам, если бы он был взломан в результате противоправных действий или открыт другими лицами, не имеющими законного доступа к указанным сведениям, с использованием пароля и логина, полученных законным путем.

Тогда же суд отметил, что по смыслу закона для квалификации действий работника в качестве разглашения коммерческой тайны достаточно установить факт, что в результате его действия или бездействия охраняемые сведения могут стать известны третьим лицам. При этом не имеет юридического значения, были ли ознакомлены третьи лица с указанными сведениями или нет (см. решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16.05.2013).

Нужно иметь в виду, что незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по работе, образует состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 183 Уголовного кодекса РФ. Соответственно, если работник использует сведения, составляющие коммерческую тайну в личных целях, работодатель может обратиться в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.

Пример

ООО разработало и получило патент на способ получения антикоррозионного материала, на основе которого организовало производство изоляционных материалов. В целях предотвращения утечки научно-технической, финансовой, служебной информации ООО издало приказ о введении режима коммерческой тайны на предприятии. С. и В. были ознакомлены с данным приказом под роспись. Тогда же они написали письменное обязательство о неразглашении коммерческой тайны.

С. и В., являясь работниками общества, имели доступ к технологическим и конструкторским документам, содержащим сведения, составляющие коммерческую тайну, были посвящены во все тонкости производства: знали рецептуру, технологии производства изоляционной ленты, мастики и другой асмольной продукции, а также организацию производства. Вступив в преступный сговор с третьим лицом, С. и В. решили совместно учредить собственное предприятие с целью производства и сбыта изоляционных материалов на основе незаконного использования технологий и запатентованных изобретений ООО с целью систематического извлечения прибыли (дохода) в крупных размерах. В результате ООО был причинен ущерб. По приговору суда С.В. и В.Н. были признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 183 УК РФ.

Закон позволяет уволить за разглашение коммерческой тайны и до вынесения приговора суда. Если же дождаться момента, когда суд установит факт разглашения коммерческой тайны, работодатель может столкнуться с проблемой выбора основания для увольнения.

Основание увольнения за разглашение конфиденциальных сведений

Сотрудник банка был осужден к лишению свободы за разглашение конфиденциальных сведений о счетах и вкладах клиентов. По какой статье его уволить: в связи с осуждением к наказанию, исключающему продолжение работы, или за разглашение охраняемой законом тайны?

Пункт 4 ч. 1 ТК РФ предусматривает прекращение трудового договора с работником, который осужден к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу. Если работнику будет назначено наказание в виде лишения свободы, его можно уволить и по этому основанию. Однако в качестве основания увольнения чаще выступает разглашение коммерческой тайны, так как трудовой договор расторгается именно в связи с виновным грубым нарушением служебных обязанностей, а не по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Разглашение конфиденциальной информации — наказуемое деяние. Вид распространенных данных влияет на уровень ответственности перед законом. В юридическом праве существуют критерии, которые защищаются разными кодексами: гражданским, административным или уголовным. Каждый гражданин может попасть под подсудность одного из них за предоставление в свободный доступ сведений, что считается преступлением. Если они находятся в перечне под охраной законодательных положений и регламентируются нормативными актами. Ступень ответственности определит суд по сопутствующим нарушение факторам.

От чего зависит тяжесть наказания

Прежде чем устанавливать уровень вины за разглашение конфиденциальной информации, стоит понять, что к ней относится по закону и праву. Конфиденциальность означает секретность. Данные, содержащиеся в закрытом доступе посторонним лицам, защищены от их проникновения законом, нарушителей наказывают. На страже стоит Федеральный закон № 149 со статьей 5, которая утверждает защищенность информационных технологий и разделяет материалы по видам доступности. Но в любой их форме, если лицо имеет к ним доступ, не может передавать сведения сторонним людям кроме правообладателей.

Если из-за противоправных действий будет нанесен ущерб предприятию или работодателю виновного ждет наказание:

• дисциплинарное;
• материальное;
• административное;
• уголовное.

В зависимости от тяжести вины определяют, какую гражданин должен нести ответственность за разглашение конфиденциальной информации, если предприятие не секретное, возможно, руководство ограничится простым увольнением.

Характерные особенности секретности

Информационные сведения имеют широкое понятие. Ограничить свободный доступ к ним или полностью запретить может федеральное законодательство. Если данные настолько важны, что угрожают государственной безопасности, они относятся к военной тайне и принадлежат к стратегическому значению. Подобное распространение, документальное или устное, считается тяжким преступлением и строго карается. Разглашение конфиденциальной информации принадлежит к уведомлениям ограниченно закрытым. Если они не подлежат к общедоступным сведениям, с ними работают правоохранительные или надзорные органы по установлению закона.

В секрете должны содержаться детали:

• следствий в ходе судебных разбирательств;
• персональные из жизни каждого гражданина, его личные данные;
• телефонных разговоров, переписки;
• коммерческих действий юридических и физических лиц, если они являются тайной определенной законом и нормативными актами организации;
• профессиональных сведений, которые доверены были населением работнику - врачу, адвокату, следователю.

Отсюда можно сделать вывод, что тайна бывает:

• государственной;
• коммерческой;
• служебной;
• персональной;
• иной.

Каждого работника, занимающего ответственную должность, заранее предупреждают, что конфиденциальная информация не подлежит разглашению.

Порядок сохранности тайн

Прежде всего, как физические, так и юридические лица обязаны хранить свои секреты в надлежащем состоянии. Суд удовлетворит претензии, если истцом были предприняты меры надежной защиты. Предприниматели могут подать исковое заявление в любом случае при обнаружении, что произошла утечка или разглашение конфиденциальной информации. Но даже в правилах дорожного движения автовладелец может ответить за угон своего автомобиля, когда оставляет в нем ключи.

Поэтому предъявляются строгие требования к содержанию:

1. Документации с конфиденциальными данными в местах, ограниченных к свободному доступу. Это могут быть закрытые помещения или сейфы.
2. Электронных данных, их защиту осуществляют пароли, коды, логины.
3. Бумажных и электронных носителей, где должен стоять специальный гриф, предупреждающий о секретности.
4. Трудовых договоров, в них прописывают условия для сотрудников в отношении коммерческих тайн.
5. Локальных актов, в приказном порядке утверждают персонал, должности которого позволяет работать с закрытой для остальных информацией, они согласны хранить корпоративные секреты и ставят свои подписи под обязательствами.

При обнаружении утечки данных они должны сообщить руководству, так как бездействие тоже является нарушением производственной дисциплины.

Что принадлежит к распространению сведений

На каждом предприятии может произойти свой особенный случай, когда участвовали при разглашении конфиденциальной информации сотрудники.

Например:

• инженер передал разработки коллег за определенную оплату конкурентам;
• по недоразумению или желая разбогатеть, лаборант предоставляет доступ преступным элементам общества, к закрытым помещениям, где содержатся данные об испытаниях нового лекарственного препарата;
• хвастовство за праздничным столом работника секретного ведомства позволило распространиться из уст в уста закрытым сведениям;
• специалист регулярно выносил схемы, расчеты, подробности технических открытий за пределы предприятия, это серьезные преступные действия, квалифицировать которые способна судебная инстанция.

В каком бы статусе ни был пострадавший или организация, обратиться за восстановлением справедливости он может в правовое ведомство в законном порядке, самосуд исключен.

Доказательная база

Открывают дело в суде о несанкционированном распространении тайных сведений при наличии доказанных фактов. Процедура имеет заявительный характер, как и любое обращение в судебную инстанцию.

Подавать иск нужно с доказательствами:

• письменными свидетельскими показаниями от сотрудников;
• зафиксированными фактами пересылки документов;
• обнаруженными копиями, сделанными без специальных распоряжений руководства;
• записанными на камеру наблюдениями о противоправных действиях - передача третьим лицам документов, их копирование, фотографирование.
• выявление косвенных признаков, доказательств нет, но утечка есть, при этом доступ имеет один из сотрудников.

Разглашение по договору запрещено, это одно из требований к персоналу при приеме на работу отдельных специалистов. Условия о секретности содержат и должностные инструкции.

Для кого достаточно дисциплинарного взыскания

Если руководство решит, что служащий больше не позволит себе допустить халатность, его не уволят, а только:

• предупредят;
• сделают замечание;
• объявят выговор.

Подобные взыскания относятся к дисциплинарным, в их признаках отсутствует прямой умысел, нет причинения ущерба.

За какие действия наказывают по административному кодексу?

Штраф за разглашение конфиденциальной информации в размере 10000 рублей предусмотрен, если распространялись личные или коммерческие данные. Административные нарушения не содержат передачу третьим лицам государственных тайн. Разбирательства ведутся в отношении действий внутри предприятий за передачу конкурентам сведений о порядке работы, структуре, внедрения в производство новых разработок.

Серьезная ответственность

По УК РФ осуждают за уголовные преступления. За разглашение конфиденциальной информации статья 183 регламентирует наказания, если граждане незаконно получили и распространили сведения, принадлежащие к коммерческим, налоговым, банковским тайнам. Когда были похищены документы, происходил подкуп, давление на лиц с помощью угроз, проступки попадают под действие Федерального закона № 193 или № 420.

Степень ответственности зависит от тяжести преступления:

• штрафные санкции по размеру зарплаты или годичного дохода;
• исправительные или принудительные работы;
• лишение свободы.

Только Уголовный кодекс предусматривает реальный тюремный срок за проступки, попавшие под действия его юрисдикции.

Нарушения гражданских прав

По ГК РФ предусмотрена ответственность в следующих случаях:

• пренебрежительное отношение к своим профессиональным обязанностям;
• нанесение вреда субъекту;
• причинение морального ущерба за распространение личных данных.

Если профессиональная деятельность и трудовой договор содержат условия, что информация является конфиденциальной и не подлежит разглашению, а работник ознакомлен и подписал требования, значит, он несет ответственность за любое нарушение подобного характера.

Содержание и особенности, подписанных соглашений

Компании работают по разным производственным направлениям. Руководители и учредители предприятий стараются защитить себя от распространения тайн по характеру:

• научно-техническому;
• технологическому;
• финансовому;
• деловому.

Для сохранения секретности в учреждениях подписывают соглашения, что в рабочих процессах информация является конфиденциальной и не подлежит разглашению.

Специалисты подписывают обязательства по содержанию:

• после изучения и знакомства с любыми данными не использовать их для собственных нужд;
• сообщать руководству сведения о попытках сторонних лиц узнать производственные секреты;
• соответствовать в работе нормам и требованиям относительно конфиденциальности;
• когда прекратится допуск к секретным разработкам, соблюдать срок сохранения тайны, в течение периода, установленного локальным актом.

Сотрудник после подписания соглашения дает согласие на дисциплинарную или другую ответственность, предусмотренную договором. Персонал перед принятием на работу и после, когда он приступит к своим обязанностям, неоднократно проверяется службой безопасности организации. Вначале досконально изучают переданные документы. Дают подписать трудовой договор и соглашение о неразглашении. Предоставляют испытательный срок, знакомят с доступом к конфиденциальным данным. В этот период специалиста оценивают не только по профессиональным навыкам, но и по его разговорам. Когда происходит увольнение, бывшего коллегу предупреждают о последствиях в случае разглашения ему не принадлежащих тайн.

• Виды охраняемых тайн
• Установление режима коммерческой тайны
• Работа с персоналом
• Ответственность работников за разглашение конфиденциальной информации

Понятие «конфиденциальная информация» стало неотъемлемой частью российской юридической лексики. В настоящий момент оно используется в нескольких сотнях нормативных правовых актов Российской Федерации. Не отстают от законодателя и правоприменители: все чаще в различных договорах можно встретить целые разделы или даже отдельные соглашения о конфиденциальности. Широкое распространение получило включение положений о запрете на распространение сведений конфиденциального характера в трудовых договорах.

Согласно ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» понятие «конфиденциальная информация» характеризируется, как сведения, независимо от формы их предоставления, которые не могут быть переданы лицом, получившим доступ к данным сведениям, третьим лицам без согласия их правообладателя.

За разглашение конфиденциальной информации, утрату носителей конфиденциальной информации и нанесение вследствие этих действий ущерба предприятию (работодателю) виновные лица привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности.
Какие сведения могут охраняться законом? Разглашение информации, содержащей:

• государственную тайну;
• коммерческую тайну;
• служебную тайну;
• персональные данные;
• и иные тайны

является основанием для увольнения.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну указан в ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». В основном к ним относятся определенные сведения из военной области, области экономики, науки и техники, внешней политики и экономики, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

Под коммерческой тайной в силу ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон о коммерческой тайне) понимают режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Коммерческую тайну составляет информация любого характера (производственного, технического, экономического и др.), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере. Сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые неизвестны третьим лицам и к которым у них нет свободного доступа на законном основании, также относятся к коммерческой тайне, если их обладателем введен в отношении к ним режим коммерческой тайны.

К служебной тайне на основании ст. 1470 ГК РФ относятся секреты производства, которые стали известны работнику в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя.

К иным видам тайн, за разглашение которых предусмотрена ответственность, причем не только трудовым законодательством, относится информация, связанная с профессиональной деятельностью.

Чтобы секретные сведения не повлияли на взаимоотношения с деловыми партнерами, не привели к потере выгодных сделок, снижению цен и объемов продаж, необходимо заранее позаботиться об охране конфиденциальной информации. В частности, согласно ст. 10 Закона о коммерческой тайне работодатель должен:
- определить перечень информации, составляющей коммерческую тайну;

• установить правила доступа к тайной информации (исключить доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя);
• вести учет лиц, получивших доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну;
• определить порядок использования тайных сведений работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
• наносить на документы, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, гриф "Коммерческая тайна" (или "КТ") с указанием обладателя этой информации.

Только после принятия данных мер режим коммерческой тайны будет считаться установленным. Лучше всего разработать локальный нормативный акт (например, положение о коммерческой тайне и ее защите), в котором необходимо учесть все виды информации и сведений, не подлежащих разглашению, а также порядок их обработки, хранения и передачи.

Чтобы знать, с кого из работников "спросить" за разглашенные сведений, то есть привлечь к ответственности или вовсе уволить, работодатель обязан (ст. 11 Закона о коммерческой тайне):

• ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем такой информации;
• ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;
• создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного режима коммерческой тайны.
  

Только при соблюдении работодателем вышеуказанных условий работник обязан:

• выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;
• не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях;
• передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

В свою очередь, трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

Ограничение в трудоустройстве на работу в коммерческие организации допустимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами и только в отношении отдельных категорий граждан. Например, на основании ст. 64.1 ТК РФ такое ограничение установлено в отношении бывших государственных гражданских служащих. Для лиц, трудящихся в коммерческих организациях, таких ограничений не установлено, поэтому подписание работником соглашения о запрете трудоустройства в аналогичные организации не будет иметь никакой юридической силы.

В отношении защиты персональных данных действует Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных". Главой 14 ТК РФ установлены правила обработки персональных данных, гарантии их защиты.

Можно назвать следующие документы, персональные данные из которых не подлежат разглашению:

• документы, предъявляемые при трудоустройстве (ст. 65 ТК РФ);
• справки медицинского обследования (ст. ст. 69, 213 ТК РФ);
• документы, подтверждающие право работника на определенные гарантии, компенсации и льготы, установленные трудовым законодательством, например справка об инвалидности и др.;
• документы о составе семьи, возрасте ребенка, беременности, представляемые для улучшения условий труда;
• сведения о членстве работника в профессиональных союзах.

Работник, который по роду своей деятельности получил доступ к секретной информации, в случае умышленного или неосторожного разглашения таковой может нести дисциплинарную, уголовную и материальную ответственность.

Уточним, что понимать под разглашением коммерческой тайны. На основании ст. 3 Закона о коммерческой тайне это действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

Конечно, для работника самым существенным наказанием будет увольнение, которое относится к мерам дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность работников предприятий предусмотрена ст. 57, 81, 192 и 193 Трудового кодекса РФ1. В соответствии со ст. 57 в заключаемом работодателем и работником трудовом договоре могут предусматриваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной).

В отношении работника, совершившего дисциплинарный проступок, связанный с неисполнением или ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, работодателем могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания, определенные ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Порядок применения дисциплинарных взысканий определен в ст. 193 ТК РФ.

Увольнение работника осуществляется в соответствии с положениями ст. 81 ТК РФ «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя». В соответствии с подпунктом 6 указанной статьи трудовой договор с работником может быть расторгнут в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной в связи с исполнением работником его трудовых обязанностей.

Материальная ответственность работника наступает в случае нанесения ущерба предприятию в результате разглашения конфиденциальной информации, ставшей известной работнику в связи с исполнением им должностных (функциональных) обязанностей. В соответствии со ст. 232, 238, 242 ТК РФ работник обязан возместить ущерб, нанесенный предприятию (работодателю). Согласно п. 7 ст. 243 ТК РФ разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (коммерческую, служебную или иную), влечет за собой материальную ответственность работника в полном размере причиненного ущерба.

Административная ответственность за разглашение конфиденциальной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством РФ, определена ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями указанной статьи разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, когда разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Уголовная ответственность за преступления в сфере защиты государственной тайны предусмотрена ст. 275, 283, 284 гл. 29 Уголовного кодекса РФ2. Согласно ст. 275 УК РФ, выдача гражданином РФ государственной тайны иностранному государству, иностранной организации или их представителям наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработанной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, без признаков государственной измены в соответствии со ст. 283 УК РФ наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет (в случае тяжких последствий - до семи лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет или без такового.

Напомним, что пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусматривает расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с разглашением охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника. Поэтому нужно очень внимательно отнестись к соблюдению всех процедур, установленных ТК РФ.

Кроме этого, работодателю необходимо соблюдать порядок, установленный ст. 193 ТК РФ, и помнить, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения может быть применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев с момента совершения. В этот срок не включаются периоды болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на учет мнения представительного органа работников.

Также на основании п. 43 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодатель обязан представить доказательства того, что сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной деятельности.

Если работодатель обнаружил факт разглашения охраняемых сведений, нужно составить акт. Унифицированной формы для него не предусмотрено, он составляется в произвольной форме с указанием:

• фамилии, имени, отчества работника, обнаружившего факт разглашения;
• сведений, которые были разглашены;
• обстоятельств, при которых произошли разглашение и обнаружение этого факта;
• даты и времени разглашения и обнаружения.

По факту нарушения режима коммерческой тайны нужно провести проверку специально созданной комиссией, которая создается приказом из не менее трех компетентных и не заинтересованных в исходе разбирательства работников, имеющих допуск к сведениям, разглашение которых произошло.
Комиссия:

• запрашивает объяснение у лица, разгласившего информацию; -фиксирует иные доказательства факта нарушения режима коммерческой тайны (документы, копии электронных писем или страницы сайта в Интернете, видеозаписи и т.д.);
• по итогам расследования составляет акт, в котором отражает время, место и обстоятельства нарушения, причины и условия его совершения, виновных лиц и степень их вины, размер причиненного ущерба и предложения по его возмещению, предлагаемые меры наказания.

С результатами проведенного расследования необходимо ознакомить работника, виновного в разглашении информации. В случае его отказа или уклонения от ознакомления составляется соответствующий акт.

По итогам расследования и до оформления приказа о применении дисциплинарного взыскания за разглашение охраняемой законом тайны от работника следует потребовать письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ). Если он готов представить объяснительную записку, письменное требование можно не оформлять. Если же ситуация носит явно конфликтный характер, то данное требование лучше оформить письменно и вручить работнику под роспись.

Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. После установления вины работника, оценки тяжести совершенного проступка -разглашения тайных сведений - работодатель в случае принятия решения об увольнении издает об этом приказ и в последний рабочий день производится запись в личной карточке и трудовой книжке работника о его увольнении.

Подводя итоги, следует упомянуть о том, что известно множество случаев, когда фирмы (не только зарубежные) ведут между собой настоящие «шпионские войны», вербуя сотрудников конкурента с целью получения конфиденциальной информации. Ущерб, причиненный разглашением конфиденциальной информации, зачастую имеет весьма значительные размеры (если их вообще можно оценить). Наличие норм об ответственности, в том числе уголовной, может послужить работникам предостережением от нарушений в данной области, поэтому целесообразно подробно проинформировать всех сотрудников о последствиях нарушений. Хотелось бы надеяться, что создающаяся в стране система защиты информации и формирование комплекса мер по ее реализации окажется эффектиной.