Международное уголовное право. Понятие и становление международного уголовного права Понятие и становление международного уголовного права

Международное уголовное право является специфической отраслью права. Существует множество подходов к определению предмета и метода науки, большое количество теорий, закладываемых в её сущность и понятие. Чтобы дать правовую оценку применяемых подходов к определению понятия, места и назначения международного уголовного права, оценить состояние науки в целом на её современном этапе развития, необходимо, для начала, проследить её историческое развитие, становление и формирование базовых институтов международного уголовного права.

Международное уголовное право берёт начало в глубокой древности, несмотря на то, что формироваться эта отрасль начала лишь с конца ХIХ столетия. Ещё в государствах, где господствовал рабовладельческий строй, правители договаривались между собой о совместных усилиях по подавлению восстаний своих рабов. Так в договоре, который был заключён в 1296 году до нашей эры между Хаттушилем III, царём хеттов, и Рамсесом II, египетским фараоном, речь шла о том, что: "Если Рамсес разгневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдёт усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь хеттов; если кто - либо убежит из Египта и уйдёт в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернёт в страну Рамсеса". Итак, мы видим, что институт экстрадиции возник ещё в глубокой древности. Правители древнейших государств: Месопотамии, Греции и Рима договаривались между собой о выдаче лиц, совершивших преступления на территории, находящейся под управлением другого государства, а также выдаче беглых рабов. В рабовладельческую эпоху появляются и нормы, касающиеся обмена военнопленными и с их обращением. Так, во время Пунической войны один из римских полководцев

был взят в плен карфагенянами, а после был отпущен в Рим для переговоров и обменом военнопленными.

Ярким примером сотрудничества по уголовно - правовым вопросам являются договоры Древней Руси и Византии. Этими договорами предусматривались обязательства обеих сторон по преследованию и наказанию преступников за убийство, кражи и грабежи, телесные повреждения. Договорами предусматривались наказания лиц, совершивших преступления на территории Византии - русскими и на территории Руси - греками. Нормы о выдаче преступников содержались и в Пространной Правде 1209 года.

В феодальной Европе начали складываться основы международного обычая по предоставлению дипломатических привилегий и неприкосновенности послов, который включал в себя иммунитет от уголовного преследования за совершенное преступление на территории государства, которое принимает этого дипломата.

Одно из распространённых преступлений международного характера в наше время - пиратство, также имеет древнее происхождение. Римским правом и правом Древнего Китая пиратство признавалось одним из опасных преступлений, государства на протяжении многих столетий вели с пиратами жестокую борьбу. Но известно большое количество случаев, когда пираты находились на королевской службе и именовались каперами. Каперов, как отважных мореплавателей с немалым опытом в сражениях, использовали на случай военных действий, либо в патрулировании и охране морских вод, находящихся под юрисдикцией того или иного королевства, но сильно удалённых от суши. Им было дозволено нападать на иностранные торговые корабли тех королевств, с которыми король, нанявший капера на службу, вёл войну или имел нейтральное отношение к ним. За такое "разрешение" каперы отдавали большую часть захваченного груза короне. Известнейший пират сэр Дрейк, находящийся на службе у британской короны, совершил великое географическое открытие, проплыв всё восточное побережье

Африки, обогнув южный мыс, через пролив вышел в Атлантический океан. Этот пролив и назван именем этого мореплавателя. Тем не менее, пиратство являлось оплотом ужаса и страха, господствующих в водах Мирового океана. В общей сложности, пираты занимались не только разбойными нападениями и грабежами, но и работорговлей.

Наивысший пик процветания работорговли приходился на XVII - XIX века. Рабы завозились из колониальных африканских стран в европейские державы и Новый Свет. Их труд, в большинстве своём, использовался в земледелии, строительстве и для производства дорогостоящих продуктов и товаров - сахара, например. Обустраивались целые плантации, где сахарный тростник выращивали, собирали, его стебли перетирали между железными жерновами и давили сок, в так называемых, варочных печах. Этот процесс по добыче сахара был очень трудоёмким, крайне сложным и даже опасным для жизни, поэтому сахар являлся одним из самых дорогих товаров на рынке, приносил огромную прибыль "сахарным магнатам", владельцам большого количества плантаций и, соответственно, рабовладельцам. Венский конгресс 1815 года впервые осудил торговлю африканцами, в 1818 году, в Аахене, работорговля впервые была признана преступлением, Российская Империя, Австрия, Пруссия, Франция и Великобритания - участники Лондонского многостороннего договора 1841 года приравняли работорговлю к пиратству. Страны - участники этого договора получили право останавливать подозрительные суда, проводить обыск и, если на судне находились рабы, освобождать их, а преступников передавать для привлечения к уголовной ответственности той стране, под чьим флагом находился корабль.

Итак, можно заметить, что международное уголовное право на этапах своего исторического развития представляло собой отрасль права, состоящую, преимущественно, из одного института, института экстрадиции. Многие государства, в дальнейшем, стали принимать свои собственные, законы об экстрадиции. В большинстве своём, нормы, закреплённые в уже существующих международных договорах и соглашениях, заимствовались,

то есть происходила имплементация международных норм в национальное законодательство. Это такие государства, как Великобритания, Голландия, Бельгия. Понятие института выдачи видоизменялось, приобретая более сложную форму. Это связано с усложнением общественных отношений и, как следствие, увеличением объёма законодательной базы государств. Один из первых российских учёных - юристов Ф. Ф. Мартенс отмечал, что международное уголовное право в основном сосредоточено вокруг учения о выдаче преступников.1 В. Э. Грабарь подчёркивал, что всё международное уголовное право до ХХ столетия сводилось, в принципе, к двум вопросам: действию закона в пространстве и выдаче преступников.2

С возникновением буржуазии и развитием капиталистических отношений совершенствуется внутреннее уголовное право государств. В уголовных законах ряда европейских стран появляются нормы о преступлениях против мира, против добрососедства государств, именуемых сегодня международными преступлениями. И, хотя, указанные нормы того времени преследовали, главным образом, цель обеспечения национальной внешней безопасности государства, а не сохранение мира между народами и государствами, тем не менее, они содействовали формированию международно - правовых норм и обычаев по борьбе с международными преступлениями против мира, поддержания дружественных отношений

регламентировались нормы, предусматривающие уголовную ответственность за козни и другие преступления, направленные против союзников Франции. Под кознями понимались действия лица по установлению отношений с иностранным государством с целью побудить его к развязыванию военных действий с Францией. Это деяние каралось смертью. В Уголовном уложении

России 1903 года уголовная ответственность инкриминировалась лицам за надругательство над государственным гербом иностранной державы, насилие в отношении представителей зарубежных государств, нападение на иностранных граждан.

Для формирования концепции и нормативно - правовой основы международного уголовного права важнейшее место занимали международные документы по вопросам борьбы с преступлениями международного характера, а именно конвенции, предусматривающие обычаи и законы ведения военных действий. Так, к началу ХХ века были разработаны и приняты такие акты, как: "Женевская конвенция для улучшения участи раненых и больных в действующих армиях 1906 года", 13 Гаагских конвенций 1907 года, где речь шла о правилах морской и сухопутной войны, Лондонская декларация 1909 года "О праве морской войны".

Ужасы первой Мировой войны показали необходимость усовершенствования интернационального законодательства. Преследовалась основная цель - выявление и наказание военных преступников. Так, Версальский мирный договор 1919 года регламентировал нормы об ответственности физических лиц за преступления, совершённые во время войны, то есть деяний, направленных против мира и общественной безопасности, выходящие за рамки внутригосударственного права. На основе Версальского договора были разработаны проекты документов для привлечения к международной уголовной ответственности кайзера Вильгельма II и его союзников за военные преступления. Но из-за нечёткости формулировок самих международных преступлений, отсутствия опыта рассматривать такие дела, эти лица остались безнаказанными.

Итак, нужно заметить, что международное уголовное право, как отрасль права, начала формироваться на рубеже конца XIX - начала XX века. Нормы этой отрасли находились ещё на стадии зарождения и формирования, государства находились в поиске путей по разрешению

вопросов о подсудности, ответственности за преступления мирового масштаба, несущих угрозу мировому сообществу, подрывающих мирное сосуществование государств.

Впервые, понятие международного уголовного права сформулировал Ф. Ф. Мартенс как совокупность юридических норм, определяющих условие международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении ими своей карательной власти в области международного общения.4 Вопрос определения понятия международного уголовного права, как в отечественной, так и в зарубежной науке является на сегодняшний день дискуссионным. Выделяют следующие основные концепции по определению понятия международного уголовного права:

Международное уголовное право представляет собой самостоятельную комплексную отрасль права (Л. Н. Галенская, В. А. Номоконов, И. И. Карпец, Ю. А. Решетов, Л. В. Иногамова - Хегай);

Международное уголовное право является подотраслью международного публичного права (А. В. Наумов, И. И. Лукашук, В. П. Панов);

Международное уголовное право является самостоятельной отраслью международного права (И. В. Фисенко, А. Р. Каюмова, А. Г. Кибальник);

Международное уголовное право является составной частью внутригосударственного уголовного права.

Итак, понятие любой отрасли права необходимо давать, определив, первостепенно, предмет и метод правового регулирования.

Предметом регулирования современного международного уголовного права являются общественные отношения, возникающие в силу совершения международных преступлений и преступлений международного характера, включая вопросы определения состава преступления, пределов и меры наказания, выдача виновных в совершении преступления лиц, судопроизводства и приведение наказания в исполнение. Стоит отметить гибридный характер предмета данной науки, поскольку она охватывает нормы уголовного права, уголовно - процессуального права, уголовно - исполнительного права не только в рамках национального законодательства, но и в рамках общепринятых международных стандартов в области борьбы с преступностью.

Основополагающим методом, регулирующим правоотношения такого рода, является уголовное принуждение, которое основывается на нормах национального права и международных договорах. Международное уголовное право, по своей сути, представляет комплекс выработанных механизмов и мер по достаточно обоснованному привлечению к международной уголовной ответственности виновных лиц, за совершённые ими деяния интернационального масштаба. Как следствие, уголовное принуждение выражается в порицании государствами и международными организациями криминального поведения виновного. Стоит отметить, что сущность уголовного принуждения не видоизменяется в зависимости от того, вменяется ли оно национальным судом государства в соответствии с уголовно - правовыми нормами внутригосударственного права или судом, имеющим международный статус.

Руководствуясь вышеизложенным, я прихожу к выводу, что международное уголовное право является комплексной отраслью права, то есть включает в себя международно - правовые нормы и национальные нормы уголовного и уголовно - процессуального права.

И. В. Фисенко утверждает, что международное уголовное право является отраслью международного права. У него есть свой предмет - предотвращение, расследование и наказание за международные преступления и преступления международного характера, осуществляемые на основе международных соглашений, как с помощью системы международных органов, так и с помощью национальных средств, которые в совокупности образуют систему международной уголовной юстиции.

Существует система международного уголовного права как отрасли. Ей свойственен особый способ правового регулирования.5 В связи с этим утверждением учёный даёт своё определение международному уголовному праву как совокупности принципов и норм права, регулирующих отношения сотрудничества государств по предупреждению и наказанию за совершение международных преступлений и преступлений международного характера.6 Приведённое определение нашло поддержку в широких научных кругах. В. П. Панов охарактеризовал его как "научно обоснованное". А. Г. Кибальник всецело разделяет позицию И. Фисенко: " Всё это позволяет определить международное уголовное право как самостоятельную отрасль, входящую в единую систему международного права, состоящую из международно - правовых норм и решений международных организаций, определяющих преступность деяния и пределы ответственности за его совершение, а также регламентирующих иные уголовно - правовые вопросы в целях охраны мирового правопорядка ".7

С полной уверенностью можно сказать, что международное уголовное право ни в коем случае нельзя признавать как самостоятельную отрасль общего международного права, поскольку субъектами международного права выступают государства, международные организации, народы и нации. А преступления совершаются индивидами, то есть физическими лицами или группами лиц, а они, в свою очередь, находятся вне сферы действия и регулирования международного права. Но с другой стороны, государства и межправительственные организации тоже могут нести ответственность в рамках международного уголовного права. Она будет носить международно - правовой характер. Агрессия, геноцид, военные преступления и международный терроризм - только за этот перечень преступлений возможна ответственность целого государства. Но существование этого небольшого перечня международных преступлений, по моему мнению, не даёт достаточных всецелых оснований для отнесения международного уголовного права к отрасли международного права.

В. П. Панов считает, что международное уголовное право является отраслью международного публичного права. В доказательство этого предположения, он приводит следующий аргумент: " По нашему мнению, науку международного уголовного права нельзя рассматривать в качестве самостоятельной, изолированной от международного права. В доктрине общепризнанным является то, что международное уголовное право - это самостоятельная отрасль международного публичного права. Поэтому и наука международного уголовного права не может выйти за его рамки ";

"Международное уголовное право изучает вопросы, связанные с международным регулированием межгосударственных отношений, складывающихся в процессе их совместной борьбы с международной преступностью".8 Как уже было отмечено мной, предметом рассматриваемой отрасли права является само преступление, а субъектами выступают физические лица, с одной стороны, а с другой могут выступать и государства, межправительственные и международные организации. Суждение, что субъектами данного рода правоотношений выступают государства, априори не верно. В доктрине международного публичного права, кроме указанного учёным В. Пановым, действует и другое правило. Согласно ему международную уголовную ответственность могут нести лишь

только физические лица, а не государства. То есть индивид отвечает за совершённое преступное деяние международного масштаба перед государствами и международными организациями.

Ещё одна позиция, которая принимается и обосновывается множеством учёных, что международное уголовное право является составной частью национального законодательства. Можно привести достаточно большое количество аргументации в пользу этой теории.

1. На основании части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.9 Исходя из этого положения, закрепленного в отечественной Конституции впервые, между прочим, следует то, что заинтересованные лица, национальные суды, в частности, могут прямо ссылаться на нормы международного права в случаях, требующих их применения.

2. Нормативная база международного уголовного права, в большей степени, определена совокупностью нормативно - правовых норм уголовного, уголовно - процессуального, уголовно - исполнительного права различных государств. Это объясняется тем, что национальное уголовное право имеет более развитую науку и систему.

3. Нормы международного уголовного права обязательно имплементируются в уголовное право различных стран, международные преступления инкорпорируются в национальное уголовное законодательство.

4. Нормы международного уголовного права реализуются, в большинстве случаев, национальными судами и уголовно - исполнительными учреждениями.

Но всё же, на мой взгляд, трудно считать международное уголовное право составной частью внутригосударственного уголовного права. Международные уголовно - правовые нормы разрабатываются и утверждаются специализированными международными органами, имеющими особый статус. Нормы такого рода имеют неоспоримый 15 статьи Конституции Российской Федерации: "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".10 Часть 2 статьи 1 Уголовного кодекса Российской Федерации гласит: "Настоящий кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права".11 Приведённые нормы отечественного права ещё раз подчёркивают, что международное право является приоритетным, то есть вышестоящим над национальными законами в силу статуса принимающих их органов. Если обратиться к международным органам, осуществляющим судопроизводство в отношении конкретных дел, то именно они отправляют правосудие по делам, с участием лиц, обвинённых в совершении преступных деяний мирового масштаба. Это такие международные органы, как: трибуналы по бывшей Югославии и Руанде, свою юрисдикцию на международные преступления распространяет Международный уголовный суд, Нюрнбергские и Токийские трибуналы, которые хоть и не действуют на сегодняшний день, но практика их деятельности не канула в лету и широко используется в действующих трибуналах. Такие обстоятельства показывают, что очень трудно определить международное уголовное право как составную часть национального. Несомненно, взаимосвязь этих отраслей очевидна, они взаимодополняют друг друга, привносят коррективы в существующие

коллизии. Так, нормы международного уголовного права не содержат конкретных наказаний за международные преступления. Наказания определяются уголовными законами различных стран. Даже если Международный суд при вынесении приговора определяет вид и меру наказания, то оно будет исполняться в соответствии с уголовным законом и в рамках, определённых этим законом, на территории той страны, которая определена для приведения приговора в силу. В национальное уголовное законодательство вносятся новеллы, определяющие ответственность за транснациональные преступления. Например, совсем недавно в Уголовный кодекс Российской Федерации была внесена новая статья, определяющая уголовную ответственность за акт международного терроризма.

Итак, принимая во внимание существующие и проанализированные мной точки зрения по поводу определения понятия международного уголовного права, определения предмета и метода этой науки, в результате чего был сделан вывод об её комплексности, можно сказать, что изучаемая отрасль права является самостоятельной, при наличии следующих факторов, подтверждающих это суждение:

Международное уголовное право нельзя определить как отрасль международного публичного права, как составную часть общего международного и внутригосударственного права;

Наличие собственного предмета и методики международно - правового регулирования данной науки;

Наличие источников, которые имеют свою специфику, особый статус, который выражается в превосходстве норм над национальным правом.

Определение понятия международного уголовного права наиболее точно и корректно даёт Л. В. Иногамова - Хегай: "Международное уголовное право представляет собой систему правовых принципов и норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с совершением международных преступлений и преступлений международного характера и обеспечивающих взаимодействие государств и международных организаций в борьбе с этими преступлениями".12 Приведённое определение, на мой взгляд, является универсальным, всеобъемлющим и всеохватывающим для

Международное уголовное право как отрасль стала формироваться примерно в конце 19 века. Истоки международного уголовного права можно найти, начиная с рабовладельческого периода. Первоначально совместные договоренности касались всего лишь двух вопросов:

1. Совместное подавление восстаний

2. Выдача рабов

Пример – договор между Рамзесом и царем Хетов

Нормы обращения с военнопленными – появились чуть позднее.

Постепенно вопросы войны и мира приводят к появлению ещё одного института – вопросы предоставления дипломатических привилегий и иммунитетов.

Особенностью данных межгосударственных соглашений является то, что они не распространяли или не разрешали распространять свою юрисдикцию на территорию другого государства.

Параллельно идет практика относительно межгосударственных договоренностей по борьбе с отдельными видами преступлений. Речь идет о преступлениях, которые затрагивают интересы нескольких государств. Самым распространенным таким преступлением было пиратство. К пиратам применялась в основном смертная казнь.

Начиная с конца 18 начала 19 века, вся мировая общественность задумывается над вопросами пиратства и работорговле. Тогда наказание отражало суть преступления, то есть соответствовала тяжести преступлении, главное наказать тело, а не душу преступника.

Постепенная гуманнизация наказания, в том числе в рамках межгосударственных отношений.

В 1815 году Венский конгресс первым осудил торговлю африканцами. В 1818 в Ахене торговля африканцами была признана преступлением.

К началу 19 века начинает меняться подход к экстрадиции (выдаче). Если ранее Право убежища и выдаче преступника распространялось на всех, в том числе и на лиц, совершивших общеуголовные преступления, то в первой половине 19 века формируется международная норма о невыдаче лиц преследуемых по политическим мотивам. Норма об обзяанности государств выдавать лиц за уголовные преступления. В практике межгосударственных договоренностей формируется список преступлений за которые возможна выдача – Аньенский договор 1802 год – Великобритания, Испания, Голландия, Франция – сформулирован перечень преступлений – лица обвиняемые в убийстве, лица обвиняемые в фальшивомонетчестве, лица обвиняемые в преднамеренном банкротстве.

Государства одновременно стали принимать свои законы об экстрадиции.

В уголовных законах ряда европейских государств появляется норма о преступлениях против мира, добрососедства и эти преступления являются как бы прообразом международных преступлений

Первая мировая война – следующий этап развития. Она вызвала необходимость межгосударственных соглашений относительно вопросов связанных с военнопленными, вопросов связанных с правилами ведения войны, вопросы связанные с наказанием виновников войны, но и 1919 год – впервые появилась норма об уголовной ответственности физического лица за совершение преступных деяний выходящих за рамки национального законодательства – речь идет о Кайле Вильгельме II.

1927 год – первая международная конференция по унификации уголовного права. Она проходила в Варшаве. На данный конференции был сформирован перечень преступлений международного характера. Иногда они встречаются под названием конвенционных преступлений. К этим преступлениям были отнесены – пиратство, работорговля, торговля женщинами и детьми, незаконный оборот наркотиков, порнография.

Началом кодификации международного уголовного права считают принятие устава международного военного трибунала 1945 года. Были закреплены общие принципы международного уголовного права. Уставом все преступления были квалифицированы на три группы:

1. Преступления против мира. К ним относились планирование, развязывание, ведение агрессивной войны, нарушение международных договоров и так далее

2. Военные преступления – это нарушение законов и обычаев войны

3. Преступления против человечества – к ним относились преступления против гражданского населения, преступления по расовым мотивам и так далее.

Именно в 1945 уставом ООН было запрещено применение силы в межгосударственных отношениях.

Наиболее весомый вклад в развитие института международных преступлений внесла комиссия международного права, которая с 1947 года начала разработку проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Во втором чтении этот проект был принят в 1996 году. В этом проекте названо 5 преступлений, которые признаны международными преступлениями:

1. Агрессия

2. Геноцид

3. Преступления против человечности

4. Преступления против персонала ООН и связанного с ней персонала

5. Военные преступления

В вопросах подсудности за международные преступления наибольшее значение имеет три учрежденные ООН международных суда:

1. Международный трибунал по Югославии

2. Международный трибунал по Руанде

3. Международный уголовный суд

В 1998 году был принят Римский статут международного уголовного суда. Основная цель суда – это вопросы привлечения к уголовной ответственности физических лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества, то есть международные преступления.

Процесс кодификации уголовного права идет параллельно. С 1950 года в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН проводятся конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Этот конгресс проводится каждые 5 лет.

уголовное право (МУП) — это система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными межд. договорами, как отрасль МП оно стало формироваться в XIX в. и совершенствоваться по мере обобщения опыта государств в борьбе против рабства, фальшивомонетничества, нарколреступлений, нарушений законов и обычаев войны и т. д. Круг его норм первоначально ограничивался вопросами подсудности, действием национальных норм уголовного права в пространстве и недопустимости их распространения на территории других государств, выдачи преступников и т.

Возникновение и становление международного права

Тем не менее, возникают все новые обычаи, в которых начинает угадываться правовой характер: закрепляется правовой статус дипломатов, формируется институт консулов, признается принцип свободы открытого моря. На рубеже VI-VII веков в трудах юристов формируется идея международного права(голландский юрист Гуго Гроций в труде «О праве войны и мира» обосновывает существование «права, которое определяет отношения между народами или правителями»).

Международное уголовное право: понятия и проблемы становления

Актуальность работы. Интерес к уголовному праву всегда был велик. Специалисты в области международного права на Западе и в России допускали возможность того, что уголовно-правовые проблемы, возникающие в связи с совершением деяний преступного характера, могут себя проявлять и в области межгосударственных отношений.

Можно сказать, что вопрос о преступности действий как государственных органов, так и физических лиц возник в рамках международного прежде всего в связи с войнами, наносящими непоправимый ущерб государствам и всему мировому сообществу.

Преступность войны, противоправные методы ведения вооруженных конфликтов – вот та база, на которой начали возникать нормы уголовной ответственности физических лиц и международные нормы ответственности государства.

Выбранная тема «Международное право: понятия и проблемы становления» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.

На мой взгляд, данная тема достаточно изучена в современной литературе, но, тем не менее, считаю, что дальнейшее рассмотрение и изучение темы права является актуальным.

Исследование такого недостаточно разработанного в науке предмета как уголовное право должно начинаться с определения явлений, которые оно призвано регулировать и охранять, а также тех, с которыми призвано вести борьбу.

Понятие «преступление», как и понятие «уголовное право», имеет внутригосударственное происхождение.

Международное уголовное право

Изучение сотрудничества государств в борьбе с транснациональной экономической и организованной преступностью. Современные тенденции развития международной организованной преступной деятельности. Взаимодействие стран в сфере борьбы с контрабандой.

Правовые основы международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью и с коррупцией. Декларация о принципах международного и невмешательство государств во внутренние дела друг друга.

Понятие международного уголовного права, источники, принципы.

Международное уголовное право – это отрасль права, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными договорами. В сферу регулирования МУП входит: борьба с преступностью, сотрудничество в борьбе с уголовными преступлениями международного характера, а также с общеуголовными преступлениями.

Наиболее важная особенность современного МУП состоит в том, что оно объединяет нормы, относящиеся не только к уголовному, но и к уголовно-процесуальному праву, а также к судоустройству.

Понятие, становление, принципы и источники международного уголовного права

Международное уголовное право — это система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными договорами, как отрасль международного оно стало формироваться в XIX в. и совершенствоваться по мере обобщения опыта государств в борьбе против рабства, фальшивомонетничества, наркопреступлений, нарушений законов и обычаев войны и т.

Программа курса «Международное уголовное право»

Становление и развитие международного уголовного права как института и отрасли. Основные концепции права относительно сущности (соотношение и национального компонентов в международном уголовном праве). Определение уголовного права. Проблема установления субъектного состава уголовного.

Источники права.

Производство по делам о военных преступлениях в органах международного уголовного правосудия (проблемы становления и перспективы развития)

В работе исследованы особенности международного уголовного судопроизводства по делам о военных преступлениях. Оно во многом отличается от процесса по делам против военной службы. предусмотренным Уголовным кодексом РФ. Найти эти отличия, оценить современное состояние и перспективы развития судопроизводства по военным преступлениям — возможно, обо всем этом будет интересно узнать читателям книги.

В монографии комплексно исследуется международно-правовое регулирование вопросов судоустройства, судопроизводства и взаимодействия органов международного уголовного правосудия; теоретически определяется понятие «международное уголовное судопроизводство по делам о военных преступлениях», его сущность и содержание; исследуются источники и принципы международного процесса, компетенция трибуналов ad hoc, а также постоянно действующего уголовного суда; проведен международно-правовой и процессуальный анализ предварительного производства и судебного разбирательства в уголовном суде при производстве по делам о военных преступлениях; предложены научно обоснованные пути решения вопросов правового регулирования сотрудничества в области уголовного судопроизводства по делам о военных преступлениях, передачи и выдачи военных преступников.

При этом, на основе сравнительно-правового анализа международно-правовых документов и опыта зарубежных стран выявлены факторы, подлежащие учету при возможной имплементации Римского статута в национальном законодательстве Российской Федерации.

Для специалистов в области международного уголовного Судопроизводства, студентов, курсантов, аспирантов, преподавателей, работников правоохранительных органов и судей.

Сборник » в Вооруженных Силах — консультант» зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Реферат на тему: Международный уголовный суд г. Гаага

В настоящее время Римский статут ратифицирован 105 государствами во всём мире. Количество государств-участников МУС постоянно растёт. Российская Федерация подписала Римский статут 13 сентября 2000 года. Однако она ещё не ратифицировала его и, таким образом, государством-участником уголовного суда не является. Среди 106 государств-участников 16 относятся к восточноевропейским государствам, 13 представляют азиатские страны, 29 — группу африканских государств, 22 — группу латиноамериканских государств, 25 — «Западную Европу и другие государства».

Становление международного уголовного права

уголовное представляет собой систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами.

В настоящее время уже практически не вызывает сомнений тот факт, что право сформировалось именно как отрасль международного права.

Становление данной отрасли международного можно отнести к XIX в.

Юридическая природа международного права, его возникновение и становление

Юридическая природа права, его возникновение и становление — раздел Право, публичное право Международное Право Можно Охарактеризовать Как Созданную И Развивающуюс.

право можно охарактеризовать как созданную и развивающуюся на основе согласования воли государств — систему юридических норм, регулирующих международные отношения.

право, обладая основными признаками права, являет собой особую, специфическую систему права.

Введение

Актуальность темы исследования . На современном этапе общепризнанным является факт глобализации (транснационализации) преступности, сопровождающей глобализацию экономическую. Глобализация заключается в слиянии национальных экономик в единую общемировую систему. Этот процесс определяется рыночными, а не государственными силами. Он генерирует трансконтинентальные и межрегиональные потоки, создает глобального масштаба взаимозависимость. И самое главное: глобализированная экономика представляет собой качественно новое явление в виде целостной единой международной системы, что объективно требует и соответствующей политической интеграции. В литературе небезосновательно отмечается, что глобализация стимулировала появление «мафиозного мира»: итальянцы продают в Европе колумбийские наркотики, российские группировки покупают у японских краденые автомобили, албанские банды перевозят азиатский героин для турецких картелей. Транснационализация преступности особенно заметно проявляется в таких ее формах, как нелегальная миграция и торговля людьми; терроризм, торговля оружием, наркобизнес, коррупция, отмывание грязных денег и т.п.

В подтверждение вышесказанного можно привести некоторые данные. Преступность в мире за последние 30 лет увеличилась в 4 раза. По данным ООН, преступность в мире с конца 90-х годов в среднем увеличивается на 5% в год, прирост же населения составляет 1% в год. К концу текущего года на планете будет зарегистрировано не менее 450 млн. преступлений, а их фактическое число может быть в 3-4 раза больше. Это 200 тысяч преступлений в час .

Данные, полученные из самых различных источников, неопровержимо указывают на явную тенденцию разрастания торговли людьми в мире. Так, за четыре века классической работорговли данный «оборот» не превысил 12 миллионов человек. За последние же тридцать лет в одной лишь Азии число женщин и детей, проданных в секс-рабство, составило 30 миллионов. Большая часть этого криминального бизнеса находится в руках преступных организаций.

На ХХ конгрессе ООН, посвященном проблемам преступности и проходившем в апреле 2000 г., отмечалось, что торговля людьми – самый быстро развивающийся рынок в мире. Это второй после наркотиков по прибыльности бизнес. Ежегодно от 4 до 5 миллионов человек перевозятся нелегальным путем, что дает преступникам доход около 7 млрд. долларов США.

Для Кыргызской Республики проблема торговли людьми с каждым днем приобретает все более острый характер. Так, сегодня в Китае, по некоторым данным, находится от 5 до 10 тысяч кыргызских граждан, используемых в качестве «живого товара». Согласно отдельным аналитическим отчетам, более 5000 проституток кыргызского происхождения только в одном ОАЭ.

В мире резко обострилась проблема терроризма. В 2000 г. было совершено 423 международных террористических акта, что на 8% больше по сравнению с нападениями, зафиксированными в 1999 г. До 2000 г. пик приходился на 1987 г. Число жертв террористов в 2000 г. также возросло. В течение года были убиты 405 и ранен 791 человек (по сравнению с 233 убитыми и 706 ранеными в 1999 г.) . Сентябрь 2001 г. вошел в мировую историю беспрецедентной по чудовищности замысла и многочисленности жертв террористической акцией в Нью-Йорке.

Остается глобальной и наркоугроза. Последняя все теснее переплетается с другими формами преступной деятельности. Например, режим «Талибана» в Афганистане, который позволил действовать на своей территории Усаме бен Ладену и другим террористам, поощряет торговлю наркотиками и получает от нее прибыль. Некоторые исламские экстремисты рассматривают наркобизнес как оружие против Запада и один из источников доходов для финансирования своей деятельности.

Как известно, на территории Афганистана в настоящее время производится 75% мирового героина. Более 60% его транспортируется через Центральную Азию. В этом плане показательны факты встреч в начале 2000 г. между представителями движения Талибан, Усамой Бен Ладеном и чеченскими боевиками Хаттабом и Шамилем Басаевым. На этих встречах обсуждалась предположительно тема финансирования и снабжения оружием.

Крайне тяжелая и опасная ситуация складывается с наркопреступностью. Всего в мире наркозависимыми стали 180 миллионов человек (3% населения). Ежегодный оборот этого смертоносного зелья составляет до 500 миллиардов долларов (8% всего мирового товарооборота) .

За последние десять лет только в Кыргызской Республике число больных наркоманией увеличилось почти в 100 раз. Большое количество подростков сегодня употребляют наркотики . Естественно, все это формирует огромный массив так называемых «грязных» денег.

Особо следует сказать о такой глобальной проблеме как отмывание денег. Глобализация резко катализировала этот процесс, который также направлен на обслуживание наиболее богатых стран и клиентов. Не случайно примерно половина всех денег отмывается через американскую банковскую систему, а большинство оффшорных зон подконтрольны наиболее могущественным странам.

Развитие оффшорных финансовых центров наилучшим образом иллюстрирует антигосударственную тенденцию финансовой глобализации. Так, например, на Каймановых островах, лидирующих среди подобных «черных дыр» мировой экономики, площадью всего 14 квадратных километров, зарегистрировано свыше 500 банков. Ущерб же от оффшорной системы не поддается исчислению, так как более благодатной почвы для преступников, организованных в международном масштабе, не существует. Проследить же пути нелегально добытых капиталов зачастую невозможно. Всего под сенью оффшоров «крутится» свыше 2 триллионов долларов .

По данным МВФ ежегодно в мире отмывается до полутора триллионов долларов, что достигает 5% стоимости мирового валового продукта.

По данным Всемирного Банка ежегодно на подкуп чиновников и политиков в мире тратится порядка 80 млрд. долларов.

Международная опасность перечисленных и других преступлений значительно возрастает. Они дестабилизируют деятельность правительств, подрывают основы гражданского общества, ущемляют права и свободы человека и влекут за собой пагубные последствия для экономического и социального развития государств.

Правовой основой деятельности государств в борьбе с международной преступностью служит международное уголовное право, которое является отраслью международного публичного права.

Конституция КР установила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Кыргызстана являются составной частью его правовой системы. Если международным договором КР установлены иные правила, чем предусмотренные внутренним законодательством, то применяются правила международного договора. Эти требования в полной мере относятся к международному уголовному праву, нормы которого существенно дополнят национальное уголовное право, уголовный процесс и уголовно-исполнительное право. Они являются правовой основой предупреждения преступлений против международного права.

Если нормы международного уголовного права не трансформированы в национальное законодательство, то дознаватели, следователи, прокуроры и судьи при соблюдении требований названной конституционной нормы вправе ссылаться в своих решениях на конкретные нормы международного договора. Однако более эффективным будет приведение национального уголовного права в соответствие с международными договорами.

Таким образом, изучение избранной темы представляется чрезвычайно актуальным. Учитывая теоретическую широту рассматриваемой темы, в данной работе основное внимание уделено проблеме соотношения внутригосударственного и международного уголовного права.

Объектом изучения можно определить нормы международного и национального уголовного права как комплексного явления, включающего не только факты прямого нарушения законодательства, но и весь спектр общественных отношений, возникающих вокруг незаконной деятельности разного рода.

Предметом изучения является правовая регламентация борьбы с международной преступностью.

Проблематика может быть сформулирована следующим образом: глобализация и транснационализация преступности, криминализация экономик, обострение проблем международного и внутригосударственного терроризма, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и усложнение института преступности в целом.

Теоретическую и методологическую базу исследования составил ряд международных соглашений, а также учебные пособия, труды и публикации отечественных и зарубежных авторов по проблемам международных отношений в вопросах противодействия международной преступности, роль и функции Кыргызской Республики в современной антикриминальной системе. В работе использованы оригинальные документы, регламентирующие деятельность государств и отдельных органов в данном аспекте.

В работе использованы материалы, обзоры, и прогнозы Национального Центрального Бюро Интерпола в КР, аналитические материалы независимых экспертов. Использовались материалы специализированной периодической печати.

Цели и задачи исследования . Целью настоящей работы является анализ современных проблем международного уголовного права, а также соотношение норм международного и национального уголовного законодательства, рассмотрение вопросов взаимодействия государств и отдельных органов в борьбе с международной преступностью.

Исходя из поставленной цели в работе решались следующие задачи:

Дать общую характеристику международного уголовного права;

Изучить историю становления международного уголовного права;

Раскрыть перспективы развития международного уголовного права;

Изучить систему норм и принципов международного уголовного права;

Выявить новые тенденции в борьбе с международной преступностью.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие и история становления международного уголовного права

1.1. Понятие международного уголовного права

Международное уголовное право представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в сфере сотрудничества в борьбе с международной преступностью.

Международная преступность, в свою очередь, явля­ется довольно сложным социальным явлением современ­ного международного сообщества, которое включает в себя несколько уровней и подуровней. Так, в зависимости от степени общественной опасности в составе междуна­родной преступности выделяют международные преступ­ления и уголовные преступления международного харак­тера, которые часто называют еще конвенционными пре­ступлениями, так как по многим из них заключено большое количество конвенций. Но само выделение е составе меж­дународной преступности именно этих двух видов престу­плений произошло ни сразу, прежде прошло очень много времени и произошло много значительных исторических событий, непосредственно связанных со становлением и развитием международного уголовного права как целост­ной отрасли современного международного права.

Международное уголовное право имеет очень глубо­кие исторические корни, хотя ее формирование как отрас­ли международного права произошло только в конце 19 века. Отметим, что само определение «Международное уголовное право» и выделение в составе международного права самостоятельной отрасли международного уголов­ного права до настоящего времени не имело общепри­знанного статуса в доктрине международного права. К примеру, в учебном пособии «Международное право» под редакцией российских ученых-юристов, профессоров Ю. М. Колосова и В. И. Кузнецова вообще отсутствует даже упоминание о международном уголовном праве как отрас­ли современного международного права, а сама глава но­сит название «Международная борьба с преступно­стью» . Справедливости ради необходимо добавить, что существуют мнения, прямо противоположные, в соответст­вии с которыми представляется еще пока рано говорить о международном уголовном праве как о самостоятельной отрасли международного права. В связи с этим, некото­рые исследователи полагают, что правильнее было бы говорить пока только о существовании и развитии сотруд­ничества государств и других субъектов международного права в принятии совместных мер по борьбе с междуна­родной преступностью.

Международное уголовное право представляет собой совершенно новую отрасль международного права. К при­меру, в условиях России международное уголовное право еще находится в стадии формирования и развития, хотя уже имеется достаточное количество учебных пособий, научных работ и монографий по международному уголов­ному праву. В Кыргызской Республике пока не издавалось специальных работ, посвященных данной отрасли между­народного права, В свою очередь, мы также признаем са­мостоятельность и специфичность международного уго­ловного права как отрасли современного международного права и уверены, что сможем внести свой вклад в совер­шенствование этой отрасли международного права в свете кыргызской действительности.

Международное уголовное право действительно новое явление в общем международном праве, появление кото­рого обусловлено естественным процессом развития меж­дународно-правовых отношений, в первую очередь, между государствами как основными субъектами таких отноше­ний. С каждым годом становится все очевидней важней­шая роль именно международного права в международном общении, взаимодействии и сотрудничестве государств в тех или иных областях, и не подлежит критике убеждение всего мирового сообщества, что 21 столетие будет столетием международного права, которое призвано выступать основным гарантом, быть правовой основой обеспечения мира и международной безопасности. В связи с этим не является случайным тот факт, что в 1989 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 44/23 «Десятилетие международного права ООН», в которой последняя декада 20 века объявлена десятилетием международного права, как наиболее прогрессивного и значимого права во всем мире .

С другой стороны, выделение в общей системе меж­дународного права такой специфичной отрасли, как меж­дународное уголовное право, является вполне естествен­ной и объяснимой реакцией всего мирового сообщества на неумолимо прогрессирующее развитие преступности, которая именно в 20 столетии приобрела опасный харак­тер. Преступность «перешагнула» через границы отдель­ных государств, приобрела транснациональный характер, потребовалась экстренная кооперация усилий многих го­сударств с тем, чтобы пресечь ее расползание по всему миру, по всем континентам.

Если, к примеру, такие наиболее распространенные в 19 – начале 20 веков преступления, как пиратство, рабо­торговля, подделка денежных знаков больше являлись об­щей бедой заинтересованных государств определенного региона, так как существовали определенные обстоятель­ства, препятствовавшие универсализации сотрудничества по борьбе с такими преступлениями, то такие чудовищные преступления, как агрессия, исключительно серьезные военные преступления, геноцид, апартеид и многие дру­гие, исходя только из степени их опасности ни только для отдельно взятых государств, требуют вмешательства всего мирового сообщества и принятия универсальных мер по предупреждению и наказанию таких преступлений.

Первым серьезным прецедентом, всколыхнувшим весь мир, была агрессивная война, развязанная фашистской Германией и ее союзниками, в годы которой фашистами были совершены самые жестокие, зверские преступления: убиты миллионы ни в чем не повинных граждан многих государств, среди которых были женщины, старики и де­ти, большое количество людей было выслано на принуди­тельные работы в Германию, были разрушены почти все города, населенные пункты захваченных территорий, со­вершены много других чудовищных преступлений, многие из которых были неоправданны военными нуждами. Гер­манский фашизм посягнул на мир и безопасность во всем мире.

Именно уставами международных военных трибуналов для суда над главными немецкими и японскими военными преступниками (Нюрнбергский и Токийский военные три­буналы) было положено начало формированию международного уголовного права, хотя, конечно, еще до этого существовали определенные нормы, относящиеся к рас­сматриваемой области (мы уже упомянули такие преступ­ления, как пиратство, работорговля и др.).

Важность упомянутых процессов как для международ­ного права, так и для международного уголовного права состоит в том, что впервые военные преступники были осуждены не национальными судами, а специально учрежденными международными трибуналами, которые впервые в истории признали агрессию тягчайшим между­народным преступлением. Помимо этого, принципы, при­знанные Уставами международных трибуналов и нашед­шие выражение в их приговорах, подтверждены в резолю­циях Генеральной Ассамблеи ООН от 11. 12. 46 г. и 27. 11. 47 г. в качестве общепризнанных принципов международ­ного права. Впоследствии на их основе была выработана Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года.

В уставах упомянутых международных военных трибу­налов нашли отражение характерные черты системы меж­дународного уголовного права. В них, в частности, опре­делены составы преступлений, организация трибуналов и процесс. Уставы содержат нормы, относящиеся не только к уголовному, но и к уголовно-процессуальному праву и судоустройству. В современном международном уголовном праве также объединены нормы, определяющие состав преступлений, организацию международных судебных ор­ганов, международный уголовный процесс, сотрудничество государств в области оказания взаимной правовой помо­щи.

Источниками международного уголовного права явля­ются основные источники общего международного права международный обычай и международный договор. Глаз­ная роль при определении состава преступления в между­народном уголовном праве отведена обычаю, так как обычай является общеобязательным для всех государств, независимо от того, являются ли они участниками соот­ветствующих конвенций или нет. То есть государстве мо­жет не являться, к примеру, участником Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, но тем не менее обычные нормы Конвенции, определяющие общий состав преступления, являются общеобязательными для такого государства.

Среди источников главная роль принадлежит универ­сальным договорам, принятым в рамках ООН. В отличие от других отраслей в международном уголовном праве коди­фикация до сих пор не осуществлена, в связи с чем нормы данной отрасли можно найти в различных отраслях между­народного права.

Большую роль в развитии международного уголовного права играют резолюции Совета Безопасности ООН. Как известно, Совет Безопасности занимает уникальное поло­жение не только в системе органов ООН, но и во всей сис­теме международных организаций. Уникальность его со­стоит в том, что на него возложена основная ответствен­ность за поддержание мира и международной безопасно­сти .

Со ссылкой на главу 7 Устава ООН «Действия в отно­шении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии» Совет Безопасности принял уставы международных трибу­налов для Югославии и Руанды, в которых определены состав преступлений, юрисдикция трибуналов и их учреждение.

Из вышеизложенного можно определить комплексный характер международного уголовного права, который за­ключается в том, что рассматриваемая отрасль междуна­родного права включает нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. К особенностям международного уголовного права можно также отнести закрепление именно в международных до­говорах основных принципов данной отрасли; непримене­ние сроков давности к военным преступлениям и преступ­лениям против человечества; наличие особых источников международного уголовного права в виде универсальных и региональных международных договоров, а также вспомо­гательных источников в виде приговоров международных трибуналов и национальных судов; придание уставам меж­дународных трибуналов обратной силы в отношении преступлений, которые в момент совершения являлись уго­ловными преступлениями согласно общим принципам права признанным мировым сообществом особый субъект преступления в виде государств, юридических и фи­зических лиц; особые санкции и т. д.

Таким образом, международное уголовное право мож­но определить как тесно связанную с национальным уго­ловным правом государств отрасль международного пуб­личного права, состоящую из принципов и норм, регули­рующих сотрудничество государств в предупреждении, расследовании и наказании в особом порядке за совер­шение преступлений, предусмотренных в международных договорах.

1.2. История становления международного уголовного права

Чтобы понять истинную природу происхождения той или иной отрасли права, проследить все основные ее ста­дии формирования и развития, в данном случае междуна­родного уголовного права, необходимо заглянуть в ее ис­торию.

Первым доказательством того, что международное уголовное право действительно имеет глубокие исто­рические корни, может послужить тот факт, что некоторые из институтов этой отрасли международного права появляются одновременно с возникновением и развитием го­сударства и права вообще. Прежде всего это относится к институту выдачи преступников (экстрадиции), с которого, по общему мнению, и берет свое начало международное уголовное право . Можно предположить, что именно с данного института начинается и общепринятая периодиза­ция международного уголовного права, которая схожа с общей периодизацией международного права вообще.

Практически во всех известных трудах, посвященных международному уголовному праву, так или иначе приво­дится в качестве доказательства существования еще в рабовладельческую эпоху, экстрадиции, заключенной в 1296 г. до н.э. между египетским фараоном Рамсесом-2 и правителем хеттов Хаттусилем-3 соглашение, в котором говорилось, что «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса». Уже в период рабовла­дельческого строя институт выдачи преступников из обычного постепенно превращается в договорной, при этом, как мы можем предположить, договоры о выдаче в этот период носят преимущественно двусторонний харак­тер, что в свою очередь позволяет более полно учитывать интересы сторон.

Договоры о выдаче преступников имели место также между отдельными греческими полисами и в Римской им­перии. Прежде всего, обязательной выдаче подлежали беглые рабы, так как они считались в то время самым ценным и дорогим товаром и принадлежали только своему господину, поэтому последний вправе был требовать воз­врата своего беглого товара, за который он выложил не­малую сумму.

В древнем мире применение института выдачи огра­ничивалось институтом гостеприимства, предоставлением убежища. Тесная взаимосвязь института выдачи преступ­ников и института права убежища прослеживается и в по­следующие эпохи.

Сотрудничество государств по вопросу выдачи пре­ступников в средние века значительно расширилось. Вы­давались лица, бежавшие в другую страну по поли­тическим мотивам, а также перебежчики, которые не были преступниками. Характерным для этого периода времени является жестокое преследование врагов католической церкви, еретиков, которые, по общему правилу, подлежа­ли обязательной выдаче. Трактатом 1303 г. Франция и Англия обязались не предоставлять у себя убежища обо­юдным врагам и бунтовщикам.

С образованием своего государства Россия также за­ключала двусторонние договора, из которых вытекала обя­занность выдавать лиц, совершивших определенные пре­ступные деяния. Так, в договорах Олега с греками 911 г. и Игоря, 944 г. указывалось, что русские, совершившие пре­ступления в Византии, должны быть обязательно выданы для наказания отечеству и, наоборот, греки, совершившие аналогичные преступления на территории Руси, должны быть отосланы в Византию.

Как в средние века, так и в новое время практически редко выдавались лица, которые совершали уголовные преступления. В те времена институт выдачи преступников находился в стадии становления, а его применение огра­ничивалось еще тем, что в феодальных государствах За­падной Европы, как правило, существовал, без какого-либо различия, обычай всеобщего закрепощения ино­странцев, прибывших в страну без разрешения или про­бывших в стране больше года. Невыдача в средние века лиц, совершивших уголовные преступления, объясняется еще и тем, что отсутствовала юридическая обязанность государств взаимно выдавать таких лиц, и само развитие международных отношений в это время было крайне недостаточным и нестабильным.

В последующем, вплоть до начала 18 века, характер­ным является заключение между государствами договоров о выдаче политических преступников и лиц, совершивших некоторые уголовные преступления. Именно с этого пе­риода времени договоры о выдаче все более и более рас­пространяются на уголовные преступления.

С конца 18 – начала 19 веков Франция становится ве­дущей страной в области выдачи преступников, по ини­циативе которой был сформулирован ряд положений ин­ститута выдачи преступников. Лица, ранее преследовав­шиеся по политическим мотивам, в период буржуазных революций восставшие против феодализма и абсолютизма, стали исключаться из договоров о выдаче преступни­ков .

Именно буржуазно-демократические революции со­провождались бурным процессом формирования нацио­нального уголовного права. Причем, примечательно то, что институты общей части уголовного права и виды преступ­лений в разных странах мало чем отличались друг от дру­га. Поэтому государствам не составляло особого труда договориться о правовой помощи по уголовным делам . С появлением таких преступлений, как работорговля, фальшивомонетничество, пиратство, незаконный оборот наркотических средств и других преступлений, которые представляют угрозу не только одному отдельно взятому государству, а все больше приобретают транснациональ­ный характер, возникает естественная необходимость коо­перации усилий и принятия совместных действий по пре­дупреждению и наказанию таких преступлений. В процес­се осуществления сотрудничества государств по борьбе с преступностью пока только преимущественно на двусто­роннем и региональном уровнях, возникает острая необ­ходимость в унификации норм национального уголовного права, квалифицирующих преступления, для взаимного оказания правовой помощи в процессе сбора доказа­тельств, расследования преступлений, выдачи преступни­ков и т.д.

Примером стремления некоторых стран в объедине­нии усилий по борьбе с определенными видами преступ­лений является учреждение в 1889 году Международного союза уголовного права. Именно этот союз впервые от­крыто выступает с призывом ко всем странам осуществ­лять тесное сотрудничество в деле совершенствования международного уголовного права. Такое совершенство­вание предполагалось осуществлять посредством изучения самой природы международных преступлений, причин ее быстрого расползания, что несомненно приво­дит ко все большей угрозе все большему количеству госу­дарств. Предлагалось, что более эффективным будет подавление международной преступности путем проведения согласованных государствами международных полицей­ских мероприятий. Союз ставил своей целью не только совершенствование методики преследования международных преступников, но, как уже отмечалось выше, изучение причин международной преступности с правовой, исторической, антропологической точек зрения.

Бурное развитие в 19 веке торговли, мореплавания приводит и к расширению сферы сотрудничества государств в борьбе с конкретными видами преступлений, затрагивающих общие интересы. Так, издавна широкое распространение получила борьба с морским пиратством которое было признано государствами международный преступлением, а пираты объявлены врагами рода человеческого. По нашим представлениям о пиратах, сложившимся в основном из книг приключенческого жанра, кинофильмов о пиратах, пиратство – далекое прошлое. На это явление имеет место и в наше, казалось бы, цивилизованное время. Забегая немного вперед отметим, что, к примеру, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (часть 4, ст.ст. 100-107), а также в ряде других многосторонних договорах содержатся положения о борьбе с пиратством.

Особо остро в 19 веке стоит вопрос о борьбе с таки­ми античеловечными преступлениями международного характера, как рабство и работорговля. На Венском конгрессе в 1815 году был принят первый акт об отмене торговли неграми-рабами, а в развитие этого документа в 1841 году пять держав подписали договор, запрещающий перевозку в Америку негров-рабов. Данный договор в дальнейшем был дополнен документами, принятыми на Берлинской конференции, – о реке Конго в 1885 году, где подтверждена преступность и наказуемость работорговли и запрещалось использовать бассейн реки Конго в качестве рынка рабов или транзитных путей при их пере­возке, и на Брюссельской конференции – о борьбе с работорговлей в 1890 г. В соответствии с Брюссельским Гене­ральным актом государства-участники взяли на себя обя­зательства принять уголовные законы, которые бы уста­навливали ответственность за любые насильственные дей­ствия, как то: насильственный захват рабов, их перевозку, а также обязались принять практические меры с тем, чтобы пресечь совершение таких преступлений на своих территориях.

Таким образом, в вышеперечисленных документах ра­боторговля уже рассматривалась как опасное преступле­ние международного характера, для борьбы с которым требовалось именно принятие совместных активных действий государств. Однако более четко, на наш взгляд, это было закреплено в принятой под эгидой Лиги Наций в 1926 году Конвенции о рабстве и в Протоколе 1953 года, которым были внесены некоторые изменения и дополне­ния в названную конвенцию. Важность их состоит в том, что вне закона была поставлена не только работорговля, но и само рабство.

Несмотря на то, что в международном праве рабство было полностью запрещено только в середине 20 века, тем не менее перечисленные выше документы оказали большое влияние на становление этого института международного уголовного права.

Не менее опасными преступлениями, чем рабство и работорговля, являются: торговля женщинами и детьми в целях разврата, проституция, распространение порногра­фии, фальшивомонетничество и др. В этой связи можно назвать Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами и детьми в целях разврата, который состоялся в Лондоне в 1899 году; принятие в Париже Международ­ной конвенции по охране подводных телеграфных кабелей в 1884 году; Амьенский договор о выдаче преступников 1802 года, заключенный между Англией, Испанией, Фран­цией и Голландией; Женевская конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 года и целый ряд других соглашений, принятие которых имело большое значение для формирования обшей концепции международного уго­ловного права. В целом, международно-правовая ценность межгосударственных соглашений 19 – начала 20 века со­стоит как в признании отдельных уголовных преступлений преступлениями международного характера, так и в том. что совокупность содержащихся в них международно-правовых норм служит основанием для выделения нахо­дящейся на стадии становлений специфической отрасли международного права – международного уголовного пра­ва.

Вопросу об уголовной ответственности за преступления, которые были совершены Вильгельмом II, была специально посвящена седьмая часть Версальского договора, озаглавленная «Санкции» (ст.ст. 227-230). Там, в частности, указывалось: «Союзные и объединившиеся державы предъявляют Вильгельму II Гогенцоллеру, быв­шему германскому императору, публичное обвинение в высшем оскорблении международной морали и священной силы договоров...» (ст. 227). Статья 228 Версальского до­говора устанавливала право союзных и объединившихся стран предавать военному суду и других лиц, сподвижни­ков кайзера, виновных в совершении действий, противных законам и обычаям войны. Однако как договор, так и за­ключенные в его развитие соглашения не содержали четких формулировок ни состава преступления, ни меры наказания за него, не был определен суд, на который воз­лагалось бы осуществление правосудия, а сам принцип ответственности за агрессию еще не вошел в общее меж­дународное право, Вильгельм-2 и другие виновники войны остались безнаказанными.

Тем не менее, большая ценность Версальского дого­вора 1919 года для международного уголовного права со­стоит в том, что нарушения законов и обычаев войны про­возглашены наказуемыми, а содержащиеся в договоре нормы составили правовое основание для привлечения к уголовной ответственности виновников первой мировой войны.

Большое значение в истории развития рассматривае­мой отрасли международного права занимает учреждение в 1923 году в Вене на встрече руководителей полицейских служб ряда стран Международной комиссии уголовной полиции, так как это стало первым шагом к установлению международного сотрудничества полиции разных стран. Интерпол и по сей день играет ведущую роль в деле борьбы с международной преступностью и принимаемые в рамках Организации решения и резолюции имеют боль­шое значение и для рассматриваемой отрасли междуна­родного права.

На состоявшейся в 1927 году в Варшаве (Польша) Ме­ждународной конференции по унификации уголовного права преступлениями, посягающими на международный правопорядок были определены пиратство, торговля рабами, женщинами и детьми, фальшивомонетчество, умышленное употребление всякого рода средств, способ­ных привести к общественной опасности, незаконная тор­говля наркотиками: распространение порнографических изданий и др. На трех последующих конференциях, на которых предпринимались попытки унифицировать законодательство о борьбе с международным терроризмом, выдачей преступников, впервые предлагалось официально подразделить опасные преступления, посягающие на меж­дународный правопорядок, на международные преступле­ния и уголовные преступления международного характера.

Началом кодификации международного уголовного права можно считать принятие Устава Международного Военного Трибунала в 1945 году и вынесения в 1946 году Приговора Нюрнбергского военного Трибунала. Напомним, что еще в годы Второй мировой войны были заключены международные соглашения, предусматривающие строгое наказание фашистских преступников, 13 января 1942 года в Декларации о наказании за преступления, совершенные во время войны правительства стран, боровшихся против гитлеровской Германии, заявляли о своей решимости принять все меры к тому, чтобы военные преступники бы­ли разысканы, переданы в руки правосудия и судимы и чтобы вынесенные приговоры были приведены в исполне­ние.

В августе 1945 года в Лондоне было подписано согла­шение между правительствами СССР, США, Великобрита­нии и Франции «О судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси», на основании которого был учрежден Международный воен­ный трибунал для суда над главными военными преступни­ками европейских стран. В качестве приложения к Согла­шению Устав, состоящий из семи разделов, определяет порядок организации Трибунала и принципы его работы. Наиболее важной частью Устава является та, в которой дается характеристика состава преступления против человечества. Преступления, направленные на подрыв мира, на провокацию агрессивных войн и сопровождаю­щих их военных преступлений и преступлений против человечности, образуют состав преступления против человечества, как его определяет статья 6 Устава Международного военного трибунала.

Устав Трибунала все международные преступлена подразделил на три группы (против мира, военные и против человечества) и дал им исчерпывающий перечень существенно дополненный в принятой в 1968 году Конвен­ции о неприменении срока давности к военным преступ­лениям и преступлениям против человечества, в которой содержится более уточненный и расширенный перечень международных преступлений.

Приговор Нюрнбергского трибунала получил широкое международное одобрение: 11 декабря 1946 года Гене­ральная Ассамблея ООН на пленарном заседании приняла резолюцию 95 (1), в которой подтвердила принципы меж­дународного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие отражение в приговоре Трибунала.

19 января 1946 года был опубликован Устав Междуна­родного военного трибунала в Токио для суда над главны­ми японскими военными преступниками. Статья 5 Устава Токийского трибунала закрепила ту же формулировку со­става преступления против государства, что и в ст. 6 Уста­ва Нюрнбергского трибунала.

Непреходящее историческое значение Нюрнбергского и Токийского процессов заключено в том, что за всю исто­рию человечества преступники, совершившие чудовищные злодеяния против мира, законов и обычаев войны, против государства, были осуждены, хотя далеко не все они предстали перед международным судом и были наказаны. Значение международной уголовной ответственности на­цистских преступников состоит в том, что «привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших во время второй мировой войны преступления против человечества, является серьезным средством охраны международного правопорядка и служит предостережением поджигателям новой войны» .

Особую роль в формировании, развитии и кодифика­ции норм международного уголовного права играет Орга­низация Объединенных Наций. В настоящее время кон­цепция международного уголовного права является обще­признанной и закреплена в решениях ООН . К примеру, резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Международное сотрудничество в области предупрежде­ния преступности и уголовного правосудия в контексте развития» (1990 г.) содержит рекомендации следующего содержания: «Государствам-членам следует активизиро­вать борьбу против международной преступности путем соблюдения и укрепления правопорядка и законности в международных отношениях и с этой целью дополнять и далее развивать международное уголовное право, выпол­нять в полном объеме обязательства, вытекающие из ме­ждународных договоров и документов в этой области (pacta sunt servanda), и пересматривать свои националь­ные законодательства, с тем чтобы обеспечить их соот­ветствие требованиям международного уголовного права (п. 2)… Правительствам следует уделять первоочередное внимание принятию и обеспечению выполнения соответ­ствующих законов и правил, с тем чтобы держать под кон­тролем и пресекать транснациональную преступность... (п. 3) .

Послевоенное развитие международного уголовного права как самостоятельной отрасли в системе общего ме­ждународного права практически полностью связано с началом функционирования и деятельности ООН. Рас­смотрению роли ООН в развитии данной отрасли между­народного права будет посвящена отдельная глава на­стоящей работы.

1.3. Перспективы развития международного уголовного права

Уголовное право сохранится на весь обозримый период суще­ствования человечества. Многомерность человека и многомер­ность социума не позволяют обойтись без такого мощного инстру­мента государственно властного реагирования на негативное по­ведение людей.

1. В обозримом будущем будет повышаться нормативность уголовного права, что означает: во-первых, повышение общего ко­личества норм уголовного права в Уголовном кодексе. Этот про­цесс затронет как Общую, так и Особенную части. Процессы кри­минализации и декриминализации будут идти параллельно. При этом криминализироваться в основном будут деяния, совершаемые в сфере высоких технологий.

Во-вторых, будет интенсивно протекать процесс унификации норм уголовного права. Он будет иметь два основных направления: первое – сближение норм уголовного права различных стран че­рез отработку взаимоприемлемых, схожих и однозначных форму­лировок. Второе – выработка и постепенное, но повсеместное внедрение в практику норм международного уголовного права. Конвенциальный путь развития уголовного права сегодня – это магистральный путь, который через какое-то время выведет на раз­работку фундаментального правого акта типа Международных ос­нов уголовного права. Промежуточный, но очень эффективный путь – региональное нормотворчество (например, Модельный уголовный кодекс стран СНГ). Возможно, на каком-то этапе подоб­ные акты станут актами прямого действия. Иными словами, в сфе­ре уголовно-правового регулирования будут протекать процессы, сходные с сегодняшними процессами в сфере денежно-валютного обращения (все знают о становлении евро, по никто не вспомина­ет о западноафриканском франке – КФА – давно работающем в ряде стран Западной Африки).

В-третьих, на каком-то этапе своего развития расширится число источников уголовного права. Проблема расширения источ­ников уголовного права – во многом проблема надуманная и ха­рактерная только для нашего уголовного права. Во многих странах мира ее не существует как таковой (речь, прежде всего, идет о стра­нах с англосаксонской системой права).

2. Постепенно будут меняться система наказаний и само уго­ловное наказание. Процесс, который начался в XVIII веке – мед­ленный, но неуклонный вывод тела преступника из сферы воздей­ствия суда в процессе отравления правосудия по уголовным де­лам, будет продолжаться. До конца столетия полностью исчезнет смертная казнь как вид уголовного наказания. Начнет сокращаться лишение свободы. Появятся новые, не известные ныне наказания, связанные с полной или частичной модификацией поведения на основе того явления, которое мы сегодня называем нейропсихологическим программированием. Рано или поздно это выйдет на полную или частичную замену личности. При общем увеличении продолжительности жизни потеря индивидуальной идентифика­ции, видимо, будет серьезной угрозой для любого человека. Таким образом общество будет защищать себя от нежелательного поведе­ния своих членов.

Ссылать преступников на другие планеты или куда бы то ни было – одна из тем современных фантастов – не будут, так как в этом просто не будет никакой надобности. Этот тезис показывает, что простая экстраполяция опыта двухсотлетней давности в буду­щее в сфере уголовного права мало продуктивна.

Возрастет роль уголовно-правового поощрения, которое уже не будет казаться белой вороной, а займет подобающую нишу и принадлежащие, прописанные в законе формы.

3. С течением времени возрастут профилактическая и воспи­тательная функции уголовного права. Мудрый законодатель дейст­вительно будет предупреждать преступления, дабы не быть вынуж­денным наказывать за него (Ч. Беккариа).

4. Коренному пересмотру подвергнуться кажущиеся сегодня устоявшимися категории (например, объект преступления). Отчасти это будет связано с достижениями философской мысли, но в основном развитие уголовного права будет идти своим консервативным путем.

5. На развитии уголовного права скажется то обстоятельство, что практически не будет нераскрытых преступлений. Это будет связано не столько с успехами оперативно-розыскной и следствен­ной деятельности, сколько с тотальным контролем за поведением каждого конкретного человека. При быстром росте преступности на планете, который бу­дет наблюдаться в ближайшие несколько десятилетий, поборники прав человека очень быстро забудут тезис о недопустимости вме­шательства в частную жизнь (тем более что будут жесткие гарантии такого невмешательства) и начнут говорить о необходимости обеспечения безопасности общества.

Глава 2. Международно-правовые принципы и нормы, регулирующие отношения между государствами

2.1. Соотношение международного уголовного и внутригосударственного права

Международное уголовное право и внутригосударст­венное (национальное) право находятся в постоянном взаимодействии, которое опосредствуется волей госу­дарств, являющихся субъектами международно-правовых отношений. В данном аспекте необходимо выделить так называемую «концепцию господства международного права», под которой понимается признание всеми субъектами международно-правовых отношений верховенства международного права в общей системе права. Данная концепция отражена в статье 27 Венской конвенции о праве международных договоров, согласно которой сторона, подписавшая договор, не может ссылаться на положения внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора. Признание приоритета норм международного права над кыргызским уголовным правом обусловлено соблюдением: во-первых, международно-правовых обязательств, во-вторых, положений Конституции Кыргызской Республики и, в-третьих, принципа законности, означающего безусловное главенство уголовного закона принятого высшими органами власти, в нормотворчестве правоприменительной деятельности по борьбе с преступностью, которые наряду с подконституционностью уголовного закона требует обеспечения приоритета международного права перед национальным уголовным правом Кыргызстана. Сущность верховенства норм международного права над нормами национального права, к примеру, в Кыргызской Республике закреплена в пункте 3 статьи 4 Конституции Республики: «Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед законами и применяются непосредственно, кроме случаев когда из международного договора следует, что для ее применения требуется издание закона».

Признание приоритета норм международного права над нормами национального уголовного права Кыргызстана допускает существование различных, не противоречащих решений одного и того же вопроса нормами внутреннего уголовного права и международного уголовного права, если при этом не ущемляются права и свободы человека, интересы других субъектов международного права. Необходимо признание приоритета международного права правотворческой деятельности, когда при непосредственном создании норм уголовного права законодатель должен неукоснительно следовать общепризнанным принципам и нормам международного права, а также следует признать действительное преимущественное значение международно-правовых стандартов в уголовной политике Кыргызской Республики.

См.: Лунеев В.В. Организованная преступность, уголовный терроризм в условиях глобализации // Социс. – 2002. – № 5. – С. 60. Мартенc Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 2. – СПб., 1905. – С. 391. Панов В. П. Указ. соч. – С. 12.

Сборник стандартов и норм ООН в области преду­преждения преступности и уголовного правосудия. – Нью-Йорк: ООН, 1992. п. А. Предупреждение преступности и уголовное правосудие в контексте развития. – С. 49.

Данные с сайта можно использовать для подготовки собственных работ.

Большинство работ содержат данные по Кыргызстану, проверены и удачно защищены в ВУЗах КР.

Стоимость электронного варианта готовых работ: курсовой, презентации - 150 сом, дипломной - 500 сом.

магистерской, кандидатской диссертаций - 1000 сом, срс, реферата, доклада - 100 сом

Получить любую работу можно также на маил, предварительно оплатив с помощью загрузки единиц на номер.

Также можно заказать индивидуальную работу с сопровождением до защиты по телефону

0772 66 07 68

Индивидуальные курсовые и презентации от 250 сом

Индивидуальные дипломные работы от 3000 сом (дипломные сопровождаются отзывом, презентацией, рецензией и докладом).

Ознакомиться с работами и оплатить можно по адресу г. Бишкек, ул. Киевская пересекает ул.Турусбекова Интернет клуб "Орион"

Для личной встречи с 8 00 до 11 30 Контактный телефон: 0772 66 07 68

Возможна высылка готовых работ по электронной почте на e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. при оплате с помощью загрузки единиц на контактный номер

Международное уголовное право как отрасль права стало формироваться в конце XIX в. Однако истоки этого права относятся к древнейшему периоду возникновения государства и права. Еще в рабовладельческих государствах правители договаривались между собой о совместных усилиях по подавлению восстаний и других выступлений рабов. Так, в дошедших до наших дней сведениях о договоре, заключенном в 1296 г. до н. э. между царем хеттов Хаттушилем III и египетским фараоном Рамсесом И, говорилось: «Если Рамсес разгневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдет усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь хеттов». Этим же договором предусматривались фактически и другие нормы, послужившие основой современного международного уголовного права - о выдаче преступников. Договор гласил: «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса».

Практика договоренностей о совместных подавлениях восстаний рабов и борьбе с их бегством существовала в других древних рабовладельческих государствах: Месопотамии, Риме, Греции. Чаще всего правители договаривались по вопросам выдачи беглых рабов и других преступников.

К периоду рабовладения относится и появление норм об обращении с военнопленными и их обмене. Так, известно, что в ходе 1-й Пунической войны Регул Марк Атилий (256 г. до н. э.), римский полководец, победивший флот карфагенян и вторгшийся в Африку, был взят в карфагенский плен, а затем отпущен в Рим с условием договориться о мире и обмене военнопленными.

Вопросы выдачи преступников (экстрадиции) относятся к числу древнейших институтов международного уголовного права, имевших большое распространение не только в рабовладельческий период, но и в последующие времена.

С образованием своего государства восточные славяне заключали с соседними государствами договоры об оказании содействия по уголовно-правовым вопросам. Так, в договорах Древней Руси с Византией предусматривались уголовные наказания за преступления, совершенные русскими на территории Византийского государства, и соответственно, греками - на территории Руси. Договором князя Олега с Византией 911 г. устанавливались взаимные обязательства по уголовному преследованию и наказанию за убийства, телесные повреждения, кражи, грабежи и другие преступления. В этом же договоре, как и в договорах князей Игоря (945 г.) и Святослава (971 г.) с Византией, предусматривались вопросы выдачи преступников за деяния, совершенные в соседнем государстве. Нормы о выдаче преступников содержались в Пространной Правде 1209 г. и позднейших документах.

Вопросы экстрадиции предусматривались договорами многих европейских государств средневековья, например договором 1303 г. между королями Англии и Франции Эдуардом III и Филиппом IV Красивым, договором 1376 г. между французским королем Карлом V Мудрым и графом Савуа и др.

Международные обычаи и договоры периода рабовладения и феодализма не разрешали государствам распространять свое право и юрисдикцию на территорию других стран. В эти времена складываются основы международного обычая предоставления дипломатических привилегий и неприкосновенности послов. Этот международный обычай включал в себя и иммунитет дипломатов от преследования за преступление, совершенное ими на территории принимающего государства.

Пиратство, одно из распространенных и в настоящее время преступлений международного характера, имеет древнейшее происхождение. Римским правом, правом Древнего Китая пираты признавались опаснейшими преступниками и государства всегда вели с пиратством жестокую борьбу, ставшую впоследствии общей нормой международного права.

Пираты занимались не только морским разбоем, но промышляли и работорговлей. Работорговля, узаконенная в эпоху рабовладения, сохранилась и в последующее время, особенно процветала она в XVII-XIX вв. в Новом Свете. Полагают, что из Африки в Америку к середине XIX в. было переправлено около 9,5 млн. африканцев, без учета погибших в момент захвата или в пути. Победа в Гражданской войне Севера над Югом в США привела к отмене в Штатах рабства и резкому сокращению рынка сбыта рабов.

Под давлением общественности первым осудил торговлю африканцами Венский Конгресс 1815 г. В Аахене в 1818 г. торговля рабами была запрещена и признана преступлением. Участниками Лондонского договора 1841 г. - Австрией, Великобританией, Пруссией, Россией и Францией работорговля была приравнена к пиратству. Участники этого договора предоставили военным кораблям своих стран право останавливать и проводить обыск судов под флагом государства-участника в случае подозрения в работорговле, освобождать невольников и передавать виновных для привлечения к уголовной ответственности. Меры по борьбе с рабством и работорговлей, одним их преступлений международного характера, предусматривались и другими многосторонними и двусторонними договорами государств. Брюссельским Генеральным актом о работорговле 1890 г. были выработаны международно-правовые нормы о запрете работорговли. Государства - участники данного акта обязались предусмотреть в национальном уголовном законе ответственность за насильственный захват людей в рабство, перевозку, пресекать преступления, связанные с рабством и работорговлей на своих территориях.

Понятие института выдачи преступников менялось с развитием общественных отношений. Наряду с экстрадицией получил закрепление международный обычай права убежища. Право убежища рабовладельческой эпохи, так же, как и выдача преступников, почти в равной степени распространялось как на уголовных, так и на политических преступников. Постепенно понятие убежища связывается только с политическими преступниками. В первой половине XIX столетия формируется международная норма невыдачи государствам лиц, преследуемых по политическим мотивам. Одновременно международными договорами все чаще предусматриваются вопросы выдачи лиц за общеуголовные преступления. Один из первых многосторонних договоров - Амьенский договор 1802 г., участниками которого были Великобритания, Голландия, Испания, Франция закреплял положение о выдаче преступников, обвиняемых в убийстве, преднамеренном банкротстве и фальшивомонетничестве. В последующем были заключены другие многосторонние договоры о выдаче преступников. Этими документами наказывались преступления, за совершение которых могла следовать экстрадиция, оговаривались другие условия, а также процедура выдачи.

Вслед за международными договорами о выдаче преступников государства стали принимать национальные законы об экстрадиции. В числе таких государств можно назвать Бельгию (1833 г.), Голландию, Великобританию.

Международно-правовые вопросы выдачи преступников к концу XIX - началу XX ее. оказались наиболее разработанными. Неслучайно поэтому многими специалистами международное уголовное право до прошлого столетия в основном связывалось с институтом экстрадиции. Ф. Ф. Мартене, один из первых российских профессоров в области международного уголовного права, в своей работе «Современное международное право цивилизованных народов» отмечал, что международное уголовное право в основном сосредоточено вокруг учения о выдаче преступников. В. Э. Грабарь подчеркивал, что все международное уголовное право до XX столетия сводилось в принципе к двум вопросам: действию закона в пространстве и выдаче преступников.

С возникновением буржуазии и развитием капиталистических отношений совершенствуется внутреннее уголовное право государств. В уголовных законах ряда европейских стран появляются нормы о преступлениях против мира, против добрососедства государств, именуемых сегодня международными преступлениями. И хотя указанные нормы того времени преследовали главным образом цель обеспечения национальной внешней безопасности государства, а не сохранение мира между народами и государствами, тем не менее они содействовали формированию международно-правовых норм и обычаев по борьбе с международными преступлениями против мира, поддержания дружественных отношений между государствами.

Французским кодексом 1791 г. устанавливалась смерть для лица, который поддерживал отношения с иностранными державами с целью побудить их к враждебным действиям и начать войну против Франции (козни). Кодексом Наполеона 1810 г. предусматривалась уголовная ответственность за козни и другие преступления, направленные против союзников Франции.

Основы норм за международные преступления содержались и в российском уголовном законодательстве. Так, Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. признавались преступными действия российских подданных, которые открытым нападением на иностранцев провоцировали разрыв России с дружественным государством или соответствующее ответное нападение на российские территории. Уложением предусматривалась уголовная ответственность лиц за нападения на жизнь, здоровье, честь и достоинство императоров (глав) иностранных держав, их дипломатических агентов. В Уголовном уложении России 1903 г. преступлениями считались деяния, направленные на свержение законной власти иностранного государства, надругательство над государственным гербом иностранной державы, насилие в отношении представителей зарубежных государств.

Развитие национального уголовного законодательства государств в XIX в. происходит под влиянием международных связей. Увеличивается число преступлений с так называемым иностранным элементом. Государства все больше предусматривают в своих законах уголовную ответственность за преступления, борьба с которыми требует координации и международного сотрудничества стран всего мирового сообщества. В сферу международного сотрудничества государств в области борьбы с преступностью стали входить не только вопросы об экстрадиции, действии закона в пространстве, но и о противодействии ряду преступлений международного характера, таких, как пиратство, работорговля, торговля женщинами в сексуальных целях, подделка денежных знаков, охрана подводных телеграфных кабелей, столкновение морских судов и неоказание помощи на море. Уголовно-правовая регламентация этих преступлений предусматривалась различными международными документами (конвенциями, договорами, актами и т. п.).

Появление международных уголовно-правовых норм об ответственности за преступления международного характера, о вопросах, связанных с уголовной юрисдикцией, с выдачей преступников, правом политического убежища, а также закрепление в национальных правовых системах уголовной ответственности за преступления, связанные с подрывом дружественных отношений между державами, провокацией войны, осложнением сотрудничества между государствами, свидетельствовали о появлении новых международных норм права.

Концепция международного уголовного права появилась на рубеже XIX-XX ее. Собственно международные уголовно-правовые нормы находились еще только на стадии зарождения, государства искали пути разрешения вопросов подсудности, наказания, определения деяний, посягающих на интересы нескольких государств, представляющих угрозу стабильности межгосударственных отношений.

Большой вклад в развитие теории международного уголовного права внесли российские ученые. Одним из первых идею необходимости международного уголовного права в конце XIX в. выдвинул Н. М. Коркунов.

Профессор Санкт-Петербургского университета Ф. Ф. Мартене сформулировал понятие международного уголовного права, как «совокупность юридических норм, определяющих условие международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении ими своей карательной власти в области международного общения».

Близкие понятия международного уголовного права давались и другими российскими учеными второй половины XIX - начала XX столетий (Н. С. Таганцев, Л. А. Комаровский, В. А. Уляницкий, В. П. Даневский, В. Спасович и др.).

Среди зарубежных исследователей того времени можно назвать немецких юристов Ф. Листа и А. Гефтера, бельгийца А. Принса, швейцарского юриста-международника И. Блюнчли, румынского юриста-международника В. Пелла, французского юриста Г. Донне-дье де Вабр и др.

Для формирования концепции международного уголовного права большое значение имели принятые международные документы по вопросам борьбы с преступлениями международного характера, а также конвенции, регламентирующие законы и обычаи войны. В XIX начале XX ее. были разработаны Парижская декларация 1856 г. о морской войне, такие международные акты, как Женевская Конвенция для улучшения участи раненых и больных в действующих армиях 1906 г., 13 Гаагских Конвенций о правилах морской и сухопутной войн 1907 г., Лондонская декларация 1909 г. о праве морской войны.

Ужасы Первой мировой войны показали необходимость наказания виновников войны. Версальский мирный договор 1919 г. содержал положения об уголовной ответственности физических лиц за совершение преступлений против мира и других деяний, выходящих за рамки национального уголовного законодательства. В соответствии с Версальским договором были разработаны проекты документов для привлечения к уголовной ответственности кайзера Вильгельма II Гогенцоллерна и его соратников за военные преступления. Однако ввиду нечеткости формулировок преступных деяний, неясности порядка формирования и деятельности суда, полномочного рассматривать подобные дела, а также в силу того, что неотвратимость ответственности за агрессию не стала еще принципом международного уголовного права, указанные лица остались безнаказанными.

Вместе с тем положения Версальского договора внесли значительный вклад в развитие международного уголовного права, впервые закрепив основы привлечения к уголовной ответственности физических лиц за преступления против мира как военных преступников.

В 1927 г. в Варшаве была проведена I Международная конференция по унификации уголовного права. К преступлениям международного характера, посягающим на международный правопорядок, были отнесены пиратство, работорговля, торговля женщинами и детьми, порнография, незаконный оборот наркотических средств, подделка металлических денег и государственных ценных бумаг. На последующих конференциях предпринимались попытки определить понятие международного терроризма, унифицировать нормы о выдаче преступников и праве политического убежища, о защите культурных ценностей народов.

Наряду с развитием норм международного уголовного права о преступлениях международного характера, посягающих на отношения сотрудничества государств в различных социально-экономических сферах, по охране и защите прав и свобод личности, разрабатываются и нормы о международных преступлениях. К понятию агрессии как международного преступления внимание было обращено со времен Первой мировой войны. Советское государство в Декрете о мире 1917 г. первым заявило, что агрессия является величайшим преступлением против человечества. В договорах Советской республики с соседними государствами 20-х годов закреплялось положение о запрещении агрессивной войны.

Первым многосторонним международным договором, запретившим агрессию и объявившим ее международным преступлением, был Парижский пакт 1928 г. (Пакт Бриана-Келлога). Однако самого понятия агрессии и нападающей стороны данный пакт не содержал. Следует подчеркнуть, что разработка международного понятия агрессии велась на протяжении многих десятилетий. Хотя развернутое определение агрессии было дано в 1974 г. в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, работа по его унификации продолжается.

Началом кодификации международного уголовного права является принятие Устава Международного военного трибунала 1945 г. государствами-победителями во Второй мировой войне и вынесение приговора Нюрнбергским трибуналом главным нацистским преступникам. Генеральная Ассамблея ООН специальной резолюцией в 1946 г. подтвердила принципы международного права, закрепленные в Уставе Нюрнбергского трибунала и воплощенные в приговоре трибунала в качестве общепризнанных.

Уставом трибунала все международные преступления были классифицированы на три группы:

преступления против мира - планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеназванных действий;

военные преступления - нарушения законов или обычаев войны, к которым относятся: убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории, убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; разграбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение города или деревень; разорение, неоправданное военной необходимостью, и другие преступления;

преступления против человечества - убийство, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, под-лежащим юрисдикции трибунала, независимо от того, явились ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены.

Устав Международного военного Токийского трибунала 1946 г., принятый для привлечения к уголовной ответственности главных военных японских преступников, закрепил те же принципы международного уголовного права и виды международных преступлений, что были предусмотрены Уставом Нюрнбергского трибунала.

Уточнение перечня международных преступлений было дано в Конвенции 1968 г. «О неприменении сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества».

С принятием в июне 1945 г. Устава Организации Объединенных Наций были подтверждены принципы международного права. Уставом ООН было запрещено применение силы в межгосударственных отношениях.

Устав Организации Объединенных Наций, провозгласивший и утвердивший в современном международном праве принципы уважения основных прав и свобод человека, мирного решения всех спорных вопросов, явился основой для принятия последующих международных конвенций по предупреждению и наказанию преступных нарушений прав и свобод человека.

В настоящее время концепция международного уголовного права является общепризнанной в доктрине и закреплена в ряде решений Генеральной Ассамблеи ООН. В одной из резолюций Генеральной Ассамблеи ООН отмечается необходимость дальнейшего развития международного уголовного права в целях обеспечения успешной борьбы с международной преступностью.

Вторая половина XX столетия ознаменовалась разработкой и принятием ряда важных международно-правовых норм в области международного уголовного права. Разрабатывались как вопросы о применимости норм международного уголовного права за преступления физических лиц, так и сами нормы о преступлениях международных и международного характера.

Весомый вклад в развитие института международных преступлений внесла созданная в 1947 г. Комиссия международного права, которая с момента образования по поручению Генеральной Ассамблеи ООН занялась разработкой проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Однако ее усилия не привели к успеху не столько из-за сложности вопросов, связанных с определением международного преступления, сколько из-за неблагоприятной международной обстановки того периода.

Хотя первоначальный проект Кодекса был подготовлен в 1954 г., его дальнейшее рассмотрение приостановилось в связи с трудностями, возникшими при определении агрессии. И только с решением этого вопроса в 1974 г., когда понятие агрессии было дано в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, встал вопрос о продолжении работы над Кодексом.

Проект Кодекса в 1978 г. был вновь включен в повестку дня Генеральной Ассамблеи ООН. А в 1981 г. Комиссии международного права было предложено возобновить свою работу, приостановленную с 1954 г. Комиссия в 1982 г. обсудила вопросы кодификации и пришла к выводу, что Кодексом должны охватываться наиболее серьезные международные преступления, которые будут определены на основе какого-либо общего критерия или соответствующих конвенций. Уголовная ответственность за преступления, предусмотренные Кодексом, должна распространяться только на индивидов.

В первом варианте данного проекта Кодекса 1991 г. было представлено 12 международных преступлений. Проект состоял из двух частей. В Общей части давалось определение международного преступления, формулировались общие принципы уголовной ответственности, понятия покушения, соучастия, ответственности физических лиц, обстоятельств, исключающих ответственность, и др. Во второй (Особенной) части содержались определения 12 преступлений против мира и безопасности человечества. В их числе: 1) агрессия; 2) угроза агрессией; 3) вмешательство (во внутренние или внешние дела государства); 4) колониальное господство и другие формы иностранного господства; 5) геноцид; 6) апартеид; 7) систематические и массовые нарушения прав человека; 8) исключительно серьезные военные преступления; 9) вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; 10) международный терроризм; 11) незаконный оборот наркотических средств; 12) преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.

После обсуждения представленного проекта Кодекса поступили чамечания от государств. В частности, были высказаны возражения против включения в Кодекс таких преступлений, как вмешательство (во внутренние или внешние дела государства) из-за расплывчатого и неопределенного его содержания. Государства высказали сомнение относительно формулировок колониального господства и апартеида, полагая, что времена этих деяний уже миновали.

Несогласие ряда государств вызвало и включение в Кодекс норм о незаконном обороте наркотиков и международном терроризме как дублирующих известные понятия этих преступлений, содержащиеся в международных конвенциях. Наоборот, включение в проект Кодекса нормы об ответственности за причинение долговременного и серьезного ущерба окружающей среде показалось некоторым государствам преждевременным в силу того, что в международном уголовном праве пока нет конкретного определения этого явления.

С некоторыми из сделанных замечаний к проекту Кодекса следует согласиться. Однако представляется, что Комиссия международного права восприняла замечания слишком буквально и в дальнейшем «выбросила» из числа международных преступлений весьма опасные деяния, такие как международный терроризм, преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде, незаконный оборот наркотиков.

Принятый во втором чтении проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 1996 г. содержит только 5 преступлений: 1) агрессию; 2) геноцид; 3) преступления против человечности; 4) преступления против персонала ООН и связанного с ней персонала; 5) военные преступления.

В вопросах подсудности лиц за международные преступления большое значение принадлежит учрежденным ООН трем Международным судам: Международному уголовному трибуналу для рассмотрения дел о преступлениях, совершенных на территории бывшей Югославии, Международному уголовному трибуналу по Руанде и Международному уголовному суду.

Совет Безопасности ООН принял в 1993 г. Устав Международного трибунала по Югославии и в 1994 г. Устав Международного трибунала по Руанде. Оба трибунала работают и в настоящее время, причем с большим успехом - трибунал по бывшей Югославии.

В июне 2001 г. Международному трибуналу по Югославии был передан бывший президент Югославии Слободан Милошевич, обвиняемый в тягчайшем преступлении против человечества - геноциде. С февраля 2002 г. идет международный процесс над ним.

Генеральная Ассамблея ООН в резолюции 1989 г. по вопросу, внесенному по инициативе стран Карибского бассейна, особенно Тринидада и Тобаго, предложила Комиссии международного права изучить возможность создания международного уголовного суда. Идея международного уголовного суда возникла в связи с ростом транснациональной уголовной деятельности и особенно в сфере незаконного оборота наркотиков. По мнению ряда государств, существовала острая необходимость в международном подходе к глобальной проблеме преступности в связи с незаконным оборотом наркотиков.

При этом решалась бы задача по оказанию судебной помощи тем государствам, на которые ложилась непропорционально большая доля бремени преследования незаконных торговцев наркотиками. Такой подход позволил бы избежать и потенциальных последствий распространения юрисдикции крупных и мощных государств за пределы их собственных национальных границ.

Концепция международного уголовного суда предусматривала создание специализированного механизма по рассмотрению международных преступлений компетентным и быстрореагирующим органом. Такой суд обладал бы преимуществами перед национальными судами государств с точки зрения беспристрастности, объективности, последовательности, своевременности. К тому же международный суд мог бы смягчить проблему применимости правовых национальных систем в двусторонних отношениях. Имелось в виду, что такой суд ни в коем случае не должен заменять национальное судопроизводство, поскольку его юрисдикция распространялась бы только на согласованный перечень международных преступлений, не нарушая или ограничивая каким-либо образом национальный суверенитет, так как необходимым условием деятельности международного суда являлось бы согласие государства.

Созданная Комиссией международного права Рабочая группа пришла к выводу, что международный суд следует учредить путем принятия многостороннего договора - Устава. Его юрисдикции будут подлежать международные преступления, определенные международными конвенциями, а также преступления, включенные в Кодекс преступлений против мира и безопасности человечества. Компетенция суда должна охватывать деятельность физических лиц.

Генеральная Ассамблея ООН в резолюции 1992 г. предложила государствам представить замечания по докладу Комиссии международного права о возможности создания международного уголовного суда, а Комиссии международного права продолжить работу над проектом Устава международного уголовного суда.

В 1994 г. Комиссия международного права приняла проект Устава международного уголовного суда, подготовленный Рабочей группой с учетом замечаний, поступивших от государств, и рекомендовала созвать дипломатическую конференцию для обсуждения проекта Устава и его принятия.

В резолюции 1996 г. Генеральная Ассамблея ООН закрепила решение о созыве дипломатической конференции предположительно в 1998 г. В 1997 г. было определено время и место проведения конференции - 15 июня-17 июля 1998 г. в Риме. На конференцию был представлен проект Статута, включавший огромное количество несогласованных предложений.

В Риме в 1998 г. на дипломатической конференции полномочных представителей государств под эгидой ООН был принят статут Международного уголовного суда. Основная цель данного Суда заключается в привлечении к уголовной ответственности физических лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества, т.е. международные преступления. Статут вступил в силу с 1 июля 2002 г.

В современном мире осуществляется большая работа по кодификации преступлений международного характера. Международное сообщество в рамках ООН разработало и приняло различные международные конвенции. В их числе можно назвать Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г., Конвенцию о борьбе с захватом заложников 1979 г., Конвенцию по морскому праву 1982 г., Конвенцию о правах ребенка 1989 г., Типовой договор о выдаче 1990 г., утвержденный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, Декларацию Генеральной Ассамблеи ООН о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г., Конвенцию против транснациональной организованной преступности 2000 г. и др.

Государства консолидируют свои действия с международной преступностью как на региональном, так и на двустороннем уровнях. В рамках Совета Европы приняты конвенции, направленные на борьбу с опаснейшими преступлениями, например, Конвенция о легализации, («отмывании»), выявлении, изъятии (конфискации) доходов от преступной деятельности 1990 г., Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. Ряд стран бывшего Советского Союза в 1995 г. приняли Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, закрепившую общепризнанные принципы международного уголовного права, обеспечивающие право лицу на объективное независимое судебное расследование и соблюдение прав человека при совершении им преступления. В числе региональных документов можно назвать Договор о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом 1999 г. и др.

Между государствами заключены многочисленные двусторонние договоры по оказанию правовой помощи по уголовным делам и объединении усилий по предупреждению и пресечению преступлений, затрагивающих интересы нескольких государств: Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1999 г., Договор между Российской Федерацией и Республикой Корея о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1999 г., Договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о выдаче 1995 г. и др.

На современном этапе развитие международного уголовного права связано и с проводимыми в рамках ООН Конгрессами по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Конгрессы проводятся в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 1 декабря 1950 г. Основным координирующим органом ООН по борьбе с преступностью является Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС). Под его началом в настоящее время действует Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию, которая разрабатывает меры борьбы с международной преступностью. Комиссия подготавливает проведение Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Первый такой Конгресс был проведен в 1955 г., всего состоялось 10 Конгрессов. Начиная со второго Конгресса в них принимал участие СССР.

На Конгрессах по предотвращению преступности и обращению с правонарушителями представителями государств разрабатываются и одобряются совместные меры по борьбе с преступлениями, посягающими как на основы мирного сосуществования государств и безопасности человечества, так и на преступления международного характера, посягающие на стабильность межгосударственных отношений в различных сферах. В поле зрения данных Конгрессов находятся не только вопросы определения преступности деяний, но и другие, связанные с ними аспекты: уголовного преследования, выдачи преступников, применимости закона, назначения наказания и его отбывания, обращения с преступниками, правил поведения полицейских служб, пенитенциарных учреждений и т. п.

В работе Конгрессов принимают участие государственные деятели, эксперты из различных стран по уголовному праву, криминологии, уголовному процессу, уголовно-исполнительному праву, международному праву, работники практических органов, а также представители неправительственных международных организаций и специалисты по правам человека.

В Декларации принципов и программы действий программы Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, содержащейся в приложении к резолюции 46/152 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1991 г., говорится:

«Конгрессы Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и обращению с правонарушителями в качестве консультативного органа программы представляют собой форум для;

а) обмена мнениями между государствами, межправительственными и неправительственными организациями и отдельными экспертами, представляющими различные специальности и области знаний;

б) обмена опытом в области исследований, права и разработки программ;

в) выявления новых тенденций и проблем в области предупреждения преступности и уголовного правосудия;

д) представления предложений для рассмотрения Комиссией в связи с возможными темами для включения в программу работы».

I Конгресс (Женева, 1955 г.) утвердил Минимальные стандарты и правила обращения с заключенными, в последующем одобренные ЭКОСОС. Ряд положений этих правил вошел в Пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г.

II Лондонский Конгресс (1960 г.) был посвящен анализу мер предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних. В повестку дня Конгресса также вошли вопросы, касающиеся труда осужденных к лишению свободы, условно-досрочного освобождения и мер содействия лицам в их ресоциализации после отбытия наказания. Конгрессом были приняты рекомендации по предупреждению преступлений несовершеннолетних, дальнейшему изучению динамики и структуры преступности, влияния внутригосударственных особенностей на состояние преступности, и в частности в раз вивающихся странах.

III Конгресс по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Стокгольм, 1965 г.) рассмотрел и одобрил
Доклад, в котором преступность анализировалась не только как асоциальное поведение индивидуума, требующее адекватного реагирования правоохранительных органов, а как явление, связанное с социально-экономическим и культурным развитием государств. Были рассмотрены вопросы неоднократности преступлений и выработаны рекомендации по борьбе и пресечению рецидивной преступности.

На IV Конгрессе (Киото, 1970 г.) была принята Декларация по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Конгресс рекомендовал государствам принимать все необходимые меры по пресечению преступлений, выявлять причины их совершения, анализировать динамику и структуру преступности с целью выработки действенных мер по предотвращению преступлений международного характера. Затрагивались вопросы необходимости соответствия национальных уголовных законодательств международным уголовно-правовым нормам по борьбе с преступностью.

V Конгресс (Женева, 1975 г.) рассмотрел и принял Декларацию о защите лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или

унижающих достоинство видов обращения и наказания. На основе данной Декларации в 1984 г. была принята международная Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Были рассмотрены также вопросы поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, которые явились основой Кодекса поведения указанных лиц по поддержанию правопорядка, принятого в 1979 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Предусматривалось, что положения Кодекса должны получить отражения в национальных законодательствах, особенно его правила, касающиеся поведения полицейских и других сил национальной безопасности.