Человек и гражданин как субъекты конституционных прав, свобод и обязанностей. Субъекты конституционных прав и свобод Человек как субъект конституционных прав и свобод

Конституционные права, свободы и обязанности граждан – это закреплённые конституцией, действующие на всей территории, неотъемлемые, неотчуждаемые и естественные, направленные на удовлетворение его многообразных интересов, гарантированных государством.

Права закреплены в Конституции, а так же согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы неотчуждаемые и принадлежат с рождения не должны нарушать права и свободы других лиц

Свобода, в общем смысле – состояние народа или человека, действовать по своему усмотрению

Свобода как субъективная возможность – совершать те или иные действия

Обязанности – конкретную форму выражения ответственности. Не зависят от статуса лица, закреплены на конституционном уровне.

Классификация:

В зависимости от субъекта : 1) Человека 2) Гражданина – более высокий объем, например избирательное

По способу осуществления защиты:

1) Абсолютные – всеобщей, а так же запрет государству и третьим лицам препятствовать 2) Относительные – конкретные субъекты, воздерживаться от нарушений, действия необходимые в реализации

Деление на основные и иные: 1) Основные конституционные права 2) Иные расширяют основные

От характера субъекта : 1) Индивидуальные 2) Коллективные (не могут ущемлять индивидуальные, предполагают только групповую и не являются естественными, интересы общности)

Деление на естественные и позитивные 1) Естественные права критические по отношению к действующему праву, заставляют активно совершенствоваться. Невозможно отказаться.2) Позитивное – официально признанное, действующее на данный момент

По поколениям: 1) Гражданские и политические (всеобщая декларация прав, международный пакт о гражданских и политических)2) Социально-экономические права3) Третье поколение прав – коллективные, права солидарности. Права меньшинств, народов, окружающую среду.

По содержанию: 1) Личные права и свободы – носят абсолютный характер, первооснова, не подлежат ограничению, принадлежат от рождения и в течении жизни. (безопасная среда обитания, без войн, здравоохранение, терроризм, на производстве, пожары). Достоинство личности, свобода, равенство и защищённость. Клевета, деловая репутация. Медицинские опыты.2) Политические – право на объединение свободу митингов и демонстраций, участвовать в управлении делами государства (выборы мсу), избирать и быть избранным. Реализованы индивидуально или через объединения. Связанны с гражданством. Свобода слова, обращения в гос. Органы.3) Экономические Собственность, труд, здоровье, отдых, образование. Предпринимательства.4) Социально культурные5) Свободы человека и гражданина. Закрепляются за каждым человеком и не зависят от гражданства.

Обязанности. Закрепляются как у субъектов, так и общие человека и гражданина. Одни на каждого человека, другие только на граждан.

Основные обязанности – конституционно закреплённые и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину, и связанны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Принципы: 1) Равенство обязанностей 2) Соблюдение конституции и законодательства 3) Уважение прав и свобод других лиц 4) Забота о детях и нетрудоспособных родителях 5) Получение основного общего образования 6) Забота о памятниках истории и культуры 7) Уплата налогов и сборов 8) Сохранение природы и окружающей среды 9) Защита отечества

Понятие прав и свобод

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гра­жданина, закрепленных в нормах всех отраслей российского права. Однако основы право­вого статуса личности, охватывающие относительно небольшую часть всех прав и свобод, закрепляются конституционно. Конституционное закрепление этих прав и свобод челове­ка и гражданина обусловлено следующим.

1. Значимостью данных прав и свобод для человека и общества. Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере значимы как для каждого отдельного человека, так и для общества в целом. Основные права и свободы выступают необходимым условием существования демократического правового государства, поэтому они не только признаются, но также гарантируются и защищаются.

2. Изначальным характером принадлежности человеку данных прав и свобод. Конституция Российской Федерации в ст. 17 устанавливает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Именно такого характера права и свободы закрепляются конституционно.

3. Особыми юридическими свойствами основных прав и свобод. Конституционные права и свободы составляют основу правового статуса личности, обуславливают все другие права, закрепляемые иными отраслями права, основные права и свободы принадлежат каж­дому человеку и гражданину, в то время как другие права и свободы увязываются с его определенным социальным статусом, например, рабочего, служащего, собственника и т.п.

4. Всеобщностью прав, свобод и обязанностей . Они равны и едины для всех, для каждого человека и гражданина без исключения.

5. Основанием возникновения . Единственным основанием возникновения основных прав и обязанностей является принадлежность к гражданству Российской Федерации. Они выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина. Основные права, свободы и обязанности гражданина России не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина. Они принадлежат ему в силу гражданства и могут быть утрачены только с утратой гражданства.

6. Механизмом реализации основных прав, свобод и обязанностей. Они выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянных, неотъемлемых прав и обязанностей каждого участника правоотношений. Все другие права и обязанности человека и гражданина реализуются лишь в конкретных правоотношениях.

7. Особой юридической формой их закрепления . Основные права, свободы и обя­занности выражаются в Конституции как Основном законе государства, имеющем выс­шую юридическую силу.

Таким образом, конституционные (основные) права и свободы человека и гражда­нина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в си­лу гражданства, гарантируемые и защищаемые государством, составляющие основу правового статуса личности.

В системе основных прав и свобод следует различать права человека и гражда­нина.

Права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, которыми человек обладает в силу рождения, и которые не зависят от его принадлежности к государству (например, право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и т.п.).

Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. Отличия основных прав и свобод человека от основных прав и свобод гражданина РФ:

1) права и свободы граждан РФ предоставляются им на ос­новании гражданства РФ, в то время как этим объе­мом прав не обладают иностранные граждане и лица без гражданства;

2) права и свободы человека при­надлежат каждому с момента рождения и гаранти­руются на территории РФ вне зависимости от его гражданства, в свою очередь гражданские права и свободы возникают у лица только с момента при­нятия гражданства РФ и гарантируются только по отношению к гражданам РФ.

Понятия прав и свобод человека и прав и свобод гражданина РФ соотносятся как часть и целое, так как они оба представляют собой совокупность мер должного и возможного поведения субъектов, но при этом обладают различным объемом: права и свобо­ды человека принадлежат всем без исключения, а у граждан РФ есть еще дополнительные граждан­ские права и обязанности (например, гражданские права - право избирать и быть избранным в органы власти страны, иные политические права; граждан­ские обязанности - обязательная военная служба), которые возникают с приобретением гражданства РФ, поэтому объем правомочий гражданина РФ все­гда несколько шире, чем объем прав человека.

Следует также различать понятия «права» и «свободы».

Права - это обеспечиваемая и охраняемая государством возможность что-то де­лать, осуществлять, иметь, быть гарантированным от чего-либо.

Свободы - это отсутствие каких-либо ограничений в чем-то (например, в поведении, деятельности), что не запрещает закон. Правам и свободам человека и гражданина посвящена самая большая в Конститу­ции глава 2. Она включает 48 статей, подавляющее большинство которых выражает конкретные права и свободы. В этой главе зафиксированы также конституционные обязанно­сти гражданина Российской Федерации. В Конституции статьи прав и свобод (ст.17-64)

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава 1. Человек и гражданин как субъекты конституционных прав и свобод

1.1 Понятия «права человека» и «права гражданина»

1.2 Понятие и принципы гражданства РФ

Глава 2. Конституционные правовые параметры реализации прав и свобод человека и гражданина

Глава 3. Основные обязанности человека и гражданина

Заключение

Библиографический список

Введение

Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.

Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, или иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 действующей Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина». В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в статье 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Признание высшей ценности прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Таким образом, конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина). В то же время конституция связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина и государство во имя правопорядка и в законных формах требует (а порой принуждает) соблюдать эти обязанности. Совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина.

Понимание отношений человека и государства как правоотношений не означает тотальной зарегламентированности. Для человека смысл этих правоотношений состоит в получении защиты своих прав (при необходимости), а для государства - в обязанности оказать эту защиту, что далеко не всегда реализуется на практике и тем самым обусловливает актуальность данной темы.

Представляется целесообразным в данной работе осветить дифференциацию понятий прав и свобод человека и гражданина и, в связи с этим, гражданства, соотношение понятий «свобода» и «право» в сложном механизме правоотношений, возникающих между человеком (гражданином) и государством, основываясь на Конституции РФ как механизме регуляции данных правоотношений.

Освещение отдельных аспектов по данной теме представлено в работах отечественных авторов Баглай М.В., Козловой Е.И., Кутафина О.Е., Некрасова С.И., Шумского И.Н. и др.

Глава 1. Человек и гражданин как субъекты конституционных прав и свобод

1.1 Развитие прав человека и прав гражданина в законодательстве РФ

Взаимоотношения государства и личности строятся на разграничении двух категорий: «права человека» и «права гражданина». Чаще всего эти две категории прав упоминаются в одной «связке», однако их содержание не тождественно.

Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина - из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер.

Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство).

Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве.

В тех же случаях, когда речь идет о правах и свободах, прежде всего политических, принадлежащих только гражданам Российской Федерации, статьи Конституции прямо указывают на это. Права гражданина предполагают наличие между человеком и государством устойчивой правовой связи.

Права гражданина - своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют.

Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности.

Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).

Некоторые права предоставляются исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в Российской Федерации право частной собственности относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю - только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданам).

В настоящее время при возросшей миграции населения разных стран, и прежде всего рабочей силы и беженцев, а также в связи с развитием широких контактов в мире бизнеса, науки и культуры в каждой стране постоянно находится, а часто и оседает много людей, которые по разным причинам или временно не приобретают гражданства государства пребывания. Их положение определяется только статусом прав человека, который, однако, охраняется каждым государством в силу его конституции и международного права. В связи с этим конституции стран мира, следуя установившейся в международно-правовых актах терминологии, говоря о правах человека, употребляют слова «каждый имеет право...», «никто не может быть лишен...», «все», «личность».

Права человека подразумеваются и в тех случаях, когда конституционный текст закрепляет обезличенную обязанность государства что-то «гарантировать», «признавать» или «охранять».

Когда же речь идет о правах, предоставляемых только лицам, имеющим гражданство данного государства, то употребляется четкая формулировка «граждане имеют право».

Таким образом, за терминологическим различием стоит различие правового статуса, т. е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.

1.2 Понятие и принципы гражданства РФ

Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство. Под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с данным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом.

В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Законом РФ от 31 мая 2002 г. № 62 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В действующей Конституции Российской Федерации наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конституционного строя (ст. 6). Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации». Оно определяется как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.

Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство.

Конституция РФ и Закон о гражданстве закрепляют следующие принципы гражданства:

Единство гражданства;

Равенство гражданства независимо от оснований приобретения гражданства, а также от пола, национальности, возраста, социального происхождения и положения и т.п.;

Сохранение гражданства при проживании гражданина России за ее пределами;

Невозможность лишения гражданина РФ гражданства или права изменить его;

Невозможность высылки российского гражданина за пределы РФ или экстрадиции.

Глава 2. Конституционные правовые параметры реализации прав и свобод человека и гражданина

В каком бы государстве ни находился человек, в месте ли своего постоянного жительства или пребывания (по своим делам и интересам), он остается свободным существом, находящимся под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Состояние свободы не даруется какой-либо публичной властью, а принадлежит человеку в силу его рождения. Совокупность основных, т. е. неотчуждаемых, прав это и есть естественное право.

Различие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства. Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу её самостоятельности, защищают от вмешательства в её внутренний мир (свобода слова, совести, вероисповедания, мысли и др.).Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности общественно-политических, хозяйственных структур.

Следовательно, состояние свободы реализуется через субъективные права, которые указывают направления и формы использования свободы. Эти права тоже носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Они сохраняются за человеком даже тогда, когда он сам от них отказывается. Однако на пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы. Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т. е. обретают границы дозволенного. Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладет конституция.

Конституционные права и свободы - это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы8. «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» (ч.1 ст.55).

Таким образом, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Классификацию конституционных прав и свобод человека и гражданина проводят по различным основаниям.

1. В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на права, свободы человека и права, свободы гражданина, о чем уже упоминалось ранее в работе.

2. По форме осуществления конституционных прав и свобод можно выделить конституционные права и свободы, реализуемые в индивидуальном и коллективном порядке. Так, только в коллективном порядке может быть реализовано право на забастовку (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ), право на свободу публичных мероприятий (ст. 31 Конституции РФ), право на объединение (ст. 30 Конституции РФ).

3. Можно классифицировать права и свободы на основные и их составляющие. Например, право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ) - основное право, а избирательное право (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ)- составляющее, оно является частью основного.

4. По времени закрепления в конституциях различных государств права и свободы человека и гражданина можно классифицировать на три поколения:

1) гражданские и политические права, провозглашенные буржуазными революциями;

2) социально-экономические права, имеющие в своей основе социалистические учения;

3) экологические права, появление которых связано с обострением экологической ситуации на всем земном шаре, права в сфере информации, закрепления которых потребовал научно-технический прогресс.

5. По степени абсолютизации права человека и гражданина принято делить на абсолютные и относительные. Абсолютные права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах. Сюда относятся право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, право на жилище и ряд других.

6. Наибольшее распространение в науке конституционного права получила классификация прав и свобод по их содержанию.

В соответствии с этим критерием права и свободы делятся на три группы:

1) личные;

2) политические;

3) экономические, социальные и культурные.

Данная классификация отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство. В действующей Конституции РФ, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован именно такой последовательности: сначала указаны личные, затем политические, а потом социально-экономические права и свободы. Такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году.

В российском законодательстве такая последовательность впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г., а затем отражена в Конституции Российской Федерации 1993 года.

Личные права и свободы.

В общей системе конституционных прав и свобод личным правам и свободам отводится особая роль, они открывают гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина».

Основное назначение личных прав и свобод состоит: во-первых, в том, что они гарантируют человеческую жизнь и обеспечивают защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; во-вторых, они индивидуализируют человека, обеспечивают ему гарантии личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; в-третьих, с помощью личных прав гарантируется индивидуальная свобода, то есть возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения.

Личные права и свободы являются естественными и неотчуждаемыми правами и свободами человека, то есть они принадлежат каждому от рождения независимо от обладания гражданством. Большинство из них не подлежит ограничению со стороны государства ни при каких обстоятельствах.

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и

природной среды обитания, условий жизни. К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ). Уважение достоинства личности - неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства. Конституция РФ устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Значительное место в системе личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22-25 Конституции РФ). Неприкосновенность личности (ст. 22 Конституции РФ) как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Однако, в соответствии с ч. 2 п. 6 Заключительных и переходных положений Конституции РФ до приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конституции РФ сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции РФ) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц.

Впервые в Конституции РФ закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Причем законодательно установлен судебный порядок защиты (ст. 152 Гражданского кодекса РФ) , включая право на возмещение морального вреда (ст. 1100 Гражданского кодекса РФ).

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни (ст. 24 Конституции РФ). Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Новым в конституционном закреплении личных прав и свобод является включение такой формы свободы личности, как свобода передвижения. В ч.1 ст. 27 Конституции РФ указывается, что каждый, кто законно на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В прошлом это право не только не закреплялось конституционно, но и не могло быть реализовано фактически.

Конституция РФ признает право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ст. 27). Ранее - в советском государстве - многие десятилетия был фактически запрещен инициативный выезд граждан за границу. Какая-либо законодательная регламентация в этой области отсутствовала.

К личным правам и свободам относится право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции РФ). Закрепление этого права конституционно вытекает из отрицания правового значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.

Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания. В соответствии со статьей 28 Конституции РФ каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ).

Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Политические права и свободы.

В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 30-33 Конституции РФ) связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция РФ, адресуя личные права каждому, политические - гражданам. Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны от воли государства.

Политические права и свободы выступают как естественные права и свободы каждого гражданина демократического государства. В силу такого их характера эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же, как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и защищает политические права и свободы. Это прямо закреплено в статье 2 Конституции Российской Федерации.

Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть. Каждый гражданин как таковой участвует в осуществлении власти. В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60).

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ). Право каждого члена любого сообщества, ассоциации, в том числе государственной, участвовать в управлении общими делами - неотъемлемое демократическое начало в ее организации. Данное право адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, т.к. народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти. Рассматриваемое право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и через представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Участие граждан в управлении делами государства осуществляется также путем их воздействия на деятельность представительных органов всех уровней - своих депутатов, через различные формы выражения общественного мнения о руководстве государственными делами, о направлениях политики государства, о его деятельности, связанной с удовлетворением социальных потребностей общества.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (ч.4 ст. 32 Конституции РФ) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных и народных заседателей.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Это право - важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав.

Важным правом, связанным с участием граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ). Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач. Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов. Принятие или вступление гражданина в члены объединения осуществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в его уставе. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30 Конституции РФ).

Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 Конституции РФ). Это право в последние годы широко используется гражданами Российской Федерации.

Экономические, социальные и культурные права и свободы.

Особую группу основных нрав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции РФ, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право па жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 33-44).

Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция РФ закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).

Важнейшее место в системе социально-экономических нрав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35 Конституции РФ). Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны к рыночной экономики. Конституция Российской Федерации 1993 года признание и защиту частой собственности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе судебными органами. В ч. 3 ст. 35 Конституции РФ установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Кроме того, в статье 36 Конституции РФ без каких-либо оговорок и ограничений закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов иных лиц.

В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда (ст. 37 Конституции РФ). Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом:

2) закреплено право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

3) утверждено право на защиту от безработицы;

4) признано право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ). В его обеспечении задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для реализации этого права необходимые условия. Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально и грамотно использовать время отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении посредством федерального закона разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной ячейки - семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции РФ закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

Статья 38 Конституции РФ определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

К числу социально-экономических прав и свобод относится и право на социальное обеспечение но возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ). Содержанием данного права является прежде всего гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность, которые получают в последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39 Конституции РФ).

Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает:

1) защиту жилища, в силу которой, никто не может быть произвольно лишен жилища;

2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществление права на жилище;

3) бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ). Понятие «окружающая среда» охватывает все компоненты природной сферы, потребителем которых является человек (вода, воздух и пр.), а также те, которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.

К числу социально-экономических прав и свобод относится право на образование (ст. 43 Конституции РФ). Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и после вузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Реализация этого права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни. В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессиями. Поэтому Конституция закрепила обязательность основного общего образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они ни проживали.

Глава 3. Основные обязанности человека и гражданина

Основы правового статуса человека и гражданина определяются не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие - не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого.

Конституция РФ закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые:

1) имеют всеобщий характер,

2) не зависят от конкретного правового статуса лица,

3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.

В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования - ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов.

Таким образом, основные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого иною лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции РФ и законов Российской Федерации. Это самая главная обязанность граждан Российской Федерации зафиксирована в главе об основах ее конституционного строя (ч.2 ст.15). По сути, она распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы.

Уважение прав и свобод других лиц - является важнейшим условием свободы, ее необходимым ограничением и фундаментальным принципом правопорядка. Часть 3 ст. 17 Конституции устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции РФ отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. Наряду с правовым закреплением высокоморального содержания этих конституционных предписаний государством предусмотрены соответствующие обязанности граждан, в частности материальное обеспечение. Гражданское и семейное законодательство регламентирует правоотношения, вытекающие из рассматриваемых конституционных обязанностей, обеспечивая охрану соответствующих им прав.

Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц,их заменяющих, - обязанность обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43). Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно также представить себе, какова может быть их ответственность в зрелом возрасте, тем более что требование обязанности основного общего образования сохраняет силу до достижения подростком 15 лет. Установление обязанности родителей носит более конкретный характер, но и здесь нарушение обязанности, к сожалению, не влечет какой-либо ответственности. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получения их детьми основного общего образования, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.

Закрепляется обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).

Часть 3 ст. 44 Конституции РФ закрепляет конституционную обязанность, направленную на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры.

Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Однако обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы сочетается с определенными правами налогоплательщиков, установленными в законе.

В ст. 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым, образуя непреложный закон гражданского поведения. Но защита Отечества и несение военной службы - это не одно и то же. Существует много граждан, убеждениям которых или их вероисповеданию противоречит несение военной службы. Эти граждане, а также граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской (ч. 3 ст.59 Конституции РФ).

В ст. 56 Конституции РФ установлены положения для отдельных ограничений государством возможности осуществления некоторых прав и свобод человека в период действия каких-либо режимов чрезвычайного положения исключительно на временной основе. По окончании действия этих режимов права и свободы восстанавливаются в полном объем. При этом не подлежат ограничению некоторые права и свободы, специально предусмотренные статьями Конституции РФ - право на жизнь, достоинство личности, право на неприкосновенность частной жизни, гарантии против сбора информации о чьей бы то ни было частной жизни, свободу совести, свободу предпринимательства, право на жилище (так называемые абсолютные права и свободы), а также права, связанные с судебной защитой. Эти права, должны соблюдаться при любых обстоятельствах. В случае объявления чрезвычайного положения в Российской Федерации, в Указе Президента о введении такого положения обязательно должен содержаться исчерпывающий, не подлежащий расширительному толкованию перечень временных ограничений прав и свобод граждан. Конституция Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Заключение

человек гражданин право свобода

В конституции РФ проводится разграничение универсальных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Лица, постоянно проживающие на территории конкретного государства, жизненно заинтересованы в обладании статусом гражданина, то есть получении гражданства Российской Федерации. Гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей. И государство, утвердившееся на основе права и демократии, может наиболее эффективно обеспечить права и свободы граждан.

Правоотношения по поводу основных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав особым механизмом защиты и силой прямого действия конституции Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества, закрепляя ряд обязанностей. Но за пределами своих выполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством прав человек остается свободным.

Таким образом, институт конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина занимает важное место в системе фундаментальных ценностей современного демократического правового государства как основополагающего начала правового положения личности, коренного принципа правовой системы в целом.

Следовательно, установленные Конституцией принципиальные положения, связанные с отношением государства к человеку, служат предпосылкой решения всех конкретных проблем правового регулирования статуса человека и гражданина в Российской Федерации.

В заключение можно сделать вывод, что принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью должен оказывать определяющее влияние не только на содержание основных прав и свобод человека и гражданина, но и на всю деятельность демократического государства, на его компетенцию и потенциальные возможности. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Только действуя в этих рамках, в интересах человека, государство приобретает те черты, которые характеризуют его как конституционное.

Библиографический список

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30.11.1994 №51 - ФЗ // Российская газета. - 1994. - № 238-239.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федер. закон от 26.01.1996 №14 - ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // Российская газета. - 1996. - № 23.

3. Конституция РФ от 12.12.1993. - М., «Омега-Л», 2011. - 63 с.

4. О гражданстве Российской Федерации: федер. закон от 31 мая 2002 №62 -ФЗ // Российская газета. - 2002. - №100 . - Ст. 2968.

5. Баглай М.В. Конституционное право России. Учеб. для вузов / М.В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. - М. : Норма, 2007. - 784 с.

6. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России / Н.С. Бондарь. - Ростов-на-Дону: РГУ, 2005. - 235 с.

7. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие / Л.Д. Воеводин. - М.: ИНФРА М-НОРМА, 1997. - 304 с.

8. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев. - М.: Манускрипт, 1992. - 267 с.

9. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации. Краткий курс лекций / Е.М. Ковешников. - 2-е изд. - М.,2001 185 с.

10. Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 3-е изд. - М.: Юристъ, 2002. - 365 с.

11. Малько А.В., Конституционное право России / А.В. Малько, Е.В. Колесников. - М.: Норма, 2000. - 265 с.12. Некрасов С.И. Конституционное право РФ: краткий курс лекций/ С.И. Некрасов. - 5-е изд., перераб. И доп. - М.: издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - 168 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие, признаки и классификация конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Нормативное содержание конституционных прав, свобод и обязанностей гражданина в РФ. Реализация и защита конституционных прав и свобод в РФ.

курсовая работа , добавлен 24.11.2003


Особенности гарантированных конституционных прав и свобод человека и гражданина. Личные и политические права и свободы человека и гражданина. Характеристика основных социальных, экономических и культурных прав и свобод, конституционных обязанностей.

контрольная работа , добавлен 30.01.2013


Сущность, понятие, признаки и классификация конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей. Личные (гражданские), политические, социально-экономические права человека и гражданина. Нормативное содержание и реализация конституционных прав и свобод.

курсовая работа , добавлен 11.12.2014


Становление прав и свобод человека. Понятие и сущность прав и свобод. Историческое развитие прав и свобод. Виды прав и свобод. Защита прав и свобод. Основные и иные права человека и гражданина. Система механизмов обеспечения и защиты прав и свобод.

курсовая работа , добавлен 30.10.2008


Права и свободы человека и гражданина как категория. Эволюция прав и свобод человека и гражданина, их классификация и конституционное закрепление. Актуальные проблемы реализации прав и свобод человека и гражданина в России. Право на судебную защиту.

дипломная работа , добавлен 17.03.2014


Понятие гражданства Российской Федерации. Институт конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации. Политические, социальные, экономические и культурные права и свободы гражданина. Гарантии конституционных прав и свобод.

контрольная работа , добавлен 20.05.2010


Изучение, обобщение и характеристика основных прав и обязанностей граждан России. Отличия основных прав и свобод человека от основных прав и свобод гражданина. Целостная система прав и свобод человека и гражданина. Гарантии конституционных прав и свобод.

реферат , добавлен 11.07.2011


Человек и гражданин как субъект правового регулирования. Особенности участия граждан в управлении делами государства. Социально-экономические права и свободы. Проблема обеспечения справедливого баланса конституционных прав и свобод человека и гражданина.

реферат , добавлен 11.03.2015


Экономические, социальные и культурные права. Содержание конституционно-правового статуса личности. Понятия и принципы российского гражданства. Понятие "свобода человека и гражданина". Виды гарантий и основные механизмы исполнения защиты прав и свобод.

курсовая работа , добавлен 25.05.2014


Понятие и структура конституционного статуса личности. Конституционные принципы правового положения человека и гражданина в РФ. Проблемы реализации личных прав и свобод после принятия Конституции РФ 1993 г. Способы и порядок защиты личных прав и свобод.

Е.В. Киричёк,

кандидат юридических наук, доцент, Академия управления МВД России

ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО (УСТАВНОГО) ЗАКРЕПЛЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

FEATURES OF CONSTITUTIONAL (CHARTER) SECURING OF THE RIGHTS AND FREEDOMS OF MAN AND CITIZEN IN THE CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

В статье рассматриваются особенности закрепления личных (гражданских), политических, социально-экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации.

In the article _ features of secure personal (civil, political, economic, social and cultural rights and freedoms of man and citizen in the constitutions (charters) of the subjects of the Russian Federation.

Деление прав и свобод человека и граждани -на на личные (гражданские), политические, социально-экономические и культурные достаточно чётко прослеживается по содержанию современного законодательства субъектов РФ, регу-лирующего правовой статус человека и гражда -нина. С теми или иными вариациями классифи -кация обычно подаётся и рассматривается в юридической литературе, не вызывая принципи -альных разногласий в вопросе признания или непризнания тех или иных прав вообще.

Вместе с тем следует признать, что, несмотря на отнесение федеральной Конституцией вопроса о «регулировании», а значит, и об установлении прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств к исключительному ведению Федерации, конституции и уставы могут включать дословно заимствованные из федеральной Конституции либо видоизмененные права, свободы и обязанности, либо дополнительные права, свободы и обязанности в развитие уже закрепленных федеральной Конституцией. Ведь Конституция РФ не содержит прямого запрета на регулирование прав, свобод и обязанностей субъектами федерации. Тем более, что, с одной стороны, обеспечение правовой защиты прав и свобод невозможно без правового регулирования, а с другой - установление прав и свобод в конституции или уставе субъекта федерации уже есть дополнительная мера правовой защиты в силу юридических свойств конституции и устава.

Необходимо учитывать и некоторые другие обстоятельства. Во-первых, провозглашаемые в конституциях и уставах субъектов федерации видоизмененные или дополнительные права, свободы и обязанности не должны противоречить принципам правового положения человека и гра-

жданина, правам, свободам и обязанностям, установленным федеральной Конституцией. Во-вторых, дополнительные права и свободы, закреплённые в силу наличия в конкретном субъекте федерации особенностей природно-кли-

матического, социального, национально-этнического или техногенного характера, должны быть подкреплены в своей реализации собственными или совместными с федерацией организационными и финансово-экономическими ресурсами. В-третьих, установление дополнительных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина конституцией или уставом нельзя рассматривать как исключительное ведение субъекта федерации: в силу провозглашённого федеральной Конституцией в этой сфере верховенства федерации последняя при известных обстоятельствах вправе вторгаться в процесс регулирования конкретного права либо обязанности вплоть до приостановления их действия. В связи с этим, например, оправдано изъятие из Устава Санкт-Петербурга положения о том, что «права, установленные нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга и не предусмотренные Конституцией Российской Федерации и правовыми актами, принятыми федеральными органами государственной власти, могут быть ограничены только нормативны іми пр авовыми актами С анкт-Петер бурга».

Известно, что перечень и содержание конституционных прав и свобод человека и гражда -нина обусловлены восприятием Россией при -знанных международным сообществом к концу XX в. неотчуждаемых прав человека; установле -нием общедемократических прав граждан России, обеспечивающих построение демократического правового и социального государства; уровнем социально-экономического и духовного

развития российского общества в постсоветский период; соотношением интересов ведущих соци -ально-политических сил в России на момент принятия федеральной Конституции. В Консти-туции РФ, как уже отмечалось, отчётливо выде -ляются по сферам жизнедеятельности человека и гражданина права и свободы личные (граждан-ские), политические, социально-экономические и культурные. Следует заметить, что основные законы некоторых субъектов федерации, появившиеся еще до принятия Конституции РФ 1993 г., уже содержали указание на подобную классификацию. В частности, согласно ст. 30 Конституции Республики Татарстан граждане республики обладают всей полнотой личных, политических, социально-экономических и куль -турных прав и свобод, предусмотренных данной Конституцией. Все это не могло не повлиять на перечень, классификацию и содержание прав и свобод человека и гражданина в принятых после 1993 г. конституциях и уставах многих субъектов федерации.

Итак, рассмотрим некоторые особенности закрепления личных (гражданских), полити -ческих, социально -экономических и культур -ных прав и свобод человека и гражданина в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации.

Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина

В единой системе конституционных прав и свобод человека и гражданина личным (граждан -ским) правам и свободам принадлежит особая роль. Они находятся на первом месте и возглав -ляют всю систему прав и свобод человека и гражданина (ст. 20-29 Конституции РФ ).

Далеко не всегда именно такое место занимали личные права и свободы в нашем конституционном законодательстве . На протяжении десятилетий, в условиях господства идеологии государственного патернализма, безраздельный приоритет отдавался социально-экономическим правам. И это не случайно: тоталитарный режим, устанавливая безраздельный контроль и постоянную опеку над личностью, принимает на себя заботу о предоставлении членам общества определённого минимума материальных благ и социальных услуг, но взамен отнимает у человека его личную свободу. Поэтому во всех ранее действовавших советских конституциях личные права и свободы закреплялись на последнем месте в общей системе конституционных прав и свобод и в предельно ограниченном объеме . В настоящее время данной проблеме придаётся большое значение. Появились работы, где затрагиваются различные аспекты личных (естественных) прав и свобод человека и гражданина. В частности, данными проблемами занимались такие учёные, как В.С. Нерсе-сянц, Д.А. Керимов, А.С. Мордовец, В.Н. Карташов, Ю.И. Гревцов, А.В. Малько, Н.И. Матузов, Е.А. Лукашева, Н.С. Малеин, Р.О. Халфина и др.

На различных этапах возникновения этих прав и свобод они призваны были ограждать че -ловека и гражданина от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы. Однако в дальнейшем для осуществления личных прав и свобод недостаточно было пассивной обязанности государства воздерживаться от вмешательст -ва в сферу свободы человека и гражданина. Вы -явилась потребность содействовать в осуществ -лении прав и свобод индивида. Это значит, что недостаточно установить прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы и частной жиз -ни от противоправных и произвольных попыток её ущемления, в том числе со стороны государства. Необходимы его активные действия для реализации прав и свобод человека и граждани -на. Такая позиция, распространенная во второй половине ХХ в., нашла выражение, в частности, в решениях Европейского суда по правам человека .

Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила систему личных (гражданских) прав и свобод в полном соответствии со Всеобщей декларацией прав человека 1948 года , Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года , другими актами о правах человека. На международно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве «гражданских» прав и свобод. Такое их наименование определяется тем, что именно эти права наиболее полно характеризуют положение человека в гражданском обществе с точки зрения гарантирования каждому человеку как члену гражданского общества невмешатель ства го судар ства в сферу частных интересов личности, защиты её жизни и здоровья, личной неприкосновенности и безопасности и т.п. В нашем же законодательстве, а также в отечественной юридической литературе соответствующая группа прав чаще всего определяется как «личные» права и свободы. Эти два понятия, таким образом, можно рассматривать как тождественные.

При всём многообразии и различии нормативного содержания каждого в отдельности лич -ного (гражданского) права им присущи и сле-дующие общие характеристики как единой группе прав и свобод:

во-первых, эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не связаны с принадлежностью к гражданству определённого государства;

во-вторых, эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

в-третьих, эти права и свободы необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства чело -века как личности и т. д .

Основное назначение личных прав и свобод заключается в том, чтобы обеспечить личную свободу, независимость человеческой индивидуальности. Именно личная свобода лежит в основе всей системы личных прав. При этом следует учитывать, что понятие «личная свобода» не тождественно понятию «свобода личности». Последнее поня-

тие значительно шире, объемнее по своему содержанию, чем первое. Личная (индивидуальная) свобода - это возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственно-этических, религиозных и других отношений, где индивид выступает не как труженик или общественно-политический деятель, а как биосоциальное существо.

Воспринимая идею неотъемлемых прав человека и существования определенных границ человеческой свободы, конституции и уставы субъектов федерации провозглашают признанные федеральной Конституцией права и свободы в сфере личной жизни: равенство всех перед законом и судом, равенство всех в правах и свободах независимо от обстоятельств природного и социального характера, в том числе равноправие мужчин и женщин (ст. 17 Конституции Республики Бурятия , ч. 1 ст. 20 Конституции Республики Дагестан , ч. 1 ст. 13 Устава Кемеровской области ). Особо устанавливается право каждого на такие высшие ценности сообщества людей, как жизнь, здоровье, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, жилища (ст. 18-21 Конституции Республики Бурятия, ч. 1 ст. 9 Устава Алтайского края , ч. 2 ст. 5 Устава Курской области , ст. ст. 20, 22 Устава Новосибирской области).

В некоторых конституциях и уставах нахо-дят отражение личные права и свободы, уже хорошо известные на протяжении XX в.: право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на запрет сбора, хранения, использования и распространение информации о частной жизни лица; право на определение и указание своей нацио-нальной принадлежности, пользование родным языком и языком общения; право каждого законно находящегося на территории субъекта феде-рации свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, выезжать за пределы субъекта федерации и России (ст. 22, 24 и 25 Конституции Республики Бурятия, ст. 17 Кон -ституции Республики Саха (Якутия) , ст. 22 и 23 Конституции Республики Хакасия ).

Важное значение в современном обществе имеет провозглашение свободы совести и вероисповедания: права свободно исповедовать лю -бую религию, в основе которой нет идей челове -коненавистничества, национальной и расовой розни, либо не исповедовать никакой; выбирать, иметь и распространять религиозные или иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения закона (ст. 34 Консти -туции Республики Алтай , ст. 32 Кабардино -Балкарской Республики , ст. 25 Конституции Карачаево-Черкесской Республики ).

Политические права и свободы граждан

Важное место в общей системе конституци -онных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации принадлежит политиче-

ским правам и свободам (ст. ст. 30-33 Консти -туции РФ). Наряду с гражданскими правами и свободами, политические права принадлежат к первому поколению прав человека и гражданина. Именно эти две группы прав были провозглаше -ны буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции и других государств в качестве естественных и неот -чуждаемых прав и свобод человека и граждани -на. Не случайно и на международно-правовом уровне гражданские и политические права закрепляются в едином документе - Междуна-родном пакте о гражданских и политических правах 1966 года, а наряду с другими политиче -ские права провозглашаются во Всеобщей дек -ларации прав человека 1948 г.

Основная особенность политических прав и свобод заключается в том, что они самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают ярко выраженным политическим содержанием. Всё это позволяет выделить следующие наиболее общие характеристики политических прав и свобод граждан Российской Федерации: во-первых, политические права и свободы являются средством реализации народовластия в Российской Федерации; во-вторых, политические права и свободы являются способом привлечения каждого гражданина к участию в реализации как государственной власти, так и местного самоуправления; в-третьих, в отличие от гражданских (личных) прав и свобод, которые принадлежат каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права и свободы, как правило, принадлежат только гражданам данного государства. Эти права позволяют участвовать в управлении государственными делами, в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Конституции и уставы подавляющего большинства субъектов федерации устанавливают общепризнанные демократические права и сво-боды в сфере политического волеизъявления граждан, участия их в управлении делами государства. Закрепляя исходное положение о том, что единственным источником государственной власти в субъекте федерации являются проживающие на его территории граждане Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Устава Московской области , ч. 1 ст. 4 Устава Санкт-Петербурга ), конституции и уставы логично устанавливают и право граждан на различные формы - прямые (посредством референдума и свободных выборов) и непрямые (посредством своих представи -телей) - управления государственными делами субъекта федерации и делами муниципальных образований. Так, Устав Свердловской области содержит норму, согласно которой народ участвует в создании и реформировании органов

государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области и законами Свердловской области (ч. 2 ст. 3). В целом созвучно с Конституцией РФ и федеральными законами провозглашение субъективного активно -го и пассивного избирательного права на выборах депутатов представительных (законодатель-ных) органов государственной власти и глав ис -полнительных органов государственной власти субъектов федерации, депутатов и должностных лиц местного самоуправления. Согласно ч. 2 ст.

20 Устава Приморского края «граждане в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края имеют право избирать и быть избранными в органы государственной вла -сти Приморского края и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме Приморского края, местном референдуме».

Новеллой российского конституционного законодательства стало закрепление права граждан на информированность о деятельности государственных и муниципальных органов. В связи с этим вызывают интерес некоторые положения ст. 19 Устава Мурманской области : «1. Каж -дый имеет право свободно искать, получать, пе -редавать, производить и распространять любым законным способом информацию о деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления и соответствую -щих должностных лиц. 2. Органы государствен -ной власти Мурманской области и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральными законами или законами Мурманской области». Устав Воронежской области (ст. 11) содержит положения, согласно которым, «правовые акты органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, образованных на территории Воронежской области, не содержащие информации, которая согласно законодательству Российской Федерации отнесена к категории информации ограниченного доступа, являются открытыми и доступными для ознакомления. Органы государственной вла -сти Воронежской области и органы местного самоуправления формируют общедоступные фонды официальной информации. ... Информация о назначении на должность и освобождении от должности руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области, избрании (переизбрании) руководите -лей Воронежской областной Думы, о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданских служащих публикуется в средствах массовой информации». В Ивановской области гарантируется право на получение информации о деятельности органов государственной власти

области, в частности «каждый имеет право на доступ к информации о деятельности органов государственной власти Ивановской области, не обосновывая необходимость её получения. Ог-раничение доступа к информации допускается только в случаях, предусмотренных федераль-ными законами. Органы государственной власти Ивановской области обеспечивают по запросам граждан бесплатный доступ к нормативным правовым актам Ивановской области в установлен -ном порядке. Ивановская областная Дума и Правительство Ивановской области ежегодно обнародуют отчёты о своей деятельности» (ст. 12 Устава Ивановской области ).

Широкое распространение получило закрепление права личного, индивидуального либо коллективного обращения с заявлениями, жалобами и предложениями (петиционное право) в органы государственной власти субъекта федерации, органы местного самоуправления или к их должностным лицам с установлением сроков рассмотрения подобных петиций (ст. 40 Конституции Республики Алтай, ст. 37 Конституции Кабардино-Балкарской Республики, ст. 26 Устава Томской области, ст. 14 Устава Новосибирской области).

В конституциях и уставах находят также от -ражение традиционные политические права и свободы, среди которых свобода печати, массовой информации (ст. 42 Конституции Республи -ки Татарстан , ст. 29 Устава Кемеровской области); право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 43 Кон -ституции Республики Татарстан, ч. 4 ст. 14 Уста -ва Алтайского края); право каждого (чаще всего лишь граждан) на объединение, т.е. образование политических, экономических, культурных, религиозных и иных общественных организаций в соответствии с федеральными законами и законами субъектов федерации (ст. 30 Конституции Республики Марий Эл , ч. 3 ст. 14 Устава Алтайского края). При закреплении права на объединение некоторые субъекты федерации идут дальше соответствующих положений Кон -ституции РФ. Например, Устав Алтайского края оговаривает, что иностранные граждане и лица без гражданства на территории Алтайского края могут принимать участие в деятельности общественных объединений в соответствии с феде-ральным законом (ч. 3 ст. 14). Устав Кемеровской области (ч. 1 ст. 27) провозглашает право на свободное объединение в общественные объеди -нения не каждого человека, а лишь граждан (это противоречит в известной мере ст. 30 Конститу -ции РФ), в то же время четко предписывает, что «в соответствии с Конституцией Российской Фе -дерации и федеральным законодательством в Кемеровской области не допускается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильст -венное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федера-

ции, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, осуществление экстремистской деятель -ности».

Социально-экономические и культурные права и свободы

Социально-экономические и культурные права и свободы (ст.ст. 34-44 Конституции РФ) определяют правовое положение человека и гражданина в социально-экономической и духовной сферах общества и государства. Определяя их место и роль в общей системе прав и свобод человека и гражданина, необходимо учитывать, что для международного права, и для национальных правовых систем современных демократических государств характерно отношение к правам человека как к единому комплексу. Не может быть более важных и менее важных прав и свобод человека и гражданина. Все они по-своему необходимы, являются жизненно важными. Выделение же определенной группы прав и свобод в качестве ведущей, глав -ной неизбежно ведёт к недооценке, умалению роли других. Об этом свидетельствует и наш исторический опыт, когда в теории и практике советского конституционализма безусловный приоритет отдавался социально-экономическим правам в ущерб гражданским и политическим. Классическая же теория и практика буржуазного конституционализма исходили из того, что качествами основных прав человека обладают лишь гражданские и политические права и свободы; что же касается социально-экономических и культурных, то они в лучшем случае рассматривались в виде «программных установок законодателя». Потребовался достаточно длительный исторический процесс, чтобы социально-экономические права получили признание в качестве основных прав и свобод человека и гражданина и вошли в единую систему как права и свободы второго поколения .

В настоящее время социально-экономические и культурные права и свободы имеют всеобщее признание, в том числе и на международном уровне. Они нашли свое отражение во Всеобщей декларации прав человека от 10 де -кабря 1948 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. , а также в иных междуна -родно-правовых актах по правам человека.

По своему юридическому содержанию данные права неодинаковы. Некоторые (например, право частной собственности) являются бес -спорными правами прямого действия, другие (право на отдых или на социальное обеспечение) представляют собой субъективные права, кон -кретное содержание которых вытекает из дейст -вующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, на жилище и др.) порождают для государства только общую обязанность проводить политику содействия в их реализации. Раз -личия в юридическом содержании порождают

различную степень массовости пользования эти -ми правами - те из них, которые лучше обеспечены, проявляют своё жизненное значение, а другие остаются на бумаге. Важная особенность этой группы прав состоит в том, что они закреп -ляются за каждым человеком, т.е. не зависят от гражданства их субъектов.

В конституциях и уставах субъектов РФ права и свободы человека и гражданина в сфере экономической, социальной и культурной жизни имеют немаловажное значение. Во многом это обусловлено достижениями предыдущей советской эпохи; утверждением новых принципов хозяйствования и социального развития; своеобразием социальноэкономического и культурного положения субъектов федерации; соотношением социальнополитических сил в отдельных регионах.

Соответственно, конституционное (уставное) законодательство устанавливает неприкосновен -ность собственности в любых её формах, недо-пустимость прекращения прав собственника или ограничения права собственности, кроме предусмотренных федеральным законом случаев, а также гарантирует право наследования. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценного возмещения (ст. 42 Конституции Республи -ки Алтай, ст. 39 Конституции Кабардино-

Балкарской Республики, ст. 32 Конституции Ка -рачаево-Черкесской Республики).

Нередко в конституциях и уставах повторяются и положения федеральной Конституции о свободе хозяйственной инициативы, экономической или предпринимательской деятельности при одновременном запрете органам государственной власти соответствующего субъекта феде -рации и органам местного самоуправления вводить не предусмотренные законами федерации и её субъектами ограничения (ст. 66 Устава Омской области, ст. 13 Устава Амурской области , ст. 7 Устава Астраханской области , ст.ст. 67, 68 Устава Ханты -Мансийского авто -номного округа , ст. 13 Устава ЯмалоНенецкого автономного округа ). В субъек-тах федерации преимущественно не декларируется право на труд, что было характерно для кон -ституционного законодательства советского пе -риода. Ориентируясь на Конституцию РФ (ч. 1 ст. 37), они провозглашают лишь право на сво -бодный труд (ст. 36 Конституции Республики Ингушетия , ч. 1 ст. 37 Конституции Республики Северная Осетия - Алания , п. 1 ч. 2 ст. 10 Устава Алтайского края), охрану труда (ст. 69 Устава Челябинской области ).

Важное значение придается защите прав потребителей, праву каждого на здоровую окружающую среду (ст.ст. 22 и 23 Устава Хабаровского края , ст.ст. 21, 25 Устава Кемеровской области, 69-71 Устава Челябинской области, Устав Ханты-Мансийского округа содержит целую гла-

ву 14 «Природные ресурсы и охрана окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе

Югр е». Среди социальных прав особое значение отводится праву на достойные условия жизни, охрану труда и вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, праву на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием предусмотренных федеральным законом способов их разрешения, праву на отдых и пособие по безработице (ст. 34 Конституции Республики Адыгея , ч. 2 ст. 6 Конституции Удмуртской Республики , ст. 40 Устава Камчатского края ). Самостоятельное закрепление находит универсально звучащее право на социальную защиту, социальную поддержку и социальное обслуживание (ст. 18 Устава Хабаровского края, ст. 18 Уста -ва Кемеровской области).

Одновременно в ряде субъектов федерации фиксируется право адресной социальной защиты граждан в связи с особенностями природноклиматического (Ямало-Ненецкий и Ханты -Мансийский автономные округа) и техногенного положения на их территории.

Так, Устав Алтайского края устанавливает право на дополнительную социальную защиту жителей Алтайского края, подвергшихся радиа -ционному воздействию вследствие ядерных ис -пытаний на Семипалатинском полигоне (ст. 12).

Заметное место в конституциях и уставах отводится также праву на охрану здоровья и медицинскую помощь, защиту материнства и детства, праву родителей на воспитание детей и праву нетрудоспособных родителей на заботу о них со стороны трудоспособных детей, праву на образование, научные исследования и использование духовных ценностей (ст. 79 Устава Ханты -

Мансийского автономного округа, ст. 70 Устава Ямало-Ненецкого автономного округа, в Уставе Свердловской области содержится глава 15 «Социальная защита населения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, охрана и укрепление здоровья граждан, охрана окружающей среды»). В отдельных конституциях (уставах) с целью подтверждения значимости прав граждан оговаривается, что любое ограничение их устанавливается исключительно законом либо запрещается (ст. 20 Конституции Республики Северная Осетия - Алания, ст. 14 Устава Ставропольского края ).

Субъекты федерации учитывают и защища -ют интересы национальных меньшинств, в том числе коренных малочисленных народов. Им, как правило, уставы и конституции предостав-ляют дополнительные права (Устав Ханты -Мансийского автономного округа (ч. 2 ст. 2 гла -вы 10 « Коренные малочисленные народы в Хан -ты-Мансийском автономном округе - Югре»), Устав Ямало-Ненецкого автономного округа (ст. 8), Устав Камчатского края (ст. 3)).

Таким образом, приведенная выше универсальная классификация является, на наш взгляд,

начальной базой, фундаментом для последую -щей более дифференцированной систематиза-ции, необходимой нам для понимания того, что же может охранять, обеспечивать Российская Федерация и её субъекты.

ЛИТЕРАТУРА

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1995. - 5 апр.

2. О гражданских и политических правах: международный пакт от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.

3. Об экономических, социальных и куль -турных правах: международный пакт от 16 де-кабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ.

1994. - № 12.

4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: ред. от 30 декабря 2008 г. // Со -брание законодательства РФ. - 2009. - №4. - Ст. 445; - 2009. - № 1. - Ст. 1; - 2009. - №1. - Ст. 2.

5. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г.: ред. от 22 июня 2012 г. // Республика Татарстан. - 2002. - 30 апреля; - 2012.

6. Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 г. № 908-Х11: ред. от 8 июня 2012 г. // Якутия. - 2002. - 12 ноября; Якутские ведомости. - 2012. - 26 июня.

7. Конституция Республики Бурятия от 22 февраля 1994 г.: ред. от 27 июня 2012 г. // Бурятия. - 1994. - 9 марта; 2012. - 28 июня.

8. Конституция Республики Ингушетия от 27 февраля 1994 г.: ред. от 18 июня 2012 г. // Кон -ституции республик в составе Российской Феде -рации. - М., 1995. Выпуск 1; Ингушетия. - 2012. - 21 июня.

9. Конституция Республики Северная Осетия

Алания от 12 ноября 1994 г.: ред. от 20 июня 2012 г. // Из фонда полномочного представитель -ства Республики Северная Осетия - Алания при Президенте Российской Федерации; Северная Осетия. - 2012. - 5 июля.

10. Конституция Удмуртской Республики от 7 декабря 1994 г. № 663-Х11: ред. от 4 июня 2012 г. // Известия Удмуртской Республики. - 1994.

11. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 г.: ред. от 6 июня 2012 г. // Ведомости ЗС (Хасэ) - Парламента РА. - 1995. - № 16; Ведомости ГС - Хасэ Республики Адыгея. - 2012. - № 16.

12. Конституция Республики Хакасия от 25 мая 1995 г. № 45: ред. от 27 июня 2012 г. // Вест -ник Хакасии. - 1995. - № 25; 2012. - № 62.

13. Конституция Республики Марий Эл от 24 июня 1995 г.: ред. от 27 августа 2012 г. // Марийская правда. - 1995. - 07 июля; 2012. - 28 августа.

14. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 5 марта 1996 г.: ред. от 27 июня 2012 г. //

Сборник Законов и Постановлений КЧР. - 1995- 1999. Часть I; День Республики. - 2012. - 3 июля.

15. Конституция Республики Алтай (Основной закон) от 7 июня 1997 г. № 21-4: ред. от 25 июня 2012 г. // Звезда Алтая. - 1997. - 11 июля.

16. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 г. № 28-РЗ: 22 июня 2012 г. // Кабардино-Балкарская правда. -1997.

17. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г.: ред. от 14 июня 2012 г. // Собра -ние законодательства Республики Дагестан. - 2003. - № 7. - Ст. 503; Дагестанская правда.

18. Устав (Основной Закон) Ставропольско -го края: закон Ставропольского края от 12 ок-тября 1994 г. № 6-кз: ред. от 25 июня 2012 г. // Ставропольская правда. - 1994. - 14 окт.; 2012. - 26 июня.

19. Устав (Основной закон) Ханты Мансийского автономного округа от 26 апреля 1995 г. № 4-ОЗ: ред. от 24 мая 2012 г. // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. - 2000.

- № 10. - Ст. 722; Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

2012. - № 5 (Ч. II). - Ст. 476.

20. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. № 3-ЗС: ред. от 6 июня 2012 г. // Алтайская правда. - 1999. - 20 окт.; - 2012.

21. Устав Приморского края от 6 октября 1995 г. № 14-КЗ: ред. от 7 июня 2012 г. // Устав Приморского края. - 1995. - 16 окт.; Ведомости Законодательного Собрания Приморского края. - 2012. - № 15.

22. Устав Хабаровского края от 30 ноября 1995 г. № 150: ред. от 27 июня 2012 г. // Тихо -океанская звезда. - 1996. - 13 января; Собрание законодательства Хабаровского края. - 2012. - № 6(119) (Ч. I).

23. Устав (Основной Закон) Амурской области: закон Амурской области от 13 декабря 1995 г. № 40-ОЗ: ред. от 24 ноября 2011 г. // Амурская правда. - 1995. - 20 дек.; 2011. - 1 дек.

24. Устав Московской области от 11 декаб -ря 1996 г. № 55/96-ОЗ: ред. от 17 июля 2012 г. // Подмосковные известия. - 1996. - 18 дек.; Ежедневные Новости. Подмосковье. - 2012.

25. Устав Кемеровской области от 9 апреля 1997 г. № 282-ОЗ: ред. от 26 июня 2012 г. // Куз -басс. - 1997. - 11 июня; Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области. - 2012. - № 122 (Ч. I).

1998 г.: ред. от 26 июня 2012 г. // Вестник Зако -нодательного Собрания Санкт-Петербурга. - 1998. - № 5-6; 2012. - № 23.

28. Устав (Основной Закон) Ямало-Не -нецкого автономного округа от 28 декабря 1998 г. № 56-ЗАО: ред. от 24 мая 2012 г. // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого авто -номного округа. - 1998. - № 10/1; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. - 2012. - № 4.

21 июня 2012 г. // Сборник законодательства Курской области. - 2001. - № 4; Курская правда. - 2012. - 26 июня.

30. Устав (Основной Закон) Челябинской области: закон Челябинской области от 25 мая 2006 г. № 22-ЗО: ред. от 28 июня 2012 г. // Южноуральская панорама. - 2006. - 16 июня; 2012. - 7 июля.

32. Устав Астраханской области: закон Астраханской области от 9 апреля 2007 г. № 21/2007-ЮЗ (ред. от 22 июня 2012 г.) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области.

2007. - № 18; 2012. - № 29.

33. Устав Камчатского края от 4 декабря 2008 г. №141: ред. от 27 июня 2012 г. // Официальные ведомости. - 2008. - № 199-200; 2012. - № 204-206.

34. Устав Ивановской области от 18 февраля 2009 г. № 20-ОЗ: ред. от 26 июня 2012 г. // Собрание законодательства Ивановской области. - 2009. - № 7(427); 2012. - № 26(595).

35. Устав Свердловской области от 23 декабря 2010 г. № 105-ОЗ: ред. от 20 июня 2012 г. // Собрание законодательства Свердловской облас -ти. - 2011. - № 12 (2010). - Ст. 1914; Област -ная газета. - 2012. - 21 июня.

36. Бондарь Н. С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. - Ростов н/Д., 1996. - С. 158, 177.

37. Козлов Е.И., Кутафин О.Е. Конституци-онное право России: учебник. - 3-е изд., пере-раб. и доп. - М., 2002. - С. 259.

38. Права человека / отв. ред. Е.А. Лукашева.

М., 1999. - С. 143.

39. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естествен -ные права человека: учебное пособие. - СПб., 2001. - С. 96.

Правовое положение, правовой и конституционный статус личности Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей. Совокупность различных прав и обязанностей, закрепленных нормами всех отраслей права, составляет его правовой статус.

Конституционный статус личности в демократическом государстве основывается на следующих принципах:

1) человек, его права и свободы -высшая ценность;

2) граждане имеют права и свободы от рождения;

3) граждане имеют равные права;

4) основные права и свободы граждан не отчуждаемы;

5) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

6) основные права и свободы гарантированы государством.

Структура Конституционного статуса личности. В структуре конституционного статуса личности выделяют три элемента:

конституционные права (право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, право на обращение в государственные органы и др.)

конституционные свободы - это такие правомочия индивида, которые он может реализовывать самостоятельно, не вступая в правоотношения с другими органами государства, должностными лицами и субъектами права (право на жизнь, на достоинство, на свободу передвижения, слова, мысли, вероисповедания и т. п.).

конституционные обязанности - это предписанный и закрепленный в Конституции определенный вид и мера необходимого (должного) поведения (обязанность платить налоги, сохранять окружающую среду, защищать Отечество).

Гарантии конституционного статуса личности. Гарантии - это те УСЛОВИЯ и среде гва, с помощью которых обеспечиваются реализация и защита основных прав и свобод граждан.

Обязанность гарантировать основные права и свободы возлагается согласно ст. 45 на государство и всю систему государственных органов. В других статьях Конституции этот общий принцип детализируется. Так, ст. 80 закрепляет, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина, федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляет их гарантии посредством законодательной деятельности. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека Российской Федерации. В этом же направлении работают Правительство, органы местного самоуправления и общественные объединения. Сам человек, наконец, вправе защищать свои права и обязанности всеми способами, не запрещенными законом, вплоть до обращения его в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (Европейскую комиссию и Европейский суд по правам человека в Страсбурге), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46). Но, конечно, особое значение в деле защиты прав и свобод личности принадлежит правоохранительным органам и прежде всего судебным.

Классификация конституциональных прав и свобод

В Конституции Российской Федерации конституционному статусу посвящена вторая глава, которая состоит из 48 статей. Расположены они в определенной системе, отражающей специфику характера прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются. На первое место выдвинуты личные или гражданские права и свободы. На втором месте стоят права политические. Именно они отражают положение человека в обществе и показывают, что он является отнюдь не винтиком в общественном механизме, а полноправным субъектом, участвующим в управлении делами государства. Экономические права занимают третье место и касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых. Выделяются также социальные права граждан, позволяющие человеку проявить себя не только как участника экономических отношений, но и как полноправного субъекта во всем многообразии социальных связей и потребностей (например, право на материнство и детство). Можно особо выделить культурные права граждан, позволяющие человеку осознать себя как частицу прошлого (право на доступ к культурным ценностям), и будущего (свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества).

1. Личные (гражданские) права и свободы. Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью. Остановимся на рассмотрении наиболее важных из них.

Право на жизнь (ст. 20). В Конституции 1993 г. оно было закреплено впервые. Что значит право на жизнь? Вероятно, оно означает не просто физическое бытие или прозябание человека, а право вести полнокровную, отвечающую современным стандартам, жизнь. И государство обязано создавать для этого соответствующие условия, как то: обеспечить четкую работу государственных и общественных структур, которые бы позволили удовлетворить необходимые потребности личности.

Право на охрану государством достоинства личности (ст. 21). Достоинство, отмечал И. Кант, - это уважение человека к закону человечности в своем собственном лице. Достоинство может быть нравственным, интеллектуальным и др.

Право на неприкосновенность личности (ст. 22) означает, что лицо вправе совершать любые действия, не противоречащие закону, и при этом оно не должно подвергаться ограничению. Человек имеет право как на физическую, так и на духовную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению, а до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ч.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Каждый человек имеет право знать, какая информация о нем и его жизни имеется в органах государства, и контролировать эту информацию. Для сбора информации о частной жизни лица нужно его согласие, так как возможны злоупотребления владением данной информацией.

Право на неприкосновенность жилища (ст. 25). Под жилищем понимается не только место жительства, но и место пребывания (гостиница, дом отдыха, больница и т.п.).

Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Свобода касается возможности передвижения лица как внутри страны, так и его права покидать свою страну и возвращаться. Прибыв на новое место жительства, гражданин в течение 7 дней должен в милиции зарегистрироваться, предъявив паспорт и документ, являющийся основанием для вселения (ордер, договор и т.п.). Выезд за рубеж осуществляется по заграничным паспортам. Ограничения на его выдачу установлены законом и, в частности, отказ может быть получен по причине владения человеком сведениями, составляющими государственную тайну.

Свобода совести, вероисповедания (ст. 28) означает, что каждый может свободно действовать в соответствии со своими убеждениями. Он вправе вступать в существующие религиозные объединения, принимать или не принимать религиозную веру, осуществлять культовые обряды, свободно распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Свобода мысли и слова (ст. 29). Статья провозглашает и гарантирует духовную, творческую свободу -свободу идей, мнений, убеждений. Мысли человека, его убеждения, мнения относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться.

Право на информацию (ст. 29) предполагает обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить каждому возможность ознакомления с документами, материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободу, если иное не предусмотрено законом (в частности, если информация не составляет государственную тайну).

2. Политические права и свободы. В отличие от личных прав, которые принадлежат каждому от рождения, политические права вязаны с обладанием гражданством, т.е. политико-правовой связью человека с определенным государством, в частности, с Россией. Онив принципе не отчуждаемы (правда, имеются исключения) и естественны так же, как естественно право народа и, следовательно, каждого гражданина в демократическом обществе, быть носителем суверенитета. Политические права выражают свободу граждан формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности. Наиболее важными из этих прав являются следующие:

Право на участие в управлении делами государства (ст. 32).

Право на объединения (ст. 30). Речь идет о создании и участии в профсоюзах, политических партиях и других общественных организациях.

Право на митинги, демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31). Мирные публичные мероприятия и встречи позволяют публично выразить требования и интересы граждан, воспользоваться свободой мысли и слова. Использование этого права не подлежит никаким ограничениям.

3. Экономические права и свободы. Они в своей основе связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг.

Право на предпринимательскую деятельность (ст. 34).

Право на частную собственность (ст. 35). Это новое для нас право. Ранее за гражданином признавалось лишь право на личную-собственность (трудовые доходы, дом, подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего обихода и личного потребления). Право частной собственности лежит в основе предпринимательской деятельности и предполагает право индивида самому создавать хозяйственные предприятия.

Право частной собственности на землю (ст. 36), особо оговоренное в Конституции, не устанавливает каких-либо предварительных условий приобретения права частной собственности на землю.

4. Социальные права. Они сформировались позже других-в течение XX в. и затрагивают область наемного труда. К ним можно отнести такие, как:

Право на труд (ст. 37).

Право на отдых (п. 6 ст. 37).

Право на материнство и детство (ст. 38).

Право на социальное обеспечение (ст. 39).

Право на жилище (ст. 40).

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41).

Право на образование (ст. 43), под которым понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства. Оно общедоступно, бесплатно (дошкольное, основное общешкольное и среднее профессиональное). Бесплатное, но на конкурсной основе, и высшее образование.

5. Культурные права и свободы. Культурные права и свободы связаны со свободой доступа гражданина к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44). Государство не вмешивается в творческую деятельность, -за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия, жестокости, порнографии, национальной, религиозной исключительности и нетерпимости.

Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. II ст. 44). Это право обеспечивается доступностью учреждений культуры (библиотек, музеев, архивов, концертных залов, театров, картинных галерей и т.п).

Конституционные обязанности. Новая Конституция устанавливает значительно меньше обязанностей, нежели прежняя. В ней акцент сделан сознательно на права и свободы граждан.

Обязанность соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации (ст. 15). Эта обязанность возлагается не только на граждан, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на ее территории (исключения устанавливаются законодательством).

Обязанность платить налоги и сборы (ст. 57).

Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Обязанность получения детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43). Основное общее образование (9 классов) и государственная аттестация по его завершении признаются необходимыми, потому, что сейчас уже действуют более высокие стандарты жизни, производства, технологии и т.п., и человек, не имеющий основной образования, как бы выпадает из современной жизни. Обязательность основного общего образования действует лишь в отношении детей" не достигших 15-летнего возраста.

Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурноего наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 1 и 2 ст. 44) Культурное наследие народов России богато. Это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, памятники и историков культурные территории и объекты, которые важны для сохранения и развития самобытности всех народов России, их вклада в мировую цивилизацию.

Обязанность защищать отечество (ст. 59). Более детально эта обязанность регулируется Законом РФ "О воинской обязанности и военной службе" и другими законами. За ее неисполнение предусматривается уголовная ответственность.

Введение

Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это - сердцевина конституционного строя нашей страны.

Конституционный статус личности, или основы правового статуса личности (ст.64 Конституции РФ) - система основных прав, свобод, обязанностей людей, иных связанных с ними правовых средств, определяемая нормами конституционного права.

Закреплению основных прав и свобод людей посвящена глава 2 действующей Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина. В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в статье 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признание прав и свобод человека высшей ценностью означает приоритет прав и свобод человека в работе всех государственных органов, их ориентацию на эти права и свободы.

Важными источниками, закрепляющими основные права и свободы людей, кроме Конституции РФ являются международное законодательство (Международные пакты о правах человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод), федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Актуальность выбранной темы исследования очевидна и обусловлена тем, что признание основных прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности должно быть неотъемлемой чертой правового, демократического государства, которым является Российская Федерация сегодня. Однако современная правовая жизнь России содержит в себе немало противоречий, негативных сторон, зачастую вредных и опасных для общества. Поэтому люди должны иметь представления о своих правах и свободах, знание которых в свою очередь будет служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению государства в сферу личной свободы человека.

Объектом исследования является система общественных отношений, складывающихся в ходе реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие права и свободы в Российской Федерации; их взаимные системные связи, их место в системе конституционных прав и свобод, устанавливаемых Конституцией Российской Федерации.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе найденных материалов исследовать основные конституционные права и свободы человека и гражданина, их классификацию, признаки, нормативное содержание и способы защиты.

Для достижения общей цели исследования необходимо решить следующие задачи:

Определить сущность и признаки основных конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ;

Выявить классификацию основных прав и свобод человека и гражданина;

Дать характеристику системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ;

Изучить, как реализовываются и защищаются конституционные права и свободы в Российской Федерации.

Понятие и признаки конституционных прав и свобод человека и гражданина

Конституционные права и свободы личности - неотъемлемые права и свободы, принадлежащие гражданину либо иному лицу от рождения, гарантируемые государством и составляющие основу конституционно-правового статуса личности. Это самые важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающую высшую степень защиты от государства.

Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ - это основа всего правового статуса личности в РФ. При этом правам всегда корреспондируют обязанности, тогда как свободы предоставлены каждому независимо от исполнения им своих обязанностей перед РФ, если их ограничение не связано с исполнением приговора суда либо с иной установленной законодательством формой юридической ответственности (санкции).

Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты, а именно:

конституционно-судебным механизмом (конституционные суды);

судебной защитой (суды общей юрисдикции);

административными действиями органов исполнительной власти;

законной самозащитой человеком своих прав и интересов;

международно-правовым механизмом.

Признаки конституционных прав и свобод личности:

) они - это база статуса личности в РФ, поэтому именно на их основе закрепляются иные права и обязанности человека и гражданина во всех иных отраслях права;

) основные права и свободы человека и гражданина принадлежат каждому лицу, законно находящемуся на территории РФ, за исключением гражданских прав и свобод;

)конституционные права и свободы предоставлены всем в равном объеме и едином содержании, т. е. каждый вправе рассчитывать на гарантированность со стороны РФ его прав и свобод независимо от каких-либо признаков (обладают неперсонифицированностью);

) основные права и свободы человека и гражданина имеют особый механизм реализации - они выступают не в процессе осуществления человеком своих правомочий, а являются предпосылкой к этому, его первоосновой;

) эти права и свободы личности закреплены конституционно;

) основные права и свободы личности имеют особую повышенную государственную охрану.

Отличия основных прав и свобод человека от основных прав и свобод гражданина РФ:

1) права и свободы граждан РФ предоставляются им на основании гражданства РФ, в то время как этим объемом прав не обладают иностранные граждане и лица без гражданства;

) права и свободы человека принадлежат каждому с момента рождения и гарантируются на территории РФ вне зависимости от его гражданства, в свою очередь гражданские права и свободы возникают у лица только с момента принятия гражданства РФ и гарантируются только по отношению к гражданам РФ.

Понятия прав и свобод человека и прав и свобод гражданина РФ соотносятся как часть и целое, так как они оба представляют собой совокупность мер должного и возможного поведения субъектов, но при этом обладают различным объемом: права и свободы человека принадлежат всем без исключения, а у граждан РФ есть еще дополнительные гражданские права и обязанности (например, гражданские права - право избирать и быть избранным в органы власти страны, иные политические права; гражданские обязанности - обязательная военная служба), которые возникают с приобретением гражданства РФ, поэтому объем правомочий гражданина РФ всегда несколько шире, чем объем прав человека.

Итак, конституционные права и свободы человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.

Классификация основных прав и свобод человека и гражданина

Несмотря на то, что Конституция РФ нормативно не разделяет права и свободы человека и гражданина на какие-либо определенные группы, классификацию конституционных прав и свобод человека и гражданина можно проводить по различным основаниям.

В зависимости от субъекта обладания конституционные права и свободы можно классифицировать на:

свободы и права человека;

свободы гражданина.

Отличие первых от вторых заключается в том, что права человека являются естественными, неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения независимо от того, является ли он гражданином какого-либо государства или нет, а права гражданина связаны с принадлежностью человека к государству (с гражданством данного государства).

В Конституции РФ различие между правами человека и правами гражданина проводится в формулировках соответствующих статей. Для обозначения субъекта прав человека используются формулировки «каждый», «никто», «все». Применительно к правам гражданина в Конституции РФ указываются «граждане Российской Федерации» и «граждане».

По форме осуществления конституционных прав и свобод можно выделить конституционные права и свободы, реализуемые в индивидуальном и коллективном порядке. Так, только в коллективном порядке может быть реализовано право на забастовку (ч. 4 ст. 37 К РФ), право на свободу публичных мероприятий (ст. 31 К РФ), право на объединение (ст. 30 К РФ).

Можно классифицировать права и свободы на основные и их составляющие. Например, право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 К РФ) - основное право, а избирательное право (ч. 2 ст. 32 К РФ) - составляющее, оно является частью основного.

По времени закрепления в конституциях различных государств права и свободы человека и гражданина можно классифицировать на три поколения:

) гражданские и политические права, провозглашенные буржуазными революциями;

) социально-экономические права, имеющие в своей основе социалистические учения;

) экологические права, появление которых связано с обострением экологической ситуации на всем земном шаре, права в сфере информации, закрепления которых потребовал научно-технический прогресс.

По степени абсолютизации права человека и гражданина принято делить на абсолютные и относительные. Абсолютные права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах. Сюда относятся право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, право на жилище и ряд других.

Наибольшее распространение в науке конституционного права получила классификация прав и свобод по их содержанию. В соответствии с этим критерием права и свободы делятся на три группы:

) политические;

) экономические, социальные и культурные.

Нормативное содержание и характеристика системы конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Конституционные права и свободы наиболее часто делят на три группы: личные, политические и третья группа - социальные, экономические и культурные права.

Личные права и свободы

Г.Н. Комкова называет их правами в сфере личной безопасности и частной жизни. Они включают в себя: право на жизнь, на достоинство личности, на свободу, на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести и вероисповедания, свободы мысли и слова, на национальную самоидентификацию, на судебных защиту своих прав и др.

Данные права основополагающие, неотъемлемые для человека. Они принадлежат гражданам как индивидам, состоящим под территориальным верховенством государства и определяют отношения личной свободы к государственной власти. Данные права призваны гарантировать индивидуальную автономию и свободу, защищать человека от произвола со стороны государства и других людей.

Право на жизнь. Данное право провозглашается всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями стран мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни (статья 20 Конституции РФ).

Право на жизнь предполагает проведение государством миролюбивой внешней политики, исключающей войны и конфликты. Правовое государство обязано поддерживать обороноспособность страны на случай любых посягательств, но строго регламентирует использование регулярной армии на своей территории и за рубежом, так как это ведет к гибели как мирного населения, так и личного состава. Однако подобного рода гарантий права на жизнь в Конституции РФ нет.

Также государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, с террористическими акциями, насилием.

Гарантиями права на жизнь служат системы здравоохранения, предупреждения детской смертности; охраны от несчастных случаев на производстве; профилактики дорожно-транспортных происшествий; пожарной безопасности и т.п.

Особое значение имеет вопрос о смертной казни. В связи с вступлением Росси в Совет Европы перед нашей страной встал вопрос об отмене смертной казни, поскольку это прямо предусмотрено Протоколом № 6 от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Но в условиях роста преступности все органы государственной власти пришли к выводу о невозможности немедленной отмены этой меры наказания и осуществлении поэтапного сокращения ее применения. В Уголовном кодексе РФ составы преступления, предусматривающие смертную казнь, сократились почти в 6 раз. Смертная казнь по ряду составов преступлений заменена пожизненным заключением. На исполнение приговоров о смертной казни установлен мораторий, т.е. фактически смертная казнь не применяется.

Достоинство личности. Конституция РФ в статье 21 указывает: «1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольно согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам». Достоинство - это неотъемлемое свойство человека как высшей ценности, составляющее основу признания и уважения всех его прав и свобод и принадлежащее ему независимо от того, как он сам и окружающие воспринимают и оценивают его личность. Поэтому, как бы ни зарекомендовал себя человек, в том числе и отрицательными качествами, государство и его органы обязаны в полной мере обеспечивать ему условия для реализации всех прав, обеспечивающих человеческое достоинство. Обеспечить достоинство человека - значит, прежде всего, относиться к нему не как к объекту воздействия со стороны государства, а как к равноправному субъекту, который сам может защищать свои права всеми не запрещенными способами (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ) и спорить с государством в лице любых его органов.

Закон устанавливает, что наказание, применяемое к осужденным, не должно иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ч. 2 ст. 27 Уголовного кодекса РФ). Статья 20 Уголовно-процессуального кодекса РФ запрещает домогаться показаний обвиняемого и других лиц путем насилия и угроз; ст. 181 и 183 не допускают при освидетельствовании или проведении эксперимента действий, унижающих человеческого достоинство или опасных для здоровья; ст. 172 и 181 требуют проводить личный обыск и освидетельствование (опознание) в присутствии понятых одного пола с обыскиваемым.

Ряд правовых норм, обеспечивающих достоинство человека, закреплен в законодательстве о здравоохранении. При обращении за медицинской помощью и при ее получении пациент согласно ст. 6 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» имеет право на уважительное и внимательное отношение к себе, на обследование и лечение в надлежащих условиях, на облегчение боли и т.п.

Право на свободу и личную неприкосновенность. Данное право - это и есть сама свобода и возможность совершать любые правомерные действия. В этом праве заложено ограничении для свободы других лиц, и особенно должностных лиц, обладающих возможностью применения принуждения к людям. В неразрывной связи с ним находится личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь и достоинство. Никто не вправе силами или угрозой принуждать человека к каким-либо действиям, подвергать его истязаниям, обыску или наносить вред его здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей жизнью.

Новшеством российской Конституции явилось установление такой важной гарантии свободы и личной неприкосновенности, как судебный порядок санкционирования ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Теперь лицо вправе предстать перед судом и лично протестовать против ареста и пр.

Право на частную жизнь. Институт неприкосновенности частной жизни включает в себя следующие гарантии, закрепленные Конституцией РФ в ст. 23 и 24:

Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому запрещается вскрытие писем и иных отправлений, подслушивание телефонных разговоров. Обыск, выемка (изъятие) и наложение ареста на корреспонденцию могут производиться только в соответствии с УПК РФ.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Это гарантия как бы ограничивает установленное Конституцией право каждого свободно искать и распространять информацию (ч. 4 ст. 29). Закон запрещает нарушать профессиональную тайну (например, врачебную) о личной жизни человека. Специально охраняется тайна исповеди - священник не подлежит уголовной ответственности за недонесение о преступлении, ставшем ему известным именно на исповеди. Гражданский кодекс РФ охраняет служебную и коммерческую тайну. Законом о банках и банковской деятельности предусмотрено право вкладчика на тайну вклада, которую обязаны гарантировать банки.

Неприкосновенность жилища. Согласно ст. 25 Конституции РФ «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». Под жилищем следует понимать помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания или пребывания людей (это индивидуальная квартира, дом, комната в гостинице, садовый или дачный домик и даже туристская палатка и пр.) и те его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества и т.п. (балкон, веранда, кладовая). Требования данной статьи распространяется как на само жилище, так и на все предметы и документы, находящиеся внутри его.

Проникновение в жилище означает тайное или открытое вторжение в него с целью проживания или в иных целях лиц, которые по закону не вправе находиться в нем помимо воли проживающих. Это вторжение может выражаться как в физическом проникновении постороннего в жилое помещение (или в отказе покинуть его), так и в забрасывании в жилище различных предметов, технических средств, позволяющих вести прослушивание разговоров, видеонаблюдение и пр.

Действующее законодательства предусматривает ряд ситуаций, когда в жилище можно правомерно проникнуть помимо воли проживающих в нем лиц. Это проникновение в целях предотвращения и устранения стихийно возникшей опасности для проживающих и соседей. Это пожар, наводнение, утечка газа и т.п.

Проникновение в жилище работников технических служб для устранения различных неполадок, представляющих опасность для жилого помещения и других граждан, и, как правило, должно осуществляться в присутствии должностных лиц соответствующих жилищных органов или собственника жилого помещения. Но при пожаре или наводнении такие требования соответственно предъявляться не могут.

Также закон признает допустимым принудительное проникновение в жилище в целях выявления, пресечения, раскрытия преступлений или для обнаружения лица, скрывающегося от следствия и суда.

Свобода передвижений и места жительства. Право свободно передвигаться, выбирать место жительства и место пребывания принадлежит каждому, кто законно находится на территории России. Этого права лишены лица, проникшие в страну в нарушение визового режима или законодательства о въезде в РФ.

Закон ограничивает своду передвижения в определенных районах (в пограничной полосе, закрытых военных городках, зонах экологического бедствия и т.д.).

Свобода совести и вероисповедания. Свобода совести - это право человека верить в Бога в соответствии с определенным учением или иной свободно выбранной им религии, право быть атеистом, т.е. вообще не верить в Бога.

Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное совершение культов и обрядов.

Конституция РФ провозглашает в статье 28: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».

Закон запрещает установление преимуществ или ограничений в зависимости от отношения к религии. Все граждане РФ равны перед законом во всех областях жизни.

Вместе с тем законодательство преследует такие религиозные объединения, деятельность которых сопряжена с причинением вреда здоровью человеку, с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению противоправных действий (различные секты).

Свобода мысли и слова. Согласно ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируются свободы мысли и слова. Вместе с тем не допускаются пропаганда или агитация, побуждающая расовую, национальную и пр. вражду и ненависть. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Итак, свобода слова - это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по различным вопросам общественного, государственного и иного характера посредством устного или печатного слова, на собраниях, митингах и пр.

Таким образом, личные права и свободы (гражданские права) составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т.е. являются неотъемлемыми и не подлежащими ограничению.

Политические права

Комкова Г.Н. называет их правами в области государственной и общественно-политической жизни. Они включают в себя: право на объединение, на проведение собраний, митингов и демонстраций, на участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным, право на участие в референдуме, свободу информации и средств массовой информации и пр.

Свобода печати и информации. Конституция РФ гарантирует свободу массовой информации. Этот общий принцип открывает дорогу для беспрепятственного создания любым лицом (включая лиц без гражданства и иностранцев) газет и других СМИ и распространения в них любой информации, не затрагивающей государственную тайну. Независимое телевидение и пресса не обязаны согласовывать свои материалы с каким-либо государственным органом, они вправе отбирать информацию, предоставляемую им от госорганов, самостоятельно строить свои отношения с международными информационными агентствами, направлять за рубеж собственных корреспондентов.

Цензура запрещается. Ни в редакциях СМИ, ни в каком-либо государственном органе не может быть лиц, надзирающих за работой печатных органов, а тем более обладающих правом снимать с публикации или изменять те или иные подготовленные материалы.

Право на объединение. Это право на создание различного рода союзов и организаций, способных выявлять, выражать и представлять коллективные интересы. Совокупность этих объединений отражает способность гражданского общества к самоорганизации, т.е. к решению общественных проблем без вмешательства государственной власти.

Конституция России устанавливает три положения, связанные с реализацией этого права:

Право на объединение принадлежит каждому человеку (за исключением иностранцев согласно ст. 62 Конституции РФ).

Государство гарантирует свободу общественных объединений.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Право на участие в управлении делами государства. Одним из основных прав гражданина Российской Федерации является право участвовать в управлении делами государства, которое он осуществляет:

непосредственно - через референдум;

участвуя в выборах главы государства, органов государственной власти и органов местного самоуправления

Избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным считается право избирать, возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Государственной Думы - 21 года.

Необходимо отметить, как активное, так и пассивное избирательное право реализуется гражданами абсолютно добровольно. Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым, при тайном голосовании.

Право обращений. Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни.

Итак, политические права наиболее полно отражают суть взаимоотношений государства и человека. Они обеспечивают участие гражданина в государственной власти, и различаются по способу привлечения граждан к ее осуществлению.

Экономические, социальные и культурные права - это свободы предпринимательства, право на труд, право на частную собственность, право на отдых, на забастовку, на жилище, на образование, свобода творчества и т.п.

Эти права обеспечивают удовлетворение материальных потребностей индивида и гарантируют ему свободу участия в хозяйственно-экономической жизни общества. Данная группа прав определяет обязанности государства обеспечить каждому нуждающемуся минимум средств к существованию, необходимых для сохранения человеческого достоинства.

Культурные права и свободы дают возможность удовлетворения духовных потребностей человека и призваны гарантировать внутреннее развитие человека, его духовную сторону (это доступ к культурным ценностям, свобода художественного и технического творчества и мн.др.).

Право частной собственности. Оно принадлежит каждому человеку и является основой конституционного строя согласно ст. 8 и 9 Конституции РФ. Содержание права частной собственности весьма широкое. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, включая создание частных предприятий, фермерских хозяйств и пр. Собственник делает это свободно, без разрешения государственных органов, если эти действия не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Конституция РФ устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Трудовые права и свободы (ст. 37 Конституции РФ):

Свобода труда;

Право на труд и на защиту от безработицы;

Право на забастовку;

Право на отдых.

Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы.

Конституция РФ устанавливает, что материнство и детство, семья находится под защитой государства (ст. 38). Есть еще право на социальное обеспечение (на получение различного вида пенсий и пр.), право на жилище (право на предоставление жилья из соответствующего жилищного фонда), право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование (право на бесплатность образования, на выбор образовательного учреждения и программы обучения, право на самообразование и пр.), право на свободу творчества, право на участие в культурной жизни (право пользования учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям).

Итак, в своей совокупности эта группа прав обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и дает ему возможность защитить свои жизненные интересы.

Гарантии реализации и защита конституционных прав и свобод в Российской Федерации

Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту.

В Российской Федерации гарантией, обладающей наивысшей юридической силой, является Конституция. В Конституции закрепляются основные гарантии, определяющие смысл, содержание и применение законов, деятельность всех трёх ветвей власти, а также органов самоуправления. Контроль за их соблюдением принадлежит Конституционному Суду РФ. Внутригосударственные гарантии делятся на общие и судебные.

Общие гарантии.конституционное защита право свобода

Защита прав и свобод - обязанность государства. Данное положение закрепляется в ст.45 ч.1 Конституции РФ. В реализации данной гарантии участвует весь механизм государства.

Самозащита прав и свобод. Способов самозашиты существует множество и все они могут быть применены гражданами, но существет одно ограничение, указанное в ст.45 ч.2: Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Судебная защита. Эта гарантия находит свое отражение в ст.46 Конституции. Такая форма защиты прав и свобод является наиболее эффективной, поскольку в суде могут быть обжалованы любые решения.

Возмещение вреда. В соотвествии со статьей 53 Конституции, каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Размер возмещения вреда устанавливается судом.

Неотменяемость прав и свобод. Любой человек может быть уверен, что пока существует Конституция РФ, права и свободы, закрепленные в ней, как сказано в ст.18, являются непосредственно действующими.

Возраст. В Конституции сказано, что гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Ограничением может служить признание гражданина недееспособным или ограниченным в дееспособности, но только по решению суда. Лица, не достигшие этого возраста, также обладают правами, перечисленными в Гражданском кодексе.

Судебные гарантии.

Данные гарантии лежат в основе УПК РФ и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. Гарантии правосудия - гарантии свободы личности, отсюда их конституционный уровень закрепления.

Гарантии подсудности. Для человека необходимо, чтобы его дело разбиралось в том суде и тем судьей, которые предусмотрены законодательством. Определение законом такого суда и есть подсудность. В Конституции прямо указано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела тем судом и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Главной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных.

Право на юридическую помощь. Это означает, что любой, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, имеет право на ее получение. В предусмотренных законом случаях, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Презумпция невиновности. Она закреплена в ст.49.Суть же презумпции заключается в том, что любой человек считается невиновным, пока его виновность не будет доказана.

Запрет повторного осуждения. Данная гарантия гласит, что никто не может быть осужден за одно и тоже преступление более одного раза (ст.50 Конституции РФ).

Недействительность незаконно полученных доказательств. Человек гарантирован от таких "методов" работы суда и следствия на всех стадиях уголовного процесса (ст.50 ч.2 Конституции).

Право на пересмотр приговора. Любой осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также просить о помиловании или смягчении приговора.

Гарантия от самообвинения. Выражается в том, что человека нельзя принудить к даче показаний против себя, а также против близких для него родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью. Статья 52 Конституции РФ: Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Запрет обратной силы закона. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Но если он отменяет или смягчает ответственность, то его обратная сила предусматривается (ст.54 Конституции).

Таким образом, наиболее общей гарантией реализации прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией России в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в статьями 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61 Конституции РФ.

Признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью и их защиты обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ) непосредственно формулируется из зафиксированного в статье 1 Конституции РФ положения о России как о демократическом правовом государстве. Наше государство должно обеспечивать осуществление прав и свобод каждого человека и гражданина. Для этого оно должно создавать систему защиты прав и свобод и устанавливать четкие юридические процедуры такой защиты.

Защита прав граждан органами государственной власти и местного самоуправления;

Защита прав граждан общественными объединениями;

Самозащита прав человека, включающая в себя:

обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

обжалование в суд действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права граждан;

обращения в средства массовой информации и правозащитные организации и общественные объединения;

публичные выступления граждан в защиту своих прав;

обращения в международные органы по защите прав человека (к примеру, в Европейский суд по правам человека).

Следовательно, государственная защита прав и свобод - это деятельность управомоченных государственных органов и должностных лиц по соблюдению, обеспечению и охране прав и свобод человека и гражданина.

Защита прав и свобод государством является основным, главным способом во всем правозащитном механизме по следующим причинам: во-первых, государство располагает системой органов, которые обязаны осуществлять деятельность по защите конституционных прав и свобод; во-вторых, государство имеет в своем распоряжении набор эффективных средств не только для защиты и восстановления нарушенных прав, но и для недопущения подобных нарушений; в-третьих, только акт государственного органа обладает необходимой обязательной силой в отношении всех иных актов. И, наконец, государство располагает аппаратом принуждения с целью привлечения виновных в нарушении прав и свобод личности к ответственности. Все остальные способы защиты дополняют, но никак не подменяют государственную защиту конституционных прав и свобод.

Обязанность по защите прав и свобод граждан призваны выполнять Российская Федерация, входящие в ее состав субъекты, органы государственной власти и органы местного самоуправления. Они должны обеспечить права и свободы в пределах своих полномочий присущими им способами, методами и средствами на всей территории нашей страны.

Заключение

Подводя итог, необходимо сказать, что институт прав и свобод является центральным в конституционном праве России и международном праве в целом. Он закрепляет свободу всего народа в целом и свободу каждого отдельно взятого человека от произвола государственной власти. Конституция России закрепляет самые важные и основные права человека в своих статьях. Это и личные, и политические, и гражданские права, это права в сфере культуры, экономики, социальные и иные права. Без этих прав ни один человек не смог бы реализовать себя и свою жизнь в целом.

Параллельно с правами проводятся в Конституции РФ и обязанности человека, без которых в частности отдельные права не могли быть реализованы гражданином.

Итак, под конституционными правами и свободами понимаются самые важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую степень защиты от государства. Конституция России связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина. Совокупность основных прав, свобод и обязанностей - есть конституционно-правовой статус человека и гражданина. Это сочетание возможного и должного в поведении каждого человека.

После рассмотрения системы конституционных прав и свобод, можно сказать, что личные права и свободы составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т.е. являются неотъемлемыми и не подлежащими ограничению. Политические права наиболее полно отражают суть взаимоотношений государства и человека. Они обеспечивают участие гражданина в государственной власти. Экономические, социальные и культурные права в своей совокупности обеспечивают свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и дают ему возможность защитить свои жизненные интересы.

В ходе изучения материала удалось определить, что в нашей стране существуют судебный, государственный и иные механизмы защиты конституционных прав и свобод. Это самозащита человеком своих прав, защита государственными органами и органами местного самоуправления, защита общественными объединениями и т.п.

Цель исследования достигнута, так как мною изучены основные конституционные права и свободы человека и гражданина, их классификация, признаки, нормативное содержание и способы защиты.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации. М., 2012.

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 09.02.2009 г., с изм. и доп.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

Закон РФ от 25. 06. 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 01. 07. 2011 г., с изм. и доп.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377.

Федеральный закон от 19. 05. 1995 г. «Об общественных объединениях» (ред. от 01. 07. 2011 г., с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Федеральный закон от 26. 09. 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ред. от 01. 07. 2011 г.) // СЗ РФ. 29. 09. 1997. № 39. Ст. 4465; 2003. № 50. Ст. 4855.

Федеральный закон от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ. 28.11.2011. № 48, ст. 6724.

Постановление Конституционного Суда от 27. 06. 2000 г. по делу о проверке конституционности положения ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР // Российская газета, № 128, 04.07.2000; Вестник Конституционного Суда РФ, № 5, 2000.

Постановление Конституционного Суда от 03. 05. 1995 г. по делу о проверке конституционности ст. 220.1 и 220.2 УПК РСФСР // Российская газета, № 91, 12.05.1995; Вестник Конституционного Суда РФ, №№2 - 3, 1995.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Издание второе, измененное и дополненное. Издательство НОРМА. Москва, 2000.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. 2-е изд., доп. и перераб.- М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002.

Конституционное право России. Под ред. д.ю.н., проф. Г.Н. Комковой. Москва. ЮРИСТЪ. 2005.