Антидемпинговые меры: механизм работы. Демпинговые цены

Участник тендера рано или поздно сталкивается с демпингом в госзаказе. Само явление демпинг существует в сфере тендеров очень давно, практически с момента возникновения института государственных закупок в России. Понятие «антидемпинговые меры» в госзаказе появилось не так давно, а именно после принятия 44-ФЗ. В действовавшем до 44-ФЗ законе №94-ФЗ такое понятие отсутствовало. При этом на практике демпинг в госзаказе конечно же был, но законодательно государство никак с этим явлением не пыталось бороться. Что же из себя представляет «демпинг» в госзаказе на сегодняшней момент и какие способы борьбы с этим явлением применяются? Попробуем во всем разобраться!

Что такое демпинг в госзаказе?

Слово демпинг заимствовано от английского dumping, в переводе сброс (продажа по искусственно заниженным ценам). Чаще всего, демпинговые цены ниже рыночных и даже ниже себестоимости. Чтобы понять природу это явления давайте с Вами разберемся в причинах использования демпинга в тендерах:
1. Вход поставщика на рынок, который уже поделен и нет иного способа на него попасть.
2. Получение заказа у конкретного заказчика, чтобы начать с данным заказчиком сотрудничество с целью допродажи смежных услуг, работ, а также выход на более крупные контракты.
3. Получение новых контрактов и получение необходимой квалификации для участия в крупных конкурсах, запросах предложений.
4. Игра по правилам, установленным государством, где ценовой показатель является в госзакупках наиболее важным и большинстве случаев решающим.

Общее у всех этих причин это то, что поставщик работая в минус или в ноль планирует получить прибыль или какие то преференции в будущем. Кроме того, не стоит забывать и про Российскую действительность. На данный момент государством создана система госзакупок, при которой больше шансов выиграть имеет поставщик, который предложит наименьшую цену. Это справедливо, как для аукционов, так и для конкурсов и иных способов закупок. В подавляющем большинстве закупок коэффициент значимости выше для критерия «Цена», чем по другим оценочным критериям.
Не смотря, на то что государство создало условия для развития демпинга в госзаказе, оно же создало и антидемпинговые меры для борьбы с этим явлением. Рассмотрим этот инструмент поподробнее.

Антидемпинговые меры по 44 ФЗ: что это такое?

Под демпингом в 44-ФЗ понимается снижение ценового предложения участника на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта. То есть, если лимит закупки 1 000 000 рублей и ценовое предложение участника составляет 750 000 рублей или более, то такое предложение признается демпинговым, если поставщик предложит 750 001 рубль, то по закону это не демпинг. Уловили тонкую грань? Один рубль или даже одна копейка может повлиять на то признается предложенная цена демпинговой или нет. Конечно же такой подход он формален и к рынку имеет опосредованное отношение. На рынке госзаказа свои правила и эти правила 44-ФЗ. Разберем антидемпинговые меры по 44 фз поподробнее.

Возможны две ситуации:

Вариант №1 Цена (НМЦ) закупки более 15 миллионов рублей.
В этом случае, согласно ч. 1 ст. 37 44-ФЗ если цена победителя закупки является демпинговой и снижена на 25% и более, то заказчик заключает контракт с таким участником только после предоставления победителем обеспечения контракта с коэффициентом 1,5. Но при этом сумма должна быть не менее, чем размер аванса (если аванс предусмотрен по закупочной документации и по проекту контракта). То есть участник закупки, предлагая цену на 25% и ниже цену от НМЦ должен быть готов в случае победы предоставить обеспечение контракта в 1,5 выше. Обеспечение контракта участник на выбор может предоставить, как в виде банковской гарантии, так и перечислив денежные средства на счет заказчика. Конечно же, чаще всего поставщик выбирает обеспечение в виде банковской гарантии.
Вариант №2 Цена (НМЦ) закупки менее 15 миллионов рублей.
В этом случае у участника закупки есть выбор:
- предоставить обеспечение контракта с коэффициентом 1,5 (как в варианте выше)
- предоставить в составе заявки документы, подтверждающие добросовестность поставщика на дату подачи заявки.

ВАЖНО: документы по добросовестности необходимо представлять в составе заявки на конкурс, то есть до определения победителя. Если Вы участвуете в аукционе, то такие документы предоставляются вместе с подписанным контрактом.

Информация подтверждающая добросовестность поставщика.

Рассмотрим, что понимается под «добросовестностью» поставщика» и подтверждающей информацией.
Под добросовестностью поставщика понимается подтвержденный факт успешного исполнения контрактов с государственными заказчиками. То есть, такие контракты должны быть завершены и информация о таких контрактах должна содержаться в реестре контрактов.
Кроме того, должны быть соблюдены условия по сроку давности таких контрактов, количеству и наличию или отсутствию штрафных санкций:
Вариант №1: 3 и более контракта в течении 1 года до даты подачи заявки, без неустоек.
Вариант №2: 4 и более контракта в течении 2 лет до даты подачи заявки, 75% контрактов без неустоек.
Вариант №3: 3 и более контракта в течении 3 лет до даты подачи заявки, без неустоек.
При этом, цена одного исполненного контракта должна быть не менее 20% ценового предложения участника в закупочной процедуре.

ВАЖНО: Обратите внимание на то что контракты, подтверждающие добросовестность обязательно должны быть внесены в реестр контрактов. Факт внесения такого контракта в реестр необходимо проверить самостоятельно. Контракты, которые не внесены в реестр контрактов не могут быть использованы участников в качестве информации, подтверждающей добросовестность. В случае, если заключенный контракт отсутствует в реестре, то обратитесь к заказчику для уточнения причин. Внесение контрактов в реестр - это обязанность заказчика, который также несет и административную ответственность.

На практике информация подтверждающая добросовестность может быть представлена поставщиком в виде справки с перечнем контрактов, которые соответствуют требованиям Варианта №1,2 или №3, которые мы с Вами разобрали выше. В такой справке участник закупки может указать также и ссылку на записи в реестре контрактов. В качестве подтверждения информации поставщик может приложить распечатки с реестра контрактов, а также сами копии исполненных договоров и актов (справку участник представляет обязательно, остальное по усмотрению).

В некоторых случаях заказчик может признать информацию подтверждающую добросовестность недостоверной если:
- участником представлена информация по добросовестности по незавершенным контрактам
- представленные сведения по контрактам, подтверждающим добросовестность отсутствуют в реестре контрактов
- не выполнены требования по количеству подтверждающих контрактов, сроку, отсутствию неустойки (в соответствии с вариантами 1,2,3 разобранными выше)

Такая ситуация может иметь далеко идущие последствия для поставщика с внесением участника в реестр недобросовестных поставщиков, в случае участия в электронном конкурсе. В случае выявления заказчиком недостоверной информации в открытом конкурсе участник отделается отклонением заявки.

Антидемпинговые меры по 44 ФЗ и особые случаи.

Вариант №1: В случае, если Заказчик проводит конкурс на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, то в конкурсной документации могут быть предусмотрены различные критерии оценки заявок с ценой снижения 25% и более от НМЦ и менее 25% от НМЦ. Например, участник такого конкурса снижает цену на 25% и более, в этом случае Заказчик понижает коэффицент значимости для ценового предложения и устанавливает его равным не 60%, а 30%, для оценки квалификации коэффициент станет, например, не 40%, а 70%. Таким образом, заявка «демпингующего» участника будет оцениваться так, что предлагать заниженную цену становиться не выгодно, так как участник в этом случае гарантированно наберет меньше баллов. Эти цифры указаны для примера и естественно, что заказчик должен прописать в закупочной документации коэффициенты значимости и условия, при которых они будут применяться.

Вариант №2: В случае, если заказчик производит закупку товаров для жизнеобеспечения (продукты, средства для первой помощи, топливо и т.д.), то участнику дополнительно к 1,5 кратному обеспечению контракта (или информация подтверждающая добросовестность) необходимо обосновать снижение ценового предложения путем представления:
- гарантийного письма от производителя (с ценой и количеством товара)
- документов, которые подтверждают факт наличия товара у участника процедуры
- иных документов

Вариант №3. Антидемпинговые меры в некоторых случаях вообще не могут быть применены, например, в случае закупки лекарств, которые включены в перечень необходимых и важнейших лекарств (такой перечень утверждается Правительством РФ). Но цена лекарственных препаратов должна быть снижена не более 25% относительно предельной отпускной цены, зарегистрированной в соответствии с законодательством РФ.

Вариант №4: Антидемпинговые меры не применяются также и в случае, если заказчиком не установлено требование о обеспечении исполнения контракта. Установление требования о обеспечении контракта это обязанность заказчика и в некоторых случаях заказчик вправе обеспечение контракта не устанавливать. В этом случае у поставщика отсутствует необходимость предоставлять обеспечение контракта, предоставлять информацию подтверждающую добросовестность в составе заявки или предоставлять обеспечение контракта с коэффициентом 1,5.

А был ли демпинг?

Мы с Вами подробно разобрали антидемпинговые меры по 44 фз, рассмотрели во всех ньюансах добросовестность поставщика, способы подтверждения добросовестности. А теперь давайте зададимся вопросом насколько эффективны данные меры, предложенные авторами 44-ФЗ? Дело в том, что точкой отсчета при определении демпинговая цена или не демпинговая предложена начальная максимальная цена контракта (НМЦ). Но, как показывает практика НМЦ заказчик может сформировать и обосновать абсолютно любую, то есть это не рыночная цена. Если НМЦ 1 000 000 это совершенно не значит, что реальная стоимость товаров, работ, услуг является такой же, то есть 1 000 000 рублей. Естественно, что заказчик заинтересован в том, чтобы процедура закупки состоялась. Поэтому заказчику выгодно формировать НМЦ выше реальной стоимости. Такая ситуация с формированием НМЦ выгодна также и поставщику, который при участии в закупке имеет возможность «скинуть» цену и побороться за заказ. Таким образом, можно сделать вывод о том, что цена поставщика сниженная на 25% и более от НМЦ не всегда может являться действительно демпинговой. Механизм, который заложен в 44-ФЗ для борьбы с демпингом нельзя назвать эффективным и продуманным.

Но следует отметить и тот, факт, что заказчик сам может создать условия для борьбы с демпингом, например выбирая процедуру закупки, в которой возможно установить коэффициент значимости по цене 30%. Как показывает практика заказчик сам не всегда заинтересован бороться с демпингом, так как в сегодняшних нестабильных реалиях наименьшая цена контракта является важнейшим фактором при выборе поставщика.

Следует также понимать, что слишком низкая стоимость может стать причиной низкого качества поставляемых товаров работ, услуг. Заказчикам и поставщикам следует пытаться искать и находить золотую середину в этом непростом вопросе.

Чтобы исключить негативное влияние недобросовестных поставщиков, специально занижающих цены на результаты закупки, в законе 44-ФЗ предусмотрели антидемпинговые меры. В этом материале рассмотрим, что это такое, когда применяются антидемпинговые меры по 44-ФЗ, а также приведем пример расчета.

Многие поставщики для заключения выгодных контрактов идут на различные хитрости. Одна из них - искусственное занижение цен. Для противодействия этому в 44-ФЗ внесли поправки и ввели такое инструмент, как антидемпинговые меры. Что это такое, когда подобные меры применяют, и как работает калькулятор антидемпинговых мер по 44-ФЗ, расскажем далее.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Что такое демпинг и антидемпинговые меры

В прежнем законе №94-ФЗ такое понятие, как антидемпинговые меры, не использовалось. Ранее в закупках побеждали участники, которые предлагали самую низкую цену. При этом не имело значения, насколько она ниже начальной. В итоге участники могли сговариваться и искусственно занижать цены. Процесс продажи товара по такой цене носит название демпинга.

От этого страдали заказчики, которые заключали контракты с недобросовестными поставщиками , не имеющими возможность поставить качественный товар или надлежащим образом выполнить работу, а также остальные участники, чьи рыночные цены заведомо проигрывали искусственно заниженным.

Два новых инструмента против недобросовестных поставщиков

Покажем более тонкие инструменты, которые помогут защититься от демпинга. А именно договорную защиту и критериальную защиту.

Смотрите в статье »

Компании, которые предлагали минимальные цены, ничем не подтверждали свою добросовестность. От них не требовали наличия определенных ресурсов, опыта аналогичных поставок. В итоге поставщики срывали сроки исполнения обязательств, поставляли некачественный товар, как следствие, растрачивали деньги из казны.

Нововведения появились в законе о контрактной системе. . Под ними понимают комплекс мероприятий, которые не дают участникам искусственно занижать цены при проведении конкурсов и аукционов. Антидемпинговые меры по 44-ФЗ при запросе котировок не предусмотрены.

Применение конкретных антидемпинговых мер по 44-ФЗ зависит от цены контракта. Участника могут попросить предоставить:

обеспечение исполнения контракта в увеличенном размере;
подтверждение добросовестности компании.

В ст. 37 44-ФЗ говорится о том, при какой стоимости контракта используются антидемпинговые меры, каким критериям добросовестности должны соответствовать участники, как правильно подтвердить благонадежность фирмы и т.д.

Что говорит об антидемпинговых мерах закон 44-ФЗ

Антидемпинговые меры, согласно закону 44-ФЗ, применяются, если участник предложил в своей заявке цену контракта, которая на 25 и более процентов ниже, чем начальная. Рассмотрим конкретное применение антидемпинговых мер по 44-ФЗ:

если максимальная цена контракта - 15 млн. руб. и более, участник обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в полтора раза больше, чем указано в документации о закупке;
если НМЦК - 15 млн. руб. и менее, участник должен либо предоставить обеспечение в полтора раза больше установленного, или подтвердить свою добросовестность.

В ст. 37 44-ФЗ перечислены сведения, которые необходимо предоставить компании, чтобы подтвердить свою благонадежность. Это:

исполнение в течение года до подачи заявки трех и более контрактов без штрафов;
исполнение в течение двух лет четырех и более контрактов, 75% из которых были исполнены без нареканий;
исполнение в течение трех лет трех и более контрактов без замечаний.

Обратите внимание, что цена одного из уже исполненных контрактов должна составлять 20% от стоимости, которую в своей заявке предлагает участник. Способ предоставления сведений различается в зависимости от процедуры выбора поставщика. Если это конкурс, информацию необходимо предоставить в составе заявки, если аукцион - при подписании контракта.

Антидемпинговые меры для отдельных видов закупок

Для некоторых закупок применяется другой порядок. Например, при закупках научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, консультационных услуг заказчики могут устанавливать свои показатели значимости критерии оценки заявок , если цена, предложенная участником, значительно меньше начальной.

Величина значимости такого критерия, как цена контракта, для этих случаев установлена в ст. 37 44-ФЗ. Она равна десяти процентам суммы величин значимости всех критериев оценки заявок.

Также отдельные правила существуют для контрактов, предметом которых выступает товар, необходимый для нормального жизнеобеспечения. Это могут быть продукты, медикаменты, медицинское оборудование. Если участник предложил цену на 25 и более процентов ниже начальной, он должен предоставить обоснование стоимости, которое может включать гарантийное письмо от производителя товара, бумаги, свидетельствующие о наличии товара на складах, и т.д.

Антидемпинговые меры по закону 44-ФЗ не применяются, если цена лекарств снижена на 25 и менее процентов от их предельной отпускной цены.

Калькулятор антидемпинговых мер по 44-ФЗ

Услугу подсчета размера обеспечения, которая служит одной из антидемпинговых мер, предоставляет несколько сайтов. На интернет-ресурсах вы можете воспользоваться калькулятором антидемпинговых мер по 44-ФЗ. Вам нужно лишь внести данные:

способ выбора поставщика (выберите из списка);
НМЦК;
сумму аванса (при наличии);
наличие преимуществ участникам.

Система сама подсчитает, сколько вы должны будете выплатить в качестве обеспечения.

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ: пример расчета

Не имеет значения, каким именно калькулятором вы воспользуетесь, - все они работают по единому принципу и опираются на нормы ст. 37 44-ФЗ. Приведем пример. Заказчик проводит аукцион. Цена контракта - 14 млн. руб. Аванс не предусмотрен.

Калькулятор выдаст нам границы обеспечения, которые может установить заказчик. Напомним, по закону 44-ФЗ, это может быть показатель, составляющий от 5 до 30% от НМЦК. В нашем случае - от 700 000 руб. до 4 200 000 руб. Допустим, что заказчик остановился на числе 700 000 руб. Подсчитаем, сколько участник должен предоставить в качестве обеспечения:

700 000 руб. × 1,5 = 1 050 000 руб.

Рассмотрим ещё один пример.

Возьмем цену контракта в 16 млн. руб. Заказчик проводит конкурс. Никаких преимуществ для участников нет. Аванс составляет 10% от НМЦК.

Применив калькулятор антидемпинговых мер, получим границы размера обеспечения. Заказчик может установить в документации о закупке обеспечение от 5 до 30 процентов от НМЦК - в нашем случае от 440 тыс. руб. до 2,8 млн. руб. Допустим, что заказчик установил обеспечение в размере 160 тыс. руб.

Участник предложил в своей заявке цену, на 26% ниже НМЦК - то есть 11,84 млн. руб. Как гласит ст 37 44-ФЗ, в этом случае мы применяем антидемпинговые меры. В итоге участник должен предоставить в качестве обеспечения следующую сумму:

160 тыс. руб. × 1,5 = 240 тыс. руб.

Демпинг - реализация товара компанией или предприятием по заниженной цене , не достигающей уровня себестоимости. Этот недопустимый способ ценового конкурирования применяется с целью поддержки местных производителей и вытеснения рыночных конкурентов. В рамках защиты бизнеса и честного конкурирования, государством разрабатываются антидемпинговые меры.

Антидемпинговые меры представляют собой комплекс мер против приверженцев несправедливой конкуренции.

Эти меры борьбы с демпингом были установлены в актуальном тексте Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 44 ФЗ Российской Федерации.

По нынешнему законодательству антидемпинговых мер по ценовым ограничениям не предусмотрено. Однако от участника рынка потребуется подтверждение добросовестности по 44 ФЗ при снижении ценового порога более чем на 25% . Заказчик вправе потребовать от него предоставления документации, подтверждающей безупречность репутации исполнителя или представителя реализующей компании за период до трёх лет. При годовой норме данного представителя в 4 и более оформленных контрактов, 75% из них должны быть исполнены без наличия пеней и штрафов.

При заниженной с инициативы подрядчика цене, предписания контракта исполняются в полной мере. Если исполнитель уклоняется от выполнения обязанностей по контракту, заказчик уполномочен не принимать результаты его работы, запрашивать операции по исправлению недочётов. Неоспоримым правом заказчика является наложение штрафов за недочёты в работе и расторжение контракта в одностороннем порядке с принятием мер по занесению данных нерадивого исполнителя в РНП.

Антидемпинговые меры употребляются в отношении импорта, экспорта и индивидуальных предпринимателей. Допускаются меры административного и технического типа. Исключение - таможенный тариф.

Статья 37 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»

В статье 37 Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждаются способы применения антидемпинговых мер и их упорядочивание.

Согласно пунктам 1 и 2 настоящей статьи, при 25% занижении ценовой стоимости услуг по контракту, исполнитель обязан предоставить документацию, подтверждающую его добросовестность и исполнительность. Более 20% из числа контрактов за годовой период, исполненные не планомерно и с наложением штрафов и пеней, являются опровержением утверждения исполнителя о готовности заказчика исполнять обязательства по контракту в полной мере (п. 3 ст. 37 ).

При проведении конкурса , участник закупки обязан предоставить информацию об осуществлённых контрактах, в рамках антидемпинговых мер. Данные четырёх и более осуществлённых договорённостей подаются им как приложение к заявке на участие в конкурсе. Комиссия по осуществлению закупок уполномочена принять или отклонить предложение поставщика. Решение об отклонении доводится до участника не позднее чем через 24 часа после принятия соответствующего решения. Если поставщик (подрядчик, участник) не предоставляет документации, подтверждающей его добросовестность, контракт с подрядчиком подписывается в случае обеспечения таковым выполнения обязательств по контракту в размере суммы, превышающей стоимость контракта в 1,5 раза.

При осуществлении аукциона , рассматриваемая в п. 3, информация предоставляется подрядчиком в совокупности с проектом контракта, скреплённым подписью подрядчика. Если этот поставщик становится победителем аукциона, но отказывается предоставлять информацию о предыдущих контрактах, или представляет заведомо ложную информацию, принимаются меры по признанию его уклонившимся от контракта. Оформляется протокол, и приводится к сведению остальных участников аукциона в течении 24 часов, в целях проведения антидемпинговых мер.

Особый случай - осуществление конкурса на оформление работ в сферах научных исследований, технологий и научного консультирования (п.7). Заказчик уполномочен установить нижний порог стоимости контракта выполнения работ, который ниже максимальной цены контракта:

мене двадцати пяти процентов;
более двадцати пяти процентов.

Документация, предоставляемая подрядчиком, в рамках принятия антидемпинговых мер, должна содержать гарантийное письмо от руководителя производства с ценовыми и качественными характеристиками продукции, если предметом заключения контракта являются:

Медикаменты;
Продукты питания;
Медицинская техника для оказания неотложной помощи;
Топливо.

Положения Статьи 37 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона» Федерального закона 44-ФЗ не применяются по отношению к закупке медикаментов, входящим в перечень жизненно необходимых лекарств, составленный и утверждённый Правительством Российской Федерации.

Применение антидемпинговых мер по 44-ФЗ

Антидемпинговые меры довольно легко применяются на практике как в государственных, так и международных торговых отношениях.

Применение антидемпинговых мер осуществимо, согласно правилам ВТО:

Если демпинг угрожает или сдерживает промышленность в стране, страны ВТО (Всемирная Торговая Организация) уполномочены принимать антидемпинговые меры;
Законодательством разрешено проведение расследований с целью выявления вредоносного демпинга, как следствие - вводятся антидемпинговые пошлины;
Устанавливаются определённые правила и совокупность мер для осуществления исследования и принятия антидемпинговых мер;
В случае несоответствия определённой антидемпинговой меры правилам ВТО, государство-экспортёр может обратиться в ОРС с предложением об устранении конкретной меры.

Применение антидемпинговых мер по выявлению мошенничества, скрывающегося под личиной демпинга, может быть следующим.

Если ценовой максимум контракта - от 15 миллионов рублей и более, а подрядчик предлагает заниженную на 25%, то он должен предоставить следующую документацию:

Гарантию выполнения обязательств по контракту, превышаемый изначальный предусмотренный запрос в 1,5 раз;
Сведения о предыдущих контрактах.

В случае ценового максимума контракта от 15 миллионов рублей и менее , от участника закупки требуется предоставление только первого пункта из двух предыдущих.

Скачать текст ФЗ-44

Актуальный текст Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 44 ФЗ для подробного ознакомления с антидемпинговыми мерами можно скачать по

В последнее время все более активно стало употребляться понятие «Демпинг» (Dumping). Разберемся, что это такое и для чего применяется.

Под демпингом обычно понимают сброс товаров, то есть экспорт их заграницу по более низким ценам, чем цены на внутреннем рынке страны, осуществляющей импорт.

Демпингом цен называют продажу товара по стоимости ниже рыночной . Стоимостным демпингом называют продажу товара по цене, которая ниже его себестоимости.

Основные цели демпинга – это:

избавление от ненужного товара (возможно, он залежался на прилавках или скоро истекает срок годности);
вытеснение конкурентов с рынка и снижение их цен;
завоевание новых рынков и как можно большего количества потребителей;
переход в другую ценовую категорию и новое позиционирование товара.

В мировой практике демпинг применяется для искусственного снижения рыночных цен на ту или иную группу товаров. Конкуренты для завоевания рынка идут на колоссальное снижение цен, а в конкурентной борьбе более всего выигрывают потребители. Грамотно проведенная демпинговая компания может буквально разорить конкурентов, что освободит рынок и даст старт новому развитию.

Иногда встречаются даже случаи работы с нулевой прибылью. То есть окупается только то, что было затрачено на производство и транспортировку. Это самый верный ход по завоеванию новых рынков, ведь спрос на демпинговые товары начинает стремительно расти.

Очень часто на рынке наблюдается ситуация, когда компании-производители искусственно завышают цены на товары. В основном, покупатели даже не подозревают, какова реальная себестоимость той или иной продукции.

Тогда демперы создают огромную конкуренцию и ввозят в страну товары по минимальным ценам.

Если Вы открыли свою компанию недавно, то нецелесообразно будет бороться с демпингом конкурентов, так как с крупными и сильными компаниями сложно мериться силой, так как они уже укрепили свои позиции на рынке.

Лучше использовать демпинг для привлечения к Вашей продукции большого количества новых клиентов. Демпинг не потребует инвестиций, как, например, реклама.

Демпинг может сыграть и отрицательную роль. Во-первых, Вы настроите против себя конкурентов, а, во-вторых, дешевый товар чаще всего считают некачественным. Поэтому Вы сможете настроить против себя и покупателей.

Если Ваши конкуренты активно применяют демпинг, то Вы можете:

объяснить потребителям, что Ваш товар лучше;
подождать разорения конкурентов;
попробовать договориться с конкурентами;
поднять цены и пойти в более высокий ценовой сегмент.

Очень интересное с экономической точки зрения, но довольно редкое явление – взаимный демпинг . То есть станы продают друг другу одинаковые товары по сниженным ценам. Цель этого процесса – разрушить монополию на рынке.

Итак, с одной стороны демпинг – это нечестный способ конкуренции. Такой демпинг называется «разбойничьим» и запрещен Всемирной Торговой Организацией, поскольку разрушает честную конкуренцию и препятствует развитию экономики стран.

Все ведущие страны мира борются с демпингом и облагают демпинговые товары максимальным количеством пошлин.

С другой стороны, демпинг может практиковаться даже целым государством , например, когда срочно надо освоить новый рынок или получить деньги в казну. Часто такой демпинг бывает единоразовым.

Демпинговая политика

С демпингом активно борются правительства всех стран и вводят все более высокие налоги, сборы, таможенные пошлины. Все эти элементы защиты необходимы для того, чтобы отечественные компании могли конкурировать с иностранными компаниями.

Бросовые цены демпинга могут быть очень большой ловушкой. Ведь демпинг могут практиковать компании для коррупционного антинационального захвата рынка. Потребители «подсаживаются» на большое количество дешевого товара, как на наркотик, а потом вынуждены тратить на покупки все больше и больше денег.

Демпинговая политика может быть направлена на разорение конкретной страны, предприятия которой производят огромное количество товаров, а реализовать их становится некуда.

Если взглянуть на демпинг с более философской точки зрения, то он приводит к утрате нацией творческого потенциала и ставит ее в зависимость от дешевых привозных товаров.

Иногда, впрочем, наблюдается и обратный демпинг, когда товары экспортируются по более высоким ценам по сравнению с их стоимостью на внутреннем рынке. Такое происходит в результате резкого изменения курса валют, скачков цен на нефть и т.д.

Примеры

Среди ярких примеров демпинга можно привести поставки цемента японскими фирмами в Калифорнию и мексиканскими и венесуэльскими во Флориду.

Производство цемента на внутреннем рынке США всегда контролировалось рядом компаний, которые тщательно следили за ценами. В начале 90-х были проведены расследования по поводу деятельности фирм всех 3 стран, и производители из США без труда выиграли все дела.

Однако вопрос состоит в том, насколько такая политика соответствует интересам США в принципе. Возможно, стране просто невыгодно отказываться от дешевого импорта.

Очень показателен демпинг на туристическом рынке . Очень часто снижение цен применяется туроператорами, когда они начинают работать с новым направлением.

В этом случае имеет место надежда, что растраты окупятся позже. Демпинг часто практикуется для того, чтобы стимулировать продажу путевок на даты, заведомо непопулярные , к примеру, последнюю неделю августа, когда родители собирают своих чад в школу, или вторую половину января, когда иссыхает новогодний туристический поток.

Понятие демпинга нельзя путать с сезонными скидками, которые носят запланированный характер.

Иногда демпинг носит стихийный характер. Например, туроператоры вынуждены снижать цены из-за цунами в Таиланде.

Иногда по неопытности туроператоры берут на себя непомерные обязательства и не хотят разделить риски с партнерами. В такой ситуации единственным способом загрузить квоты мест становится снижение цен.

В первую очередь, демпинг связан с продажей товаров. Но он бывает разным. Существует, к примеру, валютный демпинг. Суть его состоит в том, что экспортер продает товары по низким ценам, покупает твердую валюту, а когда курс становится выгодным, меняет ее на валюту своей страны.

Очень интересен и демпинг в банковской сфере . Связан он, прежде всего, со сферой ипотечного кредитования, ведь данный вид ипотеки все быстрее развивается и становится все более популярным. Большинство россиян стремятся получить собственное жилье именно посредством ипотеки.

Интересно, что на ипотечный демпинг идут не только новички, но и киты банковской сферы . Специалисты, правда, говорят о том, что снижение процентной ставки не может превысить 3%, то есть такой демпинг никогда не будет банку в убыток.

Под демпингом в сфере государственных закупок понимается ценовая политика участника, предусматривающая намеренное занижение предлагаемой цены контракта на 25% и более. Конечно, существуют участники, которые готовы работать без прибыли или даже себе в убыток для того чтобы "засветиться" на рынке закупок и проявить себя. Однако в большинстве случаев значительное снижение цены ведет к неприятным для заказчика последствиям.

К чему может привести демпинг

Итак, намеренный демпинг может обернуться неприятными для заказчика ситуациями.

Отказ победителя заключать невыгодный для него контракт и, как следствие, необходимость проводить торги вновь.
Недобросовестное исполнение контракта, использование при выполнении работ/оказании услуг некачественных дешевых материалов и, как следствие, необходимость расторжения контракта в одностороннем или судебном порядке.

В любом из этих случаев уклонившийся горе-победитель попадет в реестр недобросовестных поставщиков, однако для заказчика это не всегда является утешением. Ведь драгоценное время потеряно безвозвратно. Для того, чтобы избежать подобных ситуаций, Федеральным законом №44 предусмотрены антидемпинговые меры, определенные статьей 37.

Что такое антидемпинговые меры и какими они могут быть

Антидемпинговые меры - это меры, предупреждающие ситуацию намеренного занижения цены контракта участниками, имеющими недобросовестные намерения. Они определены частями 1 и 2 статьи 37 44-ФЗ и могут быть следующего характера:

Для закупок, начальная максимальная цена которых превышает 15 000 000 рублей - увеличение в 1,5 раза размера обеспечения исполнения контракта.
Для "недорогих" закупок, начальная цена которых меньше или равна 15 000 000 рублей, существует два вида антидемпинговых мер, на выбор участника: подтверждение добросовестности или перечисление увеличенного в 1,5 раза обеспечения исполнения контракта.

Как подтвердить свою добросовестность

Как подтвердить свою добросовестность - один из самых главных вопросов, который возникает у участников, столкнувшихся с антидемпинговыми мерами. Перечень необходимых для этого документов определен частью 3 статьи 37 Федерального закона №44. "Комплект" может состоять из:

информации о трех (можно больше) контрактах, исполненных за календарный год до момента подачи заявки без нарушений;
информации о четырех (можно больше) контрактах, за два календарных года до момента подачи заявки, при этом 3/4 из них должны быть исполнены без зафиксированных нарушений;
информации о трех (можно больше) контрактах, исполненных за три календарных года до момента подачи заявки без нарушений, качественно и в срок.

Все сведения, которые участники предоставляют для подтверждения своих добросовестных намерений, должны в обязательном порядке содержаться в реестре контрактов. Кроме того, подойдут не все контракты - только те, цена которых составляет не меньше 25% от предложенной в рамках данной закупки. Образец предоставления информации можно скачать .

Когда предоставлять информацию, касающуюся антидемпинговых мер

Антидемпинговые меры предусмотрены в рамках электронных аукционов и конкурсов. В первом случае комплект документов, доказывающих добросовестность намерений, нужно предоставлять при подписании проекта контракта. В противном случае он будет считаться неподписанным, а участник - уклонившимся от заключения.

Что касается конкурса, то участники предлагают цену заранее, поэтому и документы, подтверждающие добросовестность, нужно предоставлять в составе заявки. В противном случае она будет отклонена.

Исключения из правила

Законом предусмотрено несколько случаев, когда применяются особые антидемпинговые меры или они вовсе не применяются. Последнее возможно в случае закупки жизненно-важных лекарственных препаратов. Их предельная цена определяется правительством и 25% считаются не от начальной максимальной цены контракта, а именно от этой предельной цены. Если участник снижает ее менее чем на 25%, то подтверждать свою добросовестность не нужно.

В случае, если участник снижает более чем на 25% цену на поставку товаров требующихся для бесперебойного жизнеобеспечения, то ему, в соответствии с частью 9 статьи 37 Федерального закона №44 придется предоставить документы, подтверждающие что он действительно сможет подтвердить поставку по предлагаемой цене: гарантийные письма от производителей, товарные накладные, подтверждающие факт наличия товаров и так далее.

3.875 Рейтинг 3.88 (4 Голосов)