Об утверждении порядка расходования субвенции, передаваемой из бюджета пермского края чайковскому муниципальному району в целях финансирования расходов, связанных с осуществлением переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского сос.

Изменения и дополнения к постановлению от 20.10.2011 № 73 :

(Первая, недействующая редакция постановления от 20.10.2011 № 73 )

О порядке расходования субвенций для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

В соответствии со статьей 60 Устава Ростовской области, Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области», постановлением Администрации Ростовской области от 17.08.2011 № 530 «О переименовании отдельных органов исполнительной власти Ростовской области и внесении изменений в некоторые правовые акты Администрации Ростовской области» и в целях финансового обеспечения полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о порядке расходования субвенций для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния согласно к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Ростовской области:

от 15.12.2008 № 584 «О порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния»;

от 27.10.2010 № 270 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 15.12.2008 № 584».

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор Ростовской области В.Ю. Голубев

Постановление вносит управление записи актов гражданского состояния Ростовской области

Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 20.10.2011 № 73

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке расходования субвенций
для осуществления полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния

1. Настоящее Положение определяет порядок расходования субвенций для осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее – субвенции), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.

2. Расходование субвенций осуществляется управлением записи актов гражданского состояния Ростовской области (далее – управление ЗАГС Ростовской области) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств путем предоставления субвенций в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов (далее – муниципальные образования) для осуществления переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

3. Управление ЗАГС Ростовской области формирует расчет потребности в средствах на осуществление мероприятий по использованию информационных и телекоммуникационных технологий с учетом объективных условий, влияющих на величину затрат при реализации программных мероприятий.

4. Управление ЗАГС Ростовской области расходует субвенции в течение двух рабочих дней со дня зачисления средств на его лицевой счет получателя.

Финансовые органы муниципальных образований области в двухдневный срок со дня получения от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении субвенций в доход бюджета направляют субвенции органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

5. Расходование субвенций на реализацию мероприятий по использованию информационных и телекоммуникационных технологий в текущем финансовом году осуществляется органами местного самоуправления при выполнении полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

6. Органы местного самоуправления представляют в управление ЗАГС Ростовской области отчет о расходовании субвенций по форме и в сроки, установленные управлением ЗАГС Ростовской области. При этом срок представления отчета устанавливается с учетом необходимости соблюдения сроков представления управлением ЗАГС Ростовской области в министерство финансов Ростовской области сводного отчета об использовании субвенций, выделенных из областного бюджета.

7. Управление ЗАГС Ростовской области ежемесячно:

формирует сводный отчет по муниципальным образованиям об использовании субвенций, выделенных из областного бюджета, и представляет его в министерство финансов Ростовской области не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным;

представляет в министерство финансов Ростовской области сведения о плановых и фактических объемах субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных образований области, нарастающим итогом с начала года по муниципальным образованиям области не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным.

8. Управление ЗАГС Ростовской области вправе самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти провести проверку целевого использования субвенций, а также достоверности представляемых сведений.

9. Средства субвенций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин

… о проблемах работы органов ЗАГС

Счетная палата выявила расхождение данных Росстата и Минюста об актах регистрации гражданского состояния

Счетная палата проверила работу ЗАГСов в России и выяснила, что в стране отсутствует единый государственный информационный ресурс, где можно было бы получать информацию о рождении, смерти или регистрации браков/разводов. А региональные органы ЗАГС для регистрации и хранения актов в электронном виде используют различные программы, не совместимые друг с другом. Глава Счетной палаты Татьяна Голикова выступила с предложением унифицировать все сведения и создать единую базу данных.
Контрольный орган провел анализ расходов и деятельности органов записи гражданского состояния (ЗАГС) за 2014-2015 годы. Согласно материалам проверки (есть в распоряжении «Известий»), было выявлено две проблемы: ненадлежащий контроль Минюста за расходованием средств субвенций регионами на реализацию полномочий органов ЗАГС и расхождение цифр в части государственной регистрации актов гражданского состояния (факт рождения/смерти и заключение/расторжение брака) у Росстата и Минюста.
В ходе проверки Счетной палатой было установлено, что органы ЗАГС для регистрации и хранения актов в электронном виде используют различные программы. По мнению СП, это недоработка Министерства юстиции, которое не разработало единые требования к форматам сведений, вносимых в акты гражданского состояния в электронном виде. Это привело к тому, что регионы стали использовать разные программы для ведения таких реестров. И потратили на создание собственных программных средств огромные деньги - (почти 1 млрд рублей за счет субвенций из федерального и региональных бюджетов). Только на их обслуживание за 2014-2015 годы было потрачено свыше 200 млн рублей.
— Отсутствие единой концепции информационной системы ЗАГС привело к тому, что для модернизации и перевода баз данных в единый формат потребуются дополнительные средства, — заявила глава Счетной палаты Татьяна Голикова.
Помимо этого, в ходе проверки выяснилось, что 33% сведений о регистрации актов гражданского состояния при межведомственном обороте предоставляются на бумаге, что, в свою очередь, влечет значительные затраты для их обработки.
По мнению главы Счетной палаты Татьяны Голиковой, в России необходимо создание единого государственного информационного ресурса, содержащего сведения о госрегистрации актов гражданского состояния. Она считает, что это позволит значительно снизить финансовые, материальные и трудовые затраты по передаче этих сведений в уполномоченные органы, а также ускорить процесс получения ими необходимой информации.
В качестве примера на коллегии Счетной палаты (данные есть в распоряжении «Известий») были представлены расхождения в сведениях о государственной регистрации актов гражданского состояния на сайте Росстата и в статистической отчетности Минюста за 2014 год. Например, за указанный период, по данным Росстата, родилось 1,942 млн человек, в то время как по данным Минюста эта цифра составляет 1,951 млн. Такая же ситуация и с количеством смертей в России: Росстат — 1,912 млн россиян, Минюст — 1,898 млн. Что касается заключения или расторжения браков, то статистика расходится и здесь. По информации Росстата, было заключено 1,225 млн браков, а по данным Минюста — 1,217 млн, расторжений брака — 693 тыс. (Росстат) против 695 тыс. (Минюст).
По словам аудитора Счетной платы Татьяны Блиновой, расхождения в данных обусловлены отличиями в методологии их формирования и отражения в отчетности. При близких абсолютных значениях показателей по рождаемости и смертности даже такие погрешности влияют на степень достоверности оценки сложившейся в регионах ситуации в сфере естественного движения населения, прогноза социально-экономического развития регионов и страны в целом, а также объективности оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти, для подготовки которой эти данные используются.
На коллегии Счетной палаты отметили, что Минюст ненадлежащим образом контролировал расходование регионами средств субвенций на реализацию федеральных полномочий по госрегистрации актов гражданского состояния.
Всего за 2014-2015 годы расходы регионов на указанные нужды увеличились с 1,8 млрд до 2 млрд рублей (на 11,7%) при сокращении размера субвенции регионам из федерального бюджета с 7,2 млрд до 6,6 млрд рублей (на 9,1%) в связи с общим сокращением бюджетных расходов.
По мнению главы Счетной палаты, увеличение собственных расходов регионов на государственную регистрацию актов гражданского состояния и иные делегированные полномочия несет дополнительные риски роста бюджетного дефицита регионов и, как следствие, увеличения их закредитованности.
Проверка показала, что при подготовке предложений по сокращению объемов субвенции регионам на реализацию указанных полномочий Минфином не были учтены требования нормативных правовых актов в этой области, утвержденных правительством.
Помимо этого был проведен анализ обоснованности использования органами ЗАГС имущества. По состоянию на 2015 год органами ЗАГС арендовалось 430 объектов недвижимости общей площадью 52,5 тыс. кв. м. Расходы на аренду за счет субвенций составили 193,5 млн рублей, а из средств региона было выделено 29 млн рублей.
— Нормативные правовые акты каких-либо норм по площади при размещении органов ЗАГС, в том числе по оборудованию соответствующих помещений для регистрации заключения брака в торжественной обстановке, не содержат. Как следствие, в ряде регионов при соизмеримом количестве производимых записей актов гражданского состояния объем затрат на содержание имущества существенно отличается, — отметила аудитор Татьяна Блинова.
Также были установлены несоответствия нормативных правовых актов в сфере ЗАГС. Правила предоставления субвенций на государственную регистрацию актов гражданского состояния предусматривают возможность использовать остаток средств субвенции на те же цели в очередном финансовом году при наличии такой потребности. По словам аудитора, данное положение не соответствует нормам Бюджетного кодекса.
По информации «Известий», в ближайшее время Счетная палата направит документы об устранении выявленных нарушений в Минюст, Минфин, Росстат и правительство.

В соответствии со статьями 19, 20, 37 Федерального Закона от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Законом Пермского края от 01.01.01 года «О наделении органов местного самоуправления Пермского края полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», на основании статьи 22 Устава Чайковского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расходования субвенции, передаваемой из бюджета Пермского края Чайковскому муниципальному району в целях финансирования расходов, связанных с осуществлением переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

2. Определить уполномоченным органом по исполнению государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния отдел записи актов гражданского состояния администрации Чайковского муниципального района.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы муниципального района – главы администрации Чайковского муниципального района

Глава муниципального района –

глава администрации

Чайковского муниципального района

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации Чайковского муниципального района

расходования субвенции, передаваемой из бюджета Пермского края

Чайковскому муниципальному району в целях финансирования расходов, связанных с осуществлением переданных полномочий

на государственную регистрацию актов гражданского состояния

I . Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила расходования субвенции, передаваемой из бюджета Пермского края Чайковскому муниципальному району в целях финансирования расходов, связанных с осуществлением переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - Субвенция).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Пермского края от 01.01.01 года «О наделении органов местного самоуправления Пермского края полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» (далее – Закон).

1.3. Исполнение полномочий на государственную регистрации актов гражданского состояния возлагается на отдел ЗАГС администрации Чайковского муниципального района (далее - отдел ЗАГС).

II . Порядок планирования и перечисления Субвенции

2.4. Администрация Чайковского муниципального района составляет и утверждает смету расходов по кодам бюджетной классификации расходов с поквартальной разбивкой в соответствии с кассовым планом Комитета ЗАГС Пермского края. На основании утвержденной сметы расходов администрация Чайковского муниципального района осуществляет расходование средств Субвенции.

III . Порядок расходования Субвенции

3.1. Объем и перечень полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и организации деятельности отдела ЗАГС администрации Чайковского муниципального района определяются Законом Пермского края от 01.01.01 года «О наделении органов местного самоуправления Пермского края полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния».

3.2. Расходование средств Субвенции осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета Чайковского муниципального района по мере поступления средств из бюджета Пермского края.

3.3. Отдел ЗАГС наделяется полномочиями на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.

3.3.1. Субвенция расходуется на выполнение следующих функций, связанных с осуществлением государственной регистрации актов гражданского состояния:

3.3.1.1. внесение исправлений, изменений в записи актов гражданского состояния;

3.3.1.2. восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния в соответствии с законодательством;

3.3.1.3. выдача повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния;

3.3.1.4 обеспечение учета и хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в течение установленных сроков;

3.3.1.5. осуществление учета и обеспечение сохранности бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

3.3.1.6. представление статистической и иной отчетности в Комитет ЗАГС Пермского края;

3.3.1.7. осуществление передачи сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»;

3.3.1.8. выполнение других функций, установленных для органов записи актов гражданского состояния законодательством Российской Федерации .

3.4. Средства Субвенции направляются на:

Противопожарные мероприятия (зарядка огнетушителей);

Обеспечение функционирования, техническое обслуживание локально-вычислительных сетей, пожарной и охранной сигнализации;

IV . Отчетность о расходовании средств

4.1. Администрация Чайковского муниципального района представляет в Комитет ЗАГС Пермского края квартальную и годовую отчетность о расходовании Субвенции, по установленным формам и в установленные сроки.

4.2. Администрация района несет ответственность за целевое использование Субвенции и достоверность представляемых отчетных сведений.

4.3. В случае использования Субвенции не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет Пермского края в установленном законодательством порядке.

4.4. В случае, если срок предоставления отчетности выпадает на выходной или праздничный день, отчетность представляется в рабочий день, предшествующий дню представления отчетности.

V . Контроль за исполнением государственных полномочий

на государственную регистрацию актов гражданского состояния

5.1. Уполномоченные органы государственной власти Пермского края в соответствии с законодательством осуществляют контроль за расходованием Субвенции, выделенной из краевого бюджета для исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

5.2. Финансовое управление администрации Чайковского муниципального района, Контрольно-счетная палата Чайковского муниципального района также осуществляет контроль за использованием Субвенции.

При осуществлении контроля финансовое управление администрации Чайковского муниципального района и Контрольно-счетная палата Чайковского муниципального района вправе:

Проводить проверки по целевому использованию Субвенции;

Запрашивать и получать в установленный срок необходимые документы, отчеты и иную информацию по расходованию Субвенции.

Приложение. Методика распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом г. Байконура на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния

Постановление Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 513
"Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом г. Байконура на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния"

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2004, N 34, ст. 3535) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом г. Байконура на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с бюджетным законодательством РФ в целях исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, в составе федерального бюджета формируется Федеральный фонд компенсаций. Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются между субъектами РФ в соответствии с методикой, определяемой Правительством РФ.

Утвержденная Методика касается распределения субвенций из Фонда между субъектами РФ на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение социальной поддержки лиц, награжденных знаками "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России", и обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния.

Методика содержит формулы расчета субвенций, выделяемых на указанные цели. Так, размер субвенции на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг рассчитывается исходя из численности граждан, имеющих право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, в субъекте РФ, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и федерального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в субъекте РФ.

Постановление Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 513 "Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом г. Байконура на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния"

Настоящее постановление