Участнику программы переселения соотечественников признанным нуждающимся в. Программа переселения соотечественников в россию

Путь к российскому паспорту занимает несколько лет. Общий порядок предусматривает необходимость проживания на территории Российской Федерации вначале 3 года со статусом , затем — ещё 5 лет со статусом . Лишь спустя 8 лет иностранные граждане смогут получить российское гражданство. Но наряду с общим порядком существуют варианты упрощённого пути, основные из которых предусматривают участие в специальных государственных программах. Одной из основных и популярных является « по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Данная программа не первый год активно популяризируется, но наибольшее число участников появилось лишь с началом активной фазы вооружённого конфликта в восточной части Украины, когда в Россию массово потянулись беженцы. Для того, чтобы дать возможность легализоваться десяткам тысяч иностранных граждан, ежемесячно прибывавших в Россию, были изменены условия участия в госпрограмме «Соотечественники» для выходцев из Украины.

Госрпограмма «Соотечественники» значительно сокращает срок получения российского гражданства — до 9 месяцев! По этой причине появилось множество желающих принять участие в программе и получить паспорт за короткий срок. Но далеко не всё нюансы данного процесса были заранее разъяснены потенциальным участникам госпрограммы. Многие из мигрантов обнаружили «подводные камни», о которых не говорили на консультациях ни работники уже бывшего ФМС, ни юристы, предоставляющие услуги потенциальным участникам госпрограммы. Отчасти эти «подводные камни» возникали из-за частых и многократных изменений в законодательстве, отчасти — из-за недостаточности квалификации и опыта упомянутых «специалистов».

Один из первых сложных моментов, с которыми сталкиваются потенциальные участники программы переселения, — это различия в требованиях и условиях в зависимости от региона. Несмотря на то, что программа реализуется в целом по стране, в каждом из регионов издаётся отдельный подзаконный акт, уточняющий положения основного. Например, если территория одного региона целиком и полностью является территорией вселения, то территория другого — лишь частично. Кроме того, в большинстве случаев потенциальный участник обязан быть трудоустроенным именно на территории вселения, а об этом нюансе информируют крайне редко.

Программа «Соотечественники» реализуется и контролируется несколькими ведомствами, а не только МВД. По этой причине решение о возможности участия каждого конкретного заявителя принимается множеством сотрудников различных министерств и ведомств.

Следующий немаловажный момент, о котором нечасто вспоминают или которому ошибочно не придают веса, — это необходимость проживать и трудиться на территории вселения. Потенциальные участники госпрограммы полагают, что спустя 9 месяцев, получив на руки паспорт гражданина РФ, они смогут покинуть территорию вселения и переехать в любой другой регион (чаще всего желают переселиться в Москву или Московскую область). По этой причине участники госпрограммы выбирают в качестве территории вселения какой-нибудь отдалённый регион, где выплачиваются большие средства на обустройство и где меньше переселенцев. Но участникам следует знать, что они, став гражданами, продолжают оставаться участниками программы переселения, а потому обязаны прожить на территории вселения 3 года с даты получения статуса участника (ранее это срок составлял 2 года). Если же участник покидает территорию вселения ранее установленного срока. он обязан вернуть государству все денежные средства, выплаченные ему на обустройство, а также средства, полученные в качестве компенсации госпошлин.

Участникам следует знать о том, что все документы на каждой стадии гражданства подаются по месту постановки на миграционный учёт. Бывает, что в каком-то регионе переселенцами занимается отдел, расположенный в специальном здании. Бывает, что функции возлагаются на работников областного управления МВД, бывает, что в каждом районе города выделяют специалистов для работы с переселенцами. Этот момент важен, если потенциальные участники решают в качестве места постоянного проживания выбрать какой-либо посёлок или деревню, а затем обнаруживают, что для подачи документов им необходимо преодолевать сотни километров, и делать это приходится не единожды, а по многу раз в течение года. Те, кто решают воспользоваться услугами лиц, предлагающих фиктивную регистрацию, в конечном счёт сталкиваются с невозможностью своевременно получать почтовые уведомления о миграционной службы, но, главное, рискуют потерять статус участника из-за предоставления заведомо ложных сведений о месте пребывания. Подобные нарушения процедур получения гражданства в будущем могут привести к его аннулированию.

Государственной программой сформирован новый для Российской Федерации организационно-правовой механизм содействия возвращению в Россию особой категории людей – соотечественников, проживающих за рубежом.
Государственная программа определяет основы организации работы по оказанию содействия добровольному переселению за рубежом и на территории Российской Федерации, а также устанавливает базовые права и обязательства участников Государственной программы и членов их семей, совместно переселяющихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
При этом объем государственных гарантий и мер социальной поддержки зависит от категории территории вселения. Устанавливаются две категории территорий вселения, на которые могут переехать участники госпрограммы и члены их семей:

• территории приоритетного заселения (стратегически важная для Российской Федерации территория вселения, определяется Правительством РФ);
• территории, не относящиеся к территориям приоритетного заселения.

С 1 января 2014 года статус территорий приоритетно- го заселения приобретут следующие субъекты Российской Федерации: Республика Бурятия, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская области и Еврейская автономная область. На указанных территориях установлен наиболее высокий размер «подъемных» (данный перечень уточняется на ежегодной основе).
Исполнители госпрограммы:

• Федеральная миграционная служба (координатор Государственной программы);
• Министерство иностранных дел Российской Федерации;
• Министерство регионального развития Российской Федерации;
• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
• Министерство внутренних дел Российской Федерации;
• Министерство финансов Российской Федерации;
• Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;
• Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству;
• иные федеральные органы исполнительной власти.

ФМС России как координатор Государственной программы несет ответственность за выполнение обязательств Российской Федерации, предусмотренных Государственной программой, осуществляет в рамках своей компетенции контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на ее реализацию, вносит в Межведомственную комиссию предложения по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Государственной программы с учетом хода реализации Государственной программы.
Контроль за реализацией Государственной программы осуществляется Межведомственной комиссией и координатором Государственной программы.

Участники госпрограммы
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. No 99- ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» участие в Государственной программе вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом либо постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, и члены их семей.
Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
Соотечественниками за рубежом (далее – соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

• лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
• выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

В статье 3 вышеприведённого Федерального закона установлены условия признания принадлежности лиц к соотечественникам:

1. Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации.
2. Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.
3. Соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников.

Чтобы стать участником Государственной программы необходимо соответствовать следующим условиям:

• достижение 18-летнего возраста;
• обладание дееспособностью;
• соответствие требованиям, установленным Государственной программой и региональной программой субъекта Российской Федерации, избранного соотечес- твенником для переселения;
• владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;
• соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение разрешение на временное проживание необходимо).

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.
Участие соотечественника и членов его семьи в Государственной программе может быть связано с осуществлением на территории выбранного субъекта Российской Федерации следующих видов деятельности:

• трудовая деятельность в качестве наемного работника;
• получение профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;
• инвестирование и ведение предпринимательской деятельности;
• сельскохозяйственное и агропромышленное производство;
• ведение личного подсобного хозяйства;
• иная не запрещенная законодательством Российской Федерации деятельность.

Конкретные условия и варианты участия соотечественника и членов его семьи в Государственной программе определяются в региональных программах переселения.
В соответствии с Государственной программой членами семьи участника Государственной программы, имеющими право на переселение с ним в Российскую Федерацию, являются: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.
Члены семьи участника Государственной программы также должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получе- ние такого разрешения является необходимым).

Права участника госпрограммы
Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца, которое изготавливается и оформляется по единой для Российской Федерации форме и является документом строгой отчетности.
Свидетельство участника Государственной программы подтверждает права и обязательства самого участника, права и обязательства членов его семьи, а также обязательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы, по предоставлению гарантий и социальной поддержки, предусмотренных для выбранной категории территории вселения.
Свидетельство участника Государственной программы действительно в течение 3-х лет с даты выдачи. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, – статус членов семьи участника Государственной программы.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на:

• компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;
• компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
• на получение за счет средств федерального бюджета подъемных;
• на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев и только на территориях приоритетного заселения). Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Кроме того, участник Государственной программы и члены его семьи имеют право:

• на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
• на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

Компенсация за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания
Российская Федерация компенсирует расходы, которые несут участники Государственной программы и члены их семей в связи с оформлением визы, проездом и провозом личного имущества от места их постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан) либо регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения.
Оплата проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи компенсируется при использовании регулярных маршрутов пассажирских перевозок. При этом проезд может быть осуществлен железнодорожным (в купейном вагоне поезда любой категории), воздушным (в салоне экономического класса воздушного судна), внутреннем водным (в каюте II категории речного судна), морским (в каюте III группы морского судна), а также автомобильным (в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями) транспортом.
Компенсации подлежат фактически подтвержденные проездными документами расходы, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении. Компенсация расходов при проезде с пересадками осуществляется при отсутствии прямого пассажирского сообщения. Затраты, понесенные на уплату страховых взносов и иных дополнительных услуг (например, сборов за оформление проездных документов), не возмещаются.
Оплата провоза личного имущества участника Государственной программы и (или) членов его семьи компенсируется при использовании регулярных маршрутов грузовых перевозок железнодорожным и морским транспортом. При этом к данной категории компенсаций также отнесены таможенные платежи и налоги, связанные с перемещением личного имущества переселенцев при его вывозе с территории иностранного государства в Российскую Федерацию.
Семье до трех человек включительно полностью компенсируются расходы на перевозку железнодорожным транспортом личного имущества 5-тонным контейнером, семье численностью от трех до шести человек – двумя 5-тонными контейнерами, а для семьи свыше шести человек – тремя 5-тонными контейнерами.
Компенсация расходов, связанных с перевозкой личного имущества морским транспортом, также осуществляется при условии использования 5-тонных контейнеров. При отсутствии практики работы с 5-тонными контейнерами в морских грузоперевозках в государстве, из которого соотечественник переселяется в Россию, разрешается перевозить имущество в контейнерах иных типов. Однако в данном случае расходы возмещаются в размере, не превышающем провоза личного имущества железнодорожным транспортом.
Выплата компенсации производится за счет средств федерального бюджета территориальными органами ФМС России по фактическим, документально подтвержденным расходам после постановки на учет по месту проживания в установленном порядке переселенца и членов его семьи.
Выплата компенсации на переезд осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. No 150.

Компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации
Участнику Государственной программы и членам его семьи компенсируются расходы на уплату государственной пошлины:

• за выдачу иностранному гражданину или лицу без граж- данства разрешения на временное проживание;
• за выдачу вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства;
• за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство, приобретении гражданства, восстановлении в гражданстве, заявлений об определении принадлежности к гражданству, включая выдачу соответствующих документов;
• за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации.

Получение пособия на обустройство («подъемных»)
Размеры пособия дифференцированы в зависимости от территории заселения. На приоритетных территориях «подъемные» выплачиваются в два этапа – сразу после приезда и постановки на учёт по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства, а также по истечении 18 месяцев со дня постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства на территории данной категории.
Лица, приезжающие в рамках Государственной программы на территории приоритетного заселения из-за рубежа или из другого региона России (из числа соотечественников, постоянно или временно проживающих в субъекте Российской Федерации, не являющимся приоритетным), имеют право на получение пособия в следующих размерах:

• по 150 и 90 тыс. руб. на первом и втором этапе выпла- ты соответственно, если является участником Государственной программы;
• по 70 и 50 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно, если является членом семьи участника Государственной программы.

Участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, временно проживавшим на законном основании на территории приоритетного заселения, «подъемные» выплачиваются в следующих размерах:

• участнику Государственной программы – 50 и 30 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно;
• членам семьи участника Государственной программы – 25 и 15 тыс. руб. на первом и втором этапе выплаты соответственно.

В субъектах Российской Федерации, участвующих в Государственной программе и не отнесенных к приоритетной категории заселения, «подъемные» выплачиваются единовременно – 20 тыс. руб. участнику Государственной программы и 10 тыс. руб. члену семьи участника Государственной программы.
«Подъемные» в указанных размерах выплачиваются соотечественникам, получившим свидетельство участника Государственной программы после 1 января 2013 года, и членам их семей. Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Рос- сийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. No 270.

Получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности
Данное ежемесячное пособие назначается участнику Государственной программы и каждому члену его семьи на период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на 6 месяцев, в размере 50 процентов прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации.
Ежемесячное пособие выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на территории приоритетного заселения (для соотечественников, ставших участниками Государственной программы после 1 января 2013 года, и членов их семей).
Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством деятельности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. No 8.

Освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможен- ного союза
Условия освобождения физических лиц от уплаты та- моженных платежей при ввозе в Россию товаров и транспортных средств для личного пользования определены Со-глашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г. В частности, в соответствии с указанным международным договором данная льгота обусловлена несколькими факторами:

• приобретением перемещаемых товаров для личного пользования до даты прибытия (переселения) на пос- тоянное место жительства в государство-член Таможенного союза (в данном случае в Россию). Что касается транспортного средства (автомобиль или прицеп), то оно должно находиться в собственности у переселенцев и быть зарегистрированным на них в государстве предыдущего проживания в течение 6 месяцев до даты переселения на постоянное место жительства;
• сроком, в течение которого товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, должны быть ввезены в Россию из страны предыдущего проживания (не позднее 18 месяцев с даты прибытия лица на постоянное место жительства в Россию).

В отношении транспортных средств, освобождаемых от таможенных платежей, имеются количественные ограничения – при переселении на постоянное место жительства в льготном порядке можно ввезти не более одного автомобиля и одного прицепа.
Кроме того, участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, право на получение разрешения на временное проживание (без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации), вида на жительство и гражданства Российской Федерации в приоритетном порядке.
По прибытии в субъект Российской Федерации, выбранный в качестве постоянного места жительства, участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, получают соответствующие документы (разрешение на временное проживание, вид на жительство), подтверждающие их право на временное или постоянное проживание на тер- ритории Российской Федерации.
В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований участник Го- сударственной программы вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство и предоставлении гражданства Российской Федерации.
Федеральным законом от 31 мая 2002 г. No 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрена возмож- ность приобретения участником Государственной программы и членами его семьи при наличии регистрации по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для проживания в рамках Государственной программы, гражданства Российской Федерации в упрощён- ном порядке. В частности, соотечественники, участвующие в Государственной программе, имеют право быть принятыми в российское гражданство, минуя стадию получения вида на жительства в Российской Федерации, и без соблюдения условия о пятилетнем непрерывном проживании на территории России.
Иностранный гражданин (лицо без гражданства), являющийся участником Государственной программы, и члены его семьи, переселяющиеся совместно с ним в Российскую Федерацию, имеют право осуществлять в Российской Федерации трудовую деятельность без получения разрешения на работу . При этом работодатель также освобожден от обязательного в других случаях требования о наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Кроме того, для всех участников Государственной прораммы и членов их семей установлена льготная 13-процентная ставка налога на доходы , получаемые от трудовой деятельности, в первый полугодовой период их проживания в России. Также отменена государственная пошлина за регистрацию переселенцев по месту жительства.
Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государствен- ной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения. Так, субъекты Российской Федерации вправе участвовать в субсидировании жилищных расходов участников Государственной программы и устанавливать иные гарантии и меры социальной поддержки для участников Государственной программы и членов их семей.
При этом участники Государственной программы и члены их семей имеют право на:

• получение дошкольного, начального общего, основно- го общего, среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего, высшего и послевузов- ского профессионального образования, дополнительного профессионального образования;
• получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с российским законодательством;
• предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
• получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей рабо- ты, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),
  трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательства участника Государственной программы и членов его семьи
В Российской Федерации участник Государственной программы и члены его семьи обязаны:

• соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
• прибыть в субъект Российской Федерации, определенный свидетельством участника Государственной про- граммы;
• пройти регистрацию в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения, а также в территориальном органе ФМС России;
• приступить к процедуре оформления разрешения на временное проживание (в случае если оформление такого разрешения является необходимым).

Участник Государственной программы берет на себя обязательства, которые включают в себя проживание и осуществление трудовой деятельности в выбранном субъекте Российской Федерации в течение определенного времени на договоренных условиях.
В случае выезда на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года, участник Государственной программы и (или) члены его семьи возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой им подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации. Аналогичные обязательства возникают у соотечественника и членов его семьи в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы или добровольного отказа от статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы.

Участие в госпрограмме
Подготовка к регистрации в качестве участника Государственной программы (прием и рассмотрение заявления об участии в Государственной программе)
В случае если соотечественником, проживающим за рубежом, принимается решение о добровольном переселении в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться в находящийся в стране постоянного проживания уполномоченный орган по реализации Государственной программы за рубежом, и подать заявление об участии в Государственной программе.
Уполномоченными органами осуществляющими за рубежом работу с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, являются:
– представительства и представители ФМС России за рубежом;
– дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах (консульские отделы российских посольств за рубежом) и консульские учреждения Российской Федерации в иностранных государствах, при которых могут создаваться и функционировать временные группы по реализации Государственной программы.
В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, функции по учету, углубленному разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы, приему заявлений об участии в Государственной программе, выдаче свидетельства участника Государственной программы, а также выполнению иных необходимых мероприятий осуществляются территориальным органом ФМС России в субъекте Российской Федерации, участвующем в реализации Государственной программы.
Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании в Российской Федерации, вправе подать заявление об участии в Государственной программе на территории России в территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, реализующем соответствующую региональную программу переселения.
Форма заявления об участии в Государственной программе утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 г. No 196-р. В электронном виде бланк заявления об участии в Государственной программе доступен для заполнения, в том числе на официальном сайте ФМС России (www.fms.gov.ru).
При подаче заявления об участии в Государственной программе соотечественник, проживающий за рубежом, одно- временно представляет:

• копии документов, удостоверяющих его личность и личность членов его семьи, включенных в заявление (с предъявлением оригиналов таких документов);
• копии документов о семейном положении соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его се- мьи, включенных в заявление (с предъявлением оригиналов таких документов);
• копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие документы имеются).

При подаче заявления об участии в Государственной программе в соответствующий территориальный орган ФМС России соотечественник, проживающий в Российской Федерации, представляет копии вышеперечисленных документов, а также копии документов подтверждающих его право на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации. При этом соотечественник, проживающий в Российской Федерации, предъявляет оригиналы документов:

• подтверждающих его право на постоянное или вре- менное проживание на территории Российской Феде- рации (то есть разрешение на временное проживание или вид на жительство);
• удостоверяющих личность;
• о его семейном положении.

При подаче заявления об участии в Государственной программе необходимо учитывать, что копии документов, составленных на иностранном языке, должны представляться с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых предоставляются, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами.
После приема заявления об участии в Государственной программе оно согласовывается с:

• уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию региональной программы переселения (на предмет соответствия кандидатуры соотечественника условиям региональной программы переселения);
• с компетентными российскими государственными органами (на предмет отсутствия обстоятельств, препятствующих въезду иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, либо на предмет отсутствия оснований для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации).

С учетом итогов рассмотрения заявления в указан- ных государственных органах территориальным органом ФМС России по субъекту, участвующему в соответствующей региональной программе, принимается решение о выдаче либо об отказе в выдаче соотечественнику свидетельства участника Государственной программе. О принятом решении заявителю направляется уведомление.
Ряд нюансов следует учитывать при подаче заявления об участии в Государственной программе на территории Рос- сийской Федерации.
В случае если соотечественник, проживающий в России на основании временного разрешения, в результате участия в Государственной программе должен будет изменить место своего жительства, переехав в субъект Российской Федерации, где ему разрешение на временно проживание не выдавалось, перед переездом он обязан будет осуществить ряд административных процедур.
В данной ситуации соотечественнику следует обратиться в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту временного проживания с заявлением об изменении места жительства вне пределов субъекта Российской Федерации, где ему разрешено временное проживание.
Это заявление составляется в произвольной форме. К заявлению прилагаются документы или их заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для изменения места проживания.
Заявление об изменении места проживания рассматривается в срок, не превышающий 2 месяцев со дня его подачи иностранным гражданином.
О принятом решении территориальный орган ФМС России направляет иностранному гражданину уведомление.

О приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации
В соответствии с Административным регламентом по пре- доставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. No 40, вместе с заявлением о выдаче разрешения на временно проживание представляются:

• 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном ис- полнении размером 35 х 45 с четким изображением лица строго анфас без головного убора (дополнительно – 2 фотографии на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении);
• документ, удостоверяющий личность, гражданство;
• вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, подтверждающий проживание лица вне государства гражданской принадлежности;
• свидетельство о браке;
• свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт – при его наличии);
• документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания (подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом);
• документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;
• сертификат об отсутствии у заявителя и членов его семьи ВИЧ-инфекции;
• документ, выданный полномочным органом иностранного государства, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не больны наркоманией и не страдают ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Соответствующий комплект документов вместе с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание подается в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания соотечественника.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на временное проживание принимается в срок, не превышающий 50 суток с даты поступления заявления в территориальный орган ФМС России.

Современная Россия постепенно становится страной, привлекательной для мигрантов. Перспективный рынок труда, удовлетворительные условия жизни, низкая налоговая ставка, социальные льготы, уникальный культурный уклад - важные для переселения в Россию факторы, которые становятся решающими при переезде на ПМЖ. Конечная цель большинства иммигрантов - получение российского паспорта. Вступление в - сам по себе процесс длительный и сложный. Одним из основных условий получения статуса гражданина России является длительное проживание в стране на легальных основаниях (до 5 лет). Для носителей языка сделано исключение, и эта категория лиц может получить гражданство в более сжатые сроки - до 3 месяцев. Однако, кроме стандартных процедур, существует специальная программа переселения, которая позволяет ее участникам вернуться на историческую Родину, и при этом не только стать обладателями российского паспорта, но и получить солидную материальную поддержку.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению (Госпрограмма) ориентирована на россиян, этнических русских, переехавших за рубеж и ставших поданными других стран, но сейчас решивших вернуться домой. И мигрантов, родившихся в СССР, но в дальнейшем, после его распада, получивших гражданство бывших советских республик. Речь идет о соотечественниках, которые в достаточной степени владеют русским языком и осведомлены о традициях и устоях Российской Федерации. Основные цели Госпрограммы - улучшение экономического климата регионов страны и компенсация оттока населения из стратегически важных субъектов за счет привлечения мигрантов на ПМЖ.

Программа переселения соотечественников утверждена в 2006 году. За более чем десять лет в Россию вернулись сотни тысяч наших соотечественников. Госпрограмма неоднократно подвергалась правкам, дополнениям, изменениям для более эффективной реализации поставленных задач и адаптации под современные, стремительно меняющиеся реалии. Изначально срок ее действия ограничивался 2012 годом, но с 2013 года и далее она переведена на бессрочный режим.

Кто может участвовать в Госпрограмме?

Госпрограмма в первую очередь направлена на соотечественников, оказавшихся за пределами страны после развала СССР и по различным причинам, обусловленными родственными связями, наличием недвижимости и работы, не сумевших беспрепятственно вернуться домой. Итак, принять участие могут:

• Граждане РФ, выехавшие на ПМЖ в другие страны;
• Граждане СССР и их потомки из бывших Советских республик;
• Эмигранты и их потомки, жившие в Российском государстве, СССР, РСФСР, Российской Республике, но ставшие поданными других стран.

Для участия в Госпрограмме необходимо:

1. Иметь совершеннолетний возраст;
2. Быть дееспособным и трудоспособным;
3. Иметь образование и опыт для работы в РФ;
4. Владеть русским языком;
5. Отвечать требованиям для получения .

Какие преимущества получают участники?

Мигранты могут рассчитывать на содействие со стороны правительства, а именно:

• Получить единовременное пособие («подъемные»). Его размер может составлять до 240 тыс. рублей (в зависимости от региона переселения) на самого участника и до 20 тыс. рублей на каждого члена семьи;
• Рассчитывать на компенсацию расходов на переезд (оплата ж/д и авиабилетов, перевозка личных вещей, багажа, уплата налога за оформление визы, госпошлины);
• Получать ежемесячное пособие, если отсутствует постоянный источник дохода.

Важный момент: переселенец, добровольно отказавшийся от участия в Госпрограмме или выехавший из России на ПМЖ в другую страну раньше чем через 2 года, обязан выплатить все расходы, понесенные государством.

Участники и члены их семей:

1. Вправе трудоустраиваться в качестве наемных работников без или ;
2. Освобождаются от таможенных платежей;
3. Имеют право на приоритетное получение РВП без учета квот, ВНЖ и гражданство РФ в упрощенной процедуре;
4. Имеют право на получение дошкольного, школьного, среднего, полного, высшего образования в РФ;
5. Могут рассчитывать на бесплатное медобслуживание наравне с гражданами РФ.

Этапы переселения

Процесс переезда в РФ состоит из нескольких этапов. Первоначально следует принять твердое решение о переселении и определиться с регионом РФ, где участнику предпочтительнее проживать и работать. Подавать заявку можно и в своем государстве, и непосредственно в России, если потенциальный участник уже проживает в стране, например, в качестве трудового мигранта. После подачи заявки, получения свидетельства, регистрации по месту проживания можно оформить РВП, а уже затем подавать документы на гражданство. Рассмотрим подробно все этапы.

Этап 1: выбор региона заселения

Участники Госпрограммы могут переселиться в один из 57 субъектов РФ, среди которых Брянская, Калужская, Орловская, Липецкая, Калининградская области, Ставропольский край, Хакасия, Марий Эл, Мордовия и другие. В настоящий момент переехать можно практически в любой субъект РФ, но существуют приоритетные регионы, переселившись в которые участник получает солидные «подъемные», компенсацию транспортных расходов и другие льготы. К приоритетным регионам заселения относятся:

• Бурятия;
• Камчатский, Хабаровский, Приморский, Забайкальский края;
• Сахалинская, Иркутская, Амурская, Магаданская области.

Дело в том, что густота заселения в этих регионах минимальна, поэтому со стороны правительства РФ делается все возможное для увеличения численности населения. Поэтому выделяются существенные денежные средства для привлечения соотечественников именно в эти регионы.

На сайте www.ruvek.ru, принадлежащем российскому МИДу, представлены все субъекты РФ, участвующие в Госпрограмме. Мигранты, выбравшие приоритетные регионы заселения, смогут воспользоваться максимальной государственной поддержкой. Денежные выплаты при переезде на эти территории составляют 240 тыс. рублей на заявителя и по 120 тыс. рублей на каждого члена семьи. В региональных программах каждого субъекта РФ присутствуют разного рода гарантии и меры, направленные на улучшение жилищных условий переселенцев. В частности, участники могут рассчитывать на предоставление жилья для временного размещения или получение компенсации за аренду жилых помещений (до 6 месяцев).

Этап 2: подача заявки

Оформление участия в Госпрограмме происходит путем подачи заявки в представительство РФ за рубежом или в территориальный орган ГУВМ МВД (бывш. ФМС – ред.), расположенный в России. При этом предоставляются:

1. Заявление (образец представлен ). Сам бланк заявления
2. Заполненная анкета.
3. Копии всех страниц национального паспорта.
4. Копии РВП или ВНЖ (если заявитель уже проживает в РФ).
5. Копии документов, подтверждающие родственные связи заявителя с членами его семьи, если они переселяются вмести с ним.
6. Две стандартные фотографии.
7. Дипломы об образовании, документы о трудовом стаже, профессиональной подготовке.

Записаться на подачу заявки можно по телефону или электронной почте. Необходимая контактная информация обычно размещается на официальных сайтах российских консульств. Документы подаются лично заявителем в заранее назначенный срок. Бумаги, оформленные на иностранном языке, следует перевести на русский и нотариально заверить.

Важный момент: если заявка подается в России, то документы должен заверять российский нотариус. Документы, заверенные иностранным нотариусом, действительны только при подаче заявки в консульствах РФ.

Заявка рассматривается 2 месяца, о принятом решении будущий переселенец уведомляется в письменном виде. Если по заявке принимается положительное заключение, то выдается свидетельство участника Госпрограммы и переселенец выезжает в выбранный регион РФ.

Стоит обратить внимание, что свидетельство выдается на 3 года, и спустя это время статус участника Госпрограммы утрачивается. Поэтому переселенцы за отведенный срок должны решить вопрос с дальнейшей легализацией своего пребывания в стране.

Этап 3: прибытие в РФ

Очевидно, что этот этап касается участников, которые приобрели данный статус за пределами РФ. При пересечении российской границы следует подготовить:

• Визу (если въезд осуществляется из страны, с которой у РФ имеется визовый режим);
• Свидетельство участника;
• Национальный паспорт;
• (бланк выдается сотрудниками Пограничной службы).

Этап 4: получение РВП

Ниже читатели НужнаВиза.ру делятся своим опытом оформления. Поделитесь и своим!

Нажимая кнопку «Добавить комментарий», я соглашаюсь с сайта.

Надежда Сказал(а):

Я на днях с консулом Украины по работе столкнулась, он сказал что этот отказ они не рассматривают, но оставаясь гражданином Украины вы ничего не нарушаете я в 2007 гражданство РФ получила отказавшись по почте, а загранпаспорт Украины истек в 2014, так что он сказал можно, если хочу его продлить, но я все равно являюсь и Украинским подданным до выхода из гражданства, так что двойное выходит…

Александр Сказал(а):

Уважаемые соотечественники! На своем опыте могу сказать, что, даже получив Российский паспорт, вы НИКОГДА не станете полноценными россиянами, а пожизненно останетесь соотечественниками третьего сорта, так как законодательство России никак не адаптировано к таким, как мы, а совсем наоборот.
В частности: с введением в РФ в действие 01.01.2015 года Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях», согласно которому страховой (трудовой) стаж работы, в частности, на Украине, с 01.01.2002 года по настоящее время (а это сейчас уже более 15 лет), стал просто не учитываться при начислении пенсии в РФ. Независимо от уплаты соотечественниками всех налогов, отчислений и страховых взносов в той стране, в которой работали.
Причина, указываемая в официальных ответах Минсоцтруда, Пенсионного Фонда РФ, Государственной Думы и др. – в «отсутствии механизма взаиморасчетов в части учета страховых взносов между Украиной и Россией». Виноваты ли в этом возвратившиеся рядовые соотечественники? Понятно, что нет, но «крайними» оказались именно мы, ведь если не учитывать около 15 лет стажа работы, то и пенсия начисляется как тунеядцам или рецидивистам – практически равная прожиточному минимуму пенсионера, обрекая нас на жизнь (доживание) за чертой бедности.
Таким образом, проработав равное количество лет и с прочими равными условиями с коренным россиянином, вы НИКОГДА НЕ ПОЛУЧИТЕ РАВНЫЕ ПЕНСИИ, а всегда будете изгоями в своем отечестве. Этого не пишут в «памятках», но я считаю, что вы должны это знать.

Лариса Сказал(а):

Юрий Сказал(а):

Добрый день всем! Подскажите пожалуйста (может кто уже сталкивался)Мы с семьей выехали с Луганской обл в 2014 г приехали в Новороссийск получили статус временного убежища и по сей день статус не меняли. Получить квоту на РВП при тех условиях что нам озвучили в УФМС просто не реально. Если мы попробуем переехать по программе переселения в Хабаровск то какие подъемные нам выдадут и как помогут с переездом(если вообще помогают)? Семья не маленькая(2 взрослых 3 детей).Заранее спасибо.

АЛЕКСАНДР Сказал(а):

Уважаемые соотечественники!
Напишу только об одном «моменте», о котором ни в одной «Памятке для возвращающихся на Родину соотечественников», равно как и в «Программе переселения соотечественников» и пр. документах вы не найдете никаких правдивых сведений. А «момент» этот – немаловажный, так как рано или поздно столкнется с ним каждый – пенсия.
Так вот, даже получив Российский паспорт, вы НИКОГДА не станете полноценными россиянами, а останетесь соотечественниками третьего сорта, так как законодательство России никак не адаптировано к таким, как мы, а совсем наоборот.
В частности: с введением в РФ в действие 01.01.2015 года Федерального закона №400-Ф3 «О страховых пенсиях», согласно которому страховой (трудовой) стаж работы, в частности, на Украине, с 01.01.2002 года по настоящее время (а это сейчас уже более 15 лет), который и позволил приобрести требуемый в «Программах переселения» трудовой опыт, стал просто не учитываться при начислении пенсии в РФ. Независимо от уплаты соотечественниками всех налогов, отчислений и страховых взносов в той стране, в которой работали.
Причина, указываемая в официальных ответах Минсоцтруда, Пенсионного Фонда РФ, Государственной Думы и др. – в «отсутствии механизма взаиморасчетов в части учета страховых взносов между Украиной и Россией». Виноваты ли в этом возвратившиеся рядовые соотечественники? Понятно, что нет, но «крайними» оказались именно они, ведь если не учитывать столько лет стажа работы (и время обучения в институте также не включается в стаж), то и пенсия начисляется как тунеядцу или рецидивисту – практически равная прожиточному минимуму пенсионера.
Таким образом, проработав равное количество лет с коренным россиянином, вы никогда не получите равные пенсии.
Было бы гораздо справедливее, руководствуясь общечеловеческими нормами, принять, например, поправку к закону, позволяющую учитывать все-таки весь честно заработанный трудовой стаж или уплаченные страховые взносы возвратившихся на постоянное место жительства в Россию соотечественников при определении размера их пенсии, в противном случае все громкие призывы о возвращении соотечественников на Родину так и останутся пустыми и обманными лозунгами.
А иначе, какие же мы соотечественники?
Может быть, надо что-то менять? Но, судя по официальным ответам из государственных органов, такое положение вещей считают правильным и ничего менять и не собираются.

Анастасия Сказал(а):

Знаете мне так кажется что нас соотечественников рассматривают как лошадей по зубам в некоторых регионах России.
Мы с мужем родились в СССР скажем так дети девяностых. Вот уже второй раз с Омска нам приходит отказ т.к. нет у нас высшего образования и места работы.Ну не было возможности учится.Потрачено столько сил времени финансов и нервов на оформления поездки для подачи доков причем дважды.Но нет опять отказ.Да дайте вы нам гражданство и все а там мы сами разберемся и с работой и со всем.
Не хотим мы в другие регионы хотим в Омск подаем в Омск.Но нет. Издеваются над нами и Мы Русские не можем уехать к себе на этническую родину.Столько препятствий эти глупые отмазки. Куда можно пожаловаться подскажите? И не надо мне писать типо вот мест нет вы поймите подайте в другой регион а вы знаете и т д. Мы Русские люди и я думаю мы имеем право жить в любом уголке нашей Родины не смотря ни на образования ни на что либо еще.Что за мытарство что за издевательство над нами.(извените если кого то чем то оскорбила или обидела)Есть закон давать нам гражданство так дайте и не выдумывайте обходы условия отказа для Русских людей, ведь этническая Родина у нас одна.

Наталья Сказал(а):

Почему россиянам не дают подъемные, имею в виду семьям у кого нет своего жилья и официальной работы? Почему такая дискриминация к российскому населению. Или где можно найти работу в России по специальности?

Получение гражданства иностранного государства является длительным и сложным процессом. Российское законодательство предусматривает, помимо прочего, легальное проживание на территории страны в течение 5 лет. Для носителей языка сроки существенно сокращены. Но не все категории иностранцев обязаны следовать стандартной процедуре: в России действует программа переселения соотечественников в 2019 году, которая предполагает упрощенную процедуру оформления гражданства РФ, а также получение подъемных денег и компенсацию расходов на перевозку личного имущества.

Причины переселения граждан на территории иностранных государств

Люди всегда находились в поиске лучшего места для проживания, обращая внимание на экономическое развитие других стран, политическую обстановку и уровень преступности. Именно поэтому миграционный процесс, представляющий собой множество событий, явных и латентных, направленных на смену места жительства, стал довольно частым явлением. И одним из явных событий является переселение.

Переселение граждан одной страны на территорию какого-либо иного государства может происходить по причинам социального (боевых действий, притеснений по определенным признакам и т.д.), экономического или природного характера (наводнение, землетрясение и др.).

Бывает и так, что гражданин какой-то страны в силу определенных обстоятельств оказался на территории другого государства и в ином случае не решился бы на переселение. Со временем основания случившегося могут потерять значимость и человек изъявляет желание вернуться на Родину к привычному жизненному укладу и согражданам, говорящим на одном с ним языке. Такие переселенцы проще адаптируются в обществе и уже владеют языком, а потому в Российской Федерации для подобных и некоторых иных случаев предусмотрена Государственная программа по содействию добровольному переселению соотечественников в Россию.

Описание программы и ее законодательное регулирование

Государственная программа переселения соотечественников (далее – Программа) утверждается на трехлетний период и предполагает прохождение упрощенной процедуры вступления в гражданство РФ носителями русского языка.

Согласно плану Правительства РФ, Программа должна объединить потенциал проживающих за границей соотечественников и потребности развития регионов России.

Поэтому о том, что дает программа переселения соотечественников, можно рассуждать с точки зрения обоюдной выгоды.

Поскольку демографическая ситуация в стране ухудшается год за годом и стратегически важные территории нуждаются в стабилизации численности населения, заселение отдельных регионов соотечественниками, готовыми вернуться в Россию, способно значительно улучшить положение.

При этом к разработке условий участия в Программе и методов содействия переселению соотечественников власти подошли комплексно: переселенцы могут выбрать регион проживания из предложенного перечня субъектов РФ, пройти обучение профессии с учетом социально-экономического положения региона, получить помощь в поиске работы, а также различные виды социальной поддержки и государственных гарантий.

Долгосрочные целевые программы по переселению соотечественников разрабатываются на региональном уровне по согласованию с Правительством РФ при государственной поддержке, предусмотренной условиями программы. Их суть заключается в организации приема и обустройства переселенцев с их семьями на территории субъекта РФ.

За счет средств регионального бюджета происходит финансирование проектов переселения (подпрограмм), целью которых является привлечение соотечественников на отдельные территории вселения путем предоставления дополнительных мер помощи и гарантий, связанных с обустройством и проживанием переселенцев на новом месте.

Целями реализации Программы по переселению в Россию соотечественников являются:

1. Стимулирование переселения и организация процесса переезда соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Россию.
2. Улучшение демографической ситуации в регионах России, в особенности стратегически значимых.
3. Оказание содействия социально-экономическому развитию субъектов РФ.

Основные принципы Государственной программы включают:

1. Добровольное согласие соотечественников на переселение в Россию по условиям программы.
2. Финансирование мероприятий, проводимых в рамках Программы, из средств бюджета РФ при финансовом участии физических и юридических лиц. Социально-экономическая поддержка переселенцев имеет безвозвратный и возвратный характер.
3. Общедоступность информации о Госпрограмме, социально-экономических показателях каждого региона, доступного для вселения, условиях переселения в рамках программы, перечне мер социальной поддержки и государственных гарантий.
4. Адресный характер предоставления социальных гарантий и поддержки и его зависимость от следования условиям Программы и субъекта РФ, выбранного участником для вселения.
5. Учет интересов участников Программы, субъектов РФ и страны в целом, органов местного самоуправления и коммерческих деятелей.
6. Приоритетное обеспечение мер социально-экономического стимулирования, необходимых для определения характера и направленности переселения, условий участия в программе.
7. Проведение мероприятий в рамках Программы с соблюдением интересов регионов России и страны в целом.

Изменения в Программе переселения соотечественников в Россию регулярно отражаются в указах Президента РФ. Последние изменения были внесены в текст Указа Президента Российской Федерации от 25.02.2016 № 82 .

Среди них наиболее значимые следующие нововведения:

• продление срока обязательного проживания соотечественников в выбранном ими субъекте РФ до 3 лет (ранее срок составлял 2 года);
• произведение отсчета обязательного срока проживания на территории региона вселения с даты постановки на учет в территориальном органе ГУВМ МВД в качестве участника Программы или члена семьи участника программы (раньше начало отсчета приходилось на дату въезда в Россию);
• лишение членов семьи соотечественника, которые являются несовершеннолетними, а также предоставили о себе ложные сведения или подложные/поддельные документы или имеют право на получение в России пенсионных выплат, ежемесячного пособия при отсутствии доходов от работы по найму, ведения бизнеса или иных видов законной деятельности;
• наделение субъектов РФ правом на участие в выдаче субсидий на приобретение жилья, открытие малого и среднего бизнеса и организацию крестьянских (фермерских) хозяйств участниками программы по переселению соотечественников.

Категории граждан, имеющих право на участие в Программе переселения

Прежде чем выяснять, как стать участником Программы по переселению соотечественников, следует разобраться, кто в понимании закона является соотечественником. Согласно тексту Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» , соотечественниками за рубежом признаются:

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на постоянной основе за рубежом.
2. Лица, относящиеся к народам, которые исторически проживали на территории России, и их потомки.
3. Лица, которые в силу собственного выбора развивают культурную, духовную и правовую связь с Россией и имеют родственников по прямой восходящей линии, проживавших когда-то на территории РФ. К таковым относятся:

• бывшие граждане СССР, которые проживают на территории стран из состава СССР и получили гражданство этих государств или стали лицами без гражданства;
• лица, эмигрировавшие из РФ, СССР, РСФСР, Российской республики и Российского государства, имевшие соответствующее гражданство и получившие гражданство зарубежных стран или ставшие лицами без гражданства.

Граждане, принадлежащие к названным выше категориям лиц (подпадающие под определение соотечественника), имеют право на участие в Госпрограмме, но, когда речь идет о тех, кто может участвовать в программе переселения соотечественников, следует также упомянуть о членах семьи соотечественников, которые получают право на переселение в Россию вместе с основным заявителем.

Критерии отбора участников Программы и требования к кандидатам

Участником Программы по переселению соотечественников в Россию может стать лицо, отвечающее всем требованиям для признания его соотечественником, который к тому же соответствует следующим критериям:

1. Достиг совершеннолетия.
2. Является дееспособным и готов осуществлять трудовую деятельность по найму, основать коммерческое предприятие, развивать фермерское хозяйство и заниматься иной законной на территории РФ деятельностью.
3. Владеет разговорным и письменным русским языком на должном уровне, достаточном для скорейшей социализации и адаптации к условиям жизни российского общества.
4. Соответствует требованиям, установленным действующим законодательством РФ, к оформителям разрешения на временное проживание в России (для соотечественников, которые проживают за границей):

• не имеет судимости (неснятой или непогашенной) за совершение тяжких или особо тяжких преступлений (в соответствии с российским законодательством) на территории России или за границей;
• не привлекался более одного раза в год к административным наказаниям за нарушение режима пребывания или проживания в РФ, не участвовал в незаконном обороте наркотиков и психотропных веществ;
• не участвовал в террористической или экстремистской деятельности;
• не был осужден за совершение тяжких и особо тяжких преступлений в России или за рубежом;
• не угрожает безопасности граждан РФ и России, не выступает за насильственное изменение конституционного строя РФ;
• не совершал каких-либо действий, из-за которых в отношении него было вынесено решение о запрете въезда на территорию РФ или о нежелательности его проживания (пребывания) в стране;
• последние 5 лет не подвергался административному выдворению из России и не был депортирован из РФ.

1. Находится на территории РФ на законных основаниях (для соотечественников, в данный момент находящихся в России):

• получил статус беженца и временное убежище на территории РФ;
• оформил разрешение на временное проживание;
• получил вид на жительство.

Некоторые регионы предъявляют особые требования к кандидатам-переселенцам, которым также необходимо соответствовать. Как правило, речь идет о наличии подходящей квалификации и необходимого опыта работы в определенной сфере. Дополнительные требования обусловлены тем, что во многих субъектах РФ наблюдается недостаток высококвалифицированных специалистов.

В каждом субъекте РФ, участвующем в Госпрограмме, определены критерии несоответствия соотечественника требованиям программы, которые призваны снизить риски ее реализации. В каждом регионе имеется свой перечень критериев, а потому перед выбором места переселения следует тщательно изучить условия переезда на территорию того или иного субъекта РФ.

Кто признается членом семьи участника Программы

Членом семьи участника Программы переселения соотечественников является лицо, которое готово на переселение в Российскую Федерацию на постоянное место жительство вместе с участником программы.

Как члены семьи переселенца переехать в Россию могут:

• муж или жена;
• дети (родные, усыновленные и находящиеся под опекой и попечительством);
• дети мужа или жены переселенца;
• мать и отец самого соотечественника и его мужа/жены;
• родные братья и сестры переселенца и его мужа/жены;
• дети (родные, усыновленные, опекаемые) родных сестер и братьев соотечественника и его мужа/жены;
• бабушки и дедушки;
• внуки.

Нужно иметь в виду, что члены семьи переселенца, достигшие 18-летнего возраста, вправе принять участие в Программе независимо от него – самостоятельно, но данное правило не относится к мужьям и женам соотечественников.

Члены семьи участника Программы должны удовлетворять требованиям, которые предъявляются к оформителям РВП на территории России (если получение разрешения на временное проживание необходимо).

Как осуществляется перевозка в Россию личного имущества участника Программы и членов его семьи

Разумеется, соотечественникам придется позаботиться о том, чтобы забрать нажитое имущество с собой на новое место жительства. В связи с тем, что провоз имущества из одной страны в другую является обременительным, Правительство РФ приняло решение освободить участников Программы от таможенных платежей и компенсировать переселенцам и всем членам их семей затраты, связанные с провозом личного имущества от места постоянного проживания за рубежом:

• до места регистрации по месту пребывания (для граждан РФ);
• до места постановки на учет по месту пребывания (для иностранцев).

Для подтверждения права на ввоз имущества (включая транспортные средства) через границу РФ без уплаты таможенных сборов переселенцы в Россию должны предъявить только свидетельство участника Программы по переселению: его ксерокопия должна прилагаться к товарно-транспортной документации. Однако стоит иметь в виду, что расходы будут компенсированы только при условии использования регулярных маршрутов грузовых перевозок.

У соотечественников, переехавших в Россию, имеется возможность частично возместить расходы на перевозку:

• имущества, распределенного на три упаковки по 5 тонн каждая или транспортируемого в одном контейнере вместимостью 20 футов – для семьи, состоящей из более чем 6 человек;
• личных вещей, поместившихся в две упаковки по 5 тонн каждая (полная компенсация стоимости транспортировки) или в контейнер вместимостью 20 футов (компенсация 66% стоимости перевозки), – для семьи из 4-6 человек включительно;
• личного имущества, упакованного в контейнер вместимостью 5 тонн (возмещение полной стоимости перевозки) или в 20-футовую упаковку (возмещение 33% стоимости транспортировки) – для семьи, состоящей из 13 человек включительно.

Компенсация затрат на перевозку личного имущества на территорию субъекта РФ не будет произведена автоматически после переезда соотечественника – для получения возмещения необходимо обратиться в региональное отделение МВД и подать следующий пакет документов:

• Заявление на получение компенсации расходов на транспортировку личного имущества.
• Свидетельство участника Программы (с ксерокопией всех заполненных страниц).
• Перевод на русский язык паспорта участника Программы (с ксерокопией).
• Ксерокопии паспортов всех членов семьи соотечественника, переехавших в Россию вместе с ним.
• Ксерокопию свидетельства о заключении брака (при наличии) и ксерокопии свидетельств о рождении всех детей (если у заявителя есть дети).
• Подтверждение регистрации на территории субъекта РФ.
• Квитанции и иные платежные документы, подтверждающие оплату расходов на перевозку вещей.
• Ксерокопию сберегательной книжки / реквизиты банковской карты, на которую должна быть начислена компенсация.

Решение о возмещении расходов будет принято в течение 15 дней с момента подачи документов. Выплата компенсации будет произведена после регистрации соотечественника и его семьи в установленном порядке.

По условиям Программы, не компенсируются следующие расходы переселенцев:

• страховые сборы;
• затраты на перевозку груза в маршрутном такси или в личном транспорте;
• расходы за хранение личных вещей, имущества, грузов и контейнеров на станции назначения.

Куда обращаться для подачи заявки на участие в Программе

Обращаться за консультацией относительно участия в Программе по переселению соотечественников или для регистрации в качестве участника следует в уполномоченные органы, которые осуществляют работу с переселенцами в Россию на постоянное место жительства.

Таковыми организациями являются:

1. На территории Российской Федерации (для обращения соотечественников, которые на законных основаниях временно или постоянно проживают в России, и для беженцев, получивших на территории России временное убежище) – территориальные органы ГУВМ Министерства внутренних дел России в субъекте РФ, принимающем участие в реализации Программы по переселению соотечественников.
2. На территории иностранных государств (для обращения соотечественников, проживающих за пределами РФ):

• представительства (представители) Министерства внутренних дел России за рубежом;
• дипломатические представительства РФ (консульские отделы российских посольств) или консульские учреждения РФ за границей и временные группы по реализации Программы по переселению соотечественников, созданные и функционирующие при них.

Уполномоченные на работу с соотечественниками органы осуществляют:

• функции по учету;
• разъяснение условий участия в Программе и ее преимуществ;
• подготовку соотечественников к регистрации в качестве участников Программы;
• прием заявок на участие в Программе;
• выдачу свидетельств участника Программы;
• выполнение прочих мероприятий в рамках реализации Программы.

Территориальные органы ГУВМ МВД России в субъектах РФ можно найти через официальные интернет-ресурсы администраций субъектов РФ, перечень которых содержит официальный сайт Программы переселения соотечественников – автоматизированная информационная система Соотечественники .

Алгоритм действий по переселению соотечественников в Россию

Процесс переселения в Россию по Госпрограмме для соотечественников кажется продолжительным и сложным, но это не так: процесс упрощен до максимума и ее участники получают поддержку на каждом этапе прохождения.

Перед вами подробная инструкция по Программе переселения соотечественников в РФ:

1. В первую очередь следует изучить список регионов, доступных для переселения в рамках Программы. В каждом участвующем в ней субъекте РФ действует своя региональная программа, с условиями которой также стоит ознакомиться. В тот момент, когда будет выдано свидетельство участника Программы, менять решение по поводу региона вселения будет поздно. Поэтому важно заранее получить следующую информацию:

• критерии отбора кандидатов на вселение;
• востребованные в регионе профессии;
• набор гарантий и социальных услуг;
• размер подъемных выплат;
• возможность получить субсидию на покупку жилья или ипотечный кредит на льготных условиях.

1. Следующим шагом будет подготовка документов самого соотечественника и членов его семьи для подачи заявки на участие в Госпрограмме. Когда бумаги будут собраны, их необходимо перевести на русский язык, затем заверить переводы у нотариуса. При необходимости документы нужно также легализовать в российском консульском учреждении (проставить апостиль).
2. Далее необходимо подать заявку на участие в Программе. Как правило, заявители, готовые переехать на территории приоритетного заселения, могут обратиться в уполномоченный орган без предварительной записи в порядке живой очереди в приемные дни и часы. Что касается соотечественников, выбравших для вселения иные субъекты РФ, им придется записываться на прием. Для этого действует онлайн-запись на подачу документов по Программе переселения на официальном сайте Посольства России в стране проживания переселенца. Записываться нужно только заявителю, членов семьи отдельно ставить в очередь не требуется. Электронная очередь по Программе переселения открыта и для оформителей РВП: здесь каждый совершеннолетний соотечественник должен записываться отдельно.

При записи на прием потребуется указать:

• фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя (если личные данные будут введены не полностью, запись будет удалена);
• дату рождения;
• адрес регистрации полностью;
• действующий номер телефона (будет осуществлен прозвон номеров и запись без действительного номера будет удалена);
• адрес электронной почты;
• число членов семьи заявителя, которые будут вписаны в свидетельство участника Программы.

1. Далее все будет зависеть от решения уполномоченных органов: после проверки личности заявителя принимается решение о выдаче ему свидетельства участника Программы или об отказе в оформлении данного документа. Если выносится положительное решение, нужно будет лично явиться за свидетельством и продолжить процедуру переселения, в противном случае заявитель получит уведомление с указанием оснований для отказа. В зависимости от того, что послужило поводом для отказа, соотечественник может повторно подать заявление на переселение в тот же или другой регион России или вынужден будет отказаться от переезда в РФ.
2. Теперь, когда у соотечественника имеется официальный документ, подтверждающий его статус участника Программы по переселению, и члены его семьи также получили соответствующий статус, можно заняться оформлением документов для переезда в РФ.
3. В зависимости от того, какой вариант действий выберет участник Программы, его следующим шагом может стать переезд в выбранный субъект РФ или обращение в консульское учреждение, расположенное на территории страны его постоянного проживания, с заявлением об оформлении ему и членам его семьи разрешения на временное проживание в России.
4. При въезде в Россию особое внимание нужно уделить заполнению миграционной карты: если в загранпаспорте отчество не указано, вписывать его не нужно (при пересечении границы по заграничному паспорту), в графе о цели визита следует написать частная .
5. После переезда на территорию субъекта РФ, указанного в свидетельстве, необходимо обратиться в территориальный орган МВД России для регистрации переселенца в качестве участника Программы путем внесения в свидетельство отметки о прибытии переселенца.
6. Как и все иностранные граждане, прибывшие в Россию, соотечественники должны заняться постановкой на миграционный учет по месту прибытия. Обращаться нужно опять же в отделение ГУВМ МВД России в течение первых 7 дней с момента приезда. Основанием для постановки на учет является факт въезда соотечественника в Россию.
7. Затем следует подать заявление на получение разрешения на временное проживание (если оно не было оформлено до переезда в Россию в консульском учреждении в стране постоянного проживания соотечественника). Если заявление на РВП было подано в консульское учреждение за пределами России, отметка в удостоверении личности иностранного гражданина будет проставлена на территории субъекта РФ в течение 5 календарных дней с момента обращения в отделение ГУВМ МВД России.

С этого момента пребывание на территории России соотечественника и членов его семьи становится законным, поскольку все административные процедуры соблюдены.

Как подать заявку на участие в Программе

Соотечественник, желающий переехать в Россию, заявляет о своем решении участвовать в Программе по переселению путем подачи заявления. Согласно ее условиям, переселенец и члены его семьи, которые собираются отправиться на постоянное место жительства в Россию, предоставляют сведения о себе и подают заявление в уполномоченный орган, расположенный в стране их постоянного проживания.

Между тем среди претендентов на участие в Программе имеются и соотечественники, которые уже в данный момент временно или постоянно проживают на территории субъекта РФ. Их интересует, можно ли подать заявку на Программу переселения, находясь в России. Такая возможность имеется, и заявление на участие можно подать в уполномоченные органы непосредственно в России, свидетельство участника будет выдано здесь же.

После того как заявление принято сотрудником уполномоченного органа, возможность регистрации соотечественника в качестве участника Программы по переселению согласуется:

• на предмет наличия или отсутствия оснований для аннулирования РВП или ВНЖ в России и обстоятельств, которые препятствовали бы въезду иностранца или лица без гражданства на территорию РФ (запрос направляется в компетентные российские государственные органы);
• на предмет соответствия кандидатуры переселенца и членов его семьи условиям региональной программы для соотечественников (запрос направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, занимающийся вопросами реализации региональной программы).

Сроки рассмотрения заявки претендента на участие в Программе

С момента подачи документов и заявления об участии в Программе переселения соотечественников до принятия решения уполномоченным органом о выдаче свидетельства участника Госпрограммы пройдет не более 60 дней.

Соотечественник будет уведомлен о готовности свидетельства участника Программы или об отказе в выдаче документа заявителю, после чего он должен лично явиться в уполномоченный орган, получить свидетельство и выслушать разъяснения относительно прав и обязанностей иностранных граждан в России и о правилах въезда в РФ и выезда из страны.

Пакет необходимых документов

При подаче заявки на участие в Программе соотечественнику, проживающему за пределами России, при себе необходимо иметь:

1. Оригиналы и ксерокопии документов, являющихся удостоверением личности самого участника Программы и каждого из членов его семьи, включенных в заявление на переселение:

• национальный паспорт;
• свидетельство о рождении ребенка;
• вид на жительство (для лиц без гражданства).

1. Оригиналы и ксерокопии документов о семейном положении участника Программы и членов его семьи.
2. Ксерокопии документов (если таковые имеются), которые свидетельствуют:

• о получении образования;
• о профессиональной подготовке;
• о наличии определенного трудового стажа;
• о присвоении ученого звания и степени;
• о наличии профессиональных навыков и умений;
• о положительных качествах личности переселенца и членов его семьи.

1. Две фотографии установленного образца.

В дополнение к перечисленным выше документам, соотечественник, временно или постоянно проживающий в России, представляет:

• документ, позволяющий на законных основаниях находиться на территории РФ (РВП или ВНЖ);
• оригинал и ксерокопию свидетельства о предоставлении временного убежища в России (для тех, кому на территории РФ предоставлено временное убежище);
• удостоверение беженца (для людей со статусом беженца).

Документы должны быть действительны еще как минимум 6 месяцев с момента подачи заявки, ксерокопии всех документов, составленных на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык; корректность переводов и подлинного подписи переводчика подтверждаются путем заверения бумаг у нотариуса.

Документы, ксерокопии которых должны быть представлены при подаче заявки на участие в Программе по переселению соотечественников и которые были оформлены в за рубежом, должны быть легализованы (кроме случаев, когда иное не оговорено в положениях международных соглашений).

Участие в Программе для граждан визовых стран

Если кандидат на переселение в Российскую Федерацию в данный момент проживает на территории страны, гражданам которой требуется оформление визы для въезда в Россию, условия участия в Программе по переселению соотечественников не освобождают их от необходимости получения визы. Заняться ее оформлением следует после получения свидетельства участника Госпрограммы.

Участие в Программе для граждан безвизовых стран

Соотечественникам из иностранных государств, заключивших международный договор с Россией о безвизовом въезде, процедура переселения упрощается за счет того, что им не требуется получать визу.

Чтобы знать обо всех особенностях переезда в Россию, гражданам любой страны следует получить консультацию в консульских учреждениях РФ на территории их государства. К примеру, Программа переселения соотечественников из Белоруссии в Россию предполагает, что белорусы не будут заполнять миграционную карту при въезде РФ, однако разрешение на временное проживание им все равно понадобится оформлять.

Граждане стран, входивших в СССР, имеют право на проживание на территории РФ до 30 или 90 дней без регистрации (в зависимости от конкретной страны), но при подаче заявления на получение свидетельства участника Программы жителям этих государств необходимо оформлять РВП на общих основаниях, как и всем прочим соотечественникам.

А вот правило 90/180 для Программы переселения соотечественников не актуально: сразу после въезда на территорию субъекта РФ соотечественник оформляет разрешение на временное проживание, что позволяет ему более не выезжать из России.

В условиях участия фигурирует такое понятие, как территория заселения: имеется в виду какой-либо регион России или его часть, куда могут переехать соотечественники из стран, в которых проживают на данный момент.

Кроме того, Правительством РФ утвержден перечень приоритетных для заселения территорий: такой статус присваивается субъектам РФ, которые имеют стратегическую значимость для страны и заселение которых является наиболее важным. Как правило, за переезд на такие территории соотечественникам полагаются дополнительные меры социальной поддержки.

Обычно соотечественники долго выбирают, куда переехать на юг по Программе переселения, и придирчиво рассматривают все варианты. Но прежде чем определиться с регионом, следует ознакомиться с тем, какие гарантии, меры социальной поддержки и условия проживания готовы предложить органы местного самоуправления. Информация о преимуществах тех или иных субъектов РФ находится в свободном доступе.

Однако переехать можно не в любой регион: если руководитель высшего исполнительного органа власти субъекта РФ обращается к Правительству РФ с мотивированной просьбой об отсрочке разработки региональной программы переселения, а следовательно, участникам не могут обосноваться в данном регионе, поэтому с каждым годом перечень регионов для вселения меняется. К примеру, с 2017 года не действует региональная программа переселения соотечественников в Оренбурге и области.

В качестве доказательства факта участия в Программе переселения выступает свидетельство участника. Это документ строгой отчетности, изготовленный и оформленный по единой для Российской Федерации форме.

Наличие у соотечественника свидетельства участника Госпрограммы означает, что он и члены его семьи имеют права и обязательства, а также что они вправе претендовать на получение социальной поддержки и гарантий от выбранного ими субъекта РФ и Российской Федерации в целом.

Решения о выдаче свидетельства участника Программы, об отказе в его оформлении и аннулировании выданных свидетельств принимают региональные отделения ГУВМ с учетом решений уполномоченного органа исполнительной власти в регионе.

Свидетельство имеет ограниченный срок действия и выдается на 3 года, по истечении указанного времени статус участника Программы по переселению утрачивается, как и статус членов его семьи.

Если иностранец по каким-либо причинам вынужден переехать на новое место жительства за пределы региона, в котором ему было разрешено временное проживание, то в связи с необходимостью получить свидетельство участника Программы или внести в документ информацию о членах его семьи ему нужно будет подать заявление об изменении места проживания в территориальный орган ГУВМ МВД.

Что дает статус переселенца в России

В России соотечественники имеют преимущественное право на получение статуса переселенца и оформление документа, узаконивающего его. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые покидают свои дома и переезжают в другую страну, переживают трудные времена, связанные со сменой обстановки, отсутствием жилья и работы. Но наличие официального положения в чужой стране значительно упрощает жизнь.

Обладателям статуса переселенца полагаются государственные гарантии, социальная поддержка, пенсии, пособия единовременного и ежемесячного характера, возмещение некоторых расходов, льготы.

Переселенцы могут рассчитывать на помощь региональных властей с предоставлением временного жилья, с выплатой компенсации за аренду жилых помещений или приобретением собственного жилья. Для переселенцев открыты центры занятости населения, что упрощает поиск работы. Статус переселенца дает право на поступление в образовательные учреждения на тех же условиях, что установлены для граждан страны.

Получение разрешения на временное проживание в России

Участник Программы и члены его семьи вправе обратиться за получением разрешения на временное проживание на территории России в территориальные органы ГУВМ или в консульские учреждения РФ, расположенные за границей.

Соотечественник и члены его семьи вне зависимости от того, являются они гражданами иностранного государства или лицами без гражданства, получают право на оформление разрешения на временное проживание в приоритетном порядке (без учета утвержденных Правительством РФ квот, без сертификата об успешной сдачи экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства РФ).

Помимо сбора необходимых документов, следует заранее побеспокоиться о том, какие анализы нужно сдавать переселенцам по Программе для соотечественников, поскольку для получения РВП нужно будет документально подтвердить отсутствие инфекционных заболеваний из установленного Правительством РФ перечня опасных для окружающих болезней, а также наркотической зависимости и заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека.

О сроке выдачи и сроке действия свидетельства участника Программы

Документы на получение свидетельства участника Программы по переселению соотечественников могут быть поданы в стране постоянного проживания соотечественника или на территории России. В первом случае, то есть за рубежом, сроки оформления свидетельства составят 60 дней плюс время, которое потребуется для отправки заявления в уполномоченные органы на территории РФ. Если бумаги переданы в территориальный орган ГУВМ МВД, рассмотрение кандидатуры переселенца в России займет не более 2 месяцев.

Срок действия выданного свидетельства составляет 3 года. Если в течение установленного срока переезд в Россию так и не был осуществлен или не были соблюдены все предписанные процедуры, соотечественник теряет статус участника Государственной программы, а указанные в свидетельстве члены его семьи также утратят свой статус.

Гражданство РФ по Программе переселения соотечественников оформляется в упрощенном порядке сразу после проставления штампа РВП. При этом получать вид на жительство не требуется, как и непрерывно проживать на территории страны в течение 5 лет.

Рассмотрим, как проходит процедура получения российского паспорта с учетом того, что соотечественник и члены его семьи благополучно осуществили переселение на территорию субъекта РФ.

Итак, чтобы получить российский паспорт, участник Госпрограммы должен придерживаться следующего алгоритма действий:

1. Постановки на миграционный учет по месту временного пребывания недостаточно для получения гражданства РФ – необходимо также зарегистрироваться по месту жительства. Для этого нужно обладать правом пользования каким-либо жилым помещением на территории региона вселения. Отметка о регистрации проставляется:

• в вид на жительство (иностранным гражданам, постоянно проживающим на территории РФ);
• на обороте страницы документа, удостоверяющего личность, – рядом со штампом об РВП или на свободной его странице (временно пребывающему иностранцу).

1. После прохождения регистрации можно сразу подавать заявление в территориальный орган ГУВМ МВД России на вступление в российское гражданство. Вместе с заявлением необходимо представить следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность (национальный паспорт для иностранных граждан и ВНЖ для лиц без гражданства);
• 3 фотографии установленного образца;
• свидетельство участника Программы по переселению соотечественников;
• РВП (если был оформлен ВНЖ, то необходимо предъявить его);
• справка о регистрации по месту жительства;
• документ, подтверждающий смену фамилии, имени, отчества (если заявитель менял личные данные);
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства на территории РФ, свидетельствующий о факте обращения соотечественника за оформлением отказа от предыдущего гражданства (или о невозможности отказа от гражданства иностранного государства), либо нотариально заверенная ксерокопия обращения соотечественника в указанные уполномоченные органы для отказа от имеющегося гражданства;
• ксерокопии свидетельства участника Программы (для оформления гражданства членами семьи соотечественника, вписанными в данный документ);
• документы, свидетельствующие о наличии родственных связей с участником Программы (при получении российского гражданства членами семьи переселенца);
• свидетельство о рождении ребенка и его паспорт, если таковой уже был получен ребенком (для включения в заявление о гражданстве детей соотечественника);
• документ, доказывающий, что ребенок проживает на территории России (РВП/ВНЖ ребенка либо РВП/ВНЖ с указанием сведений о ребенке одного из родителей или единственного родителя, ксерокопия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранца / лица без гражданства в место пребывания);
• письменное согласие (в произвольной форме) ребенка в возраста от 14 до 18 лет на получение российского гражданства (подпись ребенка должна быть удостоверена подписью должностного лица и печатью либо в нотариальной конторе).

Тысячами людей, проживающих за границей и желающих переехать в Россию, была подписана петиция соотечественников с целью упростить получение российского гражданства. Она была подана после того, как переселенцы стали получать отказы в выдаче свидетельства участника Программы. Предполагалось, что это сможет повлиять на Правительство РФ, которое в ответ еще больше упростит бюрократические процедуры, проводимые в рамках Программы, однако условия участия в ней пересмотрены не были.

О преимуществах получения гражданства РФ участниками Программы

Участники Программы по переселению соотечественников в Россию пользуются широким набором льгот в сравнении с иностранными гражданами, претендующими на получение гражданства РФ на общих основаниях.

Свидетельство участника Программы дает соотечественнику право на получение РВП без квоты в течение 2 месяцев, после чего ВНЖ и гражданство также оформляются в упрощенном порядке.

При этом соотечественники имеют право на вступление в гражданство РФ, минуя получение ВНЖ, к тому же от участника не требуется соблюдение условия о непрерывном проживании в стране на протяжении 5 лет.

Но и до вступления в гражданство РФ соотечественник, имеющий на руках свидетельство об участии в Программе, а также члены его семьи, вправе пользоваться рядом преференций:

• отсутствие обязательств по уплате таможенных платежей;
• право на обучение в детских садах, школах, профессиональных училищах, колледжах и высших учебных заведениях, а также на получение послевузовского и дополнительного профессионального образования;
• право на социальное обслуживание и предоставление мест в учреждениях социального обслуживания граждан;
• право на получение бесплатной медицинской помощи;
• возможность получения услуг центра занятости населения, а именно помощь в выборе профессии, организации оплачиваемых общественных работ, поиске подходящих вакансий, прохождении профессионального обучения или переквалификации;
• возможность заселения в жилые помещения, предназначенные для временного размещения как минимум на полгода с момента переезда;
• возможность трудоустройства без предварительного оформления патента или разрешения на работу;
• возможность ознакомления с перечнем приоритетных для каждого субъекта РФ специальностей;
• возможность уплаты НДФЛ с доходов от трудовой деятельности по льготной ставке 13% (тогда как по общим условиям ставка по НДФЛ для иностранцев составляет 30%);
• отсутствием необходимости предъявления документов, свидетельствующих о наличии стабильного источника доходов;
• отсутствие требований относительно сдачи экзаменов по русскому языку, истории России и основ законодательства РФ;
• возможность получения компенсации расходов за переезд и провоз личных вещей, единовременных и ежемесячные пособий на время отсутствия места работы.

О причинах отказа в оформлении российского гражданства

Бывает и так, что в выдаче российского паспорта участнику Программы по переселению соотечественников отказывают, а вместе с тем и лишаются возможности получить гражданство и члены семьи переселенца, указанные в свидетельстве участника.

В качестве основных причин для отказа в оформлении гражданства РФ выступают следующие обстоятельства:

• иностранец / лицо без гражданства не соответствует требованиям региональной программы (как правило, речь идет о невостребованности профессии соотечественника или недостаточном трудовом стаже);
• при оформлении свидетельства участник Программы сообщил о себе ложные сведения или представил подложные/поддельные документы;
• переселенец, имеющий неснятую/непогашенную судимость, желает переехать в Россию, чтобы избежать наказания за совершенное преступление.

Кроме того, если по какой-либо причине переселенец утратил статус участника Программы по переселению или свидетельство об участии в госпрограмме было аннулировано, это также станет препятствием для получения российского паспорта.

Стоимость оформления свидетельства участника Программы

Оплата за рассмотрение заявления на участие в Программе по переселению соотечественников не взимается: госпошлина, уплаченная за оформление всех документов, будет компенсирована из средств федерального бюджета. Каких-либо платных административных процедур с момента подачи заявки до получения свидетельства участника Госпрограммы не предусмотрено.

Единственное, на что придется потратиться, – это оплата услуг по переводу документов на русский язык, за нотариальное заверение переводов и прохождение процедуры легализации бумаг, составленных в органах иностранных государств.

Государственные гарантии и социальная поддержка

Соотечественнику, участвующему в Программе по переселению, и членам его семьи полагается широкий перечень преференций, который будет зависеть от региона вселения.

В частности, предусмотрены следующие льготы по Госпрограмме переселения соотечественников в РФ:

• компенсация стоимости госпошлины, взимаемой за оформление документов, связанных с приобретением статуса переселенца в РФ;
• компенсация затрат на переезд из иностранного государства в регион вселения на территории РФ, включая расходы на оплату проезда и провоз багажа;
• ежемесячное пособие, которое выплачивается до приобретения гражданства РФ или по истечении полугода с момента начала выплат и рассчитано на переселенцев, не имеющих дохода от работы по найму, коммерческой или какой-либо иной законной деятельности и переехавших на территорию приоритетного заселения.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению предполагает также выплату подъемных – пособия, которое предоставляется соотечественнику уже после переезда в Россию с целью оказания ему помощи в обустройстве на новом месте.

Трудоустройство, получение образования и приобретение жилья в рамках Программы

Существенным преимуществом переезда в Россию по Программе переселения соотечественников является право иностранного гражданина или лица без гражданства, а также членов его семьи на трудоустройство в РФ без предварительного получения патента или разрешения на работу. Закон освобождает российских работодателей: им не надо требовать у переселенцев указанные документы при приеме их на работу.

Соотечественники также вправе пользоваться услугами центра занятости населения для поиска подходящих вакансий.

Еще одним правом соотечественников, переехавших на постоянное место жительства в Россию, является получение начального, среднего и высшего образования в учебных заведениях выбранного для вселения региона.

Отсутствие у соотечественников собственного жилья на территории России не является препятствием для переезда: по прибытии им будет предоставлено временное жилое помещение. Кроме того, Президент РФ уполномочил региональные власти на выдачу субсидий для приобретения переселенцами квартир и домов. Еще одним вариантом покупки жилья является оформление жилищного займа, который предоставляется соотечественникам на льготных условиях.

Актуальность Программы по переселению соотечественников

В течение прошлого года число иностранных граждан и лиц без гражданства, которые решили воспользоваться возможностью переселиться в Россию и добровольно переехали на территории субъектов РФ, превысило 90 тысяч человек.

Несмотря на то, что условия участия неоднократно менялись, что переезд в наиболее перспективные регионы невозможен и что крупные подъемные выплаты полагаются только в случае переезда в субъекты РФ, которые отличаются неудовлетворительной демографической ситуацией, суровым климатом или нехваткой квалифицированной рабочей силы, Государственная программа возвращения соотечественников в Россию со временем становится все более актуальной и востребованной. В связи с этим президент РФ принял решение о ее бессрочном продлении.

Наиболее затруднительным оказалось содействие переселению соотечественников, проживающих за границей, в Россию в 2013 году. Большинство регионов не были достаточно подготовлены к оказанию поддержки большому числу добровольных переселенцев.

На сегодняшний день утверждены региональные программы переселения, приняты все возможные меры для обеспечения благополучной интеграции переселенцев в новые условия проживания, утверждены различные выплаты и льготы. Вопросы финансовой поддержки и помощи в трудоустройстве сейчас решаются в индивидуальном порядке.

Можно сделать вывод о том, что процесс переселения стабилизировался и стал максимально упрощенным, а значит, следует ожидать новых потоков добровольных переселенцев в Россию.

Нарушение условий участия в Программе: последствия

Участник Программы по переселению соотечественников обязуется проживать, осуществлять трудовую деятельность или проходить обучение на территории того субъекта РФ, который был им выбран для вселения при получении свидетельства участника, на протяжении установленного срока на оговоренных условиях.

Приобретая статус участника Госпрограммы (члена семьи участника), соотечественник берет на себя следующие обязательства:

• соблюдать Конституцию РФ, не нарушать федеральные законы и прочие нормативные правовые акты субъектов РФ и Российской Федерации;
• переехать из страны постоянного проживания на территорию субъекта РФ, который был указан при получении свидетельства участника Программы;
• зарегистрироваться в региональном отделении ГУВМ МВД и в уполномоченном органе субъекта РФ по реализации региональной программы для соотечественников;
• по приезду начать оформление РВП (при необходимости).

Если выяснится, что соотечественник, успевший оформить свидетельство участника Программы, нарушил условия участия в ней или не соответствует ее требованиям, документ аннулируется и, как следствие, гражданин утрачивает свой статус. Для таких случаев законом также предусмотрено взыскание расходов, понесенных государством в связи с осуществлением поддержки участника Программы (выплата подъемных, компенсация транспортных затрат и стоимости госпошлины за оформление документов) ,в срок не более 2 лет.

Бывает так, что переселенец добровольно отказывается от своего статуса (члена семьи участника), за отказ от Программы переселения соотечественников также предусмотрено взыскание средств в объеме понесенных государством расходов на поддержку соотечественника.

Если соотечественник со своей семьей выехал на постоянное место жительства за пределы того региона РФ, который был им выбран для вселения и который был определен свидетельством участника Программы (при условии, что прошло менее 3 лет с момента въезда в Россию), его также ждет наказание за переезд в другой регион в виде взыскания потраченных на его переселение средств.

Что может препятствовать участию в Программе

Законом предусмотрен ряд случаев, при наступлении которых участие в Госпрограмме по переселению соотечественников становится невозможным. Свидетельство участника Программы не будет выдано либо будет аннулировано, если соотечественник получил его ранее. Это повлечет за собой лишение гражданина статуса участника Программы (или статуса члена семьи переселенца).

На участие в Программе может быть наложен запрет, если соотечественник или кто-либо из членов его семьи:

1. Намеренно сообщил о себе ложные сведения или представил подложные или поддельные документы при подаче заявки на участие.
2. Был депортирован либо подвергался административному выдворению из России в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявки.
3. Был осужден за преступление, имеющее статус тяжкого или особо тяжкого, либо рецидив которого признан опасным (при этом имеется приговор суда РФ, вступивший в законную силу).
4. Имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение в России или за рубежом преступления, признаваемого в соответствии с федеральными законами тяжким или особо тяжким.
5. Не раз на протяжении года был привлечен к административной ответственности за нарушение режима проживания (пребывания) в России или совершил административное правонарушение, а именно был замечен в организации незаконного оборота наркотиков, психотропных веществ и запрещенных растений.
6. Каким-либо образом участвовал в организации террористических (экстремистских) актов.
7. Создает угрозу безопасности России и россиян, в частности, выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ.
8. Выехал из России за границу на постоянное место жительства.
9. Находился за пределами России на протяжении полугода и более после постановки на учет в Министерстве внутренних дел России по субъекту РФ.
10. Не соответствует требованиям региональной программы, действующей в субъекте РФ, который выбрал для переезда соотечественник.

Кроме того, свидетельство не выдается (аннулируется) и статус переселенца и члена семьи соотечественника утрачивается, если в установленном порядке было принято решение:

• об административном выдворении иностранца из РФ;
• о нежелательности проживания (пребывания) иностранца в России;
• о запрете въезда иностранца в Россию;
• о несоответствии кандидата на переселение требованиям региональной программы того региона, который выбрал соотечественник.

Получить гражданство РФ за 3 месяца. Программа переселения соотечественников 2019: Видео

Программа переселения соотечественников – это возможность для иностранных граждан получить российский паспорт в достаточно короткий срок. При этом принять участие в таком мероприятии могут как лица, которые проживают в РФ, так и иностранцы, которые живут заграницей.

О программе переселения соотечествеников

Данная программа позволяет получить гражданство РФ по упрощенной процедуре. Программа «Соотечественники» была принята в 2002 году, и планировалось, что данное мероприятие будет действовать только до 2012 года. Но в связи с большим потоком желающих срок действия программы продолжен и в 2019 закон о переселении продолжает действовать.

Кто может принять участие в программе

Принять участие в программе по переселению соотечественников могут следующие категории иностранных граждан:

• Лица, которые проживают за границей, но имеют русский паспорт.
• Иностранные граждане и их потомки (по прямой восходящей линии), не проживающие в РФ, но относящиеся исторически и культурно к народам, которые живут в России (проще говоря, русскоязычные семьи).
• Лица, проживающие в странах бывшего СССР, получившие паспорта этих стран или, люди, которые являются апатридами (не имеют гражданства ни одной из стран).
• Ємигранты из России, которые постоянно живут за рубежом.

Соотечественники, которые на постоянной основе живут заграницей, могут вступить в программу только при условии, если в прошлом у них было российское гражданство и этот факт подтверждается документально . В иных случаях кандидаты могут и не иметь в прошлом российского гражданства. Достаточно того факта, что участник идентифицирует себя русским. Об этом может свидетельствовать его профессиональная или общественная деятельность по сохранению русского языка или другого языка коренных народов России, культуры, защиты прав русских, поддержке общественных объединений РФ.

Программа по переселению предполагает также возрастное ограничение. Заявку на переселение может подавать только гражданин, которому исполнилось 18 лет. Вместе с заявителем право на переезд имеют его члены семьи. К ним относятся:

• Дети.
• Супруг или супруга.
• Дети жены или мужа.
• Внуки.
• Бабушки и дедушки.
• Сестры/братья и сестры/браться второго супруга.
• Родители и родителя мужа/жены.
• Родные племянники и племянницы.

Также к кандидату в соотечественники предъявляются такие требования:

• Он должен иметь полную дееспособность.
• Владеть русским языком на высоком уровне.
• Быть трудоспособным.
• Иметь РВП или быть зарегистрированным как беженец.
• Не принимал участие в экстремистской деятельности и привлекался к уголовным преступлениям.
• Не судим.
• Не подвергался депортации из РФ.

Что дает участие в программе

При одобрении статуса участника программы соотечественников кандидат получает такие преимущества:

1. Разрешено получать РВП или ВНЖ без учета квоты.
2. Возможность оформить гражданство по упрощенной системе.
3. Можно работать на территории РФ без оформления патента.
4. Льготы при уплате налогов на доходы по сниженной ставке в 13% , при этом данная гарантия действует с первого дня работы.

Кроме этого, программа переселения соотечественников в Россию предполагает выплату подъемных. В различных регионах также действуют дополнительные гарантии для переселенцев.

При получении удостоверения участника программы иностранцу не нужно проходить тестирование по русскому языку, которое требуется при получении патента, РВП или ВНЖ, следовательно, это существенная экономия денег и времени.

Подарок: 2100 рублей на жилье!

Куда подать заявку на участие в госпрограмме

Если желающий поучаствовать в программе проживает в РФ, то ему необходимо обратиться в ФМС России. Так как программа переселения соотечественников в Россию действует и для лиц, которые проживают за рубежом, они тоже имеют право подать заявку. В таком случае обращаться нужно в органы, которые уполномочены принимать документы для вступления в программу (в консульство или дипломатическое представительство) .

Государственная программа переселения предполагает подачу таких документов:

1. Копии национального паспорта на участника и членов его семьи (если они переезжают вместе с ним) с нотариально заверенным переводом. При необходимости необходимо предъявить оригинал паспорта.
2. на участие в мероприятии.
3. Свидетельство о браке или его расторжении (копии).
4. Если у кандидата поменялась фамилия, то необходимо подать документацию, где указано о смене фамилии.
5. Все документы, которые подтверждают образование участника (дипломы, сертификаты, другие документы, подтверждающие профессиональные навыки). На членов семьи тоже необходимо подавать такие документы.
6. Оригинал документа, который дает право на проживание в РФ.
7. 4 фото.

Вся документация, которая составлена на иностранном языке, подается только вместе с переводом на русский, а правильность перевода заверяется нотариально . Перечень документации для лиц, которые живут в других странах, аналогичный, однако им не нужно подавать данные о получении РВП или ВНЖ, от них требуется наличие миграционной карты.

При заполнении заявки на участие необходимо обязательно указать свою специальность и уровень образование. Учите, что эти данные тщательно проверяются, поэтому указываться ложные сведенья крайне не рекомендуется.

Сроки рассмотрения

Получить свидетельство на переселение соотечественников можно в течение 2 месяцев с момента подачи пакета документов. Однако в некоторых случаях этот срок может продлиться до трех месяцев.

Стоимость

Оплата за подачу заявки по переселению в Россию выдачу свидетельства не предусмотрено, однако в дальнейшем при подаче документов на ВНЖ придется оплатить госпошлину в размере 3500 рублей. Поэтому потратиться придется только на легализацию документов на программу переселения соотечественников и их нотариальное заверение.

Какие льготы и помощь оказывается

Программа соотечественники дает право на ряд преимуществ. А именно участнику программы предоставляется:

• Компенсация на переезд в выбранный регион (компенсационные выплаты на такие нужды предусмотрены федеральным бюджетом).
• Можно ввозить все необходимые вещи без ограничения по весу, ввозить можно, в том числе и транспортные средства. Участники программы по переселению в рф освобождаются от таможенных пошлин. Однако воспользоваться таким правом можно лишь единожды и не позже чем за 18 месяцев с момента получения свидетельства. Естественно, такая льгота предусмотрена только для тех кандидатов, которые переезжают из заграницы.
• Из госбюджета также компенсируются деньги за рассмотрение документов по переселению (РВП, ВНЖ, выдачу паспорта и т.д.).
• До получения гражданства, если переселенец не работает и не занимает бизнесом, он имеет право на получение пособия в течение полугода.
• Получение подъемных. Размер выплат зависит от выбранного региона.

Выплата подъемных

Программа переселения соотечественников 2019 предполагает выплату участникам подъемных, независимо от выбранного региона. Пособие для обустройства на новом месте выплачиваются дважды: после приезда на новое место жительство и после проживания в выбранном регионе не менее 18 месяцев.

Если переселенец прибывает в регионы, которые законом признаны приоритетным, то ему полается выплата 150 тыс.руб. на первом этапе и 90 тыс.руб. – на втором . Полномочия на получение выплат имеют и члены семьи переселенца, им выдаю сначала 70 тыс., а через 18 месяцев – еще 50 тыс.руб.

При переезде в приоритетные регионы временно, участнику полагается 50 и 30 тыс.руб., а их родственникам – 25 и 15 тыс. соответственно.

При поселении в неприоритетные районы, пособие выдается единовременно в размере 20 тыс.руб. , а членам семьи положено 10 тысяч.

Разрешено ли трудоустройство

Государственная программа по переселению соотечественников дает право на трудоустройство кандидатов без оформления патента или иных разрешений. Кроме того, на официальном сайте миграционного ведомства можно посмотреть, каким специалистам отдается предпочтение в выбранном вами регионе. Если у вас есть необходима специальность, оформление документов произойдет намного быстрее.

Поиск вакансий можно осуществлять на сайтах регионов, которые принимают соотечественников. Переселенец имеет такие трудовые права, как и граждане РФ. Если в регионе, куда прибывает кандидат, у него нет возможности где-то разместиться и зарегистрироваться, можно обратиться в центры временного размещения, здесь за небольшую плату можно на время пожить и получить регистрацию места пребывания. Именно такая регистрация потребуется при оформлении в дальнейшем РВП.

Получение гражданства

Уже после переселения в Россию и получения штампа о временном проживании, кандидат может подавать на гражданство по упрощенному правилу . Обычно процедура оформления паспорта занимает для соотечественников от 4 до 9 месяцев.

Более того, добровольное переселение дает право не подавать предварительно на внж, что существенно экономит время. Ведь чтобы подать заявку на внж необходимо прожить в РФ не менее 5 лет, здесь же работать или заниматься бизнесом все это время.

Особенности для граждан СНГ

Как известно, граждане Молдовы, Белоруссии, Украины, Казахстана и других стран бывшего СССР имеют право проживать в России до 90 дней без регистрации. Однако при подаче заявки в очередь за свидетельством соотечественника таким категориям тоже необходимо получать РВП, для них исключений не установлено. Единственная особенность установлена для жителей Белоруссии, при пересечении границы им не нужно заполнять миграционную карту, но штамп о временном проживании все равно требуется.

Если же кандидат прибывает в РФ из страны, с которой установлен визовый режим, то необходимо дополнительно получить еще визу.