Войска национальной гвардии России: структура, командование, символика. Федеральная служба войск национальной гвардии рф Новое подразделение национальной гвардии
Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, Росгвардия - государственная военная организация, предназначенная для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. В структуру службы входят войска национальной гвардии РФ, созданные на базе ВВ МВД России. Основные задачи Росгвардии: участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности; обеспечение территориальной целостности и обороны России; выработка и реализация, регулирование в сфере: деятельности войск национальной гвардии; оборота оружия; частной охранной деятельности; вневедомственной охраны; контроль за деятельностью ведомственной охраны. Относится к военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое оружие. Служба образована 5 апреля 2016 года. Руководство Росгвардии осуществляется Президентом РФ.
Руководство Росгвардии
Золотов Виктор Васильевич - Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, главнокомандующий
Меликов Сергей Алимович - Первый заместитель директора Росгвардии
Ченчик Сергей Михайлович - Начальник Главного штаба войск Росгвардии, первый заместитель директора
Захаркин Сергей Викторович - Статс-секретарь, заместитель директора Росгвардии
Борукаев Олег Борисович - Заместитель директора Росгвардии
Бабкин Юрий Александрович - Заместитель директора Росгвардии
Лебедев Сергей Анатольевич - Заместитель директора Росгвардии
Милейко Сергей Иванович - Заместитель директора Росгвардии
23 мая 2019 года Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении закон Президента России о совершенствовании службы в Федеральной службе войск национальной гвардии. Он позволит обеспечить сохранение и укрепление кадрового состава Росгвардии при переводе ее сотрудников на военную службу. Кроме того регулирует вопрос присвоения сотрудникам при поступлении на службу соответствующих специальных воинских званий, также сохранение и зачет сроков пребывания в званиях для присвоения очередных воинских званий. В частности сотрудники смогут переходить на службу без процедуры повторного прохождения квалификационных требований.
Структура Росгвардии
Внутренние войска МВД России
Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, и авиационные подразделения
Специальные отряды быстрого реагирования (из территориальных органов МВД России)
Отряды мобильные особого назначения (из территориальных органов МВД России)
Органы управления и подразделения в сфере вневедомственной охраны МВД России (из МВД России)
Органы управления и подразделения, осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия в сфере частной охранной деятельности УЛРР МВД России
Группировка Росгвардии расширила район проведения аварийно-спасательных работ в Иркутской области. В населенные пункты, где уровень воды начинает спадать Росгвардия незамедлительно направляет дополнительные силы и средств для помощи пострадавшим от наводн
Росгвардия 21 час назад 0
В Иркутской области сотрудники и военнослужащие Росгвардии во взаимодействии с полицейскими обеспечивают безопасное проведение международного ралли-марафона «Шелковый путь»
6 июля 2019 года в Иркутске состоялся торжественный старт международного ралли-марафона «Шелковый путь».
Росгвардия 1 день назад 0
Сотрудники и военнослужащие Центрального округа Росгвардии обеспечивают безопасность граждан в ходе проведения праздничных мероприятий «Сабантуй-2019»
Национальный праздник плуга «Сабантуй» проходит в музее-заповеднике «Коломенское». В этом году он посвящен празднованию 100-летия со дня образования Башкирской АССР.
Более тысячи человек разного возраста, в том числе сотрудники и военнослужащие Управления Росгвардии по Брянской области пробежали 10 и 21 километровые дистанции, в честь 75-летию со дня образования региона. Мероприятие состоялось на Кургане Бессмертия.
В Плавске сотрудники вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Тульской области задержали 34-летнего уроженеца Республики Мордовия, который находился в федеральном розыске за умышленное причинение легкого вреда здоровью и угрозу убийством.
Сотрудники вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Саратовской области сержанты Александр Крикливый и Андрей Пояркин передали полиции троих несовершеннолетних детей, которые поздно вечером гуляли по городскому пляжу без присмотра родителей.
Росгвардия 1 день назад 0
В Перми завершился II Открытый чемпионат Пермского края по тактической стрельбе среди силовых и охранных структур на кубок Героя России Сергея Яшкина
В учебном центре Пермского военного института Росгвардии подвели итоги II Открытого чемпионата по тактической стрельбе среди силовых и охранных структур Пермского края на кубок Героя России Сергея Яшкина.
На военном аэродроме в городе Ермолино Калужской области состоялась торжественная церемония вручение Боевого знамени нового образца смешанному авиационному полку войск национальной гвардии Российской Федерации. В этот же день коллектив авиаторов отметил 2
Росгвардия 1 день назад 0
В Муроме росгвардейцы обеспечат правопорядок во время праздничных мероприятий, посвященных Дню семьи, любви и верности
Более 200 бойцов спецподразделений, сотрудников лицензионно-разрешительной работы и вневедомственной охраны Управления Росгвардии по Владимирской области обеспечат охрану общественного порядка и общественную безопасность во время проведения в Муроме празд
Росгвардия 1 день назад 0
Московское соединение по охране общественного порядка Центрального округа Росгвардии пополнилось новобранцами (фото, видео)
Более 100 призывников из Москвы и Подмосковья, Липецка, Тюмени, Брянска, Воронежа и Вологды приведены к военной присяге в учебном полку Центрального округа Росгвардии.
Росгвардия 1 день назад 0
Росгвардия организовала тесное взаимодействие с представителями других ведомств, принимающих участие в ликвидации наводнения в Иркутской области
Сотрудники и военнослужащие Росгвардии совместно с представителями других ведомств продолжают оказывать помощь населению, пострадавшему от наводнения в Иркутской области.
В рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак-2019» сотрудники авиационного отряда специального назначения Управления Росгвардии по Кабардино-Балкарской Республике вместе с коллегами из регионального МВД обследовали равни
Росгвардия 1 день назад 0
Авиация Росгвардии перевезла детей из разрушенных наводнением районов Иркутской области на Черноморское побережье
Специальным рейсом авиация Росгвардии перевезла 25 детей в возрасте от 11 месяцев до 17 лет из пострадавших от наводнения в Иркутской области, в город-курорт Анапу. Дети размещены на отдых в одном из санаториев. Этот рейс – одна из составляющих важной раб
Росгвардия 1 день назад 1
Выпускники Новосибирского военного института имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации 1979,1984,1989 и 1994 годов встретились в стенах родного учебного заведения.
В преддверии Дня семьи, любви и верности журналисты севастопольского канала НТС подготовили телевизионный сюжет о секретах счастья многодетной семьи заместителя командира специального моторизованного полка Росгвардии подполковника Арифхана Шамшудинова.
Росгвардия 1 день назад 0
Начальник Управления Росгвардии по Тюменской области подвел итоги служебно-боевой деятельности за первое полугодие 2019 года
Руководитель тюменского областного управления Росгвардии полковник Евгений Симаков провел оперативное совещание с руководителями подразделений, на котором подвел итоги служебно-боевой деятельности территориального органа за первое полугодие текущего года.
На центральной площади Кургана прошел единый гарнизонный развод комплексных сил Росгвардии и полиции. В мероприятии приняли участие наряды правоохранительных ведомств, выполняющих задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасно
В рамках акции Росгвардии «День Призывника» сотрудники транспортного ОМОН организовали игровые занятия по тактической подготовке для воспитанников Челябинской региональной молодежной патриотической общественной организации «Будущий защитник Отечества».
Росгвардия 2 дня назад 1
Командующий Объединенной группировки войск (сил) на Северном Кавказе поздравил личный состав отдельного отряда спецназа «Барс» с окончанием служебной командировки
В Объединенной группировке войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в н.п. Ханкала прошло торжественное мероприятие, посвященное окончанию служебной командировки подразделений отдельного отряда спец
В Костроме прошел "Урок безопасности" для детей. Сотрудники ОМОН регионального Управления Росгвардии совместно с представителями экстренных служб г. Костромы организовали профилактическое занятие для детей и подростков из центра детского творчества "Ипать
Росгвардия 2 дня назад 1
При участии Росгвардии в г. Назрань задержан подозреваемый в незаконном обороте сильнодействующего наркотического средства
Оперуполномоченными Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Ингушетия во взаимодействии с сотрудниками СОБР Росгвардии задержан автомобиль под управлением 24-летнего жителя г. Назрань, предположительно, причастного к незаконному об
Росгвардия 2 дня назад 0
В Карачаево-Черкесии руководство управления вневедомственной охраны выступило в прямом эфире регионального телеканала «Архыз 24»
Представители регионального управления вневедомственной охраны в прямом эфире ответили на вопросы жителей региона в рамках телепроекта «Карачаево-Черкесия online». Росгвардейцы рассказали зрителям о задачах, возложенных на управление вневедомственной ох
Росгвардия 2 дня назад 0
Росгвардия выполняет задачи по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в районах паводка Иркутской области
Росгвардейцы оказывают помощь в восстановлении электросетей в подтопленных районах, разбирают завалы деревьев, бревен и деревянных конструкций. Военнослужащими и сотрудники Росгвардии с помощью техники проведены работы по отрывке водоотводного канала для
Росгвардия 2 дня назад 0
В Перми стартовал II Открытый чемпионат Пермского края по тактической стрельбе среди силовых и охранных структур на кубок Героя России Сергея Яшкина
В учебном центре Пермского военного института войск национальной гвардии Российской Федерации состоялось открытие II Открытого чемпионата по тактической стрельбе среди силовых и охранных структур Пермского края на кубок Героя России Сергея Яшкина.
Росгвардия 2 дня назад 2
Заместитель директора Росгвардии генерал-полковник полиции Сергей Лебедев принял участие в выездном совещании Совета Безопасности России
Секретарь Совета Безопасности России Николай Патрушев провел в Амурской области выездное совещание по актуальным вопросам национальной безопасности на Дальнем Востоке и в Забайкалье, в котором принял участие заместитель директора Росгвардии генерал-полков
Сотрудники СОБР «Булат» Главного управления Росгвардии по Московской области совместно с сотрудниками управления уголовного розыска ГУ МВД России по Московской области задержали 47-летнего жителя города Видное. По данным следствия, злоумышленник запланиро
В рамках всероссийской акции Росгвардии «Каникулы с Росгвардией» сотрудники отдела вневедомственной охраны по городу Вологде посетили детскую площадку на Новгородской улице и провели занятия по безопасности.
На пульт дежурного вневедомственной охраны Росгвардии в г. Краснокамске (Пермский край) поступило сообщение о совершении грабежа на одном из остановочных комплексов по ул. Шоссейной. Потерпевший местный житель сообщил, что неизвестный открыто похитил у не
Сотрудники Управления Росгвардии по Республике Карелия провели для воспитанников детского центра «Другая продленка» патриотическую акцию, приуроченную к 250-летию со дня рождения генерала от инфантерии графа Евграфа Федотовича Комаровского.
5 апреля 2016 года граждане России с удивлением узнали, что вскоре в стране появится еще одна федеральная силовая структура – национальная гвардия. Именно в этот день был подписан соответствующий указ президента Путина, а в Госдуму были отправлены законопроекты, регламентирующие деятельность новой структуры. Численность нового ведомства может достигнуть 400 тысяч человек.
Это решение оказалось подобно грому среди безоблачного неба, оно было настолько неожиданно, что вызвало у экспертов и общественности недоумение. Еще больше вопросов вызывают возможности и полномочия новой службы, которые можно смело назвать беспрецедентными. Согласно указу президента, национальная гвардия РФ будет выполнять целый ряд функций внутри страны, а подчиняться она будет лично Путину. Командовать новой силовой структурой будет один из самых преданных президенту людей – генерал армии Золотов.
Идеи о создании российской национальной гвардии озвучивались еще в начале 90-х годов прошлого века. К дискуссии потом не раз возвращались, но дальше разговоров дело не шло. И вдруг, безо всякой информационной кампании, без общественного обсуждения, даже без слухов и вбросов принимается решение, которое полностью переформатирует силовой блок государства.
Структуры, подобные российской нацгвардии, - это порождение периодов политической нестабильности, смут и революционного лихолетья. Гораздо более логичным появление национальной гвардии было бы в 90-е, во времена хронического безденежья, сепаратизма, социальных протестов и кавказских войн. Зачем она понадобилась сегодня, когда рейтинги Путина заоблачны, а его политические оппоненты деморализованы и ни на что серьезное не способны?
Оппоненты нынешнего российского режима уже успели окрестить создаваемую структуру новой опричниной, проводя параллели с эпохой Ивана Грозного, после которого Россия надолго ввалилась в Смутное время.
Немного об истории нацгвардии
Слово «гвардия» итальянского происхождения, оно переводится как «охрана, стража». Гвардией называли воинские подразделения, укомплектованные лучшими, отборными бойцами. Как правило, гвардия не входила в состав войска. В разное время и у разных народов функции гвардейцев отличались. На них часто возлагали задачу охраны первого лица государства (преторианская стража в Риме) от заговоров и покушений. Нередко гвардия выполняла полицейские функции, участвовала в подавлении мятежей и восстаний.
Термин «национальная гвардия» возник в конце XVIII века в революционной Франции вместе с появлением первого национального государства. Французские гвардейцы были идейными сторонниками революции и занимались подавлением выступлений и мятежей против нового правительства, обеспечивали общественный порядок на улицах. Нередко выполняли карательные функции. Именно национальная гвардия участвовала в кровавом подавлении Вандейского мятежа. Следует отметить, что французская нацгвардия не отличалась особой надежностью, она поддерживала то одну, то другую политическую силу. В конце концов, французы разогнали эти беспокойные войска.
Сегодня многие государства имеют военизированные формирования, называемые национальной гвардией, либо структуры с другими названиями, но выполняющие примерно те же задачи. Подобные войска можно условно разделить на два типа: «европейский» и «американский». Основной задачей, которую выполняет национальная гвардия европейского образца, является охрана конституционного строя и общественного порядка. По сути, это хорошо нам известные внутренние войска.
Основной задачей американской нацгвардии является работа с мобилизационным резервом на случай большой войны и всеобщей мобилизации. В то же время, американские гвардейцы участвуют и в ликвидации последствий стихийных бедствий (ураган «Катрина»), и противостоят масштабным уличным беспорядкам.
Нацгвардия США комплектуется только добровольцами, они проходят службу параллельно основной работе. За это гвардейцы имеют много бонусов и льгот от правительства. Национальные гвардейцы США принимали участие в боевых действиях в Ираке и Афганистане, хотя отзывы об их эффективности и профессионализме на поле боя весьма противоречивы.
Национальная гвардия США имеет двойное подчинение: федеральному правительству и властям штата. Для федерального центра гвардейцы – это первоочередной воинский резерв, который будет задействован при мобилизации.
В большинстве стран СНГ (а ранее и в СССР) защитой конституционного строя и порядка на улицах занимаются внутренние войска, комплектуемые на призывной основе.
Отдельно следует сказать о военизированных структурах, носивших название «нацгвардия», но выполнявших при этом весьма специфические задачи. В качества примера можно привести некоторые военизированные формирования стран Латинской и Южной Америки.
Нацгвардия Никарагуа состояла из профессиональных наемников и участвовала в гражданской войне, которая многие годы шла в этой стране. По сути, она выполняла функции армии и вела многолетнюю противопартизанскую войну.
Национальная гвардия Сальвадора также принимала активное действовала в неспокойной политической жизни этой латиноамериканской страны. Она участвовала во множестве государственных переворотов и революций, боролась с партизанами, преследовала граждан по политическим мотивам. Именно в нацгвардии были организованы знаменитые «эскадроны смерти», которые похищали и убивали представителей левых движений.
Есть своя национальная гвардия и в Венесуэле. Кроме разгона демонстраций, в последнее время гвардейцев стали привлекать для выполнения более специфических задач: они борются с дефицитом и ростом цен. Для этого войска занимают магазины и берут штурмом фабрики.
Основной задачей национальной гвардии Саудовской Аравии является охрана монарха и членов королевской семьи. В Азербайджане и Киргизии основной функцией национальных гвардейцев является охрана учреждений и первых лиц страны.
Национальная гвардия Украины появилась в 1991 году, но потом эту структуру упразднили. Второе рождение украинской гвардии произошло в 2014 году. Сегодня в ее состав входят как бывшие подразделения внутренних войск, выполняющие чисто охранные функции, так и добровольческие батальоны, принимающие участие в боевых действиях на Донбассе.
СС и КСИР как прародители Росгвардии РФ
Отдельно стоит упомянуть два воинских формирования, одно из которых существует и сегодня, а второе было признано преступным в ходе нюрнбергского трибунала – это иранский Корпус Стражей Исламской революции (КСИР) и охранные отряды СС, созданные еще в гитлеровской Германии.
КСИР – это элитное воинское подразделение, созданное сразу после революции 1979 года. Официально эта структура входит в состав вооруженных сил Ирана, но на самом деле имеет собственного главнокомандующего и подчиняется непосредственно аятолле Али Хаменеи.
Корпус имеет собственные вооруженные силы, в состав которых входят сухопутные войска, авиация, военно-морские силы и подразделения специальных операций, способные действовать за пределами страны.
КСИР принимал активное участие в войне Ираком, а в настоящее время подразделения Корпуса сражаются на стороне Башара Асада против повстанцев в сирийском конфликте. Бойцы КСИР считаются одними из наиболее боеспособных в иранской армии.
Кроме участия в боевых действиях, Корпус занимается обеспечением внутренней безопасности, ведет борьбу «с подрывными элементами» внутри страны, обеспечивает продвижение идей ислама за пределами Ирана. Бойцы Корпуса поддерживают общественный порядок и охраняют важные государственные объекты.
Корпус занимается подготовкой ополчения «Басидж» — военизированной структуры, выполняющей множество функций. Численность этого формирования составляет 10 млн человек.
Руководство КСИР большое внимание уделяет идеологической подготовке своих бойцов, а также распространению своих идей среди населения страны. Корпус владеет средствами массовой информации (телеканалы, газеты, радиостанции).
Охранные отряды СС появились в Германии в 1933 году. Первоначально они создавались для охраны членов нацистской партии и ее фюрера Адольфа Гитлера.
В 1940 году появились войска СС (Waffen-SS), подчинявшиеся непосредственно Генриху Гиммлеру. Подразделения СС только входили в состав немецкой армии, но на самом деле это был военизированный отряд нацистской партии.
Также в состав СС входили подразделения, обеспечивавшие охрану концентрационных лагерей и участвовавшие в массовом уничтожении людей.
СС контролировала практически всю оперативную, розыскную и разведывательную деятельность Третьего Рейха через Службу безопасности (СД) и Главное управление имперской безопасности (РСХА).
Кроме того, СС несла охрану всего высшего руководства гитлеровской Германии, занималось научными проектами и идеологией. Постепенно из охранной структуры СС превратилась в главный кадровый резерв гитлеровской Германии.
Росгвардия — национальная гвардия России
Российская нацгвардия формируется на основе нынешних внутренних войск, а также специальных подразделений МВД РФ, таких как СОБР, ОМОН, ЦСН СОР. В состав нацгвардии также войдет вневедомственная охрана МВД.
Основные функции российской нацгвардии:
- охрана общественного порядка;
- борьба с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью;
- контроль оборота оружия в стране;
- охрана государственных объектов и грузов;
- предоставление охранных услуг физическим и юридическим лицам, а также контроль рынка охранных услуг.
Национальная гвардия РФ отнесена к специальным службам. Комплектование этой структуры смешанное: и по контракту, и по призыву.
Нацгвардия имеет право производить задержания, проникать в жилища и проводить обыски.
Если говорить, на что все-таки похожа российская национальная гвардия, то больше других вариантов она напоминает полицейские подразделения Латинской Америки. Без сомнения, функции национальной гвардии, прописанные в указе президента, превышают возможности классических внутренних войск.
Есть определенное сходство российской нацгвардии с иранским КСИР и гитлеровской СС, но существуют и значительные отличия. Главное из них: две вышеупомянутые иностранные структуры являлись (и являются), в первую очередь, носителями определенной идеологии.
СС не только была военизированной организацией, она активно поставляла свои кадры в государственный аппарат гитлеровской Германии и благодаря этому осуществляла управление страной в интересах нацистской партии.
Иранский Корпус Стражей также нельзя назвать структурой, выполняющей чисто охранные или военные функции, он является носителем идеологии иранской революции и оказывает сильное влияние на жизнь государства.
Пока еще непонятно окончательно, на что именно будет похожа российская национальная гвардия. Неясно, получит ли она право заниматься оперативно-розыскной деятельностью, но что-то подсказывает, что такое право ей будет предоставлено (пусть и не сразу).
Рискнем предположить, что это будет личная армия президента, с помощью которой глава государства надеется обеспечить лояльность российских элит.
Для чего создали национальную гвардию России
Почему власти инициировали создание Нацгвардии именно сейчас? Есть несколько гипотез.
Согласно первой из них, Путина настолько пугает возможность реализации в России сценария цветной революции, что он решил сыграть на опережения и создать структуру, которая способна подавить любой бунт. Действительно, уровень жизни в стране падает, это касается и столицы, и регионов. Опыт протестов на Болотной площади в начале 2012 года показал, что протестный потенциал в России существует. Правда, со времени тех событий много чего изменилось, но гипотетическая опасность осталась.
Сегодня в распоряжении властей несколько десятков тысяч бойцов СОБРа и ОМОНа, а этого может быть недостаточно даже для подавления серьезных беспорядков в столице. В 2012 году их пришлось экстренно свозить в Москву разными видами транспорта.
Для осмотра и задержания гвардейцам будет не нужна санкция прокурора или судебное решение. Только потом они могут проинформировать прокурора «по усмотрению своего руководителя». Неизвестно, останется ли подобная норма в законопроекте, но подобных полномочий не имеет ни одно российское федеральное силовое ведомство.
Однако подобная гипотеза вызывает скепсис. Несмотря на экономические неурядицы, роста протестной активности в России не наблюдается. Общество расколото, оглушено пропагандой, не имеет лидеров. В такой ситуации с любыми беспорядками можно легко справиться и силовыми инструментами, имеющимися в наличии.
Некоторые из экспертов высказывают мысль, что Путин создает личную армию (около 400 тыс. человек), чтобы гарантировано избежать дворцового переворота.
События последних лет, западные санкции, политика самоизоляции не могут не вызывать раздражения части российской элиты. А любая цветная революция всегда начинается именно с раскола в элитах, и украинский Майдан – наглядное тому подтверждение.
Будет ли подобная военизированная структура эффективна в этом случае – вопрос спорный. Как показывает исторический опыт, гвардия часто остаются в стороне во время мятежа или принимают участие в нем. Гвардейские части не пошевелили и пальцем, чтобы спасти последнего российского императора Николая II.
Еще одну интересную теорию, которая объясняет необходимость создания национальной гвардии, выдвинули журналисты «Новой газеты». По их мнению, национальная гвардия – это, в первую очередь, удар по главе Чеченской Республики Рамзану Кадырову. Дескать, таким образом федеральный центр пытается выбить из рук своевольного регионального лидера его основной козырь – военизированные структуры, которые номинально входят в состав МВД РФ, но подчиняются лично Кадырову.
По мнению российских журналистов, после вхождения чеченских батальонов в состав нацгвардии они окажутся уже не так преданы чеченскому лидеру, а будут контролироваться федеральным центром. Подобная теория звучит довольно наивно: чеченские подразделения и сегодня являются частью российских силовых структур, но фактически они подчиняются только Кадырову. Восток, как известно, дело тонкое. И Кавказ не является исключением.
Формально чеченские подразделения могут подчиняться новому главнокомандующему, но по сути все останется по-прежнему. Кроме того, у Золотова прекрасные личные отношения с Рамзаном Ахматовичем (в отличие от многих других федеральных силовиков), так что вопросы взаимодействия, скорее всего, будут решаться на личном уровне.
Нынешнее преобразование, начавшееся с президентского указа, может серьезно нарушить устоявшийся баланс между российскими силовыми ведомствами. Больше всего пострадает МВД, которое лишится части структур и значительных финансовых потоков.
МВД лишается специальных подразделений (СОБР, ОМОН), у него отбирают вневедомственную охрану, контроль над оборотом оружия. Это серьезный удар. Правда, в состав МВД теперь войдет ФКСН и ФМС — но это неравноценная замена.
Кроме того, отсутствие отрядов быстрого реагирования и ОМОНа может серьезно усложнить работу полиции, бойцов этих подразделений часто привлекают для задержания преступников или других операций. Если они будут находиться в подчинении другого ведомства, это серьезно усложнит жизнь полицейским.
Пока давать оценку новой силовой структуры еще рано. Для проведения подобной реформы необходимо несколько лет.
Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них
5 апреля вышел Указ президента России Владимира Путина о создании в РФ Национальной гвардии на базе Внутренних войск МВД, который сразу стал одной из самых обсуждаемых тем в российском Интернете.
По мнению многих обозревателей, создание Нацгвардии отражает степень обеспокоенности Кремля среднесрочными перспективами, которые требуют усиления силового контроля внутри страны, отсюда и создание подобной структуры с весьма высокими полномочиями (гораздо выше, чем у Внутренних войск).
На встрече с главой МВД Владимиром Колокольцевым, главой ФСКН Виктором Ивановым и командующим Внутренними войсками МВД Виктором Золотовым президент сказал, что Национальная гвардия создается в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Ее приоритетной задачей станет борьба с терроризмом и организованной преступностью. Она будет работать в тесном контакте с МВД и продолжит исполнять те функции, которые исполняли подразделения ОМОНа и СОБРа.
В Нацгвардию включены органы управления и подразделения МВД, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности; вневедомственная охрана, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД (ЦСНВО); специальные отряды быстрого реагирования (СОБР); отряды мобильные особого назначения (ОМОН); центр специального назначения сил оперативного реагирования МВД, а также, авиационные подразделения МВД. ФГУП «Охрана» МВД России указом президента также передается в ведение Национальной гвардии.
Преобразовывая в Нацгвардию, президент одновременно принял решение о подчинении МВД Федеральной миграционной службы (ФМС) и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). То есть, аппаратный вес глав ФМС и ФСКН немного снижается, в то время как вес будущего главы Нацгвардии увеличивается и становится сопоставимым с министерским, хотя, с учетом близости Виктора Золотова к президенту, его аппаратный вес был очень серьезным и ранее. Золотов занимал пост начальника службы безопасности президента РФ с 2000 года, то есть с первого года прихода Владимира Путина к власти.
Данный статус главы Нацгвардии подтвержден и указом президента: «Директор Федеральной службы войск Национальной гвардии, его первые заместители и заместители приравниваются по статусу, размерам оплаты труда, условиям социального и медицинского обеспечения к федеральному министру, его первому заместителю и заместителям». Назначенный на пост главы Нацгвардии Виктор Золотов, также стал постоянным членом Совета безопасности России.
Таким образом, Владимир Путин, с одной стороны, вывел из системы МВД силовые структуры, аналогично тому, как это сделано в тех же США, с другой — отдал в МВД те два направления, которые, так или иначе, связаны с обеспечением общественной безопасности, - миграционный учет и борьбу с наркотиками.
Стоит отметить, что по численности вооруженных бойцов Нацгвардия станет второй после армии силовой структурой страны: во Внутренних войсках служит около 170 тыс. человек, в отрядах ОМОНа и СОБРа - около 30 тыс. человек, а численность вневедомственной охраны, ФГУП «Охрана» и лицензионно-разрешительных подразделений - порядка 200 тыс. человек. Что, естественно, говорит о весе Нацгвардии среди других силовых структур страны.
Как отмечает бывший главком Внутренних войск, бывший глава МВД Анатолий Куликов, важным дополнением к функциям Внутренних войск у создаваемой Нацгвардии будет функция оперативно-розыскной деятельности: «Внутренние войска не являлись субъектом оперативно-розыскной деятельности (ОРД), поскольку не было закона на этот счет. Но она использовалась, например, при проведении контртеррористических операций, операций по поиску и ликвидации ДРГ, преступных групп, вооруженных преступников. Сейчас, естественно, войсковая разведка Национальной гвардии станет субъектом оперативно-розыскной деятельности, потому что в борьбе с экстремизмом, терроризмом без этого нельзя. Это сделает гвардию полноценной спецслужбой».
Таким образом, можно отметить, что реформа МВД с образованием новой и самостоятельной спецслужбы в лице Федеральной службы войск национальной гвардии России (ФСВНГ) стала самой крупной за последнее десятилетие реформой силовых структур в России. В результате, в случае каких-либо чрезвычайных событий (или при введении ЧП), президент не будет зависеть в принятии решений от фигур силовиков, а получает прямой рычаг воздействия на ситуацию, что, несомненно, должно положительно повлиять на внутреннюю стабильность в стране, а не только на безопастность презедента. Ну, дай Бог!
В целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона , постановляю:
1. Образовать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.
2. Преобразовать внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации.
4. Включить в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:
А) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;
б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;
в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;
г) Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
5. Передать федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации, его первые заместители и заместители приравниваются по статусу, размерам оплаты труда, условиям социального и медицинского обеспечения соответственно к федеральному министру, его первому заместителю и заместителям.
9. Установить, что:
а) лицам, имеющим специальные звания полиции, проходившим службу в органах управления и подразделениях, специальных отрядах, отрядах мобильных особого назначения, Центре специального назначения и авиационных подразделениях, названных в пункте 4 настоящего Указа, переведенным в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, сохраняются ранее присвоенные специальные звания;
б) до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
в) специальные отряды, отряды мобильные особого назначения, Центр специального назначения и авиационные подразделения, названные в подпунктах "б" - "г" пункта 4 настоящего Указа, находятся в оперативном подчинении Министра внутренних дел Российской Федерации и соответствующих руководителей территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации. Порядок оперативного подчинения устанавливается Министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации. До установления указанного порядка авиационная техника авиационных подразделений используется для перевозки сотрудников и имущества органов внутренних дел Российской Федерации по решению Министра внутренних дел Российской Федерации.
10. Передать Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации численность военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа.
11. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
12. Занимаемые органами управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, военными образовательными организациями высшего образования и иными организациями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также органами управления, подразделениями, специальными отрядами, отрядами мобильными особого назначения, Центром специального назначения и авиационными подразделениями, названными в пункте 4 настоящего Указа, здания и сооружения, другое недвижимое и движимое имущество со дня вступления в силу настоящего Указа закрепляются на праве оперативного управления за Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
13. Лица, проходящие военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а также гражданский персонал войск национальной гвардии Российской Федерации продолжают проходить военную службу (проходить службу, работать) на замещаемых (занимаемых) должностях без переаттестации и переназначения до проведения соответствующих организационно-штатных мероприятий. Контракты о прохождении военной службы (службы) действуют в течение сроков, на которые они были заключены.
14. Установить, что:
а) до вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников полиции, а также порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны;
Б) до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны;
(см. текст в предыдущей редакции)
15. Лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия.
16. Сохранить за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.
(см. текст в предыдущей редакции)
17. Сохранить за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу настоящего Указа.
18. Осуществлять медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а также членов их семей в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (в случае отсутствия по месту прохождения военной службы (службы) медицинских организаций войск национальной гвардии Российской Федерации) за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на эти цели.
