Как бюджетному учреждению продать автомобиль. Бюджетное учреждение продает автомобиль

УТВЕРЖДАЮ

АУКЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

по продаже автомобиля на открытом аукционе

г. Оренбург

2012 год.

Наименование раздела

1. Общие положения........................................................................................

2. Состав и описание объекта движимого имущества , критерии аукциона

3. Требования к участникам аукциона...........................................................

4. Перечень документов, представляемых претендентами, составляющих аукционную заявку..........................................................................................

6. Порядок представления заявок на участие в аукционе ………………..

7. Место и срок представления заявок на участие в аукционе

8. Место размещения аукционной документации ……...............................

9. Порядок отзыва заявок на участие в аукционе........................................

10. Решения продавца о признании претендентов участниками аукциона

11. Порядок определения победителя аукциона, срок подписания протокола об итогах аукциона …………………...........................................

12. Порядок заключения договора купли-продажи …….............................

13. Приложение. Формы документов............................................................

14. Проект договора купли-продажи..............................................................

15. Акт приема-передачи (передаточный акт)

1. Общие положения

Государственное бюджетное учреждение Оренбургской области «Региональное агентство молодежных программ и проектов» сообщает о продаже на аукционе находящегося в собственности автомобиля ГАЗ, 2003 года изготовления, № двига, идентификационный номер (VIN) X8932871D30BT2001, цвет «мурена». Аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 000 - ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Постановлением Правительства Российской Федерации № 000 от 01.01.01 года «Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе», постановлением Правительства Оренбургской области «О продажи движимого имущества, являющегося государственной собственность ю Оренбургской области» от 01.01.2001г.

В открытом аукционе по составу участников могут принять участие любые юридические и физические лица независимо от формы собственности, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий , государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 Федерального закона от 01.01.01г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» в том числе индивидуальные предприниматели , физические лица.

Аукционная комиссия по продаже автомобиля находится Оренбургская обл., каб. 23.

Аукционная документация предоставляется по адресу продавца: Оренбургская обл., каб. 23 и размещена на официальном сайте www. *****. Контактный телефон: 8 (35, .

Для участия в аукционе необходимо представить заявку по прилагаемой в аукционной документации форме в 2-х экземплярах в запечатанном конверте лично или почтовым отправлением.

Победителем аукциона признается участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним. Уведомление о признании участника аукциона победителем об итогах аукциона выдаются победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылаются ему по почте (заказным письмом) не позднее 5 дней с даты подведения итога аукциона.

Договор купли-продажи с победителем аукциона заключается в течение 5 дней с момента оформления протокола об итогах аукциона. Оплата приобретаемого на аукционе имущества производится в порядке, размере и сроки, определенные в договоре купли-продажи имущества.

Суммы задатков вносятся на счета:

Назначение платежа: Доходы от реализации имущества находящегося в оперативном управлении учреждений находящихся в ведении органов государственной власти субъекта в части реализации основных средств по имуществу. , р/с в ГРКЦ ГУ Банка России г. Оренбург, получатель УФК по Оренбургской области (Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области) (Задаток для участия в открытом аукционе).

Суммы задатков возвращаются участникам аукциона (кроме победителя) в течение 5 дней с даты подписания протокола об итогах аукциона. Задаток, внесенный покупателем на счет продавца, засчитывается в счет оплаты приобретаемого имущества.

При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты аукциона аннулируются продавцом и задаток не возвращается победителю аукциона.

2.Состав и описание объекта движимого имущества, критерии аукциона

Автомобиль ГАЗ, 2003 года изготовления, № двига, идентификационный номер (VIN) X8932871D30BT2001, цвет «мурена», паспорт транспортного средства 52 КО расположенный Оренбургская обл., г. Оренбург, пр. Победы 141/2 гостиничный комплекс /О «Стрела». Автомобиль в настоящее время в предельном техническом состоянии.

Начальная цена рублей (двадцать четыре тысячи) рублей.

Задаток 2400 (две тысячи четыреста) рублей. Задаток вносится не позднее даты и времени окончания приема заявок на участие в аукционе, а именно до 11 ч. 00 м. 12 апреля 2012 года.

3.Требования к участникам аукциона

К участию в аукционе допускаются любые юридические и физические лица независимо от формы собственности, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 Федерального закона от 01.01.01г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица.

Участник аукциона несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в аукционе, участием в аукционе и заключением договора, а Продавец не отвечает по этим расходам независимо от характера проведения и результатов аукциона.

4.Перечень документов представляемых

Претендентами, составляющих аукционную заявку

Для участия в аукционе претенденты представляют продавцу в установленный срок заявку по форме № 1, указанной в разделе 13 настоящей Документации,

К заявке прилагаются следующие документы:

8. Адреса и реквизиты сторон

Продавец: Государственное бюджетное учреждение «Региональное агентство молодежных программ и проектов»

Адрес: Оренбургская обл., к. 23.

Покупатель:

9. Подписи сторон:

Продавец: ГБУ «РАМПиП» _______________

Покупатель: ________________

АКТ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ (ПЕРЕДАТОЧНЫЙ АКТ)

г. Оренбург «___»________ 2012 г.

Государственное бюджетное учреждение Оренбургской области «Региональное агентство молодежных программ и проектов» (далее – ГБУ «РАМПиП») , , действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Продавец», с одной стороны, и _________________ именуемый в дальнейшем «Покупатель», с другой стороны, являющиеся сторонами по договору купли-продажи автомобиля, составили настоящий акт о нижеследующем:

1.Директор ГБУ «РАМПиП» передал, а ____________ принял автомобиль: легковой автомобиль ГАЗ, 2003 года изготовления, № двига, идентификационный номер (VIN) X8932871D30ВТ2001, цвет «мурена», находящийся Оренбургская обл., г. Оренбург, пр. Победы 141/2. С техническим состоянием имущества стороны ознакомились. Состояние имущества соответствует условиям договора.

2. Директор ГБУ «РАМПиП» передал _____________ необходимые документы. Покупатель оплатил продавцу стоимость имущества по сделке в полном объеме в соответствии с условиями договора.

3.Настоящим актом каждая из сторон по договору подтверждает, что обязательства сторон выполнены, расчет произведен полностью, у сторон нет друг к другу претензий по существу договора.

Продавец: Директор ГБУ «РАМПиП» _______________

Особенности правового регулирования продажи государственного или муниципального имущества, закрепленного за государственными и муниципальными учреждениями, предприятиями

Эта проблема не имеет прямого отношения к закупкам, но с ней часто сталкиваются те, кто работает по 223-ФЗ и 44-ФЗ. Да, имущество таких учреждений не принадлежит им, собственником имущества является государство. Согласно этой логике многие ошибочно предполагают, что сделки в отношении такого имущества невозможны.

Могут ли осуществлять такое отчуждение закрепленного за ними государственного или муниципального имущества сами учреждения, предприятия? Да, могут, но, как правило, с согласия собственника (органа по управлению) государственного или муниципального имущества.

Государственные и муниципальные учреждения: бюджетные учреждения

Существуют ограничения, которые накладываются на такие сделки. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, за исключением казенных предприятий, самостоятельно распоряжаются движимым имуществом, закреплённым за ними на праве хозяйственного ведения.

Исключения:

Сделки с недвижимым имуществом (п. 2 ст. 295 ГК РФ, ч. 2 ст. 18 ФЗ-161).

Сделки в отношении имущества казенных предприятий (п. 1 ст. 297 ГК РФ, ст. 19 ФЗ-135).

Самостоятельно распоряжаются любым движимым имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления.

Могут самостоятельно распоряжаться особо ценным движимым имуществом, если оно приобретено за счет собственных средств.

Речь идет о государственных и муниципальных предприятиях, имущество за которыми закреплено на уровне ведения. Согласие собственника не требуется.

Исключения:

Недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления (п. 3 ст. 298 ГК РФ)
Особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним собственником или приобретенное бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником (п. 3 ст. 298 ГК РФ).

Государственные и муниципальные учреждения: автономные учреждения

Государственные и муниципальные учреждения: автономные учреждения

Автономные учреждения самостоятельно распоряжаются любым движимым имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления и могут распоряжаться особо ценным движимым имуществом, а также недвижимым имуществом, если оно приобретено за счет собственных средств. Здесь у автономных учреждений свободы больше.

Пункт 2 статьи 298 Гражданского кодекса РФ

Исключение: недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним собственником или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником (п. 1 ст. 298 ГК РФ).

Государственные и муниципальные учреждения: казенные учреждения

Казенные учреждения лишены возможности самостоятельно распоряжаться любым закрепленным за ним имуществом без согласия собственника. Каким образом регламентируется продажа муниципального имущества, закрепленного за государственными и муниципальными учреждениями, предприятиями? Это законодательство о приватизации государственного или муниципального имущества? Или это антимонопольное законодательство?

Ни законодательство РФ о приватизации государственного и муниципального имущества, ни антимонопольное законодательство РФ в настоящее время на сделки по отчуждению имущества,закрепленного за государственными и муниципальными учреждениями, предприятиями, не распространяются.

Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона. 2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:
9) государственными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Кто-то из законодателей специально вывел из-под действия закона «О приватизации» сделки по отчуждению государственного и муниципального имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении. Это законная лазейка, которая помогает обходить требования закона «О приватизации» и отчуждать государственное и муниципальное имущество. То есть чьи-то имущественные интересы лоббируются. Та же ситуация складывается с антимонопольным законодательством.

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции»

Статья 17.1. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Аналогичные нормы содержатся и в приказе ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

Исключение: правила антимонопольного законодательства о порядке проведения аукционов в отношении государственного имущества применяются при продаже имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями.

Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 03.12.2004 № 739 (ред. от 05.05.2017) «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия».

Продажа имущества федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется в порядке, установленном антимонопольным органом. В отношении остальных предприятий (не федеральных) и муниципальных учреждений нормы не распространяются в рамках борьбы с коррупцией.

Но как работник бюджетной сферы может продать имущество, например, когда его использование уже нецелесообразно?

Пошаговый алгоритм проведения торгов по продаже государственного или муниципального имущества, закрепленного за государственными и муниципальными учреждениями, предприятиями.

Действия

ШАГ 1

Важно помнить, что имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не является собственностью учреждения, предприятия, поэтому в большинстве случаев они не вправе без согласования проводить сделки по его отчуждению.Независимо от того, что написано в законе, учреждение (предприятие) должно получить согласие на продажу государственного или муниципального имущества:

у собственника (органа по управлению государственным или муниципальным имуществом);
у учредителя, поскольку даже если отчуждение имущества не является крупной сделкой, оно может затрагивать цели осуществляемой деятельности учреждения, предприятия.

Уголовный кодекс РФ содержит такие статьи:

285. Злоупотребление должностными полномочиями
286. Превышение должностных полномочий
293. Халатность

Если имущество будет отчуждено без согласия собственника, то будет возбуждено уголовное дело по этим статьям.

Так как деятельность учреждения специальная, нужно обратиться еще и к учредителю. Если согласия не будет, то это также чревато судебными последствиями. Эта двухуровневая система контроля помогает защищать государственное и муниципальное имущество.

ШАГ 2

Проведение оценки объектов оценки.

Статья 8. Обязательность проведения оценки объектов оценки Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

Действующее законодательство РФ не обязывает проводить торги по продаже государственного или муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными (муниципальными) учреждениями, предприятиями.

ГК РФ, статья 447. Заключение договора на торгах

Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).
В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

То есть если на учреждение не распространяется действие закона «О приватизации», антимонопольное законодательство, то торги проводить не обязательно.

Если организация не является ФГУПом и получила согласие на отчуждение имущества, то ей также ничто не мешает заключить договор купли-продажи напрямую с покупателем в порядке, установленном в главе 30 Гражданского кодекса РФ «Купля-продажа».

Проведение торгов

Проведение таких торгов регламентируется:

для государственных и муниципальных учреждений, предприятий (за исключением ФГУПов) — статьями 447 и 448 Гражданского кодекса РФ;
для ФГУПов — приказом ФАС России от 10.02.2010 №67.

Форма торгов — конкурс или аукцион

ГК РФ Статья 447. Заключение договора на торгах

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.
1. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Форму торгов определяет организатор. Большинство организаций выбирает аукцион, так как он наиболее понятен и приемлем.

2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения.

Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса — не позднее чем за тридцать дней до даты проведения конкурса.
В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Какой может быть ущерб? Если наступило ЧП (отклонено 50-100 заявок и возник скандал с участниками торгов), то сроки можно нарушить, но нужно возместить ущерб участникам по пункту 4 Статьи 448 ГК РФ. Но на данный момент нарушений не было установлено, так как практика по этим пунктам минимальна.

Для ФГУПов ситуация хуже: извещение об аукционе должно быть опубликовано не менее чем за 20 календарных дней до даты окончания подачи заявок.

Приказ ФАС России № 67: отказ от проведения аукциона не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок
Приказ ФАС России № 67: при проведении торгов в рамках ст. 447-448 ГК РФ обязательно извещение о проведении торгов.
ГК РФ Статья 448. Организация и порядок проведения торгов.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

2. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Для ФГУПов: помимо извещения об аукционе необходимы также документация об аукционе, в том числе проект договора.

При проведении торгов обязательно внесение задатка, если он был предусмотрен извещением.

ГК РФ Статья 448. Организация и порядок проведения торгов

1. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, то задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией.

Порядок и срок заключения договора

ГК РФ Статья 448. Организация и порядок проведения торгов

1. Если иное не установлено законом, то лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов,который имеет силу договора.

Лицо, уклоняющееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Для ФГУПов: протокол аукциона не имеет силу договора купли-продажи, а является основанием для заключения договора купли-продажи имущества, который заключается не ранее чем через 10-ть календарных дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся (п.п. 14 п. 109 Правил, утв. Приказом ФАС России № 67)

Где публиковать извещение о проведении торгов? Обязательно размещение извещения о проведении торгов на официальном сайте РФ для проведения торгов: www.torgi.gov.ru . В извещении нужно указать базовую информацию и сделать ссылку на сайт организатора, где будет размещена вся информация.

Помимо официального сайта ЕИС есть сайт для торгов в сфере государственного и муниципального заказа:www.torgi.gov.ru. Там необходимо публиковать информацию о торгах в целях информационной открытости.

Источник публикации извещения определяется самим организатором торгов, за исключением извещений о продаже имущества, закрепленного за ФГУПами.

Банковская гарантия. Это установленная сумма, которая включается в счет стоимости (имущества) победителю торгов при имущественных операциях. Для обеспечения обязательств можно использовать независимую гарантию, но никто не будет ее использовать, так как нужен задаток в счет выкупной стоимости имущества. Что делать с банковской гарантией? Если договор не будет заключен, то денежные средства будут оставлены организатору. По итогам протокола торгов гарантия возвращается. В рамках торгов по статье 448 ГК РФ основанием перехода является именно этот документ, он имеет силу договора купли-продажи.

Какие требования предъявляются к протоколу? Он должен содержать все пункты договора купли-продажи. Он подписывается только по истечении 10 календарных дней.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Возникла абсурдная ситуация, когда формально на продажу государственного и муниципального имущества, закрепленного за государственными и муниципальными учреждениями, предприятиями требование о размещении информации о продаже этого имущества на официальном сайте РФ для проведения торгов не распространяется (исключение - ФГУПы).

Практика использования функционала использования электронных торговых площадок для продажи имущества?

По состоянию на 06.09.2017 г. Гражданский кодекс РФ (п. 4 ст. 447) допускает проведение электронных торгов. Однако, порядок проведения электронных торгов для продажи имущества, закрепленного за гос. и мун. учреждениями, предприятиями нормативно нигде не определён. В том числе и в отношении имущества ГУПов. Торги проводятся, многие субъекты РФ это практикуют, но нормативного определения таких торгов нет! Ситуация абсурдна. Но почему организаторы пользуются электронными торговыми площадками? Есть 2 очевидных преимущества.

ПЛЮСЫ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ:

Помимо декларативных принципов «информационной открытости», «прозрачности», «развития конкуренции» есть два очевидных преимущества для организатора торгов:

№ 1: Техническая работа по проведению аукциона (аукциониста, секретаря комиссии) заменяется функционалом сайта ЭТП. Если имущество продается, то обычно используется шаг аукциона, необходимо приглашать специалиста для проведения торгов физически. Также для расчета шага аукциона необходимо специальное программное обеспечения. Также необходимо составление протокола. Для некоторых сотрудников бюджетных организаций электронные торговые площадки являются спасением.

№ 2: Уменьшается вероятность возникновения потенциальных конфликтов (споров) с участниками торгов, проверяющими. Все вопросы направляются оператору торговой площадки.

МИНУСЫ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ:

№ 1: Организатору торгов следует помнить, что порядок проведения торгов в настоящее время нормативно не определен.

Поэтому необходимо делать обязательную ссылку на регламент ЭТП в извещении о проведении торгов при указании сведений о порядке проведения торгов, в том числе в порядке определения победителя торгов. Где можно сделать эту ссылку? При указании сведений о порядке проведения торгов. Об этом обязательно нужно помнить.

№2: Тарифы ЭТП и «скотское» (недобросовестное) поведение ряда операторов ЭТП, обусловленное применяемой тарифной политикой (порядку определения вознаграждения). В ряде случаев оператор ЭТП привязывает стоимость услуг своей площадки к стоимости проданного имущества. Если покупатель найден и площадкой к стоимости прибавляется 1-2%, то покупатель просто не захочет участвовать в торгах.

При этом, если на площадке торгов по продаже имущества немного, а ценность имущества велика, то некоторые недобросовестные операторы ЭТП вводят подставных участников торгов, которые участвуют в торгах наряду с реальными участниками и банально накручивают стоимость имущества для увеличения вознаграждения оператора ЭТП.

№ 3: Большинство ЭТП имеют функционал по продаже имущества, но работоспособность этого функционала тестируются впервые на организаторе торгов, что ведет к срыву или задержке торгов.

Как это выглядит? Многие ЭТП приобретаются на типовых платформах. При этом оператор ЭТП не имеет собственной службы технической поддержки, а разработчик платформы имеет только теоретическое представление об особенностях проведения торгов. Часто техническая поддержка не работает из-за разницы во времени.

Вопросы участников

Могут ли ГУПы продавать имущество на ЭТП по Приказу №67?
Этот вопрос в настоящее время не регламентирован, так как Приказ №67 — это калька с 44-ФЗ. Но ряд организаций в качестве эксперимента проводит торги по этому Приказу. Если документация будет сделана по Приказу №67, то нужно обязательно сделать ссылку на регламент ЭТП. Торги являются «бумажными». Нормативного порядка электронных торгов нет.

Если проводить торги на ЭТП, на www.torgi.gov.ru размещать извещение не нужно?
Публиковать извещение нужно обязательно только федеральным государственным предприятиям. Если организация им не является, то это не нужно. Но есть рекомендация публиковать его в целях информационной открытости. Но в законе написано, что извещение должно быть опубликовано в печатном издании даже без публикации извещения на электронной торговой площадке.

Возможна ли смена нанимателя по договору купли-продажи (коммерческого найма жилого помещения) по истечении срока договора?
Какое отношение такой договор имеет к государственному и муниципальному имуществу? Наниматель не приобретает никаких прав на собственность. Смена нанимателя возможна при наличии такого пункта в договоре. Также «аренда» и «найм» — это разные виды договора.

Автономному муниципальному учреждению необходимо продать автомобиль в оперативном управлении после аварии. Цена вопроса - 8000 рублей. Без торгов никак?
Если это имущество было куплено за счет средств автономного учреждения, то можно продавать любым способом. Если автомобиль куплен на деньги государственные или муниципальные и включен в перечень особо ценного движимого имущества, то необходимо обратиться за согласованием его отчуждения к учредителю и орган управления муниципальным имуществом. Если согласие будет дано, то продажу можно осуществить любым способом, даже без торгов.

После проведения экспертизы автомобиль списывают. Металлолом можно продать?
Да, его можно продать. В том числе и без торгов.

ФГБУ хочет продать автомобиль. Получено разрешение, произведена оценка. Можно ли заключить прямой договор?
К сожалению, нет. Только если в письме от ГБС не указано иного.

Но металлолом же не имущество?
Если он находится на балансе учреждения, то является имуществом. Списанное же имущество продается каким угодно способом.

ИП по 223-ФЗ подойдет для публикации извещения на OTC?
.

Как продавать малоценное имущество (мебель и т.д.)? По согласованию?
Нет, согласование не нужно, если имущество находится на праве хозяйственного ведения, но желательно обратиться за письменным утверждением к учредителю.

Может ли учреждение продать данные материальные производственные запасы без разрешения учредителя, и если да, то как данная операция должна отражаться в бухгалтерском и налоговом учете учреждения?
У бюджетного учреждения - получателя субсидии на выполнение государственного задания на складе числятся запасные части для автотранспорта, учтенные по виду обеспечения 4 - субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания. Данные запасные части учреждение не планирует использовать в своей деятельности.

Имущество бюджетного учреждения, принадлежащее ему на праве оперативного управления, находится в собственности соответствующего публично-правового образования (ст.ст. 120, 214, 215, 296 ГК РФ).

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетного учреждения, а также имущество, приобретенное таким учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, действующим законодательством для приобретения (п. 2 ст. 299 ГК РФ).

Действующее законодательство существенно ограничивает права собственника в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении бюджетных учреждений (ст. 298 ГК РФ; п. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", далее - Закон N 7-ФЗ). Так, например, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться только:

Особо ценным закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества;

Недвижимым имуществом.

Остальным же имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. При этом в соответствии с действующим законодательством, к особо ценному движимому имуществу отнесены быть не могут (п. 11 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ, постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества").

Таким образом, если иное прямо не установлено действующими нормативными правовыми актами, бюджетное учреждение вправе самостоятельно принять решение о наиболее эффективном способе использования запасных частей. В частности, должностными лицами учреждения может быть принято обоснованное решение об их реализации.

Операции по реализации имущества относятся к приносящей доход деятельности бюджетного (автономного) учреждения (п. 4 ст. 9.2, п. 1 ст. 24 Закона N 7-ФЗ, ст. 4 Закона N 174-ФЗ). В свою очередь, доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного (автономного) учреждения (п.п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ).

Данное правило распространяется на доходы, поступающие учреждениям при реализации практически любого имущества, в том числе особо ценного движимого имущества, а также имущества, принятого учреждениями к балансовому учету в период их деятельности в статусе получателей бюджетных средств (смотрите, например, письмо от 24.04.2012 N 02-04-10/1464). Исключение составляют только доходы от реализации недвижимого имущества - согласно требованиям ст. 41 БК РФ средства от продажи недвижимого имущества бюджетных и автономных учреждений подлежат перечислению в доход бюджета.

Начисление доходов отражается бюджетными учреждениями по дебету счета 0 205 00 000 "Расчеты по доходам" в общеустановленном порядке - методом начисления (п.п. 3, 197, 295 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, далее - Инструкция N 157н). В рамках приносящей доход деятельности (с кодом "2") такими учреждениями отражаются, в частности, доходы от реализации любого имущества учреждения, в том числе и учтенного по виду финансового обеспечения 4 - субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания.

При этом списание реализованного имущества отражается в учете по подстатье 172 "Доходы от реализации активов" КОСГУ, что прямо предусмотрено положениями п. 37 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.

Учитывая изложенное, операции по реализации запасных частей, учтенных по виду финансового обеспечения 4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, могут быть отражены в учете с применением следующих корреспонденций:

Дебет 4 401 10 172 Кредит 4 105 36 440

Списана с баланса стоимость запасных частей;

Дебет 2 205 71 560 Кредит 2 401 10 172

Отражена выручка от реализации запасных частей;

Дебет 2 401 10 172 Кредит 2 303 04 730

Отражен НДС по реализованным запасным частям (по стоимости реализации).

Налог на прибыль и НДС

На основании пп. 1 п. 1 ст. 248, п. 1 ст. 249 НК РФ выручка от реализации имущества (без учета НДС) признается доходом от реализации (письма Минфина России от 01.03.2012 N 03-03-10/18, от 10.11.2011 N 03-03-05/105).

Операции по реализации нефинансовых активов, товаров, а также имущественных прав, осуществляемые госучреждениями, подлежат обложению НДС в общеустановленном порядке ((письма Минфина России от 01.11.2012 N 03-07-11/474, от 06.06.2012 N 03-03-05/48, от 05.04.2012 N 03-07-11/100). Освобождение от уплаты НДС на основании пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ предусмотрено только при реализации товаров отечественного и зарубежного производства по перечням, утверждаемым Правительством РФ.

Налоговая база по НДС и порядок ее определения при реализации имущества установлены статьями 153 и 154 НК РФ. Налоговые ставки и порядок налога определены в статьях 164 и 166 НК РФ соответственно.

Эксперт службы Правового консалтинга Миллиард Мария

Учреждение продало автомобиль. О том, как показать в учете бюджетного учреждения выбытие и продажу транспортного средств, читайте далее.

Проводки

Продажу транспортного средства оформите актом (п. 34 Инструкции № 157н). Это может быть акт по форме 0504101 или произвольной формы с указанием всех обязательных реквизитов. Проводки выглядят так:

Дебет 0 104 05 410 Кредит 0 101 05 410

Списана начисленная амортизация;

Дебет 0 401 10 172 Кредит 0 101 05 410

Списана остаточная стоимость автомобиля;

Дебет 2 209 83 560 Кредит 2 401 10 172
- начислен доход за реализуемый автомобиль.

Оформите акт

Реализацию основных средств в бухучете отражайте на основании акта (п. 34 Инструкции по применению Единого плана счетов). Но приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н форма такого акта, которая была бы обязательна к применению, не утверждена. Поэтому вы можете сами закрепить в учетной политике, какой акт нужно составить.

Отметка в инвентарной карточке

Сделайте отметку о выбытии основного средства в инвентарной карточке учета нефинансовых активов (ф. 0504031).

Это может быть:

акт приема-передачи (ф. 0504101);
акт в произвольной форме, содержащий все обязательные реквизиты.

С месяца, следующего за тем, в котором основное средство выбыло (то есть списано со счета 101 00), прекратите начислять по нему амортизацию (п. 87 Инструкции по применению Единого плана счетов).

В бухучете выбытие имущества из состава основных средств отражают по балансовой стоимости: по дебету счетов 104 00 «Амортизация» (в сумме начисленной амортизации) и 401 10 «Доходы текущего финансового года» (в сумме остаточной стоимости) и кредиту счета 101 00 «Основные средства».

Остаточную стоимость учитывают в момент реализации объекта. Ее определяют по формуле:

Бюджетные учреждения не вправе реализовать основные средства без согласия учредителя (собственника) в следующих случаях:

при реализации недвижимого имущества;
основные средства включены в состав особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником (приобретенного за счет средств, выделенных собственником);
сделка по реализации признается крупной или в совершении сделки имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.

Остальным имуществом бюджетное учреждение распоряжается самостоятельно.

Доходы от реализации основных средств - движимого имущества поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. При этом вырученные средства остаются в распоряжении учреждения даже при реализации особо ценного движимого имущества (если было получено согласие собственника на его реализацию). Однако при согласовании сделок с таким имуществом учредитель может определить условия, конкретные направления расходования средств, полученных от этой продажи. Например, погашение кредиторской задолженности.

Перечислите средства

Средства от продажи недвижимости нужно перечислить в доход соответствующего бюджета. Такие правила следуют из пункта 3 статьи 298 ГК РФ, статьи 41 БК РФ, пунктов 10, 13 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ и разъяснены в письме Минфина России от 15 мая 2012 г. № 02-13- 06/1714.

При перечислении в бюджет надо указать в платежном документе код классификации доходов бюджета. Он зависит от того, в какой бюджет направляются деньги и кто является главным администратором доходов данного поступления. Например, при продаже федерального недвижимого имущества необходимо использовать код 000 1 14 02028 02 0000 410. При этом в разрядах 1-3 укажите код главного администратора.

В учете реализацию основных средств, а также расходы, связанные с ней (например, на оценку, транспортировку), отразите проводками:

ХХ - аналитический код группы и вида синтетического счета объекта учета

Доходы от продажи движимого имущества оформите проводками.