Жалобы на действия конкурсного управляющего. Когда подают жалобу на бездействие арбитражного управляющего

Участник дела о банкротстве может подать жалобу на арбитражного управляющего, если считает, что его действия или бездействие вредят. Документ чаще всего направляют в арбитражный суд, который ведет дело. Также можно обратиться в Росреестр или СРО управляющего.

В каком случае на арбитражного управляющего можно подать жалобу

Наиболее эффективно обратиться в арбитражный суд. Если суд удовлетворит жалобу, для это будет иметь ряд последствий:

он понесет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей ( , );
факт привлечения к ответственности по такому основанию отразят в деле, и в следующий раз управляющего могут не выбрать для ведения процесса либо отстранить (п. 56 ).

Жалобу подают, если:

управляющий не исполняет обязанности, которые прямо обозначены в законе либо следуют из принципа добросовестности;
это нарушает права и законные интересы участников дела или иных лиц (ст. 60 закона № 127-ФЗ);
лицо, интересы которого пострадали, не обладает правом потребовать в суде отстранения управляющего, либо нарушение не служит достаточным основанием для отстранения (п. 56 постановления № 35, п. 10 Президиума ВАС РФ от 22.05.12 № 150).

Эти три обстоятельства должны иметь место одновременно. Если есть только одно или два из них, жалобу отклонят.

Как подготовить жалобу для суда

При подаче жалобы в арбитражный суд на действия или бездействие конкурсного управляющего либо управляющего другой процедурой сверяйтесь с образцом. Это поможет избежать ошибок при составлении.

Что указать в жалобе на конкурсного управляющего или специалиста, ведущего иную стадию банкротства

Жалобу составляют по общим правилам для процессуальных документов. Укажите в ней:

Основных участников обособленного спора (п. 14–15 постановления № 35). Заявитель обязан своевременно и по правилам уведомить участников дела (подп. 3 п. 14 постановления № 35). Если этого не сделать, суд оставит жалобу без движения.
Номер дела о банкротстве. Подать жалобу можно в течение общего срока давности до момента, когда завершат конкурсное производство или прекратят производство по делу (п. 48 постановления № 35). Арбитражный суд рассматривает такие обращения только в рамках основаного дела о банкротстве и до того, как в ЕГРЮЛ появятся данные о ликвидации компании-должника (п. 48 ).
Основания подачи жалобы. Обоснуйте, что действия либо бездействие управляющего банкротством нарушают права и интересы заявителя. Если обоснования не будет, суд отклонит заявление.
Меры, которые должен применить суд к управляющему. В первую очередь, признать его поведение незаконным и противоречащим банкротным нормам. Помимо закона № 127-ФЗ, можно сослаться на и иные акты.
Список приложений, необходимый для подачи жалобы на арбитражного управляющего. Это доверенность представителя (п. 44 постановления № 35), а также документы, которые укажут на статус заявителя жалобы (ст. 60 закона № 127-ФЗ). Кроме того, документально подтвердите, что другие участники дела получили копию заявления и документы по ней, которые у них отсутствовали. Если в жалобе фигурируют документы из основных томов дела о банкротстве, приложите к заявлению заверенные копии таких документов.

Жалобу на арбитражного управляющего можно направить не только в суд, но и в Росреестр и СРО. Росреестр отслеживает работу управляющих и проверяет ее. На Федресурсе есть карточки с данными об управляющих. В карточке может стоять отметка, что управляющий зарегистрирован в Росреестре. Если отметка есть, по жалобе могут инициировать проверку его деятельности.

4.14/5 (7)

Образцы жалоб на действия арбитражного управляющего

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего в Росреестр:

СКАЧАТЬ образцы жалоб на действия арбитражного управляющего можно по ссылкам ниже:

Как правильно составить жалобу

Для защиты прав кредиторов законом предусмотрена возможность подачи жалобы на действия арбитражного управляющего.

Согласно статье 131 Гражданско-процессуального Кодекса, заявление составляется на основании положений. Содержание требует наличия вводной части, описания ситуации и выдвигаемых требований.

Реквизиты, необходимые при заполнении:

вводная часть: данные адресата, информация об участниках и о суде. Адреса и полное наименование всех лиц, принимающих участие в судопроизводстве. При наличии номера документа о банкротстве его необходимо вписать в этой части;
тело документа – описание и раскрытие сути заявления, цели, ссылки на законодательные акты, которые подтверждают нарушения;
часть, где прописаны основные требования, содержит полномочия органа-адресата, а также притязания заявителя;
при судопроизводстве полномочия адресанта расширяются, он имеет право заменить или исключить конкретного специалиста, отменить принятые решения и привлечь к ответственности.

Запомните! При составлении важно ссылаться на правовые акты действующего законодательства, где прописаны меры наказания за нарушения, исходящие со стороны арбитражного руководителя.

Куда можно обратиться с претензией

Основания для подачи жалобы прописаны и урегулированы в 60 статье Закона. Важно, что заявление может подать только участник процесса, который претерпел противоправные действия со стороны арбитражного управляющего.

Но обращение может производиться не только в суд :

в саморегулируемую организацию, членом которой является заявитель;
в Росреестр;
в налоговые организации;
в суд по арбитражным делам.

СРО управляющих объединяют и контролируют своих участников, так как делают это коллегии адвокатов. Они имеют комитет по вопросам дисциплины.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам.

При подаче жалобы в эти организации истец может добиться:

взыскания, основанного на дисциплинарном вопросе;
исключения управляющего.

Список обязанностей налоговых служб/организаций содержит выявление нарушений во время процедуры банкротства, а также борьбу с криминалом в финансовой сфере. Так наиболее эффективно решаются вопросы с помощью ФНС при попытках избегания наказания путем обхода закона или во время подставного банкротства.

При подаче жалобы в налоговую службу требуется указать:

наименование и адрес регистрации адресанта;
акт ФНС, который поддается обжалованию;
название инспекции и ненормативный акт, фиксация совершенного деяния или бездействия его участников, которые обжалуются;
перечень оснований, которые, по мнению заявителя, являются противоправными по отношению к нему;
притязания истца.

В жалобе, направленной в налоговую инспекцию, можно перечислить номера сотовых, факсов и e-mail. Иногда требуется приложить документы, подтверждающие слова заявляющего.

Заявление необходимо составить в двух письменных экземплярах, один из которых должен быть подписан должностным лицом принимающей стороны. При отправке жалобы через почтовую систему не следует вкладывать оригиналы приложений или сразу два заявления.

Ростреестр выполняет обязанности учета саморегулирующихся организаций, а также их должностных членов. Подача жалобы в эту структуру будет рассматриваться судом.

В защиту заявителя Федеральная служба государственного реестра требует привлечения нарушителя к ответственности административного характера, что в свою очередь предполагает:

снятие с должности специалиста;
смещение и установление нового управляющего СРО;
наложение штрафа в размере 25 тысяч рублей на управляющего.

Арбитражный суд слушает только те дела, которые заведены на основе жалобы от участников банкротства. То есть сотрудник организации банкрота со своим единоличным заявлением не способен возбудить судебный процесс, но его показания могут являться разъясняющим фактором в рассмотрении поступков управляющего.

14.13 КоАП включает в себя административные меры, которые могут применяться к нарушителю. Им руководствуется суд по арбитражным делам при назначении наказания.

Подать жалобы на конкурсных управляющих, помимо данных учреждений, можно в прокуратуру, в министерства финансов или внутренних дел и в другие.

Обжалование конкурсного управляющего производится в форме:

ходатайства или заявления, а также жалобы, которые подают в суд по арбитражным вопросам;
обращения в ФНС;
претензии, передаваемой в органы правозащиты или надзора;
жалобы в СРО арбитражных управляющих.

Посмотрите видео. Арбитражный управляющий — секреты банкротства:

Кто может подать заявление

Главным участником во время разбирательства в финансовых делах и нарушениях выступает арбитражный управляющий. Его назначает Арбитражный суд, который в свою очередь возбуждает судопроизводство о банкротстве.

Требования к управляющему:

звание специалиста;
наличие дипломов и сертификатов, подтверждающих его профессионализм;
членство в СРО.

В процессе рассматривания дела о банкротстве задействованы:

конкурсный управляющий;
лицо, которое признается банкротом;
конкурсные кредиторы.

Важно! Жалоба принимается только от непосредственных участников процесса, лица, которые не являются его членами или касаются только косвенно, подавать заявление не могут.

Как подается документ

Существует два способа подачи заявления – личное направление или заказным письмом через почтовую систему. Кредиторы могут рассчитывать на применение мер, налагаемых на управляющего после подачи жалобы в суд.

Но для того чтобы судебный процесс пришел в действие, необходимы веские доказательства вины.

Конкурсный управляющий имеет право на обжалование, сделать это он может в виде жалоб или заявлений, направляемых в суд, а также в форме претензий, обращений поданных в соответствующие органы.

Направленная жалоба в суд может гарантировать наложение дисциплинарного штрафа на нарушителя, а при доказательстве серьезных нарушений – отстранение от служебной должности.

Сроки рассмотрения

Федеральный Закон о банкротстве устанавливает рамки для рассмотрения жалоб кредиторов, которые они подают на основании противоправных действий, исходящих со стороны арбитражных управляющих.

Они должны быть приняты к рассмотрению не позднее истечения тридцатидневного срока. Но если законодательном для особого случая установлены другие временные рамки, то органам необходимо придерживаться их.

Рассмотрение жалобы такого уровня требует личного ознакомления судьи. Определение, составленное судом, является сводом итогов по делу. Управляющий имеет право подать на апелляцию. Положения о причинах для этого и рекомендации к действиям содержит Закон о банкротстве.

При неверном направлении заявления сроки рассмотрения могут увеличиваться, но заявляющий должен быть ознакомлен с путем перемещения его документа в письменной форме.

Что подлежит обжалованию

Роль арбитражного управляющего – нахождение путей решения финансовых нарушений должника. Функциональную составляющую его контролирует суд.

Обязанности управляющего:

нахождение путей для решения и возобновления деятельности в хозяйственной сфере для субъекта;
проанализировать и привести в действие меры финансового урегулирования, а также применить санкции к нарушителю;
наиболее полное удовлетворение притязаний заявителя, а также попытка найти альтернативные пути для налаживания финансовой и хозяйственной сферы субъекта дела.

Руководство над делом о финансовой несостоятельности переходит на арбитражного управляющего. Органы фирмы могут не являться для него приоритетными.

Оперативность и полнота удовлетворенности по требованиям субъекта являются ключевыми факторами для решения дел такого характера. При неисполнении или нарушении обязанностей на управляющего налагается штраф, или применяются иные меры наказания.

Оформление жалобы, направленной на действия арбитражного суда, предполагает сложность в оформлении с юридической точки зрения.

Основная функция Росреестра - регистрация и учет объектов недвижимости. Кроме этого ведомство ведет реестр арбитражных управляющих. Жалоба на действия (бездействие) управляющего в Росреестре - эффективный способ защиты прав собственника .

На какие действия можно пожаловаться?

Конкурсный управляющий назначается для проведения процедуры банкротства.

Вводный блок содержит:

наименование филиала;
данные заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес);
данные управляющего, чьи действия оспариваются.

После данных участников желательно указать реквизиты дела о банкротстве.

Основной блок включает:

сущность претензии на действия управляющего;
доказательства неправомерных действий;
описание возможных негативных последствий;
нормы закона, которые нарушены (со ссылкой на статьи).

В итоговой (резолютивной) части жалобы на финансового управляющего излагаются требования заявителя.

Обращение должно быть написано в деловом стиле и содержать конкретную информацию. К заявлению приобщаются копии документов, подтверждающие слова заявителя. Доказательствами могут выступать квитанции, договора, постановления суда и судебного пристава.

Жалоба останется без ответа, если:

нет сведений о личности заявителе (анонимное обращение);
не указан адрес для ответа (почтовый или электронный);
невозможно прочитать письмо (неразборчивый почерк);
суть вопроса не относится к компетенции Росреестра;
текст содержит ненормативную лексику, оскорбительные выражения, угрозы.

Если на обращение с аналогичными требованиями ранее был дан официальный ответ, повторное письмо возвратят отправителю.

Сроки рассмотрения

Жалоба на управляющего в Росреестр должна быть зарегистрирована или возвращена заявителю в течение пяти дней после подачи.

Сотрудники ведомства изучают факты и материалы. На решение о правомерности действий управляющего законом отведено тридцать дней.

В сложных случаях срок может быть продлен еще на один месяц. При этом на адрес заявителя направляется уведомление с указанием причин продления разбирательства по его обращению.

Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрен срок давности для привлечения к ответственности управляющих. Обжаловать действия (бездействие) должностного лица необходимо не позднее одного года от даты выявления нарушений.

Если мои права нарушили - куда обратиться?

У каждого человека ситуации бывают разные и со своими нюансами, поэтому рекомендуем задавать свои вопросы в форму ниже нашему консультанту или во всплывающее окно справа.

1. Арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(см. текст в предыдущей редакции)

Оценка имущества должника проводится оценщиком, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и не может являться заинтересованным лицом в отношении арбитражного управляющего, должника и его кредиторов.

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе определить лицо, на которое с его согласия возлагается обязанность по оплате указанных услуг оценщиков с последующей внеочередной компенсацией произведенных им расходов за счет имущества должника.

Сведения об отчете об оценке имущества должника, указанные в абзаце пятом пункта 5.1 статьи 110 настоящего Федерального закона, с приложением копии такого отчета об оценке в форме электронного документа подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии такого отчета об оценке в форме электронного документа.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение оценщика для определения стоимости имущества должника является обязательным, отчет оценщика об оценке имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества (далее также - отчет об оценке), более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, направляется внешним управляющим, конкурсным управляющим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков (далее - орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков).

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В течение тридцати дней со дня получения отчета об оценке орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, вправе направить арбитражному управляющему мотивированное заключение по этому отчету. Порядок подготовки указанного заключения устанавливается регулирующим органом. В случае получения по истечении установленного срока положительного заключения или отсутствия заключения собрание кредиторов или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия, иного имущества должника на основании рыночной стоимости такого имущества, определенной в соответствии с отчетом об оценке.

4. Отрицательное заключение органа, уполномоченного на подготовку заключений по отчетам оценщиков, содержащее обоснование несоответствия отчета об оценке законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки или недостоверности сведений, используемых в отчете об оценке, направляется арбитражному управляющему с приложением копии представленного в орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, отчета об оценке.

В ходе производства по делам о банкротстве подозрительные сделки должника, цена и условия которых направлены на уменьшение конкурсной массы, могут быть оспорены. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ " " (далее – закон о банкротстве) выделяет две группы таких сделок: сделки с неравноценностью встречного исполнения (по которым, к примеру, рыночная стоимость исполненного должником существенно превышает стоимость полученного им встречного исполнения) () и сделки, совершенные должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов ().

Вместе с тем по вопросу о порядке оспаривания сделок в делах о банкротстве позиции судов разделились: одни судьи считают, что управляющий обязан по своей инициативе проверять сделки, совершаемые должником, на предмет наличия специальных оснований для их оспаривания, другие считают, что конкурсный управляющий может оспаривать сделку только по решению кредиторов. В то же время Верховный Суд Российской Федерации недавно дал ответ в каких пределах должен самостоятельно действовать арбитражный управляющий в целях выявления действительной стоимости подозрительных сделок должника ().

Суть спора

15 августа 2014 года ООО ""Ц"" обратилось с заявлением о признании банкротом ООО "Т" (далее – должник) в Арбитражный суд Республики Татарстан. 13 сентября 2014 года в отношении должника была введена процедура наблюдения, а временным управляющим назначен гражданин З. Исполняя обязанности временного управляющего, З. проводил анализ, в том числе, договора купли-продажи объекта незавершенного строительства (далее – объект) от 26 августа 2014 года. Согласно договору должник продал объект ООО "Ф." за 6,5 млн руб. Переход права собственности на упомянутый объект был зарегистрирован 10 сентября 2014 года, то есть уже после даты принятия судом к производству заявления о признании должника банкротом. Однако, так как денежные средства от реализации данного имущества в полном объеме поступили на расчетный счет должника, арбитражный управляющий пришел к выводу, что сделка носила возмездный характер. Вместе с тем, менее чем через четыре месяца после его продажи должником, объект был перепродан новым собственником за 111,3 млн руб.

29 декабря 2014 года в отношении должника было открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден также З. (решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 г. по делу № А65-17333/2014). В третью очередь реестра требований кредиторов должника было включено МБУ ""Комитет земельных и имущественных отношений" (далее – кредитор) с суммой требования к должнику в размере 9,9 млн руб.

В рамках дела о банкротстве ООО ""Т"" один из кредиторов обратился в арбитражный суд с жалобой на бездействие конкурсного управляющего З., так как он, по мнению кредитора, в нарушение закона не принял необходимые меры по оспариванию подозрительной сделки. Кредитор в своем заявлении подчеркнул, что сделка по договору купли-продажи объекта направлена на уменьшение конкурсный массы должника, так как упоминавшийся ранее объект был продан по цене, существенно отличающейся от ее рыночной стоимости, по которой он был впоследствии перепродан.

КРАТКО
Реквизиты решения:
Спорное требование: Отстранить арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, так как он не принимал меры по выявлению действительной стоимости сделки должника.
Суд решил: Требования удовлетворить, так как арбитражный управляющий ненадлежащим образом выполнял свои обязанности, его бездействие шло вразрез с интересами должника и кредиторов.

Позиция судов

Суды первой и апелляционной инстанций признали незаконным бездействие конкурсного управляющего (определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 июля 2015 г., ). По их мнению, действуя добросовестно и разумно конкурсный управляющий обязан был произвести оценку рыночной стоимости названного имущества для решения вопроса о наличии оснований для оспаривания договора купли-продажи как сделки, совершенной при неравноценном встречном исполнении (). Однако управляющий такие действия не совершил.

Кроме того, судьи обнаружили, что прекращение права собственности на объект произошло на основании заявления самого управляющего и договора от 26 августа 2014 года. В связи с чем суд первой инстанции и апелляционный суд пришли к выводу, что управляющий мог проанализировать договор, заключенный в ""период подозрительности"", на предмет возмездности, проверить наличие специальных оснований для его оспаривания, предусмотренных . Управляющий соответствующую аналитическую работу не провел, что свидетельствует о недобросовестном исполнении им возложенных на него обязанностей, подчеркнули судьи. В связи с чем З. был отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Вместе с тем окружной суд отменил определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции ().

Суд исходил из того, что право кредитора обжаловать бездействие арбитражного управляющего возникает лишь после его отказа выполнить соответствующее решение кредиторов. В рассматриваемом случае собрание кредиторов не принимало решение об оспаривании сделки, отдельные кредиторы также не обращались с предложением об оспаривании договора купли-продажи к конкурсному управляющему. В связи с этим, по мнению суда, у З. не имелось оснований сомневаться в равноценности полученного должником встречного предоставления в виде 6,5 млн руб.

С постановлением окружного суда истец не согласился и направил жалобу в ВС РФ.

Позиция ВС РФ

ВС РФ, встал на сторону заявителя. Суд разъяснил, что положения , согласно которым заявления об оспаривании сделок должника могут быть поданы конкурсным управляющим по решению собрания кредиторов направлены, в первую очередь, на расширение полномочий кредиторов. То есть, эта норма предоставляет им возможность понудить арбитражного управляющего к реализации ликвидационных мероприятий в ситуации, когда он неправомерно бездействует, уклоняясь от оспаривания сделок. Кроме того, суд обратил внимание на тот факт, что арбитражный управляющий обязан действовать в интересах должника и кредиторов добросовестно и разумно вне зависимости от того, обращались к нему кредиторы с какими-либо предложениями либо нет. Таким образом, делает вывод судья, довод окружного суда о том, что кредитор вправе обжаловать бездействие арбитражного управляющего лишь после отказа арбитражного управляющего от выполнения соответствующего решения собрания кредиторов или предложения отдельного кредитора, ошибочен.

Также ВС РФ отметил, что меры, направленные на пополнение конкурсной массы (в частности, с использованием механизмов оспаривания подозрительных сделок должника), планирует и реализует, прежде всего сам арбитражный управляющий. В связи с чем З. обязан был произвести оценку рыночной стоимости спорного имущества для решения вопроса о наличии оснований для оспаривания договора купли-продажи.

Таким образом, СК по экономическим спорам ВС РФ посчитала, что постановление суда Поволжского округа подлежит отмене, а определения суда первой и апелляционной инстанций по указанному делу остаются в силе.