Можно ли подать на алименты с опекуна. Может ли опекун подать на взыскание алиментов с родителей ребёнка? Отказ от опеки над пожилым

I. Первоначальные действия.

1) В соответствии со ст. 60 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса, дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право на причитающиеся им алименты.

Следует иметь виду, что в силу ст. 71 и 74 Семейного кодекса РФ лишение родительских прав или ограничение в родительских правах не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Ст. 145 Семейного кодекса РФ регламентирует, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов .

Таким образом, в целях защиты имущественных прав несовершеннолетних, на опекуна (попечителя), как на законного представителя ребенка, возлагается обязанность контролировать исполнение родителями обязанности по выплате алиментов на содержание ребенка. Поэтому в случае, если на момент установления опеки (попечительства) алименты с родителей подопечного ребенка не взыскивались и не выплачиваются в добровольном порядке, то опекуну (попечителю) необходимо подать в суд заявление о взыскании алиментов . Данная категория дел рассматривается мировыми судьями как по месту жительства опекуна (попечителя), так и по месту жительства родителей (одного из них). Копию искового заявления с отметкой суда о приеме, а затем копию решения суда о взыскании алиментов и копию исполнительного листа необходимо предоставить в сектор по опеке и попечительству муниципалитета внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве для приобщения к личному делу подопечного.

2) В соответствии со ст. 33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 02.10.2007 N 229-ФЗ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем по месту жительства, месту пребывания должника.

Взыскателем является гражданин, в пользу или в интересах которого, выдан исполнительный документ. Должником является гражданин, обязанный по исполнительному документу выплачивать алименты.

Таким образом, оригинал исполнительного листа о взыскании алиментов подается взыскателем в отдел службы судебных приставов по месту жительства (по месту пребывания) должника, либо по последнему

известному месту жительства должника,

В соответствии со ст. 429 Гражданского процессуального

кодекса РФ по каждому решению суда выдается только один исполнительный лист. С целью предотвращения утери исполнительного листа необходимо предварительно сделать копию и поставить отметку службы судебных приставов о приеме исполнительного листа непосредственно на его копии. Также необходимо написать заявление с просьбой возбудить исполнительное производство и приложить к нему копию сберегательной книжки, открытой на имя ребенка.

Копию исполнительного листа с отметкой службы судебных приставов о приеме необходимо предоставить в сектор по опеке и попечительству муниципалитета внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве для приобщения к личному делу подопечного .

3) В соответствии со ст. 84 Семейного кодекса РФ на детей, оставшихся без попечения родителей, алименты выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям.

Таким образом, в случае если опека назначена после выдачи исполнительного листа о взыскании алиментов с родителей, лишенных родительских прав, то в соответствии со ст. 44, 203 Гражданского процессуального кодекса РФ необходимо подать заявление об изменении порядка и способа исполнения решения суда . Данное заявление подается в суд, вынесший решение о взыскании алиментов. Суд выносит определение о замене взыскателя, которое направляется сторонам по делу. Данное определение необходимо подать в отдел службы судебных приставов, в производстве которого возбуждено исполнительное производство. Копию определения суда о замене взыскателя необходимо предоставить в сектор по опеке и попечительству муниципалитета внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве для приобщения к личному делу подопечного.

4) После подачи заявления и оригинала исполнительного листа в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, о чем выносится «Постановление о возбуждении исполнительного производства», которое направляется сторонам. Копию данного постановления необходимо предоставить в сектор по опеке и попечительству муниципалитета внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве для
приобщения к личному делу подопечного .

5) Необходимо знать, что в соответствии со ст. 50 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 02.10.2007 N 229-ФЗ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам,
возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

6) По запросу стороны по исполнительному производству судебный пристав-исполнитель выносит постановление о расчете задолженности по алиментам. По мере необходимости, в соответствии с планом по защите прав ребенка, копию постановления о расчете задолженности по алиментам необходимо предоставлять в личное дело подопечного в сектор по опеке и попечительству муниципалитета внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве.

II. Длительное время не поступают алименты — что делать?

В соответствии с законодательством РФ основной задачей судебных приставов-исполнителей является принудительное исполнение вступившего в законную силу решения суда. В целях реализации вышеуказанной задачи, судебный пристав запрашивает у налоговой инспекции, пенсионного фонда и иных организаций сведения о наличии у должника заработка и иного дохода, счетов в банке или имущества, на которое возможно обратить взыскание. Таким образом, в случае если длительное время на счет ребенка не поступают алименты - это означает, что судебный пристав-исполнитель не может найти должника, либо его доход или имущество, на которое можно обратить взыскание.

В данном случае, законодательством предусмотрены определенные возможности судебного пристава, однако, как правило, данные действия совершаются судебным приставом только по заявлению взыскателя.

1) В случае, если судебный пристав-исполнитель не может найти должника (должник не проживает по месту жительства или по месту последнего известного места жительства).

В данном случае судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. Копию данного постановления необходимо предоставить в сектор по опеке и попечительству муниципалитета внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве для приобщения к личному делу подопечного .

2) В случае если судебный пристав-исполнитель не может найти доход или имущество должника.

Если судебный пристав-исполнитель не может найти доход или имущество должника, на которое возможно обратить взыскание - это может означать только то, что должник намеренно укрывается от исполнения обязанностей по уплате алиментов. В данном случае законодательством РФ предусмотрены некоторые ограничительные меры, а также ответственность должника за неисполнение решения суда.

В соответствии со ст. 67 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 02.10.2007 N 229-ФЗ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" при неисполнении должником требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Таким образом, в случае, если длительное время не исполняется решение суда о взыскании алиментов, а также в случае, если данное решение не исполняется в полном объеме (т.е. имеется задолженность по уплате алиментов), то необходимо написать заявление в отдел службы судебных приставов с просьбой временно ограничить выезд должника из Российской Федерации. Копию постановления о временном ограничений на выезд должника из Российской Федерации необходимо предоставить в сектор по опеке и попечительству муниципалитета внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве для приобщения к личному делу подопечного .

Кроме того, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность должников за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Таким образом, в случае длительной (как правило, более 6 месяцев) невыплаты алиментов на содержание подопечного ребенка, опекуну (попечителю) необходимо подать заявление в службу судебных приставов с просьбой рассмотреть вопрос о привлечении родителя (родителей) к уголовной ответственности. Копию указанного заявления с отметкой о принятии службой судебных приставов необходимо предоставить в сектор по опеке и попечительству муниципалитета внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве для приобщения к личному делу подопечного .

Ш. Обжалование действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со ст. 121 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 02.10.2007 N 229-ФЗ "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, в случае неисполнения судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей, опекуну (попечителю) необходимо подать жалобу на его бездействия на имя старшего судебного пристава, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Копию указанной жалобы с отметкой о принятии службой судебных приставов необходимо предоставить в сектор по опеке и попечительству муниципалитета внутригородского муниципального образования Ховрино в городе Москве для приобщения к личному делу подопечного .

Дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в приемной семье, находящиеся под опекой (попечительством), или в государственных воспитательных учреждениях, с родителей, если таковые живы и не участвуют в их воспитании.

Существуют различные формы воспитания (или, как их называют, формы устройства) детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей:

1. Приемная семья.
2. Опека до 14 лет (попечительство - с 14 до 18 лет).
3. Государственное воспитательное учреждение: детский дом, дом малютки, кадетское образовательное учреждение и т. д.

Юридические положения, касающиеся детей-сирот, в том числе их право на алименты, отражены Семейным кодексом РФ и Федеральным законом № 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» .

В мировой суд Бежицкого района г. Брянска
г. Брянск, ул. М. Гвардии, д. 41, 241035

Истец: Морозова Анна Петровна (опекун)
г. Брянск, ул. Ново-Советская, д. 14. кв. 2, тел. хх-хх-хх

Ответчик: Болохов Андрей Григорьевич,
г. Брянск, ул. Советская, д. 69, кв. 247, тел. хх-хх-хх

Третье лицо: Орган опеки и попечительства
г. Брянск, ул. Октябрьская, д. 103, тел. хх-хх-хх

Исковое заявление о взыскании алиментов с Болохова Андрея Григорьевича в отношении несовершеннолетней подопечной Болоховой Марины Андреевны

Я являюсь опекуном (и бабушкой по линии матери) несовершеннолетней Болоховой Марины Андреевны, 23.03.2010 г.р. на основании постановления Брянской городской администрации от 12.08.2017 года № 214-зр. Опека установлена в связи с тем, что мать Марины, Болохова Ирина Ивановна, умерла, отец - Болохов Андрей Григорьевич, лишен родительских прав решением Советского районного суда от 13.05.2012 в отношении дочери в связи с уклонением от ее воспитания еще при жизни матери.

Решение суда о лишении родительских прав в отношении Болохова А.Г. не содержало требования о взыскании с родителя алиментов на содержание ребенка. Однако родитель, несмотря на лишение права, обязанностей не лишается и в соответствии с п. 2 ст. 71 Семейного Кодекса РФ обязан участвовать в содержании ребенка.

Я, являясь опекуном Марины, полностью оказываю девочке заботу и внимание, целесообразно расходую опекунское денежное пособие на ее содержание, пенсия по потере кормильца от покойной матери накапливается на банковском счету ребенка.

Отец никакого внимания к жизни Марины не проявляет, полностью самоустранился от нее, восстанавливаться в родительских правах не желает. От третьих лиц я узнала, что он имеет другую семью, работает.

Исходя из законных прав и интересов своей подопечной, на основании ст. 80, 81, 71 Семейного кодекса РФ

ПРОШУ СУД:

1. Взыскать с гр. Болохова Андрея Григорьевича, 1979 г.р., лишенного родительских прав, алименты на содержание дочери, Болоховой Марины Андреевны, 23.03.2010 г.р. в долях от всех видов дохода ответчика.
2. От уплаты гос. пошлины - освободить согласно ст. 333.19 Налоговому кодексу РФ.

К заявлению прилагаю копии документов по числу лиц, участвующих в деле:

1. Паспорт истца.
2. Свидетельство о рождении ребенка.
3. Свидетельство о смерти матери ребенка.
4. Постановление об установлении опеки.
5. Удостоверение опекуна.
6. Справка из школы № 14 об учащейся.
7. Выписка из банковского счета несовершеннолетней о накоплении пенсии по потере кормильца.
8. Решение суда о лишении родительских прав отца.
9. Справка с места работы опекуна о заработной плате.
10. Справка органа опеки и попечительства о размере опекунского ежемесячного пособия.

20.01.2019 _____________/подпись/

Учет алиментов подопечного

Согласно п. 1 ст. 84 СК РФ назначенные алименты выплачиваются опекуну (попечителю), однако могут быть им расходованы исключительно для содержания подопечного ребенка:

• используются на текущее содержание несовершеннолетнего;
• накапливаются на его расчетном счету.

В конце каждого календарного года (не позднее 1 февраля) опекун обязан предоставлять отчет органам опеки по расходу алиментов , а также об использовании иных средств и имущества подопечного :

• опекун прикладывает к отчету банковские сведения об их накоплении на счету ребенка;
• либо указывает траты, на которые расходовались алименты.

Порядок обязательности предоставления отчета представлен в

Просмотрен 77 раз
Задан 2014-09-08 10:47:30 +0400 в теме "Гражданское право" из г. Москва

-
имеет ли право опекун несовершеннолетнего
взыскателя отказаться от взыскания?

В какой срок может быть
предъявлен к исполнению исполнительный документ, выданный на основании судебных
актов арбитражного суда?

Укажите основание для перерыва
срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Какие действия должен предпринять
судебный пристав-исполнитель, если специализированная организация не
реализовала арестованное имущество в двухмесячный срок?

Удалить |

Ответов (1)

Органом опеки и попечительства контролируется совершение сделок с имуществом несовершеннолетних. Предварительное разрешение (согласие) органа опеки и попечительства требуется на: совершение законными представителями (родителями, усыновителями, опекуном) сделок и иных действий от имени малолетних, влекущих уменьшение имущества малолетних или отказ от принадлежащих им прав; дачу согласия законными представителями несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет (родителями, усыновителями, попечителем), на совершение детьми сделок и иных действий, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних или отказ от принадлежащих им прав. К указанным сделкам и действиям относятся сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие действия, влекущие уменьшение имущества подопечного.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок и других действий. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные в ст. 37 ГК РФ в отношении распоряжения имуществом подопечного.

Таким образом, контроль со стороны органов опеки и попечительства осуществляется за сделками и иными действиями в отношении имущества как детей, лишенных родительского попечения, законными представителями которых в зависимости от формы устройства выступают опекуны (попечители), приемные родители или патронатные воспитатели, организации для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так и несовершеннолетних, находящихся на попечении родителей (усыновителей). Предусмотренный п. 2 ст. 37 ГК РФ содержит неисчерпывающий перечень возможных сделок и действий, которые могут повлечь уменьшение имущества несовершеннолетних, конкретизирован в ФЗ «Об опеке и попечительстве». В последнем указано на необходимость получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства также на ряд действий, свершаемых сторонами гражданского судопроизводства и исполнительного производства: отказ от иска, поданного в интересах подопечного; заключение мирового соглашения от имени подопечного в судебном разбирательстве; заключение мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

При этом в ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ст. 19, 20) предусмотрены правила в отношении некоторых видов сделок, которые должны применяться как специальные, уточняющие применение норм п. 2 ст. 37 ГК РФ и ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве» в части порядка выдачи разрешений на сделки, определения условий, при которых допускается или не допускается выдача разрешения, обстоятельств, которыми должны руководствоваться органы опеки и попечительства при рассмотрении вопроса о предоставлении разрешения на сделки несовершеннолетних. Специальные положения о предварительном разрешении органа и попечительства на некоторые виды сделок содержатся в ст. 292, 1157 ГК РФ, ст. 72 ЖК РФ, ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда.

Закрепление в законодательстве отдельных видов сделок, для совершения которых требуется разрешение органа опеки и попечительства, не отменяет действия общего правила о необходимости получения разрешения органа опеки и попечительства на любые виды сделок (совершение иных действий), влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего.

Нормы ст. 19 и 20 ФЗ «Об опеке и попечительстве» дополнительно к положениям ст. 37 ГК РФ предусматривают: виды сделок, на совершение которых разрешение органа опеки и попечительства не выдается (запреты на совершение сделок); условия, при выполнении которых разрешение органа опеки и попечительства может быть выдано; условия, на которых должна совершаться сделка (условия самой сделки) и при которых органом опеки и попечительства может быть дано разрешение. В связи с указанными условиями в ФЗ «Об опеке и попечительстве» введено понятие «обязательные для исполнения указания в отношении распоряжения имуществом подопечных»181. ФЗ «Об опеке и попечительстве» устанавливает следующие специальные правила применительно к отдельным видам сделок, влекущим уменьшение имущества несовершеннолетних: опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации.

Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений п. 1 ст. 37 ГК РФ182; опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство183; имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости) 184; опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет.

В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок185. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; 2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 4) отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене его места жительства;

5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного. Для заключения сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, в указанных случаях требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства. Особенности и порядок совершения перечисленных сделок будут рассмотрены в последующих главах настоящих Методических рекомендаций. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства выдается законным представителям ребенка (родителям, усыновителям, опекуну/попечителю), которые либо совершают сделку от имени малолетнего, либо дают согласие ребенку в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на совершение сделки.

При совершении сделок от имени малолетнего подопечного опекун основывается на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения информации о его предпочтениях, полученной от родителей малолетнего, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших малолетнему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности187. Данное положение должно быть отнесено также к родителям (усыновителям), совершающим сделку от имени малолетнего ребенка, и по аналогии закона его следует применять к даче законными представителями согласия на сделки, совершаемые детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Такой подход обусловлен требованиями ст. 12 Конвенции о правах ребенка и ст. 57 СК РФ. Для предварительного разрешения и обязательных для исполнения указаний органа опеки и попечительства предусмотрена письменная форма (распоряжение, постановление).

Предварительное разрешение является ненормативным актом уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа. который выносится в отношении определенного круга лиц и для совершения определенных действий с конкретным имуществом. По общему правилу, предусмотренному в ст. 1571 ГК РФ, в предварительном разрешении (согласии) на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие. Обязательные для совершения сделки указания органа опеки и попечительства включаются в текст предварительного разрешения. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены родителям, усыновителям, опекуну или попечителю не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. В отношении отдельных видов сделок и действий с имуществом несовершеннолетних в специальных нормах законодательства устанавливаются особые правила.

При их применении следует учитывать, что «предварительное согласие органа опеки и попечительства» и «предварительное разрешение органа опеки и попечительства» на совершение сделки (иного действия) с имуществом несовершеннолетнего являются тождественными видами решений органа опеки и попечительства. Так, обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений.

Органы опеки и попечительства вправе дать согласие на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

В этом случае решение органов опеки и попечительства о даче согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают указанные лица, или мотивированное решение об отказе в таком согласии должно быть предоставлено заявителю в письменной форме не позднее чем через тридцать дней после даты подачи заявления с просьбой дать такое согласие190. Необходимо обратить внимание на то, что в случае, когда речь идет об ипотеке жилого помещения, находящегося в собственности самого несовершеннолетнего, она осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для совершения сделок с имуществом подопечных191. Таким образом, предварительное разрешение на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетнему, оформляется в общем порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве»: в пятнадцатидневный срок с даты поступления заявления о выдаче разрешения. По результатам рассмотрения заявления законных представителей несовершеннолетнего о предоставлении разрешения на совершение сделки, иного действия уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа может вынести одно из следующих решений: 1) о выдаче разрешения (согласия) на совершение сделки, иного действия;

2) о предоставлении разрешения (согласия) на совершение сделки, иного действия с выполнением обязательных условий или указаний; 3) об отказе в выдаче разрешения (согласия) на совершение сделки, иного действия. Обязательные условия или указания подразделяются на внешние (предпосылочные или сопутствующие) и внутренние (для самой сделки, ее исполнения). Внешние условия (указания) обязательны к исполнению законными представителями ребенка до заключения сделки или после ее заключения и в процессе ее исполнения в целях обеспечения соблюдения прав и интересов несовершеннолетнего ребенка. Внутренние условия (указания) - это условия самой сделки, на которых она заключается и исполняется, и обязательны для сторон сделки.

По общему правилу, обязательные условия или указания, при которых орган опеки и попечительства выдает разрешение на совершение сделки (дает законным представителем согласие на совершение сделки), основаны на требованиях закона, в которых данные условия (указания) предусмотрены или конкретизированы и которыми органу опеки и попечительства следует руководствоваться при рассмотрении заявления законных представителей о предоставлении разрешения на сделку, проекта сделки и прилагаемых документов, необходимых для ее совершения. Так, имущество несовершеннолетнего может быть предоставлено во временное пользование иным лицам на срок, не превышающий пяти лет192, а денежные средства подопечного внесены только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации193. В то же время имеются условия или указания, которые орган опеки и попечительства формулирует исходя из установленных законом обязательных требований, оценочного определения существа планируемой сделки и ее влияния на права и интересы несовершеннолетнего с учетом конкретных обстоятельств ситуации.

Соблюдение данных условий и обеспечение контроля органа опеки и попечительства за исполнением обязательных условий и указаний требуют повышенного внимания со стороны органа опеки и попечительства. Такие условия или обязательные указания органа опеки и попечительства, как правило, распространяются на законных представителей ребенка и находятся за рамками отношений сторон сделки. Поэтому невыполнение такого рода условий или обязательных указаний органа опеки и попечительства не всегда может повлечь использование механизмов признания сделки недействительной, расторжения договора, взыскания убытков со стороны по сделке, заключенной в ущерб интересам ребенка. К формированию подобных обязательных указаний следует подходить очень осторожно и по возможности включать данные условия в число условий самой сделки с тем, чтобы данные условия были известны всем сторонам сделки и подлежали исполнению под угрозой применения соответствующих механизмов защиты.

Например, обязательство зачислить на счет несовершеннолетнего в банке определенную сумму денежных средств от продажи квартиры, доля в праве собственности на которую имеется у несовершеннолетнего, должно предусматриваться не только в предварительном разрешении органа опеки и попечительства, а подлежит включению в договор куплипродажи как одно из его существенных условий с закреплением обязанности покупателя перечислить соответствующую доле несовершеннолетнего часть цены квартиры на расчетный счет, открытый на имя несовершеннолетнего в банке. Исполнением этой обязанности следует обусловить передачу указанного объекта недвижимости по акту от продавца к покупателю и возможность государственной регистрации перехода права собственности к покупателю. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче предварительного разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Правовые последствия совершения сделки без предварительного разрешения органа опеки и попечительства либо без соблюдения обязательных условий и указаний, предусмотренных в разрешении органа опеки и попечительства. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки195. Получение предварительного разрешения органа опеки и попечительства — обязательное условие совершения сделки, влекущей уменьшение имущества несовершеннолетнего, предусмотренное законом, а именно ст. 37 ГК РФ и ст.ст. 19-21 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Нарушение предусмотренного законодательством механизма контроля со стороны органов опеки и попечительства за сделками в отношении имущества несовершеннолетних посягает на публичные интересы и нарушает права и охраняемые законом интересы детей. Сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

Нарушение запретов или ограничений, установленных законодательством, включая совершение сделки без предварительного разрешения органа опеки и попечительства либо на основании разрешения органа опеки и попечительства, которое выдано в нарушение законодательного запрета на совершение сделки, влечет недействительность сделки в части распоряжения имуществом несовершеннолетнего. Как уже отмечалось в главе 13 настоящих Методических рекомендаций, ничтожная сделка - это сделка, которая недействительна независимо от признания ее таковой судом, с момента ее совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. Последствия недействительности сделки заключаются в том, что каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Поскольку законом на органы опеки и попечительства возложены функции по контролю за сделками, затрагивающими имущественные права и интересы несовершеннолетних граждан, соответствующий орган опеки и попечительства вправе и обязан предъявить требование о применении последствий недействительности сделки для защиты и восстановления имущественных прав ребенка. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки и по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Однако, во-первых, реализация этой правовой возможности всецело зависит от усмотрения суда, и, во-вторых, указанное право может быть осуществлено судом только в рамках производства по гражданскому делу, уже возбужденному по заявлению определенного лица. Орган опеки и попечительства призван выполнять активную роль в защите имущественных прав детей при совершении сделок с их имуществом без предварительного разрешения органа опеки и попечительства и обязан предъявлять в таких случаях требования в суд в интересах ребенка о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Срок по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной, составляет три года. Течение срока по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

При этом срок для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. Таким образом, срок для защиты нарушенных прав и интересов несовершеннолетнего исчисляется для органа опеки и попечительства со дня, когда ему стало известно или должно было стать известно о начале исполнения сделки, на которую требовалось его предварительное разрешение, но в нарушение закона оно не было получено. Период с начала исполнения сделки до момента, когда органу опеки и попечительства стало или должно было стать известно о начале исполнения сделки, не должен превышать десяти лет. Следует отметить, что в ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрен иной способ защиты в случае совершения сделки без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, а именно расторжение договора, возврат имущества несовершеннолетнему и возмещение убытков,

причиненных сторонам договора, законными представителями несовершеннолетнего. Указанное положение рассчитано на незамедлительное применение, когда между совершением сделки без разрешения органа опеки и попечительства и получением последним информации о такой сделке прошло немного времени и имеется реальная возможность вернуть имущество несовершеннолетнему (имущество сохранилось в натуре, не отчуждено стороной договора иным лицам). В этом случае такой способ защиты, как расторжение договора, может быть эффективным. Следует учитывать, что в ч. 4 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрены только такие правовые последствия расторжения договора, как возврат имущества, принадлежавшего подопечному, а также возмещение убытков, причиненных сторонам договора, за счет законного представителя ребенка.

Взыскание убытков в пользу ребенка с другой стороны договора либо возмещение вместо возврата имущества его стоимости в ч. 4 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве» не предусмотрены, в отличие от правил ГК РФ о недействительности сделки в отношении имущества несовершеннолетнего, отчужденного без разрешения органа опеки и попечительства. 204 Таким образом, правовые последствия недействительности сделки, совершенной без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, и правовые последствия расторжения такой сделки, отличаются. Выбор способа защиты расторжение договора или применение последствий недействительности ничтожной сделки определяется органом опеки и попечительства исходя из того обстоятельства, сохранилось ли полученное по договору имущество у первоначального приобретателя. В ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусматривается использование опекуном или попечителем такого способа защиты права собственности подопечных, как истребование имущества из чужого незаконного владения.

Истребование имущества несовершеннолетнего собственника из чужого незаконного владения (виндикация), которое отчуждено неуправомоченным лицом по безвозмездным сделкам, возможно во всех случаях206. Если же имущество приобретено возмездно у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Учитывая, что несовершеннолетние являются не полностью дееспособными гражданами, заключаемые в нарушение их прав и законных интересов сделки и иные действия законных представителей или бывших законных представителей (при отмене усыновления, лишении родительских прав, установлении конфликта интересов между родителями и детьми) не должны рассматриваться как совершенные по воле ребенка.

Соответственно, имущество, выбывшее из владения несовершеннолетних в таких случаях, следует признавать утраченным помимо воли собственника - ребенка и применять ст. 302 ГК РФ, предусматривающую виндикацию, для защиты прав несовершеннолетних. Виндикация является эффективным способом защиты в тех случаях, когда имущество несовершеннолетнего переходило во владение разных приобретателей по цепочке сделок и известен конечный приобретатель. В таких ситуациях рекомендуется не оспаривать сделки (применять последствия их ничтожности по правилам о недействительных сделках), а истребовать имущество несовершеннолетнего на основании ст. 302 ГК РФ. Выбор способа защиты следует осуществлять с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167

Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также правовой позиции ЕСПЧ, выраженной в постановлении от 6 декабря 2011 г. по делу «Гладышева против России» (жалоба № 7097/10) По последнему делу квартира, расположенная в г. Москве, после ее незаконной приватизации была дважды продана, в результате чего оказалась в собственности заявительницы - добросовестного приобретателя.

В соответствии с решением районного суда по иску Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы право собственности заявительницы было прекращено и восстановлено право собственности города на квартиру, а заявительница с малолетним ребенком подлежала выселению без предоставления другого жилого помещения. ЕСПЧ признал, что лишение заявительницы права собственности в интересах города нарушило право заявительницы на уважение собственности, гарантированное ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а ее нарушило право на уважение жилища, предусмотренное статьей 8 названной Конвенции. ЕСПЧ счел наиболее целесообразной формой возмещения причиненного заявительнице ущерба восстановление ее права собственности на квартиру и отмену решения о ее выселении вместе с малолетним ребенком. В ФЗ «Об опеке и попечительстве» указано на обязанность опекуна или попечителя по предъявлению иска об истребовании имущества несовершеннолетнего подопечного из чужого незаконного владения208. В случаях, когда имущественные права несовершеннолетних нарушены

действиями их законных представителей, такой способ защиты вправе использовать органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства представляют законные интересы подопечных, в том числе в судах, если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных. На органы опеки и попечительства возложена также защита прав и интересов несовершеннолетних в случае уклонения родителей от защиты прав и интересов детей.

Независимо от избранного способа судебной защиты орган опеки и попечительства одновременно с подачей заявления в суд должен ходатайствовать о принятии судом в соответствии с ГПК РФ мер по обеспечению иска211 (как правило, о наложении ареста на имущество) с целью предотвращения дальнейшего отчуждения имущества несовершеннолетнего. Предварительное разрешение на взаимосвязанные сделки. В практике часто встречаются ситуации, связанные с необходимостью улучшения жилищных условий несовершеннолетнего, проживающего в семье, посредством вложения в приобретение или строительство нового жилья денежных средств от продажи жилого помещения ребенка, наряду с вложением средств других членов семьи. В этом случае с целью минимизации рисков для несовершеннолетнего члены его семьи передают ребенку право собственности на имеющееся у кого-либо из родственников жилое помещение (долю в праве на жилое помещение), а средства, вырученные от продажи жилого помещения несовершеннолетнего, направляют на строительство (приобретение) нового жилья.

Другой распространенный способ улучшения жилищных условий несовершеннолетнего состоит в мене жилыми помещениями между членами семьи, когда меньшее по площади жилое помещение ребенка переходит в собственность другого члена семьи взамен на большее по площади жилое помещение родственника, которое становится собственностью несовершеннолетнего. При решении органом опеки и попечительства вопроса о выдаче предварительного разрешения в случае взаимосвязанных сделок, предусматривающих отчуждение имущества несовершеннолетних, но в своей совокупности направленных к выгоде ребенка, органы опеки и попечительства должны учитывать следующее. В Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод человека и гражданина в 2012 году отмечается, что в этих случаях органы опеки и попечительства не вправе произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями. В 2012 г. в аппарат Уполномоченного по правам человека в городе Москве обратилась многодетная мать Щ. с жалобой на отказ органа опеки и попечительства в выдаче разрешения на заключение договора купли-продажи однокомнатной квартиры. Из представленных документов следовало, что Щ. и ее несовершеннолетний сын Р., 1997 г.р., сособственники отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 35,2 кв. м в г. Москве с долями в праве общей долевой собственности 1/3 у Р. и 2/3 у Щ. Кроме того, Щ. и ее родная сестра являлись сособственниками отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 44,6 кв. м в г. Москве с долей в праве общей долевой собственности по 1/2 за каждой из них. В целях улучшения жилищных условий семьи путем строительства коттеджа в Московской области, заключив соответствующие договоры и оплатив по ним первоначальные авансовые суммы (при этом не имея достаточных средств для оплаты по договорам в полном объеме), Щ. обратилась в орган опеки и попечительства с просьбой дать разрешение на оформление договора купли-продажи указанной однокомнатной квартиры с одновременным дарением несовершеннолетнему сыну Р. принадлежащих ей 4/10 долей в

праве общей долевой собственности в двухкомнатной квартире, где ее сын зарегистрирован по месту жительства и будет проживать. Органом опеки и попечительства Щ. было отказано в выдаче разрешения на заключение договора купли-продажи на данных условиях на основании того, что сделка не соответствует интересам несовершеннолетнего Р. и дарение ему 4/10 долей в двухкомнатной квартире прикрывает сделку купли-продажи однокомнатной квартиры и правовых последствий иметь не может.

Таким образом, взаимосвязанные сделки были признаны органом опеки и попечительства прикрывающими приобретение родителем доли в праве на квартиру ребенка и передачу ребенку взамен его имущества доли родителя в праве на иную квартиру, при том, что такие сделки (родственная мена, или дарение имущества ребенку взамен на отчуждение его собственности для вложения средств на общесемейные нужды) формально подпадают под запрет, предусмотренный п. 3 ст. 37 ГК РФ. В подобных случаях целесообразными представляются включение несовершеннолетнего в число собственников (будущих собственников) недвижимости, приобретаемой на средства, вырученные от отчуждения собственности ребенка; зачисление вырученных средств на счет ребенка и их расходование на приобретение имущества в доле, причитающейся несовершеннолетнему, под контролем органа опеки и попечительства. В приведенном случае заключение родителем договора на строительство жилого дома состоялось до принятия решения о продаже квартиры, доля в праве на которую находилась в собственности ребенка, таким образом, несовершеннолетний изначально участником отношений по строительству нового жилого помещения не являлся. Поэтому условием выдачи предварительного разрешения на сделку по отчуждению имущества несовершеннолетнего, наряду с передачей в собственность ребенка части имущества (жилого помещения) родителей, могло стать требование о внесении изменений в договор строительного подряда или договор участия в долевом строительстве в части включения несовершеннолетнего в число будущих собственников строящегося объекта.

При рассмотрении планируемой сделки по отчуждению жилого помещения, принадлежащего ребенку (доля в праве на которое принадлежит ребенку), орган опеки и попечительства должен принимать во внимание: цели отчуждения квартиры (доли); условия отчуждения (возмездность, соответствие цены сделки рыночным условиям, короткие сроки оплаты, переход права собственности на квартиру к покупателю только после получения расчета по сделке); направление средств от сделки на удовлетворение интересов ребенка и приобретение в собственность ребенка иного жилого помещения взамен отчуждаемого без ухудшения имущественного положения ребенка; выявление дополнительных выгод для несовершеннолетнего от сделки. Условием выдачи органом опеки и попечительства предварительного разрешения на сделку выступает приобретение на вырученные от продажи имущества несовершеннолетнего иного имущества (жилого помещения) либо зачисление денежных средств на счет несовершеннолетнего с последующим использованием этих средств на приобретение имущества в собственность ребенка.

При этом отсутствие у несовершеннолетнего иного жилого помещения, в котором несовершеннолетний сможет проживать в случае продажи жилого помещения по сделке, на которую испрашивается разрешение органа опеки и попечительства, является значительным рисковым фактором. В то же время органу опеки и попечительства необходимо учитывать уровень материальной обеспеченности семьи и сложившиеся на рынке цены на недвижимость, включая их дифференциацию для строящегося и готового жилья, когда у семьи объективно отсутствует возможность купить ребенку (семье, включая ребенка) жилье прежде, чем будет продано имеющееся жилое помещение. Отношения по строительству жилья являются длящимися и более рискованными для несовершеннолетних, поэтому продажа имеющейся у ребенка квартиры (доли в праве на нее) с вложением средств в строящееся жилье, как правило, не является оптимальным вариантом соблюдения имущественных интересов несовершеннолетнего, если взамен отчуждаемой собственности предоставление ребенку иного жилого помещения не гарантировано.

Расходование средств материнского капитала В соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий. Расходование средств материнского капитала осуществляется под контролем со стороны органов опеки и попечительства в связи с объединением данных средств со средствами несовершеннолетних, полученными от продажи принадлежащего им имущества, либо распоряжением средствами материнского (семейного) капитала усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) в случае возникновения права на указанные средства непосредственно у ребенка. Следует иметь в виду, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, допускается не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Порядок и условия распоряжения средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий регламентируются ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Обязательным условием улучшения жилищных условий при любых способах приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений с использованием средств

материнского капитала является оформление жилого помещения в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению212. Указанное требование об оформлении жилого помещения в долевую собственность родителей и детей часто не выполняется. В случае неисполнения указанного требования для защиты имущественных прав несовершеннолетнего ребенка необходимо обращаться в суд с иском о признании за несовершеннолетним права собственности на долю в жилом помещении, приобретенном за счет средств материнского (семейного) капитала. Как правило, одних средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий семьи оказывается недостаточно, а для привлечения дополнительных средств требуется совершить ряд сделок, например, продать имеющееся жилое помещение, доля в праве на которое принадлежит несовершеннолетнему, получить кредит в банке под залог (ипотеку) приобретаемого жилого помещения.

Сделка по отчуждению или залогу (ипотеке) принадлежащего несовершеннолетнему жилого помещения может быть совершена с предварительного разрешения органа опеки и попечительства213. Условием выдачи органом опеки и попечительства разрешения должно быть приобретение на полученные от продажи жилого помещения доходы иного жилого помещения в собственность несовершеннолетнего, в том числе общую долевую собственность с другими членами семьи. В этом случае орган опеки и попечительства имеет возможность проконтролировать оформление приобретаемого жилого помещения на доходы от продажи имущества ребенка и средства материнского (семейного) капитала в собственность несовершеннолетнего, учитывая:

размер вложений денежных средств самого ребенка в приобретаемое жилье; долю, которая должна приходиться на каждого члена семьи, родителей и всех несовершеннолетних детей с учетом распределения средств материнского (семейного) капитала; размер процентов по кредиту. Рекомендуется оплату процентов по кредитному договору (договору займа), полученному для приобретения жилого помещения, относить на родителей как дееспособных граждан, имеющих доходы и обязанных заботиться о своих несовершеннолетних детях. Ипотека Предоставляя предварительное разрешение на совершение сделки по приобретению недвижимости в собственность несовершеннолетнего под залог недвижимости (ипотеку), органу опеки и попечительству надлежит внимательно исследовать условия сделки, определить их разумность и исполнимость, источники погашения кредитного (заемного) обязательства, риски от заключения сделки, порядок и условия обращения взыскания на объект ипотеки. Ипотека жилого дома или квартиры, находящихся в собственности несовершеннолетних граждан, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для совершения сделок с имуществом подопечных, следовательно, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. На практике в ипотеку банку передается жилое помещение, приобретаемое на кредитные средства по ипотечному кредиту, предоставленному для покупки указанного жилого помещения. Сделки по приобретению жилых помещений (иной недвижимости) под залог такой недвижимости также должны совершаться с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Более подробно указанные сделки рассматриваются в главе 19 настоящих Методических рекомендаций.

Договоры об участии в долевом строительстве многоквартирных домов. Особого внимания заслуживают договоры об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, в результате которых у участника возникает право собственности на жилое помещение и долю в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома.

Привлечение денежных средств несовершеннолетних для приобретения строящегося жилья возможно только теми способами, которые предусмотрены в Федеральном законе от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов»), а именно: на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. При рассмотрении вопроса о предоставлении разрешения на сделку по привлечению средств несовершеннолетнего для строительства жилого помещения в многоквартирном доме следует проверять: соответствие способа привлечения средств гражданина ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов»;

наличие у застройщика права на привлечение средств граждан для долевого строительства многоквартирного дома217; соответствие договора участия в долевом строительстве обязательным условиям; соблюдение застройщиком процедуры государственной регистрации договора участия в долевом строительстве; соблюдение застройщиком условия страхования своей гражданской ответственности.

Кроме того, органу опеки и попечительства необходимо оценить возможность исполнения договора несовершеннолетним участником долевого строительства, источники средств для оплаты стоимости объекта по договору, продолжительность строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, наличие у ребенка в собственности или на праве пользования иного жилого помещения для проживания в период строительства нового объекта недвижимости. Несмотря на значительные законодательные гарантии прав участника долевого строительства риски от участия в долевом строительстве остаются достаточно высокими вследствие различных факторов, в числе которых удорожание строительства в период его осуществления, недобросовестность действий застройщика, строительные риски, вероятность изменения финансового положения участника долевого строительства.

При выдаче разрешения на участие несовершеннолетнего в качестве члена жилищно-строительного кооператива, являющегося допустимым способом привлечения средств граждан для долевого строительства объектов недвижимости, следует учитывать, что несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законодательством о кооперативах по достижении возраста шестнадцати лет. Особенности уступки прав по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Привлечение средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию, допускается только способами, которые предусмотрены ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» и рассмотрены выше. Поэтому законодательно установлен запрет на передачу гражданам прав путем уступки требования по договорам, которые заключены юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями и связаны с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) многоквартирных домов и после исполнения которых у граждан возникает право собственности на жилое помещение в строящемся доме (создаваемом) многоквартирном доме (ч. 3 ст. 1 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов»). Таким образом, приобретать права на строящиеся помещения в многоквартирном доме гражданами у юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей посредством уступки прав требований нельзя, такие сделки незаконны.

Как правило, такие договоры уступки не проходят государственную регистрацию, как это предусмотрено для договоров участия в долевом строительстве, юридическое лицо и (или) индивидуальный не отвечает требованиям и условиям, предъявляем законом к застройщикам и дающим им право на привлечение денежных средств граждан.

Приобретение гражданином прав на строящееся жилое помещение посредством механизма уступки этих прав юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем создает неоправданные риски: приобретения гражданином самовольной постройки, право собственности на которую не может быть в дальнейшем признано и зарегистрировано; строительства дома на незаконно занятом застройщиком земельном участке; наличия нескольких конкурирующих между собой приобретателей строящегося помещения и др. Расходование денежных средств, принадлежащих несовершеннолетнему, на приобретение жилого помещения посредством уступки прав требований у организации и (или) индивидуального предпринимателя недопустимо и не может быть одобрено органом опеки и попечительства.

В то же время может быть разрешена органом опеки и попечительства уступка прав требований по заключенным и зарегистрированным в установленном законом порядке договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домах между участниками долевого строительства, являющимися гражданами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей. Согласно ст. 11 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов» уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Порядок и условия уступки прав требований и перевода долга регламентированы положениями параграф 1 и 2 главы 24 Гражданского кодекса РФ, согласно которым при уступке прав требований не требуется согласие должника (застройщика), если иное не предусмотрено законом или договором участия в долевом строительстве (п. 2 ст. 382 ГК РФ).

При переводе долга, если уступающим участником не оплачена цена по договору, необходимо согласие кредитора (застройщика), без которого перевод долга считается ничтожным (п. 2 ст. 391 ГК РФ). Необходимость одновременного с уступкой права требования перевода долга по договору участия в долевом строительстве с одного участника на другого возникает, если уступающим участником (цедентом) не оплачена застройщику цена по договору. Таким образом, при получении новым участником (цессионарием) по договору уступки прав требований к застройщику, на этого нового участника переходит долг по оплате неоплаченной стоимости долевого строительства (ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов»).

В силу ст. 389 ГК РФ уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной, должна быть совершена в соответствующей письменной форме. Соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. К форме перевода долга соответственно применяются правила, содержащиеся в статье 389 ГК РФ. Аналогичные требования предусмотрены в ст. 17 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов», согласно которой договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) уступка прав требований по договору подлежат государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на территории регистрационного округа по месту нахождения строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, для строительства которых привлекаются денежные средства в соответствии с данным договором, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Добрый день.

Если вред причинён совершеннолетним до 14 лет, то отвечают родители несовершеннолетнего.

Статья 1073. ГК РФ Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до четырнадцати лет
1. За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
2. Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации), эта организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
3. Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
4. Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.

Если родители (усыновители), опекуны либо другие граждане, указанные в пункте 3 настоящей статьи, умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда, ставший полностью дееспособным, обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

Если несовершеннолетнему больше 14 лет, то он сам отвечает по возмещению нанесённого вреда, если он не имеет доходов, то возмещают вред его родители.

Статья 1074. ГК РФ Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях.
2. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
Если несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации), эта организация обязана возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по ее вине.
(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
3. Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.
(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)