Рыжов Юрий Алексеевич Биографическая справка: Юрий Алексеевич Рыжов родился в 1930 году в Москве. Образование высшее, окончил Московский физико-технический институт. Академик Российской АН.В 1960-1980 годы - доцент, профессор, ректор Московского авиационного института. В 1989

Александр Нагорный, Александр Айвазов, Николай Коньков -- Астана-Женева-Питер Минувшая неделя оказалась чрезвычайно богатой на значимые для России события. Главные из них, как на подбор, оказались - хотя бы формально - юбилейными: саммит Шанхайской организации

Александр Алексеевич Богданов Стихи и революция В ноябре 1907 года во время общероссийской социал-демократической конференции в Гельсингфорсе фракция большевиков совещалась по вопросу о неучастии социал-демократов в буржуазной прессе. Проектируемая резолюция была

Максим Алексеевич Антонович Суемудрие «Дня» Люди, желающие иметь обо всех окружающих их предметах точное и определенное понятие, желают иметь такое понятие и о славянофильском «Дне», и потому спрашивают: «Что такое „День“? Есть ли это газета с основательными или, по

Максим Алексеевич Антонович Письма отца к сыну

GORGADZE STUDIO Беседа с интересным человеком Дмитрий Алексеевич Халезов Об авторе Дмитрий Алексеевич Халезов.Родился 11 августа 1965 года в городе Голицыно. В 1987 году окончил Ленинградское Высшее Военное Инженерное Училище Связи (СПВВИУС-ЛВВИУС) по специальности -

Попов Олег Алексеевич Защитники прав человека или «агенты глобализма»? Кого защищают, а кого нет российские правозащитники? Памяти Александра Сергеевича Панарина Журнал «Москва», № 1, 2004 г.Эти строки пишутся в те дни, когда в Лондоне проходит процесс над бывшим

Александр Алексеевич, расскажите немного об
истории создания прокуратуры, специфике работы сотрудников прокуратуры. Какие
приоритеты поставлены перед надзорным ведомством с учётом ситуации в стране, и
какими качествами должен обладать прокурор, чтобы максимально эффективно решить
поставленные задачи?

Почти 293 года назад 12 января 1722 года
Петр 1 издал Указ, которым была создана прокуратура России.

Она создавалась как орган
государственной власти, осуществляющий от её имени и по её поручению
повсеместный и постоянный надзор за действиями и решениями других центральных
местных учреждений, а также должностных лиц.

Вот уже почти три столетия российская
прокуратура, испытав на себе влияние разных политических режимов, резкие крены
в государственном устройстве, служит оплотом соблюдения законности, стержнем и
опорой Державы.

Сменялись эпохи, менялись и продолжают
меняться функции органов прокуратуры России, но прокуратура всегда оставалась и
остаётся главным правоохранительным и правозащитным органом государства.

В 2014 году под нашим вниманием
находились самые острые проблемы, наиболее приоритетные направления надзора
актуальные для государства и общества.

Прокуратура Мордовии живо и оперативно
откликалась на волнующие жителей республики и её руководства проблемы. В числе
приоритетных вопросов защита социальных и трудовых прав граждан; охрана и поддержка
детей; соблюдение законодательства в сфере ЖКХ; защита прав субъектов малого и
среднего бизнеса; наполняемость бюджета за счёт невзысканных платежей и сборов;
защита граждан от преступных посягательств; профилактика наркотизации населения
республики и другие.

Чтобы осилить столь сложную работу в
нынешнее время, главным условием для прокурорского работника является
преданность закону, профессионализм и порядочность. Честность, ответственность,
гордость за то, что ты принадлежишь к прокурорскому корпусу.

Абсолютное большинство наших работников
отличаются высоким представлением о долге и справедливости, неуклонным желанием
честно служить своему Отечеству и народу.

Какую характеристику можете дать нынешнему
коллективу Прокуратуры Мордовии? Важна ли в работе преемственность с учётом
кадровых перестановок и смены поколений прокурорских работников?

В настоящее время в прокуратуре
работает слаженный и сплочённый коллектив. Руководство прокуратуры изменило
отношение наших сотрудников, к тем проблемам, которые имеются как в каждом
конкретном районе, так и в республике в целом. При этом во главу всей работы
поставлены не погоня за показателями, а состояние законности на вверенной
территории, реальное устранение нарушений, чуткое и внимательное отношение к
людям.

Считаю, что в любой работе важна
преемственность. Многие работники прокуратуры, проработав свыше 20 лет, и
сейчас находятся в строю, помогая и словом и делом молодым коллегам. Налажена и
даёт результаты система учёбы, как в отраслевых управлениях, так и по зональному
принципу с принятием зачётов, обменом опытом. Мы и дальше будем её
совершенствовать.

Насколько
руководство Прокуратуры РМ удовлетворено результатом годовой работы коллектива?
Что считает основными достижениями, и по каким направлениям работы необходимо
добавить активности?

События прошедшего года со всей
очевидностью показали насколько он был непростым, как для всей России, так и
для республики, когда перед страной встало большое количество новых проблем.

Если говорить о том, что удалось
сделать за прошедшее время, то следует отметить, что нами проделана огромная
работа.

Нам удалось,
используя весь потенциал средств прокурорского надзора, защитить права тысяч
граждан. Надзорная деятельность органов прокуратуры республики была подчинена
решению задач защиты прав и свобод граждан, государственных и общественных
интересов. Приоритетными направлениями деятельности являлись надзор на
досудебной стадии уголовного судопроизводства, учётно-регистрационной
дисциплиной правоохранительных органов, обеспечение достоверной статистики
преступности, защита конституционных прав граждан от преступных посягательств, за
исполнением законодательства в сфере ЖКХ, трудового законодательства,
законодательства о наркотических средствах, миграции, исполнительном
производстве. Мерами прокурорского реагирования удалось не допустить срыва
отопительного сезона, грубых нарушений законодательства в этой сфере.

Органами прокуратуры республики в
истекшем году пресечено более 26 тыс. нарушений законов в различных сферах
правоотношений: социальной и экономических сферах, уголовном судопроизводстве.

По
протестам прокуроров отменено или изменено свыше 2,5 тыс. незаконных правовых
актов. В целях устранения выявленных нарушений закона прокурорами внесено более
3,5 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной
ответственности привлечено 4858 должностных лиц, к административной 1684, в
суды направлено свыше 4,4 тыс. исковых заявлений на сумму свыше 59 млн.
рублей.

В результате принятых организационных мер по профилактике тяжких и особо
тяжких преступлений с 929 до 1067 увеличилось число зарегистрированных
преступлений превентивной направленности.

По инициативе
прокуроров поставлено на учёт 829 ранее известных, но по разным причинам
неучтенных преступлений.

Более наступательно осуществлялся надзор
за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования. Есть определенные результаты этой работы
сократилось число уголовных дел, расследованных с нарушенным сроком.

По результатам
рассмотрения представлений, внесённых прокурорами в ходе надзорной деятельности
за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства, к
дисциплинарной ответственности привлечено 1180 должностных лиц (1038).

За анализируемый
период выявлено 387 преступлений коррупционной направленности. Реализация надзорных
полномочий и координация деятельности
правоохранительных органов позволила добиться определенных положительных результатов
в части выявления фактов взяточничества. Количество зарегистрированных
преступлений данной категории увеличилось на 15,7 % (с 83 до 96), в том числе
получения взяток на 27,8 % (с 36 до 46), постановлено на учёт 9 преступлений
по фактам посредничества во взяточничестве.

Государственными обвинителями за 11
месяцев 2014 года с хорошим качеством поддержано обвинение по 3475 уголовным
делам (АППГ - 3309).

Конечно, удалось не всё, что мы хотели
сделать. Нам есть над чем трудиться. Ведь мало работы у прокурора никогда не
было и не будет. Сейчас нельзя ослаблять
внимание к вопросам соблюдения социальных прав граждан. На постоянном контроле
остаются вопросы оплаты труда. Главная наша цель продолжить отлаженную
работу, стремиться обеспечить своевременную выплату заработной платы каждому
работнику.

Ещё один болезненный для граждан вопрос
нарушения в сфере жилищно-коммунального обслуживания. Мы в данной ситуации не
можем оставить людей без правовой поддержки. По крайней мере, будем делать все
от нас зависящее.

Как и прежде, в числе приоритетных
задач для прокуроров стоит охрана прав граждан и интересов государства от
преступных посягательств.

Безусловно, нам необходимо более
наступательно вести борьбу с коррупцией: расширить пределы антикоррупционной
экспертизы, глубже и обстоятельнее проводить проверки соблюдения чиновниками
запретов и ограничений, усилить надзор в сфере уголовного противодействия
коррупции.

Необходимо также заниматься вопросами
ранней профилактики экстремистских проявлений, проблемами распространения
запрещённой информации.

Нам необходимо обеспечить законность на
всех этапах уголовного преследования, уделив отдельное внимание защите
конституционных прав граждан.

Несмотря на то, что прокуратурой
республики особое внимание обращается вопросам координации деятельности
правоохранительных органов в борьбе с распространением наркотических,
психотропных веществ и их аналогов, эффективность данной работы нельзя признать
соответствующей предъявляемым требованиям. В этой связи необходимо активизировать
работу по указанному направлению с принятием мер надзорного характера.

Наша постоянна забота соблюдение и
защита свобод человека и гражданина, закреплённых основным законом страны. Мы
должны повседневно добиваться реализации основополагающих принципов правового
государства: неотвратимости наказания за совершенное преступление и
недопустимости привлечения к уголовной ответственности невиновных.

По
результатам работы органов прокуратуры можно судить о состоянии законности и
правопорядка. Как охарактеризуете ситуацию в Мордовии? Есть
ли согласованность в действии правоохранительных и надзорных структур?

Хотелось бы отметить, что криминогенная
обстановка в республике остается в целом стабильной. Прокуратурой на постоянной
основе проводится анализ состояния преступности. Каких-либо всплесков
преступности на сегодняшний день нет, возникающие проблемные вопросы
разрешаются в рабочем порядке

За 11 месяцев 2014 г. всего
зарегистрировано 8333 (АППГ 7940) преступления, увеличение составило 4,9 %,
расследовано 5489 преступлений (АППГ -5717; -4,0%). Количество тяжких преступлений
сократилось с 1335 до 1206, снижение на 9,7%.

В республике на
21,4 % сократилось количество убийств с 42 до 33, на 41,7% уменьшилось число изнасилований с 12 до 7,
число разбоев - на 8,8% с 34 до 31, грабежей на - 19,7% с 183 до 147, краж на 4,4% с 2309 до
2208. На 13,6% сократилось количество совершенных преступлений
несовершеннолетними, на 2.4% ранее совершившими.

Вместе с тем, увеличилось
с 314 до 352 число особо тяжких преступлений, рост составил 12,1%, с 2032 до
2079 увеличилось количество преступлений средней тяжести, рост составил 2,3%, с
4259 до 4696 возросло число преступлений небольшой тяжести, рост составил на
10,3%.

Координационная
деятельность является одним из приоритетных направлений органов прокуратуры. Следует
отметить, что на координационных совещаниях рассматриваются не
узковедомственные вопросы, а актуальные проблемы, требующие выработки
совместных согласованных мероприятий.

Комплексное и всестороннее
обсуждение каждого вопроса позволяет нам принимать конкретные решения, намечать
пути разрешения имеющихся проблем, определять дополнительные мероприятия по
устранению имеющихся недостатков в рассматриваемых сферах.

Много
ли вопросов возникает у прокуратуры по поводу соответствия принимаемых в
республике законов и нормативно-правовых актов федеральному законодательству?
Сколько протестов вынесено? Оперативно ли исправляются допущенные
несоответствия?

По состоянию на 01.12.2014 по
инициативе прокуратуры республики оспорено 44 региональных нормативных правовых
актов (далее НПА), в том числе 3 закона, 3 указа Главы
республики, 17 постановлений Правительства
республики, 15 актов республиканских
министерств и комитетов.

В
частности, прокуратурой республики 10.07.2014 опротестованы отдельные
положения Закона Республики Мордовия от
12.07.2002 № 25-З Об административной ответственности на территории Республики
Мордовия (далее Закон № 25-З), не соответствующие требованиям
федерального законодательства.

Так,
ст.ст. 5, 6, 6-1 Закона № 25-З
установлена
административная ответственность за приобретение спиртных напитков домашней
выработки, изготовление или хранение с целью сбыта, продажа крепких спиртных
напитков домашней выработки, изготовление или хранение с целью сбыта, а равно
сбыт аппаратов для изготовления крепких спиртных напитков домашней выработки.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст.
26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ О государственном регулировании
оборота производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции к
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации
установление административной ответственности в области производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не отнесено.

Кроме того, аналогичная ответственность
за изготовление или хранение с целью сбыта, продажи крепких спиртных напитков
домашней выработки уже введена ст.ст. 14.1 и 14.2 КоАП РФ.

В Правительство республики 10.09.2014
принесен протест на отдельные положения Порядка компенсации
расходов за оказание медицинских услуг участникам целевой программы Республики
Мордовия Оказание содействия добровольному
переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за
рубежом, на 2013-2015 гг. и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 04.08.2014 № 355 (далее - Порядок).

Прокурором республики 25.07.2014
опротестованы отдельные нормы Закона Республики Мордовия от 24.06.2014 № 56-З
О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их
хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных
средств.

Случаев отказа в удовлетворении
требований прокуратуры, а также длительного рассмотрения прокурорских актов
реагирования органами государственной власти республики не имелось.

Каков
масштаб принимаемых органами прокуратуры антикоррупционных мер? Соответствует
ли, по-вашему, действительности падение России в мировом рейтинге восприятия
коррупции?

Противодействие
коррупции одно из приоритетных направлений в работе не только
правоохранительных, но и всех органов власти. Не потому, что таким образом
выполняются Национальная стратегия и Национальный план противодействия
коррупции. А потому, что здесь действительно есть над чем работать.

В практической
деятельности особое внимание уделяется уголовно-правовой составляющей борьбы с
коррупцией, вопросам законности использования государственного и муниципального
имущества, осуществления закупок, соблюдения чиновниками установленных запретов
и ограничений.

При координирующей
роли прокуроров в республике за 11 месяцев 2014 года выявлено 387 преступлений
коррупционной направленности. Реализация надзорных полномочий позволила
добиться определенных положительных результатов в части выявления фактов
взяточничества. Количество зарегистрированных преступлений данной категории
увеличилось на 15,7 % (с 83 до 96), в том числе получения взяток на 27,8 % (с
36 до 46), постановлено на учёт 9 преступлений по фактам посредничества во
взяточничестве.

Итогом проведённой
работы стало возбуждение ряда резонансных уголовных дел по фактам получения
взяток высокопоставленными чиновниками и руководителями правоохранительных
органов, в том числе в отношении заместителя начальника Главного управления МЧС
РФ по РМ Иноземцева Ю.Ф., начальника Управления ГИБДД МВД по РМ Шелудякова А.А.
и подчиненных ему руководителей подразделений, главы администрации
Теньгушевского муниципального района Дементьева А.Н. и заместителя Главы
администрации г.п. Рузаевка Алемаева И.Ф.

В целях ликвидации последствий
коррупционных преступлений обеспечено своевременное принятие мер по
установлению и аресту имущества коррупционеров, на которое в последующем может
быть обращено взыскание при назначении наказания в виде штрафа, применении
конфискации имущества и возмещении причинённого ущерба.

За 11 месяцев 2014 г. в рамках
оперативного сопровождения расследования уголовных дел коррупционной
направленности инициировано наложение ареста на имущество на общую сумму 39
млн. руб. Для сравнения, за весь 2013
г. был наложен арест на имущество на сумму 20 млн. руб.,
а за 2012 г.
всего на 70 тысяч руб. Принятые меры позволили повысить размер возмещенного
ущерба, причинённого коррупционными преступлениями, на 25 %.

Нами активно используются полномочия по
привлечению виновных лиц к административной ответственности за нарушения, носящие
коррупционный характер. При этом увеличилось число лиц, привлечённых к
административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени
юридического лица и незаконное привлечение к трудовой деятельности бывших
государственных и муниципальных служащих.

К сожалению, анализ статистических
данных, а также проводимые нами проверки позволяют утверждать, что
коррупционные нарушения достаточно распространены. Только за текущий год
прокуроры выявили более 4 тыс. нарушений законодательства. Опротестовано 919
правовых актов, внесено 654 представления об устранении нарушений закона, в
суды направлено 286 исков, проведён значительный объём работы по
антикоррупционной экспертизе регионального законодательства и правовых актов
органов местного самоуправления. По актам прокурорского реагирования к
дисциплинарной ответственности привлечено 998 должностных лиц, к
административной - свыше 120. На основании материалов проверок, направленных
прокурорами в следственные органы, возбуждено 28 уголовных дел.

Специфика коррупционных преступлений в
республике состоит в том, что в их структуре центральное место занимают факты
присвоения и растраты чужого имущества, а также его хищения путём обмана и
злоупотребления доверием, совершённые с использованием служебного положения.
Доля преступлений, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями из
корыстной заинтересованности, а также взяточничеством, составляет лишь треть
коррупционных деяний.

Безусловно, идеальным показателем должен быть тезис
коррупции у нас нет. Однако указанные цифры в определенной степени отражают
реальное положение дел в этой области общественной жизни, и мы стремимся к тому,
чтобы снизить ее до возможного минимума.

В нынешней экономической ситуации крайне важно
исполнение законодательства в бюджетной и финансовой сфере. Принимались ли меры
реагирования на попытки нарушения закона в корыстных целях?

Хочу отметить, что мы эффективно
реализуем свои надзорные полномочия в сфере экономики и не собираемся снижать
обороты. Повышенное внимание уделяли вопросам надзора за исполнением бюджетного
законодательства, законодательства о собственности, о государственных и
муниципальных закупках.

Так, за 11 месяцев
2014 г общее количество выявленных нарушений закона в указанной сфере возросло
на 18 % или до 942 (АППГ 801),
для их устранения принесено 283 протеста, в суды направлено 126 исков, внесено
39 представлений, к дисциплинарной ответственности по ним привлечены 39 должностных
лиц, к административной ответственности привлечено 1 лицо, в порядке п. 2 ч. 2
ст. 37 УПК РФ по результатам прокурорских проверок направлено 34 материала, по
ним возбуждено 27 уголовных дел.

Основной объём
выявленных прокурорами нарушений приходится на деятельность органов местного
самоуправления, что связано с неподготовленностью их должностных лиц к
регулированию бюджетного процесса, отсутствием надлежащего муниципального
финансового контроля. Преобладающая часть из них связана с несоблюдением
порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и
исполнения бюджетов, осуществления контроля за их исполнением.

Так, Рузаевским
межрайонным прокурором, прокурорами Краснослободского, Темниковского и других
районов опротестованы постановления администраций муниципальных образований,
которыми с превышением полномочий определялись администраторы доходов бюджета,
что отнесено к компетенции представительного органа местного самоуправления.

Имели место
нарушения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных в
рамках реализации целевых программ.

Прокурором
Ленинского района г. Саранска, Рузаевским межрайонным прокурором, прокурорами
Ардатовского, Кадошкинского и других районов были установлены факты хищения
бюджетных средств, в ряде случаев с использованием служебного положения, в
связи с чем по направленным в следственные органы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37
УПК РФ материалам проверок возбуждены уголовные дела.

Прокуратурой республики в деятельности
Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Республики Мордовия и
регионального Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты
выявлены многочисленные нарушения бюджетного законодательства. За допущенные
нарушения в отношении первых заместителей министров сельского хозяйства и
продовольствия и жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения
Голова Ю.И. и Чудайкина В.Н. возбуждены дела об административных
правонарушениях.

Прокуратура
защищает интересы и конституционные права граждан. Особенно важно исполнение
правозащитной функции в социальной сфере. А один из волнующих население
вопросов своевременность и полнота выдачи зарплаты. Какую работу прокуратура
РМ проделала в этом смысле в 2014-ом году?

Попрежнему, приоритетным в 2014 году
оставался надзор за исполнением законодательства о труде, особенно по
обеспечению прав граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд.

За 11 месяцев 2014 года в сфере оплаты
труда прокурорами выявлено около 5 тысяч нарушений закона, на незаконные
правовые акты принесено 39 протестов, внесено 174 представления, по результатам
рассмотрения которых 204 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, по
постановлению прокуроров к административной ответственности привлечено 203
лица, в том числе 10 дисквалифицировано, в суд направлено 2517 заявлений,
возбуждено 2 уголовных дела, объявлено 5 предостережений.

Основными причинами невыплаты заработной
платы являлись ненадлежащее исполнение своих обязанностей руководителями
организаций-должников, непоступление денежных средств от предприятий-дебиторов.

Регулярная работа в данном направлении позволила
межрайонным и районным прокурорам инициативно выявить не значившуюся в
официальной статистике задолженность по заработной плате на сумму более 200
млн. руб.

Например, по актам реагирования прокурора
Ленинского района г. Саранска выплачена заработная плата в размере 2,5 млн. рублей
361 работнику ООО АгроГард-Мордовия.

В результате принятых мер реагирования
прокуратурой Лямбирского района погашена задолженность по заработной плате в
ОАО Птицефабрика Атемарская перед 367 работниками в размере более 4 млн.
рублей.

Всего в результате прокурорского вмешательства
погашена задолженность по заработной плате в размере свыше 200 млн. руб.

В 2014 г. меры прокурорского
реагирования приняты по 9 фактам уклонения работодателей от представления в
органы статистики информации о наличии задолженности перед работниками. Данные
руководители по постановлениям прокуроров привлечены Территориальным органом
Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия к
административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ.

В отношении работодателей, злостно нарушавших
права работников на своевременную выплату заработной платы, райпрокурорами
принимались меры к их дисквалификации (10 должностных лиц дисквалифицировано по
ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ).

По материалам
прокурорских проверок возбуждены 2 уголовных дела по ст. 145.1 УК РФ.

Прокуратурой республики проверена
деятельность Государственной инспекции труда в Республике Мордовия. Выявлены
нарушения, допущенные при оказании государственных услуг, производстве по делам
об административных правонарушениях, проведении проверок деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрении обращений
граждан. В целях устранения нарушений закона внесено представление, по
результатам его рассмотрения 5 виновных должностных лиц привлечено к
дисциплинарной ответственности, приняты меры по устранению нарушений закона.

Крайне
волнующий жителей вопрос работа системы ЖКХ. Большинство звонков, поступающих
на Радио Мордовии, касается именно этой сферы. Правильно ли говорить, что и в
деятельности прокуратуры эта тематика на первых ролях?

Жилищно-коммунальная сфера
действительно наиболее актуальное направление прокурорского надзора. Состояние
законности в указанной сфере находилось на особом контроле прокуратуры
республики. Из года в год прокурорами выявляется множество нарушений при
содержании управляющими компаниями жилищного фонда, его подготовке к
отопительному сезону, нецелевое использование денежных средств, выделяемых на
капитальный ремонт многоквартирных домов и другое. По принятым прокурорами
мерам нарушения устранены.

В рамках проводимых прокуратурой
республики проверок выявляется множество нарушений закона. Типичными из них
являются ненадлежащее содержание жилищного фонда, задолженность коммунальных
организаций за поставленные энергоресурсы, некачественное предоставление
коммунальных услуг гражданам, ненадлежащее осуществление жилищного контроля,
нарушение порядка рассмотрения обращений граждан как государственными и
муниципальными органами власти, так и самими коммунальными организациями,
неэффективное расходование бюджетных средств, выделяемых на модернизацию
жилищно-коммунальной инфраструктуры, хищение таких средств.

Только органами прокуратуры за 11
месяцев 2014 года выявлено 1725 в данной сфере, в связи с чем опротестован 81
нормативный правовой акт, внесено 332 представления, по которым к
дисциплинарной ответственности привлечено 369 должностных лиц, по
постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 127
лиц, объявлено 37 предостережений, по материалам прокурорских проверок возбуждено
16 уголовных дел.

В суды направлено 176 заявлений в целях защиты
прав и законных интересов граждан в жилищно-коммунальной сфере. Это иски о
проведении ремонта многоквартирных домов; о нарушении порядка начисления и
взимания платы за жилищно-коммунальные услуги; о проведении конкурсов по отбору
организаций, управляющих многоквартирными домами; о раскрытии управляющими организациями информации в сфере управления
многоквартирными домами; о приведении договоров управления многоквартирными
домами в соответствие с требованиями жилищного законодательства; о
ликвидации товариществ собственников жилья; о возмещении ущерба, причиненного
преступлениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства и другие.

Все заявления судами рассмотрены и
удовлетворены.

В
Послании Президента вновь обозначены меры по защите и поддержке
предпринимательства. Вспоминается более раннее не надо кошмарить бизнес. С
учётом того, что при Прокуратуре РМ действует Совет по защите предпринимателей,
какова ситуация?

В истекшем году мы активно защищали
малый и средний бизнес, права индивидуальных предпринимателей и вот совсем
недавно завершили формирование сводного плана проведения плановых проверок на
2015 год хозяйствующих субъектов. Хочу сообщить вам, что при проверке
законности и обоснованности представленных контролирующими органами предложений
прокурорами из 4477 проверок были исключены как несоответствующие требованиям
закона 1348 (или 30%), в результате чего удалось добиться снижения
административного давления на предпринимателей. Количество
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было сокращено до
3129.

Проверочные мероприятия исключались в
связи с тем, что органами контроля планировалось проведение в 2015 г. проверок, не
предусмотренных законом, с нарушением периодичности их проведения, неверным
указанием наименований и адресов юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.

В 2014 году проведено 3 выездных
заседания Общественного совета при прокуратуре республики по защите малого и
среднего бизнеса (г. Рузаевка и с. Старое Шайгово, г. Ардатов), в которых
приняли участие предприниматели указанных районов, должностные лица
муниципалитетов, правоохранительных органов, органов контроля (надзора),
представители общественных организаций и средств массовой информации.

Из пояснений представителей
бизнес-сообщества установлено, что органами контроля (надзора) проведение
внеплановых проверок осуществляется под видом мониторинга деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или рассмотрения обращений граждан.

В этой связи прокуратурой республики
проведены проверки исполнения законодательства о государственном контроле
(надзора) в Инспекции государственного строительного надзора Республики
Мордовия и Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования
Республики Мордовия, в ходе которых указанные факты нашли свое подтверждение.

Так, начальником Инспекции
государственного строительного надзора Республики Мордовия Алявиной И.А. в
рамках рассмотрения обращения Чекашкиной О.А. о нарушении требований закона при
строительстве жилого дома направлен запрос в ОАО Мордовская ипотечная
корпорация о представлении информации по устранению недоделок по указанному
жилому дому, в том числе по его обеспечению горячим водоснабжением. При этом
приказ о проведении указанной проверки Алявиной И.А. не издавался. На основании
постановления прокуратуры республики Алявина И.А. привлечена к административной
ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Правомерность позиции прокуратуры
республики о неверном толковании органами контроля (надзора) понятий
мониторинг и проверка подтверждена Верховным Судом Республики Мордовия.

Ещё
один важный вопрос в условиях санкционной политики продовольственная
безопасность. Обеспечивается ли в республике исполнение нормативно-правовых
актов, устанавливающих требования к ввозимому продовольствию?

Прокуратурой республики приняты меры по
усилению надзора за исполнением законодательства о ценообразовании на
внутреннем продовольственном рынке, в том числе упреждающего характера,
налажено взаимодействие с органами государственной власти и местного
самоуправления, правоохранительными органами.

Межрайонные и районные прокуроры
ориентированы на выявление во взаимодействии с органами местного самоуправления
и пресечение нарушений законодательства, способствующих росту цен на
сельскохозяйственную и продовольственную продукцию.

Так, Министерством торговли и
предпринимательства Республики Мордовия осуществляется ежедневный мониторинг
розничных цен на отдельные виды продукции, Министерством сельского хозяйства и
продовольствия Республики Мордовия мониторинг отпускных цен на продукцию,
производимую сельскохозяйственными предприятиями республики, Мордовским УФАС
России мониторинг оптово-отпускных цен.

Информация о состоянии цен поступает в
прокуратуру республики еженедельно.

Кроме того, взаимодействие с указанными
органами осуществляется в рамках деятельности межведомственной рабочей группы
по защите прав предпринимателей. Данной проблеме были посвящены 2 заседания
группы. Распоряжением
Правительства Республики Мордовия создан региональный штаб по оперативному
реагированию на ситуацию на региональном рынке сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия.

В Мордовском УФАС России, Министерстве
торговли и предпринимательства Республики Мордовия организована деятельность
телефонных горячих линий, по которым граждане могут сообщить информацию о
нарушениях законодательства в сфере ценообразования.

Проведенный анализ показывает, что из 14
регионов Приволжского федерального округа потребительские цены в республике на
29 наименований социально-значимых продовольственных товаров из 39 групп,
отслеживаемых Росстатом, занимают с 1 по 7 места по дешевизне. При этом цены на
мясо кур, молоко, сосиски наименьшие в округе, на капусту, яблоки 2 место, на мясо свинины, колбасные изделия
3 место.

За последнюю неделю зафиксирован рост
отпускных цен на гречневую крупу (42,5 %). Это связано с повышением отпускных и
оптовых цен поставщиками, расположенными в других субъектах. Прокуратурой
республики в настоящее время проводится проверка соблюдения требований
законодательства в этой сфере.

Мордовским УФАС России и
правоохранительными органами республики фактов необоснованного роста цен на
сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, ценового сговора не
установлено.

Принятыми мерами нарушений
законодательства, способствующих росту цен на сельскохозяйственную и
продовольственную продукцию, не выявлено.

Вопросы ценообразования на
сельскохозяйственную и продовольственную продукцию остаются на контроле
прокуратуры республики.

Что
делается по защите интересов несовершеннолетних, в том числе по обеспечению
безопасности детей в информационном пространстве?

Значительное
место в работе прокуроров занимает деятельность, направленная на защиту прав и
законных интересов несовершеннолетних. За истекший период в этой сфере выявлено
почти 5 тыс. нарушений законодательства. В целях их устранения опротестовано
около 500 незаконных правовых актов, в суды республики направлено свыше 600
исковых заявлений, внесено свыше 660 представлений, поо требованию прокуроров к
дисциплинарной ответственности привлечено почти 1,5 тыс. должностных лиц, к
административной ответственности свыше 200 граждан.

В центре внимания прокуроров в текущем
году была и остаётся
проблема
обеспечения безопасности детей в информационном пространстве. В соответствии с
решением расширенного заседания коллегии прокуратуры республики органами
прокуратуры ежедневно проводится мониторинг ситуации в сфере защиты детей от
содержащейся в сети Интернет информации, наносящей вред их здоровью, репутации,
нравственному и духовному развитию.

По
результатам данной работы выявлено почти 400 таких информационных материалов, в
том числе 240 сайтов, содержащих сведения о способах, методах разработки,
изготовления и использования наркотических средств. Свыше 200 материалов
заблокированы и включены в Единый реестр. Владельцам сайтов, провайдеру
хостинга внесено 4 представления, в суды предъявлено 30 исковых заявлений о понуждении владельцев сайтов исключить доступ к ресурсам
сети Интернет, содержащим указанную информацию.

Под постоянным надзором прокуроров были
и остаются вопросы соблюдения прав детей-сирот на жилое помещение. В текущем году в их интересах в суды
направлено свыше 200 исковых заявлений, внесено 20 представлений об устранении
нарушений законодательства, опротестовано 3 незаконных правовых акта.
Результатом данной работы стало значительное увеличение бюджетных средств,
выделяемых на эти цели. Так, в 2014 году из республиканского бюджета выделено
230 млн. руб. (2013 г.
118,5 млн. руб.), из федерального 40 млн. руб., на которые жильём будут
обеспечены 264 сироты (2013 г.
171 человек).

На
координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов РМ звучала
критика по поводу недостаточной объективности при отражении сведений о
состоянии преступности. Удаётся ли выправлять ситуацию?

Вопросы достоверности и полноты
отражения сведений о состоянии преступности в регионе находятся на постоянном
контроле руководства прокуратуры республики.

Работниками прокуратуры в ходе
ежедневного надзора за соблюдением законности в сфере уголовно-правовой
статистики, принимаются меры к регистрации всех сообщений о преступлениях,
незамедлительному возбуждению уголовных дел по заявлениям и сообщениям о
преступлениях, по которым имеются достаточные основания к их возбуждению,
формированию достоверной уголовно-правовой статистики и статистической отчётности
на основе документов первичного учёта.

В ходе ежедневной, кропотливой работы
прокурорами выявляются нарушения требований организационно-распорядительных
документов, регулирующих вопросы единого учёта преступлений,
уголовно-процессуального законодательства, выражающиеся в несвоевременной
постановке на учёт преступлений и другие, принимаются меры к их устранению.

Так, только за 11 месяцев 2014 года работниками
прокуратуры выявлено почти 9 тысяч нарушений, допущенных при учёте, регистрации
преступлений и формировании форм статистической отчётности.

Наибольшее количество нарушений
выявлено в органах МВД по Республике Мордовия, в территориальных отделах СУ СК
России по РМ, в органах госнаркоконтроля республики, в органах дознания службы
судебных приставов.

По выявленным нарушениям закона в
правоохранительные органы республики внесён 521 акт прокурорского реагирования.
По результатам их рассмотрения нарушения законности устранены, 255 должностных
лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой
республики и в дальнейшем будут приниматься дополнительные меры, направленные
на усиление ведомственного контроля и прокурорского надзора в сфере
уголовно-правовой статистики.

В
своей работе Прокуратура опирается на обращения граждан, число которых является
мерилом степени доверия. В динамике как складывался по количеству обратившихся
в 2014 году граждан

Реализуя правозащитные функции, органы
прокуратуры особое внимание в истекшем году уделяли одному из важнейших
направлений деятельности - рассмотрению обращений и приёму граждан.

Как и в 2013 году, в истекшем году к нам
поступило более 15 тысяч обращений. Без малого половина из них
разрешены непосредственно сотрудниками органов прокуратуры республики, почти
каждое третье признано обоснованным и удовлетворено.

Больше всего обращений поступает о нарушениях трудового, жилищного, земельного
законодательства, по вопросам следствия и дознания, соблюдения законов при
исполнении уголовных наказаний, обеспечения участия прокуроров в рассмотрении
уголовных дел судами.

Большое
внимание уделялось личному приёму граждан. Принято около 5 тысяч человек, в том
числе около 2 тыс. прокурорами и их заместителями.

В
аппарате прокуратуры республики принято свыше 1,5 тыс. посетителей.

Каковы
задачи государева ока на 2015 год?

Круг проблем, которые нам предстоит
решать в наступившем году, широк. Прежде всего, это обеспечение конституционной
законности, экономической безопасности, защита прав и свобод граждан,
противодействие экстремизму и терроризму, коррупции, наркотизации населения,
реализация полномочий по дальнейшему снижению методами прокурорского надзора
административного надзора на субъекты предпринимательской деятельности.

Это и есть те сферы, в которых требуется
приложение максимальных усилий для обеспечений законности. Однако жизнь все
время ставит перед нами новые задачи, и, возможно, мы будем решать и другие,
поставленные перед органами прокуратуры Главой государства и Генеральным
прокурором России.

Однако я убежден, что слаженные и
профессиональные действия наших сотрудников, высочайшая ответственность за
порученное дело, будут способствовать эффективному решению этих задач.

В завершении своего выступления хочу
поздравить с праздником коллег.

Уважаемые коллеги!

Позвольте мне от имени руководства
прокуратуры республики и от себя лично искренне поздравить весь коллектив прокуратуры,
наших дорогих ветеранов с наступающим
Новым годом и Рождеством Христовым!

Хочу пожелать Вам всем оптимизма и боевого
настроя мы с вами отвечаем за законность и правопорядок в нашей республике и
стране, а это обязывает ко многому. Удачи Вам в профессиональных стремлениях,
желаю здоровья, душевного спокойствия и семейного благополучия.