Форма акта допуска. Кто оформляет акт допуска на производство работ

Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ является дополнительным документом к договору подряда или иным соглашениям организаций. Составление такой документации является обязательным условием для выполнения работ с повышенной степенью опасности.

ФАЙЛЫ 2 файла

Законодательная база

Доступный для скачивания акт является первым приложением к Правилам по охране труда в строительстве. Они были утверждены Министерством труда и социальной защиты 1.06.15. При необходимости можно сослаться на Приказ №336 н.

Элементы акта-допуска

Заполнение производится как в электронном виде, так и в распечатанном, от руки. Главное, чтобы текст можно было прочесть, не было исправлений, значительных помарок. В шапке, которая неизменно сопровождает все официальные документы подобного рода, обязательно должны быть прописаны даты заполнения и подписания (если они разные, то в верхней части в качестве основной указывается вторая), город и полное наименование действующего производственного объекта.

После вводной части начинается основная. В ней обязательно должна содержаться следующая информация:

• ФИО и должность застройщика либо технического заказчика (если речь идет не о постройке, а о монтаже какого-либо оборудования).
• ФИО и должность представителя работодателя.
• Производственный объект, при наличии – конкретная территория или участок проведения строительно-монтажных работ.
• Координаты описанного участка. В этой графе могут содержаться название осей, номер чертежа, которому соответствуют эти отметки.

• Конкретная дата начала и дата окончания строительно-монтажных работ. Нужны для оформления пропусков персоналу и других принципиально важных моментов сотрудничества контрагентов.
• Какие мероприятия должны быть осуществлены до начала выполнения работ. Описываются действия и процессы, которые имеют отношение к выполнению техники безопасности, а также все подготовительные процедуры: подключение электрооборудования и пр.

Последний пункт акта-допуска описывается в виде таблицы, так как может содержать значительное количество пунктов. В таблице всего три столбца: название мероприятия, срок его выполнения и исполнитель.

Нюансы заполнения таблицы

Желательно при описании первого столбца давать ссылки, согласно которым мероприятие предпринимается. Например, огораживание зоны выполнения строительно-монтажных работ сигнальными ограждениями и знаками безопасности предусмотрено ГОСТ 12.4.026 -2001 года. На него и необходимо сослаться.

Во втором столбце чаще всего указывается «постоянно». А в третьей – специалист по охране труда в сотрудничающей организации (не со стороны застройщика или технического заказчика).

Количество экземпляров

Обычно речь идет о двух экземплярах: на каждую из сторон должно приходиться по одному подписанному оригиналу акта-допуска. Но если строительный объект подчиняется Инструкции по производству работ повышенной опасности (и таковые будут сопровождать выполняемые конкретной бригадой строительно-монтажные работы), то, помимо двух основных, необходимо будет подписывать и третий экземпляр акта. Он предоставляется в инспекцию по охране труда. И ссылаться необходимо при этом на Инструкцию РД 34.03.284-96.

Распределение ответственности

При составлении этого документа подразумевается, что есть строительный объект, находящийся в собственности одного юридического лица. И эта организация заключает договор с другим юридическим лицом о сотрудничестве. При этом, что касается момента соблюдения техники безопасности и охраны труда: всю ответственность за сохранность жизни и здоровья своих работников несет подрядная организация.

Таким образом, ответственным за выполнение мероприятий, описываемых в таблице акта, должен быть работник подрядной организации. Желательно, чтобы был назначен отдельный сотрудник, ответственный за соблюдение норм и правил по охране труда.

Требования, предъявляемые к сотрудникам

Строительно-монтажные работы подразумевают следующее:

• Каждый из сотрудников подрядной компании должен получить допуск к выполнению этого вида работ.
• У работников должны быть пройдены предварительный и периодический медицинские осмотры, они должны иметь подтверждающие этот факт документы.
• Работники прошли обучение и инструктаж по охране труда.
• Каждый выполняющий строительно-монтажные работы в должной степени обеспечен средствами индивидуальной защиты.
• Средства индивидуальной защиты правильно применяются, соблюдаются оговоренные нормы и правила.

Если что-либо из этого не выполняется, то ответственным за несоблюдение является сотрудник подрядной организации.

Исключительные случаи

Акт-допуск составляется только в тех ситуациях, когда опасность может возникнуть только в связи с выполнением определенного вида работ. И этот вид работ взялась выполнять подрядная организация. Если же у заказчика (владельца территории, на которой ведутся строительно-монтажные работы) есть зоны действия опасных производственных факторов, то акт-допуск будет неактуален.

Что относится к зонам действия опасных производственных факторов

Для того чтобы сотрудники подрядной организации прошли в эти исключительно опасные участки, составляют наряд-допуск. Согласно 4.9 СНиП 12-03-2011 он будет актуален, если:

• Строительно-монтажные работы будут проводиться рядом с неизолированными токоведущими частями электроустановок.
• Если сотрудники будут выполнять свои обязанности вблизи неогражденных перепадов высоты в 1,3 м и больше.
• Если в помещении для работы будут возможны превышения предельно допустимых концентраций вредных и опасных для здоровья веществ.

Габариты этих мест оговариваются в приложении «Г» этого СНиП. В любом случае акт-допуск для производства строительно-монтажных работ является принципиально важным и необходимым документом при привлечении подрядной организации.

Отечественная система охраны труда (ОТ) охватывает все сферы хозяйственной деятельности предприятий. Не является исключением и строительство зданий, сооружений, иных объектов. Российский законодатель разработал комплекс мер по безопасности труда в этой отрасли, среди которых особое место занимает акт-допуск для производства строительно-монтажных работ.

Охрана труда в строительстве

Министерство труда и социальной защиты России своим Приказом от 01.06.2015 № 336н разработало и ввело в оборот Правила по ОТ в строительстве.

Указанный документ является общеобязательным для исполнения всеми субъектами, осуществляющими:

• новое строительство;
• реконструкцию;
• расширение;
• текущий или капитальный ремонт;
• перевооружение.

Вышеназванные Правила довольно детально описывают мероприятия и действия, которые должен предпринять работодатель для наиболее полного обеспечения безопасных условий исполнения должностных обязанностей его сотрудниками.

Например, все мероприятия по охране труда и ТБ должны быть отражены в следующих разделах проектной документации на строительство или реконструкцию:

• проект организации строительства (ПОС);
• проект производства работ (ППР).

Более того, п. 16 Правил по ОТ в строительстве предусмотрена необходимость изготовления акта-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта. Данный документ оформляется до начала выполнения СМР на функционирующем предприятии.

Обязанность по составлению иных аналогичных формуляров поименованные выше Правила не предусматривают.

Следует отметить, что на территории Российской Федерации до сих пор не отменено и не прекратило действие Постановление Госстроя России от 23.07.2001 N 80 . Данным распорядительным документом введены в оборот СНиП 12-03-2001.

Пункт 4.6 вышеназванных норм и правил также предусматривает необходимость составления акта-допуска на выполнение СМР. Официальный бланк формуляра предложен в Приложении В.

Постановлением Госстроя от 17.09.2002 N 123 введены в оборот СНиП 12-04-2002, являющиеся второй частью системы безопасности труда в строительстве. В п. 3.5 данного документа прямо указано, что выполнение СМР возможно только при обязательном исполнении мероприятий по охране труда и ТБ, перечисленных в соответствующем акте-допуске.

Такие необходимые действия должны учитывать систему охраны труда, изложенную в ПОС и ППР на объект строительства.

Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ

Официальный формуляр акта-допуска для выполнения СМР на территории функционирующего объекта приведен в Приложении № 1 к Правилам по охране труда в строительстве.

Данный документ составляется между заказчиком, являющимся владельцем недвижимости, и работодателем, чьи сотрудники непосредственно будут осуществлять СМР.

При этом исполнитель, подписавший указанный выше акт, осуществляет допуск своих сотрудников для производства строительных работ. Обязанностью работодателя является обеспечение безопасности рабочих при выполнении СМР на объекте.

Важно, что форма, предложенная Министерством труда России, является рекомендуемой. Соответственно, каждое предприятие может воспользоваться как утвержденным бланком акта-допуска для производства строительно-монтажных работ, так и разработать свой собственный документ. Однако в данном случае целесообразно отразить в таком бланке всю информацию, приведенную Минтрудом в официальном формуляре.

В отличие от наряда-допуска, который формируется внутри предприятия для допуска к особо важным или опасным работам, акт-допуска составляется между двумя организациями – принимающей стороной и подрядчиком.

Акт-допуска – это бумага для допуска к рабочему процессу или на территорию предприятия сторонних рабочих. Он необходим для документального оформления такого сотрудничества и является пропускным документом рабочих в процессе всего периода их работы.

Документ содержит полные данные о будущем характере и объеме работ, о проведении инструктажа со сторонними работниками и принятии всех необходимых мер для обеспечения безопасности их пребывания на объекте.

Важно: необходимость в документе появляется, если предполагаемые к выполнению работы имеют специфический и небезопасный характер.

Что такое и чем он отличается от акта-допуска – смотрите в этом видео:

Кто и когда составляет акт-допуск

До начала проведения работ заказчик обязан ознакомить рабочих с:

• Особенностью производства;
• Объем необходимых к выполнению работ;
• Указать на опасные зоны предприятия;
• Провести инструктаж. вы узнаете, как проводится инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте.

В результате подрядчик должен полностью указать на все технико-технологические нюансы сотрудничества, которые полностью обеспечат работников всем необходимым и безопасностью производства:

• Нужные материал, сырье и оборудование;
• Технологию;
• Объем рабочего ресурса;
• Меры безопасности.

Важно: при этом заказчик имеет право затребовать все необходимые документы у подрядчика, книги медосмотра, лицензию на выполнение подобных мероприятий и прочие.

До подписания акта заказчик:

• Обязан ознакомить подрядчика с положением о допуске подрядчика на данное предприятие;
• Если работы строительно-монтажные необходимо провести инструктаж, ознакомить работников с правилами труда, удостоверится о наличие у них соответствующих выполняемым работам квалификаций и разрешительных документов. В каком порядке составляется – читайте в публикации по ссылке.

После чего акт составляется, как двусторонний документ – обычно одна сторона составляет, а другая изучает его и дает свое согласие.

Порядок подписания

Подписывают документ обе стороны:

• Со стороны заказчика – лицо, ответственное за технику безопасности или проведение монтажных и строительных работ;
• Со стороны подрядчика – руководитель бригады, которая прибыла для выполнения поставленной задачи.

При выполнении каких работ необходим документ

Формирование документа обязательно для выполнения:

• Строительно-монтажных работ – документ дает возможность достичь сторонам определенного консенсуса, прописав в нем все необходимые пункты, согласно которым стороны и будут действовать. Он необходим для допуска рабочих на строительные площадки с целью выполнения ремонта, строительных работ, монтажа и прочего;
• С электроустановками – в данном договоре должны подробно указываться все меры, принятые для безопасности работы специалистов. вы прочитаете, как правильно вести журнал учета и содержания средств защиты в электроустановках;
• На высоте – составляется только наряд, как и в случае с электроустановками и преследует ту же цель – обеспечение рабочего мерами и принадлежностями безопасности;
• На рабочем предприятии – необходим такой же формы документ, как при строительно-монтажных работах, он должен содержать все важные моменты сотрудничества и описания принятых мер безопасности.

Что должен содержать акт-допуск на производство работ

Чтобы документ соответствовал всем требованием нормативных актов необходимо в нем указать следующие пункты:

• Название документа с указанием на область его применения;
• Порядковый номер;
• Место и дата составления;
• Сведения о сторонах – указание реквизитов организаций, наименование, это неотъемлемая часть любого унифицированного документа;
• Место выполнения работ – это необходимо для избегания в будущем разногласий и пререканий, необходимо четко определить зону пребывания и перемещения, если существует план местности или цеха, приложить его к акту, с обозначением зон пребывания рабочих;
• Перечень выполняемых работ – сюда входит характер необходимых к выполнению работ, их объем и ожидаемые результаты по окончанию мероприятия. Обычно в этом же пункте указывается ответственное лицо за все мероприятие;
• Временные рамки – если заказчику крайне важно получить результаты в определенное время, то кроме указания начала выполнения работ нужно указать и конечную дату, после которой он сможет предъявлять претензии к подрядчику;
• Безопасность труда – необходимо указать на выполнение всех мероприятий по проведению инструктажа и обеспечению работников необходимыми условиями для безопасного выполнения работ.

Правила составления

Данный документ необходим для проведения строительно-монтажных работ и в цехах Составляется он перед проведением работ, предполагающихся в опасных для человеческого здоровья зонах:

• В стесненных для труда местах;
• В непосредственной близости от коммуникаций, от не покрытых изоляцией электропроводов;
• Во взрывоопасных и пожароопасных местах;
• На территориях с различной степенью излучения и с повышенной нормой вредных веществ;
• На площадках с повышенной вибрацией и шумом, там, где работает спецтехника и краны, выполняются строительные работы.

При этом бригадир должен:

• Находится рядом с рабочими для контроля проведения мероприятий и соблюдения мер безопасности;
• Равномерно распределять обязанности с соблюдением правил охраны труда;
• Прекращать рабочий процесс и делать все для предотвращения травмирования бригады.

Важно: формирование его происходит после уточнения и согласования всех деталей изложенных на бумаге, при этом подрядчик должен со всем согласиться, скрепив такое согласие подписью.

Как избежать ошибок

Форма документа, утвержденная на законодательном уровне является рекомендованной, так что при составлении документов каждые участники процесса могут привносить в нее изменения или дополнять по своему усмотрению.

Однако формируя соглашение необходимо:

• Записи выполнять разборчиво;
• Нельзя применять карандаш или делать помарки;
• Указывать сроки в формате ДД.ММ.ГГГГ;
• Если в таблице недостаточно строк делать приложение, указав об этом в основном документе;
• Использовать за основу конкретно тот образец, который приемлем для данного случая.

Многие компании используют услуги сторонних организаций для выполнения тех или иных работ на своем оборудовании. Такие фирмы именуются подрядчиками.

Что нужно знать

Акт-допуска на производство работ – это документ, где прописываются все ключевые условия, на которых будут производиться работы на объекте заказчика.

В нем же указываются меры, которые требуются для обеспечения безопасности лиц, выполняющих данные действия. По акту-допуску организация предоставляет какой-либо участок (с указанием его координат) для осуществления работ.

Руководство за их проведение принимает на себя технический персонал .

В акте должен быть прописан период выполнения работ, а также указан полный список мероприятий, которые направлены на обеспечение безопасности их производства.

Что касается таких мер, то они должны быть реализованы до того, как начнется выполнение работ. Данный документ имеет важную роль:

Во-первых, в нем прописаны все действия, которые должен выполнить подрядчик. Во-вторых, он служит ориентиром для определения ответственности сторон при нарушении условий соглашения.

Необходимые термины

Акт-допуска представляет собой документ, которым обладает важным значением для регулирования правоотношений между заказчиком и подрядчиком.

Он составляется в письменном виде и подписывается представителями сторон. Данный акт является не самостоятельным документам, а сопутствующим.

По этому соглашению подрядчик должен выполнить по указанию заказчика какую-либо работу и передать ее результат, а заказчик должен получить данный результат и оплатить за него определённую сумму.

Некоторые разновидности данного соглашения регулируются специальными нормами ГК РФ.

С какой целью формируется

Акт-допуска к производству работ содержит в себе все ключевые условия, которые учитываются при их выполнении на объекте заказчика.

Он определяет полный список тех действий, которые реализуются подрядчиками и сроки их выполнения. Таким образом стороны оговаривают все важнейшие условия для производства работ.

Благодаря акту-допуску разрешаются многие спорные ситуации. Он позволяет разграничить между сторонами при нарушении условий соглашения.

Также акт выступает в качестве документального доказательства при судебном разрешении спора. Кроме того, именно в нем прописываются все мероприятия, которые служат для обеспечения безопасности производства.

Они указываются в виде таблицы. В ней определяются сроки исполнения каждого мероприятия, а также лица, ответственные за их реализацию. Следует отметить, что данные действия выполняются до начала самих работ.

Действующие нормативы

В законодательстве отсутствует такое понятие, как «акт-допуска к производству работ», но оно встречается в отраслевых нормативных актах.

Именно в п.16 данных правил отмечено, что перед тем, как начнутся строительные операции на производственном объекте, руководитель должен создать акт-допуск для производства строительно-монтажных работ.

Более того, в данных правилах приведен бланк этого документа (Приложение №1).

В этом же приказе указано, что руководитель производственного объекта должен обеспечить реализацию мероприятий по охране труда, а также проконтролировать выполнение отдельных действий участниками строительного производства.

В данных правилах содержится и иное понятие «наряд-допуск». Эти документы имеют ряд одинаковых характеристик, но есть между ними и существенное различие.

В соответствии с п.20 данных Правил наряд-допуск предоставляется при выполнении в зонах, где имеются опасные производственные факторы.

Причем важное уточнение, что их образование не должно быть следствием характера самих работ. Понятие наряд-допуск можно встретить и в иных нормативных актах.

Как правило, акт подписывается следующими лицами:

Форма наряда-допуска для строительных работ, работ на высоте и с электроустановками также определена на подзаконном уровне — приказами Министерства труда и социальной защиты РФ №155н, 328н, 336н.

Соблюдение формы, утвержденной на федеральном уровне, позволит применять данный документ для подтверждения юридически значимых фактов.

Порядок оформления

Для того чтобы документ был признан в качестве легального, необходимо указать в нем следующую информацию:

Строительно-монтажных работ

В пункте 16 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ №336н от 2019г. определено, что акт-допуска для производства строительно-монтажных работ заполняется перед началом строительного производства.

В приложении №1 к Правилам приведена форма такого документа. В акте указывается информация о работах, сроках их исполнения, мерах безопасности и пр.

Он позволяет разрешать конфликтные ситуации между сторонами при нарушении условий соглашения. Кроме того, с его помощью можно их избежать.

Случается, что заказчик и подрядчик не понимают друг друга. Акт позволяет в полной мере отразить на бумаге всю ключевую информацию.

Такой наглядный документ разрешает многие вопросы в процессе взаимодействия подрядчика и заказчика. Акт-допуска необходимо разграничивать от наряда-допуска.

Последний передается тогда, когда реализация работ производится в зонах функционирования опасных факторов, которые возникают не из-за специфики выполняемых работ.

В электроустановках

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 328н утверждена форма наряда-допуска при работе в действующих электроустановках. Эта деятельность связана с повышенной опасностью, поэтому акт-допуска не оформляется.

В Приложении №7 к данному приказу содержится бланк наряда-допуска. В нем должны быть отражены следующие сведения:

На высоте

Правила охраны труда при работе на высоте утверждены В п.21 данного документа определено, что до начала работ руководитель должен оформить наряд-допуск.

При работе на высоте не оформляется акт-допуска, а заполняется именно наряд. Это связано с теми же причинами, что мы рассмотрели ранее, применительно к работе с электроустановками.

Работать без наряда-допуска можно только в нестандартных ситуациях. Например, при устранении последствий аварии или в целях ее предупреждения, а также если существует угроза для жизни работников.

Наряд-допуск содержит следующую информацию:

• локализация производства работ;
• список действий, которые выполняются подрядчиком;
• условия реализации работ;
• момент старта и завершения;
• состав бригады, которая допускается к выполнению работ;
• лица, которые несут ответственность за выполняемые действия.

Если на территории действующего предприятия

При производстве работ на территории действующего предприятия применяются те же правила, что мы рассмотрели ранее.

В соответствии с п.17 приказа №336н от 2019г. при выдаче акта допуска для производства работ на территории организации работодатель должен совместно с каждым привлекаемым по договору юридическим и физическим лицом:

Заполненный пример

Особые указания по формированию наряда-допуска имеются в приложении №7 Приказа № 328н. В остальных случаях такие уточнения не делаются.

Итак, при заполнении наряда-допуска необходимо придерживаться следующих правил:

• записи делать разборчиво;
• нельзя писать карандашом и делать исправления;
• даты указываются в виде числа, месяца и двух последних цифр года;
• если строк в таблице недостаточно, то можно прикладывать дополнительный бланк (об этом делается указание на основном бланке).

Данные правила применимы и к акту-допуску к строительно-монтажным работам, и при оформлении наряда-допуска на производство работ на высоте.

Следует отметить, что те образцы, которые приведены в приказах, рассмотренных ранее, являются лишь рекомендованными. Стороны могут оформить акт-допуска по собственному усмотрению.

Тем не менее, следует ориентироваться именно на те образцы, которые разработал законодатель. В них в полной мере указана вся необходимая информация.

Например, в акте-допуска на строительно-монтажные работы надо, чтобы были сведения о представителях сторон, перечне работ, мероприятиях по обеспечению их безопасности, индивидуальных признаках производственного объекта, времени начала и завершения работ, а также подписи сторон.

В заключение хотелось бы отметить, что законодатель определил основные действия, которые должны быть предприняты работодателями, руководителями работ, заказчиками и подрядчиками для обеспечения безопасности трудовой деятельности работников.

Их выполнение позволяет избежать неблагоприятных ситуаций (аварий, несчастных случаев).

Кроме того, акт-допуска и наряд-допуска еще и регулируют гражданские отношения между заказчиком и подрядчиком, помогая решать спорные ситуации при нарушении условий соглашения.

В случае, когда компания нанимает стороннюю организацию для выполнения каких-либо работ на ее территории, предварительно составляется пакет документов. В него входит и акт допуска на производство работ, который, как правило, является приложением к договору.

Что такое акт допуска

Акт допуска – это документ, который составляется между сторонами договора, в случае, когда одна из них будет выполнять какие-либо работы для другой стороны.

Это документ обладающей юридической силой, но составляющейся только как дополнение к основным документам. В частности, к договору на выполнение работ или договору подряда с частным лицом.

В законодательстве нет четкого понятия этого определения, оно встречается только в нормативных документах, касающихся производства работ в определенных областях, например, строительно-монтажных, высотных и электромонтажных работах.

В акте допуска должна быть отражена следующая информация:

• Описание работу, которую должен выполнить подрядчик;
• Время выполнения этой работы;
• Какие мероприятия будут произведены при выполнении работы для достижения конечного результата;
• Правила охраны труда при выполнении обязательств. Здесь прописываются обязанности сторон, которые они должны выполнить, в том числе и до начала работы, чтобы обеспечить безопасность труда.

Акт составляется и подписывается в 2 экземплярах, если в законодательстве не указано иное. Например, акт- допуск для производства строительно-монтажных работ в случае производства работ на действующем объекте составляется в 3 экземплярах, это установлено Инструкцией по производству работ повышенной опасности (РД 34.03.284-96).

Форма акта допуска

Для акта допуска нет единого унифицированного бланка. Но его можно встретить в нормативных актах, регулирующих организацию конкретных работ. Например, формы бланков актов утверждены для:

• Строительства и строительно-монтажных работ;
• Работ, производимых в рабочих электроустановках;
• Работ на высоте.

Это только несколько примеров.

Наличие актов допуска и их формы предусмотрены во всех документах, касающихся выполнения работ с повышенной опасностью.

Заполнение акта допуска

Для того чтобы у сторон в дальнейшем не возникало претензий и вопросов, акт допуска нужно составлять как можно более подробно.

В него вносят следующие данные:

• Информацию о сторонах договора и о конкретных лицах, которые имеют право подписать этот акт. Как правило, это непосредственные руководители работ, которые будут контролировать (со стороны заказчика) и выполнять работу (со стороны подрядчика);
• Конкретное место проведения работы, то есть необходимо указать цех участок, отдел и т.д.
• Список работ, которые будут производиться, он должен быть максимально точным, чтобы стороны могли определить какие мероприятия по охране труда необходимо предусмотреть;
• Конкретные мероприятия по охране труда, которые должны быть выполнены, до начала работы, в ее ходе и по окончанию.
• Даты начала и конца выполнения работ.

Акт можно заполнять как в электронном виде таки от руки. Во втором случае вся информация должна быть читаемой и не иметь помарок и исправлений.

Акт допуска должен оформляться в случае, когда работы на территории организации будут проводить сторонние лица. Этот документ регулирует все аспекты выполняемой работы, в том числе и организацию охраны труда. Для акта не предусмотрено единой формы, но ее можно найти в отдельных законодательных положениях, той или иной отрасли деятельности.