Помощь и льготы беженцам в россии. Как получить статус беженца в Германии – процедура, условия, советы

Беженцем в России признается лицо, которое в силу определенных обстоятельств, не может проживать на территории своей страны, и желающее получить убежище на территории РФ.

В качестве беженца или временного переселенца может выступать иностранный гражданин или лицо без какого-либо гражданства.

Права беженцев

Российское законодательство наделяет беженцев рядом прав и обязанностей. Но только в том случае, если гражданин уже получил соответствующее свидетельство о заявлении на получение статуса беженца на территории РФ.

К основным правам относятся:

• получение единовременного пособия на каждого члена семьи;
• направление уполномоченными органами в центр временного пребывания;
• использование коммунальных услуг в центре;
• получение продуктов питания в центре;
• охрана со стороны РФ при нахождении в центре;
• медицинская помощь;
• обучение или переобучение для трудоустройства;
• помощь в трудоустройстве;
• услуги переводчика;
• содействие при переезде.

К основным правам беженцам предписываются еще и обязанности, несоблюдение которых влияет на решение уполномоченных органов об удовлетворении заявления иностранного гражданина.

Уполномоченными органами в вопросах временных переселенцев и граждан, нуждающихся в защите и убежище, являются органы Федеральной миграционной службы.

Беженцы с Украины

Беженцы с Украины не пользуются какими-то особыми льготами в сравнении с беженцами другой страны. Поэтому они наделяются такими же правами и обязанностями, как и остальные иностранные граждане.

Особенно большой поток жителей Украины в Россию начался в 2014 году в связи с военными и боевыми действиями в стране. Многие граждане переезжали в РФ с учетом обратного переселения после окончания войны, поэтому и статус беженцев продлевать не собирались. В 2016 году приток украинских жителей существенно сократился.

Примечательно, что согласно Федеральному закону о беженцах получить статус можно только по двум основаниям :

• опасение в преследовании по расовой принадлежности, национальным или политическим убеждениям;
• отсутствие какого-либо желания или возможности для возвращения домой в страну (лица без гражданства).

Граждане, бегущие от военных действий на Украине, не попадают под эти категории. Однако статус беженца в РФ они получить все-таки могут.

Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Что делать после переезда

После того как иностранный гражданин, желающий получить убежище, пересек границу России, ему необходимо придерживаться определенного плана действий .

В частности, нужно:

1. Направить ходатайство о получении статуса.
2. Получить свидетельство о рассмотрении ходатайства.
3. Встать на учет по месту пребывания.
4. Пройти медицинское освидетельствование.
5. Получить удостоверение или мотивированный отказ в удовлетворении ходатайства.
6. Получить проездной документ (для тех, кто получил удостоверение).

Как правило, граждане ходатайствуют о получении статуса беженца тогда, когда уже пересекли границу с РФ. Однако законодательством России предусматривается и получение заявления от лиц, которые еще находятся на территории своей страны.

Граждане другой страны могут получить статус беженца тогда, когда направят соответствующее ходатайство в территориальный орган ФМС, МВД или ФСБ.

Куда направляется ходатайство до переезда

Если иностранный гражданин или лицо без гражданства планирует временный переезд в РФ, то подать ходатайство он может в любое из установленных ведомств.

К ним относятся:

• Консульство РФ на территории страны гражданина;
• Дипломатическое представительство РФ на территории страны гражданина;
• орган пограничного контроля Федеральной службы безопасности (ФСБ) при пересечении границы РФ.

Предусматриваются ситуации, когда иностранные граждане пересекают границу между странами незаконно. А, значит, направить ходатайство о получении статуса беженца в РФ на границе не могут. Законодательством допускается, что такие лица могут подать соответствующее заявление в следующие ведомства на выбор:

• орган пограничного контроля ФСБ;
• территориальный орган МВД;
• территориальный орган ФМС.

Поскольку Федеральная миграционная служба перешла в ведомство МВД, заявление можно подать в любое отделение по месту пребывания.

Те, кто пересекли границу незаконно, направить ходатайство на присвоение статуса беженца могут только в течение 24 часов. По истечении этого срока граждане могут быть высланы из Российской Федерации.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Подача ходатайства

Ходатайство подается в один из видов ведомства. Согласно установленным правилам, с 2016 года составляется оно на русском языке .

Если человек не обладает достаточными знаниями для заполнения формы, то ему предоставляется переводчик, работающий на безвозмездной основе.

В случае если человек переезжает вместе с несовершеннолетними детьми, то сведения о них вносятся в ходатайство родителя. Если на момент пересечения границы РФ детям более 18 лет, то они подают заявление от своего имени.

Помимо заполнения самого ходатайства гражданам требуется заполнить опросную форму , которая позволяет рассмотреть причины покидания страны наиболее полно.

В случае если у человека есть на руках документы, которые подтверждают необходимость временного переезда в РФ, то они существенно ускоряют процесс получения статуса беженца. Подача заявления в электронном виде не предусмотрена , форма заполняется лично заявителем в письменном виде.

Рассмотрение ходатайства

В случае если заявление подается за пределами РФ, то срок на предварительное рассмотрение установлен в один календарный месяц. В течение этого времени ходатайство направляется в компетентные органы, изучается, составляется ответ. При этом срок отсчитывается с момента получения дипломатическим консульством или представительством, а не с момента составления документа.

Если ходатайство направляется после составления при пересечении границы РФ, то срок рассмотрения составляет 5 рабочих дней. В этот же период гражданин и члены его семьи получают свидетельство, которое приравнивает их к беженцам на территории России.

Свидетельство беженца

Данный документ приравнивается к внутреннему паспорту граждан РФ, является основанием для получения причитающихся льгот и помощи.

Выдается свидетельство в том отделении Федеральной миграционной службы, в котором гражданин встал на учет, оформил временную регистрацию по месту пребывания. На время действия свидетельства у беженца забирается его паспорт на хранение. Пересекать границу в течение одного года гражданам запрещено в целях их собственной безопасности и исполнения установленных законодательных норм РФ.

Свидетельство имеет установленную форму, поэтому все документы, выходящие за рамки этой формы, считаются недействительными. Максимальный срок действия — 3 года. По истечении времени его можно продлить еще на один год.

Упрощенный режим для жителей Украины

Граждане Украины могут переселиться в Россию по программе переселенцев-соотечественников . Данная программа подразумевает, что граждане, которые проживают в странах бывшего СНГ, могут в упрощенной форме подать документы на переезд.

В этом случае граждане Украины подают заявление в электронном виде, ответ на которое подготавливается Федеральном миграционной службой (Министерством внутренних дел сегодня) в течение 15 календарных дней.

Переселенцами могут выступать только граждане, достигшие 18 лет, владеющие русским языком (устно и письменно) на среднем уровне, а также имеющие трудовой стаж по какой-либо специальности.

Регистрация и гражданство

Гражданин Украины, получивший свидетельство, оформляет временную регистрацию на территории РФ по месту своего пребывания.

После центра размещения беженца и его семью определяют на временное место жительства . Например, в общежитие. В этом случае человек обращается в ФМС по месту нахождения общежития, где подает заявление на временную регистрацию. Форма заявления установлена для всех граждан одинаковая.

После получения временной регистрации по месту пребывания некоторые категории беженцев имеют право на подачу заявления на получение гражданства РФ, полностью отказавшись от гражданства своей страны.

Получение гражданства

Официально процедура имеет название “Выход из гражданства Украины” .

Для получения гражданства РФ необходимо представить следующие документы :

• заявление (2 экземпляра);
• фото 3Х4 (4 штуки);
• свидетельство о рождении или браке (нотариальная копия);
• вид на жительство (нотариальная копия);
• письменный отказ от прошлого гражданства (2 экземпляра);
• аттестат об образовании;
• медицинская справка;
• квитанция об уплате государственной пошлины;
• сертификат о прохождении теста на знание русского языка.

Примечательно, что получить гражданство РФ может только тот, кто хорошо владеет русским письменным и устным языком.

Право на жилье, трудоустройство и пособия

Граждане, признанные беженцами, имеют право на получение денежного довольствия, размер которого устанавливается для каждого региона отдельно.

Например, для Москвы ежемесячные выплаты составляют 2000 рублей.

Законодательством определено, что беженцы имеют право на получение жилого помещения для проживания на весь период действия статуса. При этом граждане не имеют права самостоятельно выбирать, куда им поселиться. Фонд миграционного жилья состоит из общежитий, квартир и домов.

В дальнейшем беженцы имеют право самостоятельно снимать жилое помещение, оплачивая его из собственных средств.

Центры занятости населения ставят на учет граждан , которые временно переселились в РФ, предоставляют им список актуальных вакансий, помогают с трудоустройством.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

20 декабря 2016, 20:41 Мар 3, 2019 13:50

Получить статус беженца в Европе из России возможно по общим правилам, действующим для всех ищущих убежище. В разных странах условия предоставления статуса несколько различаются, поэтому в качестве примера мы опишем процедуру оформления беженцем в Германии.

Основания для получения статуса

Стать беженцем в Германии можно по следующим причинам:

• Преследования по расовому, национальному, половому, религиозному, социальному, политическому признаку.
• Грубое нарушение прав человека.
• Обоснованные опасения за здоровье и жизнь из-за преследований, гонений.
• Преследование организованной преступности или властей из-за предпринимательской деятельности.

В последнее время ситуация с беженцами в Германии значительно обострилась. Поэтому для получения убежища нужно доказать, что вышеуказанные причины действительно присутствовали.

Основания для отказа

Статус беженца не предоставляется в таких случаях:

• Наличие фактов уклонения от воинской службы, судимостей.
• Выезд за пределы родной страны из-за голода, нищеты, болезней, гражданской войны, боевых действий.
• Страх возвращения в родную страну, если он не обоснован указанными выше причинами.
• Не установлена связь между преследованиями и выездом за пределы своей страны.
• Не доказан факт преследования заявителя по какому-либо признаку.
• Прибытие из «безопасной страны», в которой возможно получить убежище.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

или по телефону:

Порядок действий

Подавать запрос на получение статуса можно только на границе Германии или на ее территории. Делать это из другой страны нельзя. Посольство ФРГ и консульства такими вопросами не занимаются. Далее описаны все этапы действий, необходимые для получения статуса.

Подача запроса

Сделать это можно непосредственно на границе. Но для этого нужно иметь немецкую визу. В противном случае власти имеют право отказать заявителю, обосновывая свое решение положениями Дублинской Конвенции. На границе запросы подают те люди, которым по какой-либо причине отказали в пребывании на территории ФРГ. Существует высокая вероятность того, что заявителя направят в закрытый лагерь для беженцев.

Отказ наверняка последует, если человек прибыл сухопутным путем из страны, которая граничит с Германией. Факт такового прибытия свидетельствует о свободе перемещения и отсутствии опасности.

Очень желательно сохранять все билеты, чеки и другие бумаги, которые могут подтвердить пребывание и перемещение на территории ЕС.

Запросы принимаются:

• Сотрудниками погранслужбы.
• Полицией в отделении.
• Региональными отделениями Федерального Ведомства по делам беженства и миграции (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge).
• Отделениями Управления по делам иностранцев (Ausländerbehörde).

Претендент на получение статуса не может самостоятельно выбирать, в какое ведомство обращаться. Его направляют сотрудники погранслужбы. Обязательным к предъявлению на этом этапе является лишь документ, подтверждающий личность.

Заявление подается письменно или в устной форме. Если заявитель не знает немецкого языка, ему предоставляют переводчика. Важно четко и подробно рассказать о себе, причинах выезда из родной страны, о преследованиях. Пограничники осмотрят вещи, проверят самого человека и отправят его на собеседование.

Собеседование

Самый важный этап для кандидата на статус беженца. Интервью проводит представитель Федерального Ведомства. На нем также может присутствовать адвокат кандидата и переводчик. Женщины имеют право требовать, чтобы с ними общалась также женщина. Инвалиды могут воспользоваться услугами сурдолга, психолога или другого медицинского специалиста по необходимости.

Заявитель должен предоставить неоспоримые доказательства факта преследования. В последнее время в ФРГ это проверяется довольно жестко, хотя еще несколько лет тому назад требования были мягче. В качестве доказательств можно использовать видео, фотографии, медицинские справки.

Все вопросы и ответы фиксируются в протоколе. Сотрудник Федерального Ведомства попросит предъявить документы, подтверждающие факт преследований, нарушений прав человека. Также задаются вопросы о биографии заявителя, его семье, работе, образовании. Проверяется и маршрут, по которому человек прибыл в ФРГ. Рекомендуется заранее подготовиться к собеседованию и продумать ответы на вопросы. После окончания интервью изменения в протокол не вносятся.

После завершения общения заявителю предоставляют протокол для ознакомления и подписи. При необходимости весь текст прочитает переводчик.

Принятие решения

После собеседования специалисты Федерального Ведомства будут рассматривать дело в течение нескольких недель. Есть несколько вариантов вынесенного решения:

1. Предоставление статуса беженца (Flüchtling). Дает право на трехлетнее проживание в ФРГ и социальное обеспечение. Государство предоставляет беженцам материальную поддержку, жилье, питание, право на учебу и трудоустройство, медицинскую помощь. Если беженец не может найти работу, он получает ежемесячное пособие по безработице в размере 385 евро.
2. Предоставление «малого убежища». Этот статус также предусматривает государственную помощь, но с некоторыми ограничениями.
3. Предоставление «убежища по гуманитарным мотивам». Обычно такой статус присваивают весьма неохотно. Зато можно рассчитывать на проживание на территории ФРГ и некоторую социальную поддержку.
4. Отказ и депортация в «безопасную страну». Обжаловать его можно в суде, подав апелляцию и ходатайство о приостановлении решения. Желательно задействовать для этого представителей общественных организаций, немецких юристов.
5. Отказ в предоставлении убежища. В таком случае человек просто должен как можно быстрее покинуть пределы Германии.

Применение Дублинской Конвенции

В соответствии с нормами Дублинской Конвенции, в некоторых случаях власти ФРГ разрешают проживание на своей территории и без статуса беженца. Но это временное разрешение. Когда будет установлено, что человек больше не нуждается в проживании на территории Германии, его обяжут покинуть страну.

Нормы Дублинской Конвенции применяются в таких случаях:

1. Страна, из которой прибыл человек, отказывается принимать его.
2. Необходима срочная медицинская помощь.
3. Отсутствуют какие-либо документы или человек не может подтвердить свое гражданство.
4. В родной стране идет война, или с ней отсутствует транспортное сообщение.

Екатеринбург, Июнь 26 (Новый Регион, Светлана Загороднева) - Бои и обстрел городов на юго-востоке Украины вынудили сотни людей покинуть свои дома и искать убежища в соседней России. Кто-то едет к родственникам, но кому-то приходится начинать жизнь в чужой стране с чистого листа. Как правило, для таких людей есть всего четыре варианта развития событий, которые зависят от того, какой статус они решат получить в России.

Первые два варианта - это получить статус беженца или вынужденного переселенца (главная разница между ними в том, что статус вынужденного переселенца предоставляется тем, у кого уже есть гражданство РФ). Третий - попросить временного убежища, если Россия выбрана лишь в качестве перевалочного пункта, четвертый - заявить о желании получить российское гражданство. Последний пункт, кстати, не исключен и для беженцев, которые решат, что в ближайшее время им не стоит возвращаться на родину. «Новый Регион» подготовил краткую инструкцию, как именно можно получить статус беженца, и чего не надо делать, чтобы его не лишиться.

Беженец - это тот, кто находится вне пределов своей страны и при этом имеет обоснованные опасения стать жертвой преследования в стране своего гражданства. Или человек без определенного гражданства, который находится вне пределов своего прежнего места жительства и не может вернуться в страну из-за опасения преследования. При этом все, покинувшие Украину и приехавшие в Россию, беженцами автоматически не становятся, этот статус необходимо получить.

Кто может получить статус беженца?

Иностранцы, приехавшие или желающие приехать на территорию России;

Лица без гражданства, приехавшие или желающие приехать на территорию России;

Иностранцы и лица без гражданства, пребывающие на территории России на законных основаниях.

Кому могут отказать:

Военным преступникам (даже если есть только серьезные подозрения);

Совершившим тяжкое преступление;

Гражданам, за которыми «компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства» (например, призывники, служащие в армии и т.д.);

Тем, кто пересек российскую границу и не успел за сутки обратиться с ходатайством о получении статуса беженца (если нет уважительной причины);

Если украинец состоит в браке с гражданином России - в этом случае он может получить разрешение на постоянное проживание на территории нашей страны;

Если просящий уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории России.

Как получить статус беженца?

Для того чтобы получить статус беженца, необходимо подать соответствующее ходатайство. Это можно сделать:

На территории Украины в российском консульстве;

На пограничном контроле: в Свердловской области это пункт пропуска в Кольцово;

В территориальном органе УФМС (адреса по Свердловской области) или в отделы полиции -сделать это необходимо в течение суток с момента пересечения границы;

Те, кто уже жили на территории России, подают заявку в территориальный орган УФМС по месту законного пребывания.

Далее ходатайство будут рассматривать в два этапа: предварительно и по существу. Если ходатайство подавалось на территории Свердловской области, предварительное рассмотрение займет не более 5 рабочих дней, после чего выдается свидетельство, с которым можно требовать место в центре временного размещения, питание и медицинскую помощь. После получения свидетельства гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование. Паспорт гражданина Украины при получении свидетельства остается в УФМС.

Рассмотрение ходатайства по существу займет не более трех месяцев. В случае положительного ответа заявителю выдается удостоверение. В это удостоверение заносятся и сведения о несовершеннолетних детях. Органы УФМС регистрируют беженца по этому удостоверению. В случае отказа решение можно обжаловать. Либо покинуть территорию России - на это дается месяц.

Беженец имеет право:

На получение единовременного денежного пособия;

На жилье, предоставляемое из фонда для временного поселения (это может быть как квартира, так и комната в общежитии, распределение признанных беженцами лиц определяется правительством РФ, проживающие не могут по своему усмотрению вселять в такие пункты кого-то еще);

В месте временного содержания можно получить питание, медицинскую помощь;

На содействие в направлении на профобучение или трудоустройство наравне с гражданами России;

Дети беженцев могут претендовать на место в детском саду и школе, поступать в вуз наравне с россиянами;

На помощь в розыске родственников по прежнему месту жительства;

На
помощь в оформлении проездного документа для выезда за пределы страны;

Подать заявление на получение права на постоянное проживание или приобретение гражданства.

При этом получившие такой статус обязаны соблюдать российские законы и раз в полтора года обязаны проходить переучет.

Граждане Украины (и лица без гражданства) могут не получать статус беженца, а попросить временное убежище . Оно предоставляется тем, кто имеет основание для признания беженцем, но запрашивает только разрешение на временное пребывание и тем, кто не имеет оснований для признания беженцем, но «из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации».

Тем, кто получил временное убежище и прошел медосмотр, выдается соответствующее свидетельство. Такие граждане не получают единовременного денежного пособия. Но особо расстраиваться не стоит - по информации отдела по вопросам беженцев Свердловского УФМС, размер выплаты составляет 100 рублей.

Многое зависит от ситуации, побудившей человека бросить все и уехать из страны, в которой он не может получить защиту для себя и членов своей семьи от произвола.

Какими нормативными актами регулируется процедура получения статуса беженца?

Этот вопрос «всплыл», если можно так выразиться, во время и сразу после окончания Первой Мировой войны, когда огромные массы людей в поисках защиты себя и своих близких вынуждены были искать убежища в других государствах, менее пострадавших от боевых действий.

Но юридическое осмысление и начало процесса создания правовой базы началось уже после Второй Мировой войны.

Основной юридической (нормативной) базой получения статуса беженца являются международные правовые документы - Женевская Конвенция "О статусе беженцев" (1951 г.), Протокол 1967 года, Нью-йоркский протокол к ней (1975 г.), Устав УВКБ ООН регламентирующие понятие «беженец» и определяющие условия предоставления убежища.

Обозначим основные постулаты Женевской Конвенции:
Беженцем считается человек, который в силу обоснованных причин стал жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений и находится вне государства своей принадлежности или происхождения и не может или не хочет воспользоваться этой защитой вследствие вполне обоснованных опасений своей жизни и здоровью.

Конвенциальными являются исключительно такие причины преследования:
Раса
Национальность
Религия
Политические взгляды
Принадлежность к определенным социальным группам

ВАЖНО!

Я не упоминаю о внутренних нормативных актах в каждом из государств, присоединившихся к Женевской конвенции или иных нормативных актах международного сообщества, регулирующих получение статуса беженца и ратифицировавших эти акты полностью или отдельные их положения.

Это связано с тем, что мы, привыкшие жить в достаточно суровой, по отношению к правам человека, действительности (с точки зрения норм гражданского общества) об этом даже не догадываемся или мало задумываемся.

Чтобы человек считался беженцем нужно, чтобы он испытывал давление и угрозу жизни и здоровью из-за своей расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений. Не может считаться беженцем тот, кто совершил противоправное деяние, связанное с денежными средствами и в отношении кого осуществляются меры правовой защиты интересов государства. Также не может считаться беженцем лицо, которое желает улучшить свое финансовое положение за счет получения статуса.

В отношении человека должны осуществляться активные действия, связанные с его преследованием. Это может осуществляться не только по отношению к самому человеку, но и по отношению к его родственникам, как близким, так и дальним.

Преследования человека осуществляют не обычные одиночки, а лица, наделенные властными полномочиями и представляющие государственные органы власти и управления, либо достаточно большое количество людей. Все это побуждает людей стать беженцами.

Человек не может либо не хочет жить в своей стране вследствие боязни за свою жизнь и здоровье. Это выражается в том, что человек, несмотря на все попытки получить защиту со стороны государства своей национальной или гражданской принадлежности, не получил ее.

Все это должно быть доказано документально, т.е. должны быть факты, подтверждающие слова человека, а не просто история.

ВАЖНО!

Представителям Ассоциации иммиграционных адвокатов регулярно приходится сталкиваться с тем, что многие пишут на форумах, что статус беженца получить невозможно.

Да, можно много рассуждать на эту тему. Зачастую люди используют истории, описанные в «Практическом справочнике по иммиграции», выпущенном в четырех томах. Либо просто находят документы и используют их для получения статуса беженца в интересующем их государстве.

Это не может не вызывать удивления, т.к. любое законодательство нестабильно. Оно развивается динамично.

Динамике подвержен и институт беженства. Со времени выхода последнего четвертого тома справочника, прошло более 5 лет. За это время многое изменилось как в мире, так в государствах бывшего СССР.

Можно вспомнить, как журналисты, граждане РФ получали статус беженца в Украине. Как чеченцы, граждане РФ получали статус беженца в Великобритании, Испании. Как граждане Украины получали статус беженца в Норвегии и Швеции. Перечислять можно много и долго.

Говорить о том, что статус беженца получить невозможно - значит ставить под сомнение наличие нормативных документов, регулирующих получение статуса беженца и всех тех людей, кто получил этот статус. Последний из наших клиентов получил статус в Великобритании в июне 2009 года, т.е. 3 недели назад. Вы можете увидеть получения им статуса.

Говорить о том, что получение статуса беженца - достаточно простая процедура, значит отметать статистику не только лиц, подающих на статус, но и получивших его. А статистика -вещь упрямая. Она гласит, что не более 2-3 % от общего числа заявителей получают статус беженца. Почему же это происходит?

Получение статуса беженца зависит от многих составляющих. Надо помнить, что любая эмиграция - это, в первую очередь, юридический процесс. Поэтому здесь мелочей не бывает.

Как писалось выше, нужно учитывать все факторы, влияющие на получение статус беженца. Это и история преследовании, и документы, подтверждающие факты преследования, и документы, подтверждающие факты обращения в различные правоохранительные и государственные органы, и еще много доказательств. Особо нужно обратить внимание на вопрос въезда в государство.

Нужно чтобы человек легально попал в государство. Нелегальный въезд теоретически возможен, однако, ввиду ужесточения пропускного контроля, сделать это на практике сложно. Да и на интервью придется озвучивать много деталей, сильно влияющих на постановку на процесс.

Одна из немаловажных деталей, на которую нужно обратить внимание - подаваться придется в первом демократическом государстве, лежащем на пути беженцев. Т.е. если цель - Франция или Испания, а беженцы из Таджикистана, то добираться придется на самолете, а не на поезде или автобусе.

Кроме того, подаваться придется в аэропорту, но не в транзитной зоне, т.к. тогда отправят дальше «по этапу». Транзитная зона не считается территорией государства. Естественно, человек может податься и в городе, если перерыв во времени между рейсами (пересадка с одного самолете на другой) более 8 часов и для него забронирована гостиница.

Процедура прохождения интервью в каждом государстве отличается по срокам и по содержанию. Однако, если рассматривать в целом, то она стандартна. После заявления на убежище заявитель и члены его семьи получают соответствующие анкеты, которые они должны заполнить. После этого у них снимают отпечатки пальцев.

Обычно после этого заявитель и члены его семьи проходят медкомиссию. В течение всего срока рассмотрения заявления, кандидаты на получение статуса беженца проживают в гостинице. Обычно этот срок не превышает 1 месяца.

На интервью присутствуют сам заявитель, переводчик, офицеры иммиграционной службы, адвокат. Само интервью может занимать от нескольких часов до нескольких дней. Во время интервью в обязательном порядке ведется протокол, который по окончанию предается заявителю. Интервьюируются все лица семьи заявителя старше 14 лет, хотя детям задаются простые вопросы. Супруг может участвовать в интервью своего супруга, но не имеет право подсказывать, комментировать и давать показания.

Нужно помнить, что само интервью проводится для того, чтобы убедиться, что сам заявитель и члены его семьи подвергались преследованию, что угроза их жизни и здоровью была реальная, а не мнимая. И что все это побудило заявителя и членов его семьи стать беженцами.

Суть интервью состоит в озвучивании истории преследования и ответов на вопросы по ней. После интервью принимается решение либо позитивное (заявителю вместе с членами семьи предоставляют статус беженца), либо негативное. В случае отказа у заявителя есть право на обжалование решения в суде.

Не стоит думать, что адвокат будет помогать заявителю или подсказывать. Его деятельность сводится исключительно к тому, чтобы в самом процессе не было допущено никаких нарушений, чтобы был предоставлен переводчик, чтобы во время были предоставлены соответствующие бланки и формуляры, чтобы на заявителя и членов его семьи не оказывалось психологического давления. Хотя практически всегда давление на заявителя и членов его семьи оказывается.

После того, как по делу будет принято решение о постановке на процесс, заявителю и членам его семьи выдают информацию о возможном поселении. Это могут быть как социальные квартиры, так и комната на 4-6 человек в лагере для беженцев.

В это же время выдаются талоны на питание, либо небольшая сумма карманных денег, позволяющая приобрести продукты. Надо помнить, что выделяемая беженцам сумма не велика. Обычно их хватает только на самое необходимое, т.е. их размер составляет прожиточный минимум, установленный в государстве.

Денежные и социальные пособия для беженцев:
бесплатное медицинское обслуживание (за исключением дорогих стоматологических и косметических операций);
возможность бесплатного изучения языка;
возможность посещения бесплатных курсов повышения квалификации или профориентации (получение новой профессии);
возможность бесплатного или дотационного обучения школьников и студентов;
широкий спектр различных целевых выплат: на одежду к смене сезона, на мебель, на детские вещи и принадлежности, на бытовую технику и др.

В ряде стран предоставляется муниципальное жилье, а также имеются дополнительные программы и льготы, например для семей с детьми и др.

Во время «нахождения на процессе» заявителю и членам его семьи, как правило, не разрешается работать. Они имеют право посещать языковые курсы, музеи. Заявителя могут привлекать к определенным общественным работам на территории государства.

При получении статуса беженца заявитель может получить как срочное (ограниченное по сроку) так и бессрочное разрешение на пребывание. Срочное выдается на определенный срок и не превышает 5 лет. После этого власти пересматривают дело и выясняют, присутствуют ли основания, побудившие человека и его семью покинуть свою родину или нет.

Если присутствуют, то разрешение продлевают. Если нет, то предлагают выехать на родину. У заявителя все же есть право обжаловать решение в суде и доказать, что на родине его ждут угроза жизни и здоровью. В некоторых государствах статус беженца, заменяет получение разрешения на пребывание или разрешения на работу.

Необходимо помнить, что с каждым годом иммиграционное законодательство ужесточается. На сегодняшний день в странах Евросоюза не так много иммиграционных программ, по которым можно реально выехать и легально находиться в стране.

В прошлом ситуация была такова, что обеспечение предоставлялось практически всем вплоть до вынесения решения по делу заявителя об убежище. Это напрямую касается граждан Украины, России, Белоруссии и других республик бывшего СССР, которые «купившись» на призывы о социальных благах для беженцев, платят деньги только за «гарантированный въезд»: мол, главное въехать и "начать процесс"… И при этом речь совершенно не идет о консультации по законодательству, шансах на успех или юридическом сопровождении процесса.

ВАЖНО!

Если человек получил отказ и документы с просьбой покинуть государство, помочь ему иммигрировать в дальнейшем очень сложно. Но чтобы ответить утвердительно, во-первых, снова возвращаемся к тому, а был ли у заявителя изначально шанс на успех? Во-вторых, какие новые обстоятельства или доказательства можно представить, чтобы его дело было пересмотрено?

В какую страну подать это новое заявление уже не имеет практического значения: с введением в действие системы "ЕВРОДАК" (по отбору отпечатков пальцев у всех заявителей на убежище) в любой стране станет известно о "первой попытке" и дело будет переслано. Выбор страны для такого заявителя зависит от адвоката, который определит, в какой стране есть шансы на успешный пересмотр дела.

С чего следует начинать тому, кто задумался о получении статуса беженца за рубежом?

Во-первых , с выяснения причин, которые являются основанием для предоставления статуса беженца.

Во-вторых , с ознакомления с любой информацией по этому вопросу: на консультациях с адвокатом, из газет, из специализированной литературы.

В-третьих , обязательно проконсультироваться с юристом или адвокатом, чтобы оценить свои шансы.

Необходимо помнить, что получение статуса беженца - скрупулезный юридический процесс, требующий правовой, информационной и психологической подготовки.

Легализация в стране путем получения этого статуса - наука, состоящая из множества нюансов, незнание или непонимание которых может свести весь процесс к нулю, то есть к выдворению или депортации. Поэтому обязательно спросите каждого своего консультанта: какие услуги он может оказать вам с целью вашего выезда за рубеж?

P.S.: За рубежом юридическим сопровождением дел беженцев занимаются известные правовые специалисты. В Украине, России и странах СНГ эта ниша практически не занята ввиду плохого знания общих международных правовых норм и отдельного иммиграционного законодательства западных стран, наиболее лояльных к заявителям на убежище.

Немалую роль играет и отсутствие достоверной информации, и превратные представления о сути правильного юридического сопровождения и лоббировании интересов заявителя на убежище.

Можно по-разному относиться к информации о процессе получения статуса беженца, но совершенно очевидно одно: каждый человек имеет неотъемлемые права на получение информации о своих правах и на широкое пользование этими правами и свободами.

В Украине статус беженца определяется Законом Украины «О беженцах и лицах, которые нуждаются в дополнительной или временной защите».Закон регулирует общественные отношения, так же права и обязанности. Начнем с определения, исходя из законодательства:

Беженец- это человек, которому в силу независящих от него обстоятельств, пришлось покинуть страну своего гражданского происхождения или проживания.

Если имеются обоснованные опасения угрозы преследования и человек не может или не хочет пользоваться защитой государства своего гражданского происхождения или проживания, он может просить убежище в другой стране. По сути, человек вел обычный образ жизни, но произошли обстоятельства, подтолкнувшие его просить убежище в другой стране.

Основания для получения статуса беженца в Украине

Международным правом предусмотрено обеспечение убежища другими странами, но ни в коем случае не обязывает его предоставлять. Факторы, которые могли поспособствовать такому решению, описываются в Женевской конвенции и в протоколе «о статусе беженцев ООН в 1951 г» . К ним относятся преследования по причине: гражданства, расы, вероисповедания, политическим убеждениям, сексуальной ориентации и др.

Под преследованием здесь подразумеваются не единичный случай от сограждан, а преследование группой людей, которые наделены определенной властью (это могут быть представители государственных органов или властные преступные группировки). Все преследования должны быть документально подтверждены, опираясь на факты. Возможно, лицу придется предоставить документы, которые доказывают неоднократные попытки обращение в правоохранительные и государственные органы для получения защиты.

Причины, по которым будет отказано в получении особого статуса:

1. Человек совершил тяжкое военное, политическое преступление или преступление против человечности.
2. Человек хочет наладить свои финансовые вопросы в другой стране.
3. Недостаток оснований для получения статуса (не был доказан факт угрозы жизни).

Права и обязанности беженца в Украине

Государство, принимающее у себя беженцев, гарантирует отсутствие дискриминации, предоставляя им равные права и свободы для стабильности и перспективы в будущем. В отношении некоторых прав, с ними должны обращаться так же, как с иностранцами.Рассмотрим несколько преимуществ получения статуса беженца:

1. Сохранение единства семьи (супруг и дети будут находиться рядом).
2. Трудоустройство, обучение и медицинская помощь.
3. Поселиться в указанном месте или самостоятельно выбрать место проживания (аренда жилья, гостиницы, либо проживание у родственников).
4. Беженца не могут принудительно выслать из станы.
5. Основание для получения вида на жительство в Украине (проживание более 3-х лет), который дает ряд преимуществ.

Лицо, получившее особый статус получает не только права в другой стране, но и обязанности. Например, возможность свободно передвигаться внутри страны при условии, что каждое свое перемещение будут фиксировать в центральном органе исполнительной власти. Так же в его обязанности входит ежегодная перерегистрация.

Со своей стороны беженец обязуется выполнять все законы и распоряжения принимающей его страны. Это касается и системы налогообложения. К беженцам не будет применяться дополнительная система налогообложения, а лишь та, которая затрагивает всех граждан. К ним не относятся законные распоряжения, касающиеся сборов за выдачу административных документов.

Документы для получения статуса беженца в Украине

Ходатайствовать о признании статуса беженца имеет право лицо, достигшее 18 летнего возраста. Какие документы ему потребуются?

1. Заявление, в котором излагаются обстоятельства, которые вынуждают человека просить убежища в другой стране.
2. Сведения о несовершеннолетних детях и заявление о признании беженца ребенка.
3. Документы, подтверждающие личность человека.
4. Документы, подтверждающие факт преследования, которые вынудили человека бежать из страны.
5. Фотографии 4 шт. (для всех членов семьи).
6. Отпечатки пальцев.

Куда нужно обратиться?

Процедура и сроки оформления статуса беженца в Украине

Миграционная служба Украины регистрирует заявление вместе с пакетом документов, которые были предоставлены заявителем, вручая ему справку об обращении. В течение 15 рабочих дней, начиная со дня подачи заявления, миграционная служба назначает встречу заявителю. На встрече рассматриваются вся информация и события, которые были представлены заявителем, так же могут задаваться дополнительные вопросы. Делается это для того, что бы исключить тот факт, что заявитель мог самостоятельно создать условия преследования, с целью миграции. Стоит отметить, что представитель миграционной службы опирается не на личные предпочтения и отношения к ситуации, он выражает субъективное мнение. Чиновник, который проводит встречу, никогда не принимает окончательного решение самостоятельно, которое касается заявления. Рассмотрением занимается сотрудник, с которым не было личной встречи.

Заявитель имеет право прийти на встречу с переводчиком, в случае, если не владеет языком и с адвокатом (при желании). Переводчик в свою очередь подписывает документ о не разглашении конфиденциальной информации, которую узнал из дела заявителя. Переводчик или адвокат не в состоянии повлиять на факты, их личное виденье ситуации не учитывается, они только предоставляют услугу, по которой их нанимали. Если выявляется факт не законного пересечения границы, то это ни в коем образом не влияет на принимаемое решение, главное - быстрее обратиться в орган миграционной службы. На основании выявленных обстоятельств, принимается решение об оформлении документов на признании лица беженцем или отказе на получение этого статуса.

Если заявление было удовлетворено, то сотрудник миграционной службы, который ведет дело, делает письменное заключение, далее оно передается руководителю для оформления приказа. Срок действия справки продлевается.

Орган миграционной службы так же может отказать в удовлетворении заявления. Причин может быть несколько: лицо предоставило не правдивые сведения, которые касаются его личности (это могут быть поддельные документы, скрытые факты), либо причины по которым было подано заявление, имели не достаточно оснований.

В случае отрицательного ответа, миграционная служба в течение трех рабочих дней предоставляет письменное уведомление с полным объяснением причин отказа заявителю и его законному представителю. Стоит помнить, что решение можно обжаловать, в письменном обращении к заявителю это так же указывается.

Если лицо воспользовалось правом на обжалование, то весь пакет документов остается на хранении в миграционной службе, та в свою очередь сообщает в течение трех рабочих дней местный орган внутренних дел.

Если лицо не воспользуется правом на обжалование в течение пяти рабочих дней, то орган миграционной службы изымает справку об обращении, ставит в известность местный орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Все раннее предоставленные документы заявителем будут ему возвращены.

Срок рассмотрения заявления органом миграционной службы составляет два месяца, начиная со дня принятия решения об оформлении документов для получения статуса беженца. Срок рассмотрения может быть продлен работником миграционной службы с согласия руководителя, но не более чем трех месяцев.

После того, как состоялся разговор между сотрудником миграционной службы, заявителем и его законным представителем и были выявлены все факты, готовится письменное заключение о признании статуса беженца или же отказа.

Отдел миграционной службы направляет письменное заключение вместе с личным делом заявителя в Центральный отдел миграционной службы для принятия окончательного решения. Центральный отдел изучает все предоставленные материалы и принимает соответствующее решение, нуждается человек в защите или нет. В случае положительного результата в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления, документы с личным делом передаются обратно в орган миграционной службы, который раннее рассматривал заявление. В течение семи рабочих дней орган миграционной службы со дня получения разрешения на присвоение статуса выдает человеку удостоверение личности (удостоверение беженца).

Человеку присваивается статус беженца, при условии, что он достиг шестнадцатилетнего возраста и разрешается на законных основаниях проживать на Украине с момента принятия решения о признании его беженцем.

Удостоверение считается действительным в течение пяти лет. Сам статус беженца является действительным, пока обстоятельства, по которым человек просит защиты у другой страны, считаются актуальными, и остается вопрос угрозы жизни.

Основания для прекращения статуса беженца в Украине

1. Человек добровольно приобрел гражданство Украины .
2. Изменились обстоятельства, из-за которых он просил защиту. Если больше нет угроз его жизни, у него есть возможность вернуться в страну своего гражданского происхождения.
3. Получил убежище в другой стране.
4. Добровольно вернулся обратно.