Можно ли получить земельный участок бесплатно и что для этого необходимо. Как получить землю от государства бесплатно

Населению регулируется Конституцией Российской Федерации и Земельным кодексом РФ. В ЗК РФ нужно обратить внимание на пятую главу, которая посвящена возникновению на земельные участки. Начиная с двадцать пятой по тридцать девятую статью.

Кому положен бесплатный участок земли от государства?

Действующее законодательство Российской Федерации не вносит запретов на , а значит право на бесплатное получение земли, имеет каждый гражданин РФ.

Тем не менее, ЗК не вносит каких-то конкретных рамок по времени, которое отведено на проведение процедуры предоставления земельного участка простому гражданину, зато четко указывает перечень категорий людей, которые могут получить участок земли по упрощенной (льготной) процедуре.

Семьи с .
Семьи, которые воспитывают больше трех детей (официально признанные ).
Люди, которые состоят на учете в органах в очереди на получение жилья от государства. Данная льготная категория людей имеет право на получение участка земли по льготной процедуре в том случае, если человек проживает в районе нахождения участка более пяти лет.
Граждане младше тридцати пяти лет, которые закончили среднее специальное или высшее учебное заведение по следующим специальностям и работают в этих областях: производство, культура, сфера образования и здравоохранения.
жители, которые проживают в такой местности больше 5 лет.
Пенсионеры, которые проживают в сельской местности больше пяти лет.
Жертвы репрессий, которые были реабилитированы.
Награжденные орденами, Герои и ветераны.
Семьи, в которых присутствуют иждивенцы на обеспечении из категории инвалидов войны и участников Великой Отечественной Войны.
Семейства, чей член семьи погиб при участии в боевых действиях.
контрактной воинской службы.
Другие категории граждан.

Важно помнить, что в каждом регионе РФ существуют свои нюансы при проведении процедуры предоставления земельных участков.

Также в определенных регионах список льготников может быть более обширным, в зависимости от постановлений местных муниципальных властей.

Граждане, которые указаны в льготной категории, могут официально обратиться в муниципальные органы с заявлением о . Важно помнить, что земли придется оформлять за свой счет. Решение о предоставлении земельного участка принимает земельная комиссия.

На каких правах можно арендовать участок

Участок можно арендовать на таких правах:

(арендующий вносит обычно от 3% до 1% от стоимости земли и использует участок до окончания срока аренды, когда появляется возможность его выкупить).
Срочное и (составляется использования земли на какой-то срок или без окончательного срока). Примечание, гражданам участки земли в бессрочное использование не предоставляются.
использование земли (возможно лишь в случае составления договора безвозмездного пользования, по которому арендующий не платит за аренду земли).

Процедура предоставления

Размеры арендуемого земельного участка зависят от многих нюансов, начиная от его места положения, заканчивая локальными постановлениями муниципальных властей.

Земельный участок в Российской Федерации можно получить под самые различные цели:

Для ведения сельского, охотничьего или хозяйства.
Для постройки индивидуального жилья или ведения .
Для выполнения служебных обязанностей на строк до окончания трудового договора с организацией.
Для ведения садоводства и огородничества.
Для сооружения различных зданий (от зданий служебного пользования, до религиозных сооружений).
Для постройки жилищного здания.
Другие случаи.

Механизм действий

В зависимости от способа получения участка и целей, для которых этот участок планируется арендовать, будет зависеть и сама процедура получения участка земли.

Ниже мы описали упрощенную процедуру получения земли .

Поиск свободного участка земли, на котором отсутствуют строения.
Проверка на наличие у земельного участка кадастрового паспорта, а также о наличии прав собственности на этот участок у других граждан. Более точную информацию всегда предоставит местный землеустроитель.
Определение района, в котором находится участок.
Оформление официальной заявки в органах местного самоуправления. В заявлении обязательно нужно указать причину и ваши планы на этот участок.
В случае отсутствия кадастрового паспорта обязуют вас, его оформить, а также провести геодезию земельного участка.
Ожидание вынесения решения земельной комиссией.

аукционы и через суд, в случае, если договор аренды истек, а участок все еще находится в государственной собственности.

Каждый из способов выкупа участка имеет свои особенности и нюансы, которые нужно учитывать в обязательном порядке, чтобы успешно и законно перевести арендуемый участок в собственность.

Чаще всего ранее арендуемый участок выкупают после постройки на нем здания под ИЖС или же после истечения сроков аренды, если здание еще не достроено.

Таким образом, получение бесплатного участка земли от государства возможно для каждого гражданина Российской Федерации, тем не менее, именно граждане, которые входят в перечень льготной категории, могут рассчитывать на оформление земли по упрощенной процедуре, что, несомненно, ускоряет сам процесс получения участка.

Иметь свое жилье – это мечта многих россиян. А быть владельцем дома на своей земле – это предел мечтаний. Но финансово не все могут позволить себе такое дорогостоящее приобретение. Поэтому предусмотрены определенные механизмы получения земельного участка от государства бесплатно.

Можно ли получить участок земли от государства бесплатно?

Законодательством предусмотрено предоставление земельного участка на безвозмездной основе как льготным категориям граждан, так нельготникам.

Вопросы, связанные с предоставлением земельных участков, регулируются:

Законодательством субъектов Федерации.
Нормативными актами федерального уровня.
Земельным кодексом страны.

Кто имеет право безвозмездно получить землю от государства?

Получить землю от государств бесплатно могут следующие категории граждан:

Семьи, в которых 3 и более детей. Участок предоставляется, если все 3 ребенка находятся на иждивении родителей;
Семьи, в которых воспитывается ребенок-инвалид;
Граждане, проживающие на территории определенного региона не менее 5 лет;
Молодые специалисты (не старше 35 лет) преимущественно сферы образования, медицины, сельского хозяйства;
Молодые семьи при соблюдении следующих условий:
1. наличие зарегистрированного бака;
2. отсутствие недвижимости, а также аренды земельного участка;
3. регистрация в определенном регионе более 5 лет и жилая площадь, приходящаяся на 1 человека, менее 15 кв. м.
Лица, постоянно проживающие и работающие более 5 лет в сельской местности;
Репрессированные граждане, а в последующем реабилитированные;
Семьи, на иждивении которых находятся участники и инвалиды войны;
Ветераны и лица, получившие Орден Славы или Труда:
1. Герои Труда и кавалеры Трудовой Славы имеют право получить участок в размере: в городе 0,08 га, в деревне 0,25 га;
2. Герои СССР и РФ, кавалеры ордена Славы вправе претендовать на землю размере: 0,2 га в городе, 0,4 га в деревне.
Семьи, потерявшие члена семьи в результате боевых действий;
Контрактники.

В каждом регионе могут быть свои списки льготных категорий граждан. Они имеют право получить земельный участок, подав заявление в органы местного самоуправления. Земля предоставляется для:

строительства дома;
ведения сельского хозяйства.

в порядке приватизационных действий;
признание земли ничейной и пользование ею открыто в течение определенного периода времени (в таком случае требуется судебное решение).

Способы получения земли

Законом предусмотрено несколько способов получения бесплатного земельного участка от государства.

Самовольный захват

Некоторые граждане по своей юридической неграмотности или, наоборот, хорошего знания гражданского законодательства занимают землю, не принадлежащую им. Таким образом расширяется территория уже имеющегося участка.

Другие специально находят земли, которыми долгое время никто не пользовался и не интересовался, и на таких участках возводят строения, пригодные для проживания. Это может быть даже простая бытовка.

Гражданским законодательством предусмотрено оформление участка в собственность лица, которое открыто владело им определенное количество времени. В зависимости от субъекта Федерации временные рамки могут колебаться от 3 до 10 лет.

Опасность такой затеи состоит в том, что:

Может объявиться истинный хозяин, который имеет полные права на землю, то есть он ею может начать пользоваться сам или реализовать ее другому лицу. В такой ситуации закон будет на стороне собственника, а захватчик должен будет освободить участок. Если на участке построен дом или возведены иные строения, то здания подлежат сносу, переносу на территорию, принадлежащую на праве собственности захватчику, или же продаже владельцу участка в случае его согласия.
Если в судебном порядке будет установлено, что владение осуществлялось посредством обмана, введения в заблуждение или скрытно, то земля в таком случае в собственность не поступает.

За самовольное занятие земельного участка предусмотрена административная ответственность.

Временное пользование

Заключение договора аренды – это один из способов получить земельный участок от государства бесплатно. Особенность состоит в том, что земля предоставляется во временное пользование за плату. Для некоторых категорий граждан предусмотрена аренда на безденежной основе. К таким лицам относятся:

врачи;
учителя;
актеры;
граждане, занимающиеся сельским хозяйством и разведением домашних животных для продажи.

Стаж работы для получения земли предусмотрен свыше 6 лет. С 2015 года участки предоставляются для строительства и ведения фермерского хозяйства. Изначально заключается договор аренды, а по истечении 5 лет при наличии жилых построек земля переводится в частную собственность. Осуществляется это как на платной, так и на бюджетной основе.

Земля для обустройства родового гнезда

Закон о получении земельного участка бесплатно для устройства усадьбы не раз обсуждался в законодательных органах. В некоторых районах его действие (на уровне субъекта или муниципалитета) началось.

В общих чертах, предполагается выдача земли в размере примерно 1 га бесплатно для строительства дома и облагораживания приусадебной территории: вспахивание земли под огород, посадка фруктовых и ягодных деревьев, создание искусственных водоемов.

Цель государства:

освоение новых территорий;
развитие сельского и фермерского хозяйства;
разгруженность мегаполисов за счет переселения в сельскую местность;
развитие территорий за счет средств физических и юридических лиц.

Выданный участок имеет определенное назначение – строительство родового гнезда и передача его из поколения в поколение. Поэтому такую землю нельзя будет реализовать: продать, подарить, обменять и т.д.

С одной стороны, выдача земли – заманчивое предложение, но стоит отметить и отрицательные стороны такого законопроекта:

Проведение всех коммуникаций (свет, дороги, газ, вода и т.д.) возложено на приобретателя участка.
Отдаленность от городов и сельской местности.
Запрет на вырубку леса (исключение составляют деревья, мешающие строительным работам).

Наличие брачного союза, зарегистрированного в органах ЗАГС.
Количество детей должно быть равным 3 или более. Допускается участие как матери, так и отца, воспитывающего детей самостоятельно. Дети могут быть как свои, так и усыновленные.
Члены семьи должны быть российскими гражданами.
Несовершеннолетние должны быть прописаны вместе с родителями и находиться на их иждивении. В учет не берутся дети, находящиеся на попечении государства.
По месту жительства должно быть прописано более 5 человек.
Отсутствие права собственности на недвижимое имущество или земельный участок на территории РФ любым членом семьи.

На молодую семью предусмотрен земельный участок, равный 15 соткам.

Приватизация

Обратиться с заявлением о приватизации в уполномоченные органы вправе:

Собственник жилого строения, которое находится на желаемом участке. В доказательство необходимо будет предоставить выписку из реестра недвижимости о праве собственности на дом.
Владелец земельного участка, предоставленного в пожизненное пользование или по другим основаниям.
Хозяин земли, находящейся в дачном или садовом товариществе.
Собственник гаража.

Приватизация земли, находящейся под жилым домом, осуществляется путем подачи в органы местного самоуправления заявления с необходимыми документами.

После вступления в силу закона о «дачной амнистии» процедура перевода земли в собственность в СНТ осуществляется в упрощенном порядке. Для этого не требуется получение согласия председателя товарищества и других товарищей.

Как получить землю от государства бесплатно?

Чтобы получить участок земли от государства бесплатно, необходимо обратиться в местную администрацию с заявлением и необходимыми документами. Заявка оформляется в произвольной форме. В ней должна обязательно содержаться полная информация, достаточная для принятия верного решения.

В заявлении указываются:

ФИО, адрес регистрации и фактического проживания, паспортные данные заявителя;
основание получения земельного участка и цель использования;
адрес нахождения участка и кадастровый номер;
данные для связи;
приложение документов;
дата;
подпись с расшифровкой.

Необходимые документы:

паспорт;
нотариально оформленная доверенность, если интересы заявителя представляет третье лицо;
кадастровый план земельного участка;
бумаги, подтверждающие право на получение земли от государства бесплатно.

Документация подается в администрацию района нахождения земли. Заявка рассматривается в срок, не превышающий 30 дней. Ответ предоставляется в письменном виде. Он действителен в течение 2 лет. В случае отказа указываются причины. Его можно обжаловать в судебном порядке.

В случае положительного решения заявитель должен собрать недостающие бумаги и подать их в Росреестр для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет (если это ранее не было сделано) и проведения регистрации собственнических прав.

Подать документы можно:

через многофункциональный центр;
через Росреестр;
через сайт Госуслуги.

Документация предоставляется:

лично или через представителя;
посредством почтового отправления;
в электронном виде.

Внесение данных в кадастр и регистрация прав осуществляются в десятидневный срок. Регистрация земли в собственность - в семидневный срок. Если заявитель указал электронный способ получения выписки, то срок сокращается до 5 дней. Если документация была предоставлена в МФЦ, то срок подготовки документов увеличивается на 2 дня. Получение конечного результата увеличивается вплоть до 2 недель, если документы были поданы посредством почты.

С июля 2016 года документом, удостоверяющим право собственности, является выписка из реестра. В ней отображается актуальная информация о собственнике участка, площади территории и т.д.

Подводные камни при бесплатном получении земли

Подводные камни при получении земельного надела на безвозмездной основе:

навязывание посреднических услуг;
мошеннические действия со стоны недобросовестных граждан;
налог на недвижимость;
если участок был получен как единый объект, то требуется межевание земли, чтобы каждый мог зарегистрировать участок в Росреестре;
получение бесплатной земли возможно только один раз по одному из оснований.

Региональные особенности безвозмездной передачи земли

Помимо федерального списка граждан, имеющих право на получение земельного участка бесплатно, предусмотрен и региональный. Информация о льготных категориях граждан, а также о площади предоставляемого участка можно узнать в местной администрации. Земельный надел выделяется из земельного фонда муниципалитета.

Региональные органы власти вправе:

самостоятельно устанавливать размер предоставляемого участка;
указывать перечень предъявляемых требований к претендентам;
устанавливать льготные категории граждан;
издавать нормативные акты, регулирующие отношения по передаче земель на безвозмездной основе.

Если земельный участок предоставляется в виде, непригодном для использования, то гражданин вправе обжаловать решение администрации в суде. Также лицо может обратиться в прокуратуру с обращением о проведении проверки по данному факту. На практике участок может оказаться на территории, непригодной для строительства и ведения сельского хозяйства.

Каждый случай индивидуален, поэтому при возникновении сложностей следует обратиться за помощью к .

Получить землю от государства бесплатно можно в порядке приватизации, захвата или заключения долгосрочного договора аренды. Передача земельного надела осуществляется на основании решения местной администрации. Полученный участок подлежит постановке на кадастровый учет и регистрации в реестре недвижимости.

С 1991 года по 2001 год длился переходный период последней земельной реформы, а завершился он принятием нового Земельного кодекса, в котором были учтены все ошибки и уроки предыдущего периода. Теперь право на землю определяет Земельный кодекс от 25.10.2001 г. N 136 в новой редакции от 1 марта 2015 г., а также законы Субъектов Российской федерации и местных органов власти. Далее эта нормативная база поможет нам законно получить землю от государства.

Обратите внимание, что бесплатно получить участок под строительство дома можно только один раз и только из фонда государственных или муниципальных земель. Земля, находящаяся в собственности других физических и юридических лиц может быть только куплена, подарена или передана по наследству.

Кто имеет право на бесплатный земельный участок

Пункт 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, а также положениями вашего «местного» Областного закона «О регулировании земельных отношений в *** области» устанавливается перечень и категории граждан имеющих право на предоставление земельного участка с учетом - Нуждаемости.

Федеральные льготы

Федеральное законодательство закрепляет следующие категории граждан, имеющих преференции по предоставлению земельных участков бесплатно:

Герои РФ - (Закон РФ от 15 января 1993 г. N 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (с изменениями и дополнениями));
Герои труда РФ (Федеральный закон от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (с изменениями и дополнениями);
Герои СССР и полные кавалеры ордена Славы (НПА. см. п.1);
Герои социалистического труда (НПА см. п.2).

Для граждан, имеющих трудовые награды, выделяются участки от 8 соток в городских поселениях, и от 25 соток - в сельских.

Региональные льготы

На региональном уровне, чаще всего, земельные участки предоставляют следующим категориям граждан:

с тремя и более детьми на иждивении родителей;
Граждане, состоящие на учёте в муниципальных органах как нуждающиеся в жилье;
Члены семьи погибшего героя РФ;
Молодые семьи , имеющие ребенка или без детей (2 разные программы);
Молодые специалисты;
Дети-сироты;
Инвалиды 1, 2 и 3 групп , а также семьи, имеющие ребенка-инвалида. Льготой является получение земли в СНТ в аренду в порядке особой очереди (не такая долгая, как например у многодетных семей) и без участия в процедуре торгов;
Военнослужащие;
Ветераны ВОВ и других боевых действий . Ветераны, имеющие боевые награды, могут претендовать на участки до 20 соток в городах и до 40 соток в сёлах;
Сотрудники ОВД;
Чернобыльцы;
(при некоторых условиях);
Работники бюджетной сферы;
Семьи, в которых на иждивении инвалид или ветеран, а также семьи, потерявшие кормильца, погибшего при участии в боевых действиях;
Жители сельской местности при условии, что они достигли возраста 35 лет, прошли профессиональное обучение в области медицины, сельского хозяйства, культуры, образования и работают по специальности;
Граждане, проходящие службу в армии по контракту;
Религиозные организации.

Данный список постоянно обновляется и его нельзя назвать исчерпывающим.

Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с «Областным законом» осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений. Учет граждан в целях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или создания крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется отдельно.

Но есть и плохие новости - для граждан, имеющих трех и более детей, внесли изменения в статью 39.5 Земельного Кодекса. Теперь регионам дали право оказывать поддержку только тем семьям, которые стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или соответствует этому статусу (до 11 кв. метров жилья на человека). То есть будут давать на выбор либо участок, либо иную форму поддержки.

Скорее всего, новое правило начнет распространяться и на остальные категории льготников, которым чтобы получить землю под ИЖС - придется состоят на учете, как нуждающимся в жилье.

Участники программ по переселению

Если в регионе вашей прописки принята региональная программа предоставления земельных участков, то вы имеете право написать в МФЦ заявление на бесплатное выделение земли из публичной собственности. Очередь будет отдельная от льготников, указанных выше. Примерный срок ожидания в очереди 3-5 лет.

Действующие региональные программы:

Действующие федеральные программы:

Итак, получить землю из государственной или муниципальной собственности можно двумя способами.

Способ №1 - подать заявление и ждать очереди

Если вы относитесь к перечисленной выше льготной категории граждан, либо приняли решение участвовать в национальной программе, то вам будет достаточно:

Написать заявление «О постановке в очередь на получение земельного участка» в ближайшем Много Функциональном Центре «Мои документы» (МФЦ). Бланк заявления предоставит сотрудник МФЦ.
Когда подойдет ваша очередь, вас пригласят в администрацию для розыгрыша участка. Да, именно розыгрыша, так как вам предложат вытянуть билет с кадастровым номером земельного участка, который достанется вам. Вы сможете отказаться от «вытянутого» участка, но тогда придется вставать в очередь снова.

Примерный срок ожидания в льготной очереди 2-3 года. По национальным программам землю можно получить за несколько недель.

Напомню. что претендовать на бесплатный земельный участок для строительства жилого дома (ИЖС) можно только в рамках улучшения жилищных условий (площадь жилья по прописке меньше 11 кв.м. на человека). Всем остальным выдают землю под садоводство (СНТ) или огородничество, где тоже можно стоить жилое здание и .

Способ №2 - получить землю от государства без очереди

Если хотите получить землю без очереди, то вам придется самостоятельно искать свободный муниципальный участок, а затем подавать заявление на его получение. Предлагаю рассмотреть данный способ подробнее, так как он дает возможность получить земельный участок за 2-3 месяца.

Шаг 1 - найти муниципальный участок на кадастровой карте

Откройте сайт публичной кадастровой карты: pkk5.rosreestr.ru и наведите курсор на интересующий вас земельный участок. Так в режиме онлайн вы получите минимально необходимые сведения: кадастровый номер, категория земли, площадь, разрешенное использование, адрес, кадастровую стоимость, ограничения и обременения.

Но главное, так можно узнать свободен ли участок от частной собственности. Во вкладке «Услуги» выберите раздел «справочная информация по объекту недвижимости», затем внизу страницы нажимаем «Сформировать запрос» и жмем ссылку с информацией из ЕГРП.

Нас интересует пункт «Права и ограничения», который здесь отсутствует, - значит участок свободен. Здесь же можно оставить заявку на регистрацию прав, нажав соответствующую ссылку.

Шаг 2 - убедиться, что участок находится в публичной собственности

Прежде, чем подавать заявление на найденный участок, советую документально убедиться в отсутствии частного собственника или арендатора. К сожалению, РосРеестр предоставляет информацию о собственниках только на платной основе. Зато в случае, если участок все-таки кому-то принадлежит, но информация на кадастровой карте (как это часто бывает) еще не успела обновиться, - вы сэкономите минимум месяц на ожидании ответа от администрации.

РосРеестр присылает выписки о наличии собственника в течение 3-х рабочих дней (бывают задержки). Если хотите получить информацию быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через - так вы получите готовый документ в течение часа. Стоимость та же - 250 рублей, данные официальные - из ЕГРН РосРеестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).

Правообладатель указывается в разделе №2 выписки из ЕГРН. Раздел называется «Сведения о зарегистрированных правах» и в случае, если права на недвижимость не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (а нам так и нужно), то в разделе №1 в графе «Особые отметки» указывается - «Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют».

Часть выписки из ЕГРН, которую я недавно заказывал через

Шаг 3 - подать заявление на предоставление земельного участка

Когда свободный участок найден, необходимо подать заявление в районную администрацию (или в тот же МФЦ) заявление о предоставлении земельного участка. Заявление можно подать в электронном виде на портале «Госуслуги» или при личном визите (рекомендовано). В заявлении указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество заявителя;
данные паспорта;
адрес прописки и места фактического проживания, номер домашнего или мобильного телефона, адрес электронной почты;
описание сути ходатайства;
адрес или описание расположения участка;
кадастровый номер;
перечень прилагаемых документов.

В приложении кроме сведений о земельном участке должны быть документы, служащие доказательством вашего права на бесплатное получение. Если интересы заявителя представляют третьи лица, необходимо наличие нотариально заверенной доверенности. При очной подаче документов сотрудник должен выдать вам расписку в получении документов или входящий номер заявления.

Срок рассмотрения заявления - 30 дней. За это время заявитель должен получить постановление главы администрации о выделении земельного участка или обоснованный отказ. Решение об отказе можно обжаловать в вышестоящих органах власти или в суде.

Шаг 4 - заключить договор с администрацией

По истечении срока рассмотрения, администрация пригласит вас на заключение договора аренды сроком на 3,5,10 или 49 лет (срок аренды зависит от вида разрешенного использования). После подписания и регистрации прав аренды в РосРеестре, вы становить законным владельцем земельного участка.

Заметьте, что владелец и собственник - это принципиально разные понятия. Так как вы подавали заявление на льготное получение земли, то участок будет передан вам в пользование без проведения аукциона. Но нужно быть готовым к возможной жеребьевке с другими претендентами: процесс напоминает игру «Лото», только вместо бочонков будут записки с кадастровыми номерами земельных участков.

Можно ли поменять участок для льготника на участок в другом месте

Поменять земельный участок получится, если только его признают непригодным для целей под которые он выдавался. Т.е. если это ИЖС, а построить дом там нельзя, - тогда поменяют. Основания, как рыночная стоимость и местоположение - не служат поводом для замены земельного участка. В таких случаях рекомендую участок сначала получить/оформить, а затем, в порядке гражданского законодательства, вы сможете заключить договор обмена или купле-продажи.

Так же, уже после получения «льготного» участка, вы имеете право снова обратиться в администрацию по интересующему вас участку, но уже на общих основаниях взять землю в аренду у государства (способ №4). Вас так же не ограничивают на оспаривание постановления в судебном порядке. Если будете обращаться в администрацию обращайтесь в письменном виде, устный отказ ничем не подкреплен.