Закон о персональных данных последняя редакция. Закон о защите и использовании персональных данных

Одно из важнейших изменений в законодательстве, которое ждет кадровиков летом 2018 года, следующее – с 1 июля увеличатся штрафы за персональные данные. Если ранее максимальный штраф составлял 10 000 рублей, то теперь он может достигать 75 000 рублей. Кроме того, с 1 июля штрафовать работодателей сможет непосредственно Роскомнадзор, а раньше дела такой категории возбуждала прокуратура. Разберемся подробнее, как с 1 июля увеличатся штрафы за персональные данные.

Из статьи вы узнаете:

Персональные данные работников

Прежде чем рассматривать штрафы за персональные данные в 2018 году, выясним, что относится к таким данным. Персональные данные работников – это сведения, которая как прямо, так и косвенно относятся к физическому лицу. Это информация о фактах, событиях и перепитиях частной жизни, которые дают возможность идентифицировать личность человека, за исключением сведений, которые подлежат распространению в СМИ (п. 1 ст. 3 Закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ, далее – Закон № 152-ФЗ, Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188).

Скачайте документы по теме:

Выделяют три вида персональных данных работников: общие, специальные и биометрические. К общим относят:

Ф. И.О., место жительства;

паспортные данные;

сведения об образовании;

семейное положение;

Общие персональные данные работников содержатся в паспорте, дипломе, военном билете, личной карточке, трудовой книжке и других документах.

С 1 июля увеличатся штрафы за персональные данные за обработку в нарушение запрета специальных данных. К ним относится информация о (ч. 1 ст. 10 Закона № 152-ФЗ):

расовой, принадлежности, национальности;

политических взглядах;

религиозных или философских убеждениях;

состоянии здоровья и тому подобное.

Специальные персональные данные работников могут быть в анкете, которую сотрудник заполняет при приеме на работу, медицинском заключении и т. д.

Серьезные штрафы за нарушение закона о персональных данных грозят при нарушении порядка работы с биометрическими данными. Это сведения о физиологических и биологических особенностях человека, по которым можно установить его личность. К примеру, такие особенности, как:

  • дактилоскопические данные;
  • радужная оболочка глаз;
  • анализы ДНК;
  • рост, вес и прочее.

Обратите внимание! Фотография или видеозапись также относятся к биометрическим персональным данным, если по ним можно идентифицировать человека. Исключение составляют фото- и видеозаписи, которые сделали на массовых и публичных мероприятиях (п. 1 ст. 152.1 ГК РФ).

Новые штрафы: персональные данные

В 2017 году с 1 июля увеличатся штрафы за персональные данные. Поправки в КоАП РФ внес Федеральный закон от 07.02.2017 № 13-ФЗ. Изменения размеров новых штрафов за персональные данные существенные. Поэтому операторам персональных данных, к которым относятся все работодатели, нужно тщательно подготовиться к изменениям.

Действующая в текущий момент редакция статьи 13.11 КоАП РФ содержит только одно общее основание, чтобы привлечь организацию к административной ответственности – за нарушение определенного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных. С 1 июля увеличатся штрафы за персональные данные и видов нарушений, за которые можно наказать, будет семь.

Важно: сейчас максимальный размер штрафных санкций составляет 1 000 руб. (для должностных лиц) и 10 000 руб. (для юридических лиц). С 1 июля максимум возрастет до 20 000 и 75 000 руб. соответственно.

С 1 июля увеличатся штрафы за персональные данные и одновременно изменится порядок, в котором заводят дела об административных правонарушениях в области персданных. Сейчас такие дела возбуждают прокуроры (п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). С 1 июля 2017 года указанные полномочия передаются должностным лицам Роскомнадзора (подп. 58 п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ в новой редакции). Они смогут сами налагать новые штрафы за персональные данные:

  • штраф за разглашение персональных данных;
  • штрафы за неправильную обработку персональных данных;
  • штраф за распространение персональных данных;
  • штрафы за нарушение работы с персональными данными и так далее.

Передача функций по возбуждению административных дел Роскомнадзору ускорит процесс привлечения работодателей к ответственности. В настоящее время такие органы лишь собирают информацию о нарушениях и передают ее в прокуратуру для решения вопроса о применении административного наказания.

Закон о персональных данных: штрафы

С 1 июля увеличатся штрафы за персональные данные. Рассмотрим семь составов, которые вводятся с 1 июля (таблица ниже). За нарушение закона о персональных данных штрафы для организаций составят от 15 000 до 75 000 рублей.

Штрафы за нарушение закона о персональных данных с 1 июля 2017 года

Вид правонарушения

Санкция для должностных лиц

Санкция для организаций

Правовое основание

Обработка работодателем персональных данных:

– в случаях, не установленных законом; – несовместимая с целями сбора персональных данных

Предупреждение или штраф от 5 000 до 10 000 рублей

Предупреждение или штраф от 30 000 до 50 000 рублей

Ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Обработка персональных данных без письменного согласия работника, когда оно должно быть получено в обязательном порядке либо отсутствие в согласии необходимых сведений

Штраф от 10 000 до 20 000 тысяч рублей

Штраф от 15 000 до 75 000 тысяч рублей

Ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ

Предупреждение или штраф от 3000 до 6000 рублей;

Предупреждение или штраф от 15 000 до 30 000 рублей.

ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ

Непредоставление работнику информации, которая затрагивает обработку его персональных данных

Предупреждение или штраф от 4000 до 6000 рублей;

Предупреждение или штраф от 20 000 до 40 000 рублей.

Ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ

Невыполнение требования работника либо управления Роскомнадзора об уточнении персональных данных, их блокировании или уничтожении в случае, когда данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не требующимися для заявленной цели обработки

Предупреждение или штраф от 4000 до 10 000 рублей

Предупреждение или штраф от 20 000 до 45 000 тысяч рублей

Ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ

Необеспечение сохранности персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо другие неправомерные действия

от 4000 до 10 000 рублей

от 20 000 до 50 000 тысяч рублей

Ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ

Невыполнение обязанности по обезличиванию персональных данных или несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию таких данных (для государственных и муниципальных органов)

Предупреждение или штраф от 3000 до 6000 рублей.

Ч. 7 ст. 13.11 КоАП РФ


Чтобы избежать повышенных новых штрафов за персональные данные в 2018 году, работодателям необходимо проанализировать, правильно ли они организовали систему работы с персональными данными, выявить и ликвидировать недочеты. В частности, важно проверить, получал ли работодатель письменное согласие сотрудников на обработку данных в тех случаях, когда оно требуется.

Согласие на обработку персональных данных в письменной форме надлежит получить, когда (подп. 1 п. 2 ст. 10, п. 1 ст. 11, подп. 1 п. 4 ст. 12 Закона № 152-ФЗ):

  • речь идет о их передаче в государство, не обеспечивающее необходимую защиту персональных данных;
  • обрабатываются биометрические данные, чтобы установить личность;
  • обрабатываются специальные категорий и сведений, которые касаются расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни.

C 1 июля 2017 года вступил в силу закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 07.02.2017. Изменения коснулись статьи 13.11 "Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)", а также статей 28.3 и 28.4 КоАП РФ.

Ранее протоколами по таким делам занималась прокуратура, теперь их возбуждает Роскомнадзор. Причем РКН уже активно ведет проверки, начисляет штрафы по каждому пункту нарушений, а суммы возросли в десятки раз.

Если на сайте нет информации о политике конфиденциальности, индивидуального предпринимателя могут оштрафовать на сумму в 10 тысяч рублей, а компанию - на 30 тысяч. Если обработкой персональных данных будет заниматься новостной сайт без согласия своих подписчиков или интернет-магазин - без согласия клиентов, то руководителя компании или предпринимателя оштрафуют на сумму до 20 тысяч рублей, а юрлицо - до 75 тысяч рублей. Количество штрафов будет равно количеству нарушений, заплатить один раз за несколько ошибок не получится.


Кто виноват?

Согласно Федеральному закону «О персональных данных» - «персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.»

Ответственность за нарушение нового закона несут так называемые «операторы персональных данных».

Оператор персональных данных, согласно тому же закону - «государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.»

Все владельцы сайтов, на которых есть контактная форма - анкета, форма регистрации, обратной связи, подписки или просто кнопка заказа обратного звонка, запрашивающая имя и контактный номер телефона, являются операторами персональных данных и могут быть привлечены к ответственности за нарушения пунктов закона.

Вместе с тем, закон не распространяется на запись и сохранение любой личной информации, которую планируется использовать для личных или семейных нужд. Телефонная книга в смартфоне или список контактов в клиенте электронной почты не сделают вас оператором персональных данных. Но, если вы передадите эти данные лицу или организации, которая по закону, является оператором персональных данных или опубликуете сведения, это будет нарушением.


Что делать?

1. Подготовьте публичные документы о правилах и условиях обработки персональных данных и разместите их на сайте так, чтобы они были доступны с любой страницы. Это может быть уведомление, пользовательское соглашение, правила продажи или политика в отношении обработки персональных данных. Важно не название, а содержание. Не копируйте документы других компаний без обработки. Их можно использовать в качестве шаблона, но список данных и цели их использования пропишите свои.

Данные, которые могут потребоваться интернет-магазину для доставки товара, не понадобятся для оформления подписки на информационном сайте. Почему это важно - см. следующий пункт.

2. Приведите в соответствие с публичным документом сами контактные формы. Запрашивать нужно только те персональные данные, которые нужны для работы с вашим ресурсом. Подпишите, зачем просите эти данные, чтобы пользователям было комфортно их оставлять.

Запрос излишних данных может быть расценен как нарушение закона и стать поводом для штрафа.

3. Реализуйте программное решение, которое гарантирует согласие пользователя на обработку персональных данных. Это может быть чек-бокс в форме регистрации, в котором нужно поставить галочку, или кнопка согласия с условиями использования, без активации которых человек не сможет отправить сообщение или оформить заказ.

В случае, если персональные данные не предполагается публиковать, а только использовать для обработки внутри компании, явным образом ограничьте передачу персональных данных без согласия на их обработку. Согласно закону, обязанность доказать, что пользователь добровольно оставил свои данные, возлагается на оператора.

Важно! Перед получением персональных данных, которые предполагается публиковать в общедоступных источниках или передавать третьим лицам, получите письменное согласие у каждого посетителя, клиента или подписчика на их обработку, хранение и распространение.

4. Обезопасьте базу данных. Подготовьте внутренние документы, регламентирующие правила обработки и хранения персональных данных, ответственности сотрудников, имеющих к ним доступ, назначьте лицо, ответственное за безопасность персональных данных и соблюдение правил работы с ними, определенных Федеральным законом N152.

Даже в том случае, если ваш сайт обслуживает другая компания или специалист на аутсорсе, штраф за нарушение закона будет выписан на компанию или ИП, которые указаны на сайте в качестве владельца и, следовательно, получателя персональных данных.

5. Отправьте, если сайт подпадает под требования Закона, уведомление в Роскомнадзор .

Уведомление можно не подавать, если:

  • обрабатываются только данные сотрудников;
  • персональные данные получены только для исполнения конкретного договора с конкретным человеком и не будут распространяться или использоваться иным образом;
  • у вас хранятся только ФИО клиента;
  • данные опубликованы в общем доступе самим человеком или кем-либо по его поручению.

Если уверены, что отправлять уведомление не нужно, оформите всю документацию так, чтобы это было понятно и возможным проверяющим. Укажите в пользовательском соглашении, что данные открыты с согласия пользователя, но помните, что доказывать это придется вам.

По закону операторы персональных данных должны уведомить Роскомнадзор. Это нужно сделать до начала обработки данных или вскоре после. Роскомнадзор внесёт информацию об операторе в Реестр операторов персональных данных.

Кроме того, вы обязаны сообщать по запросу пользователя, какие у вас есть данные о нём, как и для чего они обрабатываются и кому вы их передавали, а также удалять данные по первому требованию лица, персональные данные которого хранятся в вашей базе.

Дополнено 04.07.2017:

Мы получили комментарий от сотрудника Роскомнадзора:

"При проверке важно, чтобы у вас на сайте можно было подтвердить согласие на сбор и обработку данных - поле для галочки или какая-то другая форма, публичный документ о целях сбора, порядке обработки персональных данных и обеспечении их безопасности, и ссылка на этот документ на форме, где собираются ПД. Персональными данными мы считаем любую информацию, которую человек оставил на сайте, даже если она недействительна - никнейм, неверный номер телефона и т. д. Штрафы уже были, в основном, за отсутствие документов с политикой в отношении персональных данных или за ошибки в них."

Пример формы регистрации на сайте РИА Новости:

Как видим, подтверждения согласия пользователя на обработку ПД в виде чек-боксов или кнопок "согласен" нет. По ссылке можно перейти на страницу с политикой конфиденциальности, где указано, что пользователь дает это согласие, регистрируясь на сайте:

Другой пример сайта, где регистрационная форма обязывает пользователя вводить несколько типов персональных данных - Avito:

Есть текст, уведомляющий пользователя, что при регистрации он принимает условия пользовательского соглашения, и ссылка на него.

Текст соглашения не содержит информации об обработке персональных данных, кроме указания, что пользователь делает свои данные общедоступными, размещая объявление на сайте.

Политика в области обработки и безопасности персональных данных на Avito размещается в разделе "Безопасность", ссылка доступна с любой страницы сайта.

Универсального совета нет. Для каждого сайта в зависимости от рода занятий - своя форма, поэтому лучше проконсультироваться в Роскомнадзоре.

В очередной раз ужесточают ответственность за обработку персональных данных. С 1 июля 2017 года будет действовать новая редакция статьи 13.11 КоАП РФ. Список нарушений стал более детализированным, а размеры штрафов значительно выросли - до 75 тыс. руб. О том, как защититься от нарушений, читайте в статье.

Ответственность за нарушения по персональным данным

Изменения затронут всех без исключения работодателей, которые связаны с обработкой персональных данных сотрудников и подрядчиков-физических лиц. Более того, можно сказать, что поправки касаются практически всего бизнес-сообщества, взаимодействующего в персональными данными физических лиц (например, владельцев сайтов, которые собирают персональные данные посетителей). Законодатель с 1 июля вносит изменения в статью 13.11 КоАП (Федеральный закон от 7 февраля 2017 г. № 13-ФЗ).
  • для юридических лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;
  • для должностных лиц - от 500 до 1 тыс. руб.
Ниже в таблице приведу перечень нарушений и размеры новых штрафов за них с 1 июля 2017.

Вид нарушения

Размер штрафа

для юридических лиц

для должностных лиц

Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством, либо их обработка, несовместимая с целями сбора персональных данных*. От 30 тыс. до 50 тыс. руб. От 5 тыс. до 10 тыс. руб.
Обработка персональных данных без письменного согласия субъекта персональных данных на их обработку* От 15 тыс. до 75 тыс. руб. От 10 тыс. до 20 тыс. руб.
Обработка персональных данных с нарушением требований к составу сведений, отражаемых в письменном согласии субъекта персональных данных на их обработку От 15 тыс. до 75 тыс. руб. От 10 тыс. до 20 тыс. руб.
Нарушение оператором требований законодательства в области обработки, хранения и предоставления персональных данных От 15 тыс. до 50 тыс. руб. От 3 тыс. до 10 тыс. руб.

* Если не предусмотрена уголовная ответственность

Полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях в области персональных данных переданы от прокуроров к Роскомнадзору. Срок давности для административной ответственности - три месяца со дня нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Протокол об административном нарушении составляют сотрудники Роскомнадзора (п. 58 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Трудовая инспекция также вправе наказать за нарушения правил работы с персональными данными, которые установлены в трудовом законодательстве (например, если бухгалтер использует сведения сотрудника в незаконных целях или их утерял). Наказание - штраф от 1000 до 5000 руб., за повторное нарушение - штраф от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация от одного года до трех лет (ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Срок давности для ответственности за персональные данные по трудовому законодательству - один год со дня нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Кроме административной ответственности за нарушения в области обработки персональных данных могут привлечь к дисциплинарной, материальной и даже к уголовной ответственности.

Ситуации из практики: что изменится с 1 июля

Пример 1. Должностное лицо без согласия человека разгласил зарплату, премию, вознаграждение по договору, передал данные должников в юридическую фирму, чтобы составить исковые заявления или разместил копию заявления человека в качестве образца на стенде с образцами других заявлений. С 1 июля 2017 г. инспекторы Роскомнадзора квалифицируют такое нарушение как разглашение персональных данных без письменного согласия от человека или по письменному согласию, которое оформлено с нарушениями и выдадут постановление об административном правонарушении и назначат штраф: на учреждение - от 15 000 до 75 000 руб., на должностное лицо - от 10 000 до 20 000 руб. (ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ).

Пример 2. Бухгалтер не предоставил сотруднику расчетный листок, справку, сведения о страховом стаже и другие документы, в которых есть персонифицированные сведения о человеке. С 1 июля 2017 г. инспекторы Роскомнадзора квалифицируют такое нарушение как сокрытие от человека его персональных данных и назначат штраф: на учреждение - от 20 000 до 40 000 руб., на бухгалтера - от 4000 до 6000 руб. (ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ).

Пример 3. Должностное лицо отказался принять к обработке новые паспортные данные человека, банковские реквизиты или другую изменяющую информацию - за такое нарушение инспекторы могут назначить штраф на учреждение - от 25 000 до 45 000 руб, а на должностное лицо - от 4000 до 10 000 руб.

Пример 4. Должностное лицо небрежно работает с документами, персональные сведения о сотруднике стали известны другим лицам из-за того, что он оставил на столе без присмотра или вынес с рабочего места справки, расчетные листки, другие документы с персональными данными или потерял эти документы. С 1 июля 2017 г. инспекторы Роскомнадзора квалифицируют такое нарушение как невыполнение требования человека уточнить, блокировать или уничтожить его персональные данные и назначат штраф: на учреждение - от 25 000 до 50 000 руб., а на бухгалтера - от 4000 до 10 000 руб. (ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ).

Пример 5. Должностное лицо передает имена, адреса, телефоны и другие данные сотрудников организациям, действующим в рекламных целях коллекторским агентствам или другим третьим лицам. С 1 июля 2017 г. инспекторы Роскомнадзора квалифицируют такое нарушение как обработку персональных данных, когда это не предусмотрено законами и не соответствуют целям сбора персональных данных и назначат штраф на учреждение - от 30 000 до 50 000 руб., а на бухгалтера - от 5000 до 10 000 руб. (ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ).

О других видах ответственности

К дисциплинарной ответственности руководитель учреждения может привлечь работника за нарушения, которые обязаны соблюдать правила работы с личными данными, но нарушили их (ст. 192 ТК РФ). За дисциплинарный проступок руководитель может наказать работника, сделать замечание, объявить выговор и даже уволить (ч.1 ст. 192 ТК РФ).

Материальная ответственность работника может наступить, если его нарушение привело к ущербу для учреждения (ст. 238 ТК РФ). К примеру, ответственный работник за обработку персональных данных распространил персональные данные сотрудников в сети Интернет, а те в свою очередь подали на работодателя в суд, который постановил: «выплатить пострадавшим работникам денежную компенсацию - 50 000 рублей каждому». В таком случае руководитель может привлечь как к ограниченной так и к полной материальной ответственности.

Самый страшный вид ответственности - это уголовная. Она может наступить за незаконные действия:

  • сбор или распространение сведений о частной жизни сотрудника, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия;
  • распространение сведений о работнике в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ.

Как защитить персональные данные

Для защиты и ограничения доступа к персональным данным работодатель должен обеспечить качественную и современную систему их защиты. Как именно это сделать?

Этот вопрос решает каждый работодатель самостоятельно. Чиновниками утверждены меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке (статья 19 Закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ и требованиях, установленных постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2012 г. № 1119). Злоумышленники могут уничтожить, изменить, заблокировать, скопировать информацию, предоставить ее третьим лицам. Иногда несанкционированный доступ случайно получают люди, у которых нет дурных намерений. Но угрозу безопасности персональных данных это не исключает.

Примите меры, чтобы предотвратить несанкционированный доступ к персональным сведениям в базе данных.

1. Ограничьте доступ сотрудников к компьютерам.

2. Введите систему индивидуальных паролей. Их нужно периодически менять.

3. Храните диски и другие носители информации в запирающихся шкафах.

4. Закрепите процедуру защиты информации в положении.

Положение об обработке персональных данных

Работодатель может получить все персональные данные сотрудника только от него самого. Учреждение не имеет права собирать информацию, которая не относится напрямую к работе персонала. Поэтому руководитель не должен заставлять сотрудников раскрывать сведения об их вероисповедании, политических пристрастиях, жилищных условиях и т. п. Все это относится к личной или семейной тайне гражданина (п. 4 ч. 1 ст. 86 ТК РФ, ст. 10 от 27 июля 2006 г. Закона № 152-ФЗ).

Получив персональные данные, работодатель обязуется их не распространять и не раскрывать третьим лицам без согласия сотрудника (ст. 7 от 27 июля 2006 г. закона № 152-ФЗ). Чтобы не допустить утечки информации, создайте систему защиты. Порядок получения, обработки, передачи и хранения сведений установите в локальном акте, например в положении о работе с персональными данными сотрудников.

Положение утверждает руководитель учреждения. Ознакомьте сотрудников с положением под подпись (п. 8 ч. 1 ст. 86 ТК РФ). Руководитель определяет, кто будет отвечать за работу с персональными данными (ч. 5 ст. 88 ТК РФ). На практике такую работу поручают работникам отдела кадров, а в бухгалтерии - бухгалтеру по начислению зарплаты, так как они чаще всего имеют дело с персональными данными сотрудников.

Обработка данных без согласия сотрудника

Иногда обрабатывать персональные данные сотрудника можно без его согласия. Например, в случаях, прямо предусмотренных коллективным договором, а также локальными актами учреждения (разъяснения Роскомнадзора от 14 декабря 2012 г.).

Также не нужно получать согласие человека на обработку персональных данных в случаях, когда такая обработка предусмотрена законодательством. К таким случаям относится передача сведений в следующие органы:

  • Пенсионный фонд РФ (ст. 9 Закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ);
  • налоговую инспекцию (ст. 24 НК РФ);
  • военные комиссариаты (ст. 4 Закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ);
  • иные органы (например, суды, прокуратуру, трудовую инспекцию и т. п.).
Кроме того, не требуйте согласия сотрудника для передачи персональных данных банку при открытии и обслуживании платежной карты для начисления зарплаты:
  • если договор на выпуск банковской карты заключен напрямую с сотрудником, а в договоре предусмотрена передача персональных данных работника банку;
  • если организация оформила доверенность на представление интересов сотрудника при заключении договора с кредитной организацией на выпуск банковской карты и ее последующем обслуживании;
  • если соответствующая форма и система оплаты труда прописана в коллективном договоре учреждения (абзаце 10 пункта 4 разъяснений Роскомнадзора от 14 декабря 2012 г.).

Здравствуйте, уважаемые читатели! Совсем недавно вступили в силу изменения в ст. 13.11 КоАП РФ, внесенные Федеральным законом от 07.02.2017 № 13-ФЗ. Персональные данные с 1 июля 2017 года стали для кого-то головной болью, а кто-то на эти изменения не обратил внимания. Как выясняется при анализе поправок — зря.

Законодательство о персональных данных весьма сложное и непонятное. Но ориентироваться в нем сейчас совершенно необходимо, чтобы не попасть под крупный штраф.

Если объяснять суть изменений в двух словах, то штрафы выросли на несколько порядков (до 75 тыс. руб. за одно нарушение), а совершить правонарушение без знания закона можно запросто даже не подозревая об этом.

Поэтому давайте по порядку разбираться во внесенных и вступивших в силу изменениях, на которые многие упорно не обращают внимание.

Сперва давайте в целом поговорим о том, что такое персональные данные.

Что относится к персональным данным физического лица

Отношения, возникающие по поводу обработки персональных данных регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Ключевым понятием, вокруг которого вертится все остальное, является понятие самих персональных данных.

В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного закона это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Из этого определения следуют два важных вывода:

  1. Субъектом персональных данных может быть только физическое лицо. Сведения о юридическом лице не являются и не могут являться персональными данными.
  2. Чтобы сведения о физическом лице признавались персональными данными, они должны позволять идентифицировать его.

С первым выводом все понятно. Со вторым возникает серьезный вопрос: при каких условиях информация, имеющая отношение к человеку, начинает рассматриваться как персональные данные? Что является персональными данными по закону?

При ответе на этот вопрос выделяют два подхода:

  1. Это только та информация, из которой можно сделать однозначный вывод о том, что речь идет о конкретном человеке.
  2. Это любая информация, которая имеет отношение к физическому лицу и позволяет выделить его из общей массы людей.

Но это теоретические подходы. Правильный выбор затруднен из-за отсутствия в законе перечня примеров возможных видов персональных данных. В определенной степени этот пробел восполняется судебной практикой.

Например, в Определении Верховного Суда РФ от 24.06.2015 № 18-АПГ15-7 указано:

«...К данным сведениям относятся фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация».

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13.12.2016 N 33-26115/2016 по делу N 2-3830/2016 повторяет то же самое.

Особого внимания заслуживает информация, которую пользователи оставляют на посещаемых сайтах в сети Интернет. Анализ самой последней судебной практики (в частности, Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда № 09-АП-17574/2016 от 23.05.2016 по делу № А40-14902/2016) позволяет сделать вывод, что сведения об IP-адресе пользователя, cookie, сведения о географическом местоположении устройства пользователя и т. п. тоже считаются персональными данными.

В целом суды придерживаются первого подхода — к персональным данным относится только та информация, из которой можно сделать однозначный вывод о том, что речь идет о конкретном человеке.

Обычно это связка «имя» и что-то еще. Например, номер мобильного телефона. Или адрес электронной почты. Или те же cookie и иные метаданные.

Поэтому если на сайте есть какая-либо форма для заполнения пользователями, в которой есть поле «Имя», то вместе с передаваемыми метаданными (IP, cookie) вся эта информация будет относиться к персональным данным, а значит владелец этого интернет-ресурса является оператором их обрабатывающим.

Если совсем по-простому, то при наличии на вашем сайте формы обратной связи, то вы обрабатываете персональные данные. А если есть форма подписки, как у меня, то и подавно.

Роскомнадзор придерживается позиции, что персональные данные — это любая информация, относящаяся к физическому лицу. Такую информацию озвучивает само ведомство. Факт идентификации или неидентификации субъекта персональных данных оператором не влияет на статус данных как персональных.

Отговорка «я не обрабатывают персональные данные, я их только собираю», не сработает.

Изменения в закон о защите персональных данных 2017 года повлияли на работу коммерческих организаций, особенно тех, чей бизнес представлен в интернет-пространстве. Последние изменения в данный закон вступили в силу 1 июля текущего года, но многие фирмы еще не успели привести свои дела в соответствие с новыми правилами. Следует обобщить данные о том, что нужно сделать организациям для избежания штрафа и на что стоит обращать внимание физическим лицам.

Закон о персональных данных: последняя редакция 2017

На все личные данные человека распространяется защита, гарантированная государством. Это регулируется Федеральным законом № 152-ФЗ, который был принят 27 июля 2006 года, но за время своего существования уже не раз подвергался корректировкам. Однако последние поправки оказались весьма существенными. 13-ФЗ от 7 февраля 2017 года внес изменения в редакцию закона, в частности, были ужесточены санкции за нарушения в сфере персональных данных.

Обратимся к основным понятиям закона:

  • персональные данные (ПД – далее) – сведения, являющиеся неотъемлемой принадлежностью человека – конкретного физического лица.
  • оператор – физлицо, госорган, орган муниципальной власти, электронные СМИ, коммерческая или иная организация, которая в каком-либо виде занимается сбором, обработкой, накоплением, хранением этих индивидуальных сведений.
  • обработка ПД – автоматизированный или иной комплекс манипуляций, направленный на выполнение указанных действий с ПД.

Федеральный закон о защите персональных данных не дает абсолютно ясной формулировки, что же является ПД, однако можно сделать вывод, что это любая информация о лице, которая позволяет его идентифицировать. Элементами персональных данных выступают: ФИО, город рождения и проживания, даты, контактные данные – от телефонов до страниц в соцсетях, адреса, фото и т.д.

Важный аспект! Когда речь идет только о ФИО – это не те данные, по которым возможна идентификация отдельного человека, поскольку есть однофамильцы. Но когда ФИО сопровождается фото – это уже выделяет одного человека из множества других.

Если организация имеет доступ и оперирует подобными ПД, закон 152-ФЗ о персональных данных предъявляет к ней повышенные требования. Наказание в виде штрафа теперь может составить до 75 000 рублей!

Закон о неразглашении персональных данных – что нужно знать операторам?

Операторы различаются между собой охватом ПД, методами их обработки, целями сбора и накопления данных. Если физическое лицо записывает контакты своих знакомых в блокнот, чтобы просто не забыть поздравить их с днем рождения – это не сбор ПД. Если тоже лицо выступает в качестве ИП, оказывая частные услуги на дому, к примеру, делает маникюр, и ведет такую запись – это сбор ПД. У клиентов в этом случае надо спрашивать согласие на него и нести ответственность за разглашение, если таковое случится.


Сейчас каждый интернет-магазин требует предоставления данных от посетителя сайта. Обычно это происходит в форме обратной связи или при регистрации, которую человек должен заполнить, чтобы получить консультацию или более точные сведения об услугах. Это типичный пример, как происходит сбор личной информации. При этом владелец ресурса каждому физическому лицу обязан гарантировать конфиденциальность и нераспространение полученных в сети сведений.

Как вести себя владельцам интернет-ресурсов, чтобы избежать неприятностей с Роскомнадзором? Рекомендуем ознакомиться с простой инструкцией.

Если на сайте есть формы для получения ПД, под каждой из них надо поставить окно для согласия, где проставлением знака человек выразит его.

В открытом доступе на веб-ресурсе обязательно надо разместить 2 документа, доступных и наглядных, где в тексте прописываются условия сохранения, хранения, передачи данных (пользовательское соглашение, к примеру) и положение о том, как именно будет гарантироваться тайна полученной информации (это обычно политика конфиденциальности).

Если компания не уверена, что ее аналогичные документы соответствуют основным требованиям отраслевого закона, можно поступить просто: открыть известный сайт популярного бренда и посмотреть, как вышли из положения они. Их соглашение можно взять в качестве образца, адаптировав его условия под особенности своего бизнеса.

Надо непременно корректно отразить в документе все данные оператора ПД, то есть самой организации. Это полные реквизиты, наименование, адрес, место и орган регистрации, для ИП – ФИО и паспортные данные. Там также нужно привести целостный перечень ПД, которые запрашиваются от пользователя, и отразить, для чего это делается. Также стоит указать срок, на который пользователь предоставляет свое согласие.

Нужно встать на учет в Роскомнадзоре России в качестве оператора ПД. Это нужно было сделать до 01.07.2017. Но лучше подать уведомление сейчас, с опозданием, но в добровольном порядке, чем когда это нарушение выявит Роскомнадзор. Форму заявления можно посмотреть на официальном сайте этого органа.

Кто освобожден от этой обязанности?

Некоторых субъектов коммерческой деятельности 152-ФЗ обходит стороной. Уведомлять вышеупомянутую инстанцию не надо, если:

  • основные данные получаются от субъекта при оформлении трудовых отношений;
  • ПД стали известны при заключении договора для идентификации его стороны, но никак не обрабатываются и не распространяются;
  • ПД общеизвестны, публичны;
  • Когда сбор разрешен нормативными актами и производится без средств автоматизации;
  • ПД требуются для оформления однократных пропусков и т.д.

Гражданам – как сберечь свои персональные данные?

Обновленный закон призван регулировать управление ПД и их распространение в социуме. Интернет-пользователи обычно не обращают внимания на то, какие ресурсы уже владеют информацией о них. Соответственно, они не могут проверить, надлежащим ли образом используются их личные данные. Поэтому возник проект создания единого портала, посвященного защите и учету распространения персональных данных. Он должен быть реализован до 2019 года. С его помощью каждый человек сможет проверить, кому он уже доверил свои ПД и надежно ли они защищены.

Похожие публикации