Отказ восстановления процессуального срока гпк судебная практика. Вопросы восстановления пропущенного срока на обжалование судебных решений в разъяснениях верховного суда

02.01.2019

1. Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса.

3. Одновременно с подачей заявления о должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.

4. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационных жалобы, представления соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, установленного частью второй статьи 376 настоящего Кодекса, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Пропущенный процессуальный срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, установленный частью второй , и пропущенный процессуальный срок, установленный соответственно частью второй статьи 391.2 и частью второй статьи 391.11 настоящего Кодекса, могут быть восстановлены судьей Верховного Суда Российской Федерации.

Пропущенный процессуальный срок, установленный соответственно частью второй статьи 376, частью второй статьи 391.2 и частью второй статьи 391.11 настоящего Кодекса, может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.

5. Определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано.

В статье 112 ГПК РФ регулируется вопрос о восстановлении пропущенных сроков для обращения в суд. Для оспаривания решений или бездействия органов госвласти и местного самоуправления, государственных служащих и других должностных лиц необходимо подавать соответствующее заявление от пострадавшего лица. Одновременно с заявлением о восстановлении сроков необходимо составить и подать заявление о действии или бездействии, оспаривании решений органов государственной власти, муниципалитета или должностных лиц (служащих). Суд не имеет право отказывать в принятии заявлений только на основании того, что они были поданы с задержкой сроков.

В статьях , 391.2, 391.11 ГПК РФ говорится, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования судебных в суд надзорной инстанции подается только в тот суд, который рассматривает дело первой инстанции. Начиная с 01.01.2012г. все постановления, которые указаны в статье 391.1 ГПК РФ, могут обжаловаться в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу.

Только к срокам, установленных законом, может применяться процедура восстановления пропущенных процессуальных сроков. Решение о признании причин, по которым лицо пропустило срок, уважительным принимается в судебном порядке и только после детального рассмотрения конкретных обстоятельств. Заинтересованное лицо должно предоставить доказательства объективности причин, которые помешали ему вовремя обратиться в срок для выполнения процессуального действия.

Вместе с вопросом о восстановлении процессуальных сроков принимается решение и о выполнении надлежащего процессуального действия. Так, в говорится о том, что апелляционное представление будет возвращено прокурору, а жалоба – заявителю в случае, когда в установленный срок не выполнены указания мирового судьи, которые содержатся в постановлении суда об оставлении жалобы.

Сроки могут быть восстановлены только в случае признания уважительных причин для пропуска сроков по объективным обстоятельствам. Уважительными считаются такие причины: беспомощное состояние, тяжелая болезнь лица, который подает жалобу.

В статье 112 ГПК РФ говорится, что в случае, если после всестороннего изучения материалов дела судом причины пропуска срока обращения в суд были признаны необъективными, заявителю будет отказано в удовлетворении заявления.

Восстановление процессуального срока производится судом по заявлению стороны спора, как правило истца. Различают два вида процессуальных сроков — установленные процессуальным законом и назначенные судом. В качестве примера сроков, устанавливаемых законом, можно привести срок на подачу или . В качестве примера срока, установленного судом — срок на исправление недостатков по иску, оставленному . Кроме того, есть процессуальные сроки, восстанавливать которые нет необходимости . Эти сроки установлены для суда, например срок принятия заявления к производству суда или срок изготовления мотивированного решения.

Уважительные причины пропуска срока

Если срок установлен законом, он может быть восстановлен судом при наличии на это уважительных причин. Какие причины являются уважительными? Этот вопрос отдан на усмотрение суда. Одной из основных уважительных причин пропуска срока является позднее получение копии судебного постановления — из-за болезни, нахождения в командировке, форс-мажорных обстоятельств (пожар, природные катаклизмы). Рекомендуем посмотреть перечень уважительных причин, связанных с личностью заявителя в статье .

Срок пропущен по вине суда

Зачастую бывают ситуации, когда процессуальные сроки пропускаются по причине ненадлежащего выполнения своих обязанностей судом.

Суд может не известить заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания или вообще о том, что в его производстве находится гражданское дело. Суд может не выслать копию решения лицам, которые проживают в другом населенном пункте.

И, конечно, самой распространенной причиной является позднее изготовление судебных постановлений. Напомним, что определения суда должны изготавливаться сразу же, в судебном заседании, перед их оглашением. Мотивированное решение суда может быть изготовлено в срок не более 5 дней со дня вынесения.

Однако эти сроки в большинстве случаев нарушаются. Как быть?

Если Вы сразу же не получили документа по этому заявлению, продублируйте его на следующий день, а потом еще через несколько дней. Суд обязан будет ответить Вам в письменной форме о сроках изготовления судебного постановления. Кроме того на руках будет документ, подтверждающий, что в день обращения необходимых постановлений еще изготовлено не было.

В таких случаях при подготовке заявления о восстановлении срока можно сослаться на п. 8 Постановления Пленума Верховного Cуда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции». Скачать указанное постановление можно .

Законом не установлен определенный срок обращения в суд с заявлением о восстановлении срока, полагается, что этот срок может зависеть от конкретных обстоятельств. Обстоятельства желательно указать еще при оформлении искового заявления.

Для восстановления срока придется оформить заявление о восстановлении срока, которое подается в тот суд, который это действие совершает. Государственной пошлиной такое заявление не облагается. К заявлению о восстановлении срока необходимо приложить документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока. Лучше оформить заявление о восстановлении срока отдельным документом, хотя можно изложить его и в первичном заявлении.

Заявление о восстановлении пропущенного срока рассматривается судом в судебном заседании с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле. В случае их неявки, суд рассматривает заявление в их отсутствие. По итогам рассмотрения заявления суд выносит определение, в котором либо удовлетворяет заявление и восстанавливает пропущенный срок, либо отказывает в восстановлении срока.

При подаче заявления о восстановлении срока необходимо одновременно совершить те процессуальные действия, по которым восстанавливается пропущенный срок. Определение о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока является самостоятельным объектом , и на него в течение 15 дней с момента вынесения может быть подана частная жалоба.

Для составления заявления о восстановлении можно воспользоваться общим образцом, приведенным в данной публикации, или выбрать образец заявления по конкретной ситуации.

Образец заявления о восстановлении срока

В _________________________
(наименование суда)
Заявитель: __________________
(ФИО полностью, адрес)

Заявление о восстановлении срока

Я подаю в суд заявление _________ (указать, какое заявление подано в суд).

При обращении в суд с указанным заявлением законом установлены сокращенные сроки _________ (указать, каким законом и какой срок установлен для обращения в суд с таким заявлением).

Пропуск срока подачи заявления обусловлен уважительными причинами _________ (перечислить уважительные причины пропуска срока обращения в суд, указать, когда эти причины возникли, какое время длились и когда были устранены).

Доказательствами уважительности причин являются _________ (указать, какими доказательствами могут быть подтверждены уважительные причины для восстановления срока).

На основании изложенного, руководствуясь статьей Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

Восстановить срок _________ (указать какой срок для совершения какого действия просит восстановить заявитель).

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

Копия заявления
Документы, подтверждающие основания заявления о восстановлении срока

Дата подачи заявления: «___»_________ ____ г. Подпись _______

Ст. 112 ГПК РФ посвящена вопросу восстановления процессуальных сроков. Что это за процедура, как и на каких основаниях она производится?

Процессуальные сроки

Подача иска и все связанные с этим действия регламентируются. Регулирование касается как порядка действий участников процесса, так и времени, которое им дается.

Длительность одних сроков прямо прописана законом, длительность других определяется решением суда. Например, оставляя иск без движения, судья сам решает, какое время предоставить истцу на устранение недостатков.

Значение процессуальных сроков в том, что они заставляют стороны процесса действовать, не затягивать разбирательство до бесконечности. Так, например, истечение срока лишает права на рассмотрение жалобы, заявления, принятие доказательств. Именно поэтому понимание ст. 112 ГПК РФ нельзя недооценить.

Что значит пропуск срока

Участнику процесса должно быть сообщено о судебном заседании и совершении иных действий. Суть в том, что как только он получает соответствующие сведения, у него есть определенное время, чтобы распорядиться своими правами.

Иногда ответчик или иная сторона ничего не знают о процессе и вынесении решения. Например, бумаги отослали по адресу, где человек не проживает, или отсутствует офис организации из-за ошибки или недобросовестности другой стороны или сотрудников суда.

Причины должны быть объективными, не зависящими от воли лица. Так, например, отказ принимать документы на почте или от курьера по месту своего нахождения дает повод считать, что бумаги фактически получены. Это один из важнейших моментов сложившейся практики по ст. 112 ГПК РФ.

Продление или восстановление

Ст. 112 ГПК РФ посвящена восстановлению сроков, которые были пропущены. Чем это отличается от продления? Продление распространяется на случаи установления процессуального срока судом. Восстановление касается случаев, когда длительность отрезка времени на совершение того или иного действия предписана законом.

Продлению посвящена всего одна статья, однако по аналогии на неё распространяются правила ст. 112 ГПК.

Судьи не обращают внимания на путаницу в терминологии, если таковая встречается в процессуальных документах, поданных сторонами. Однако это все же может быть сочтено ошибкой, из-за которой жалоба или иной документ не будут рассмотрены или приняты. Нельзя лишний раз полагаться на благосклонность судей.

Особенности применения

Гражданский процесс разбит на стадии, и надо отметить, что почти все статьи нацелены на регулирование какой-то одной части процесса. Немного статей имеет универсальный характер.

В ст. 112 ГПК РФ с комментариями разъясняется, что независимо от стадии рассмотрения дела, она применима во всех случаях пропуска срока. Её использование исключено там, где имеет место прямое наложение запрета на восстановление в случае пропуска. Если никакого запрета нет, есть смысл подать просьбу о восстановлении или продлении.

Исполнительное производство

Исполнение решения суда или приговора считается завершающей частью гражданского процесса. На них также распространяется действие ст. 112 ГПК РФ.

Схема, предложенная законом

Закон обязывает заявителя направить заявление в суд, который решает вопрос, в связи с которым заявитель просит восстановить срок. Заявление передается вместе с просьбой о совершении того или иного действия. Ч. 3 ст. 112 ГПК РФ запрещает бесцельную подачу просьбы о восстановлении срока.

Например, заявитель вдобавок просит приобщить к материалам дела новые доказательства после истечения отведенного на это отрезка времени. Просьба восстановить срок просто так не имеет смысла и ведет к автоматическому отказу.

Правила оформления

Заявитель может подать два или одно совмещенное заявление. Как оно оформляется? Обязательно указывается:

название суда;
номер дела;
фамилия и инициалы судьи, ведущего дело;
суть заявления (о чем просит заявитель);
дается пояснение, почему пропуск срока уважителен;
излагается просьба о восстановлении срока;
просьба о совершении нужного заявителю действия.

Пояснения, затрагивающие уважительность опоздания, излагаются в заключительной части текста.

Но в перечне просьб к суду вопрос о сроке является первичным, т. к. без его положительного разрешения запрос не имеет значения.

В конце документа ставятся фамилия, инициалы заявителя или его представителя, подпись. Прилагается копия доверенности. Число копий заявления определяется количеством участников сторон.

Практика показывает, лучше совместить просьбу о сроке и процессуальном действии в одном документе.

Рассмотрение заявления судом

Документы передаются судье, он открывает производство и высылает повестки участникам дела. В назначенное время открывается заседание и решается вопрос.

Заявитель обосновывает, почему суд должен удовлетворить его просьбу, дается право предоставить дополнительные доводы. Судья получает возможность сделать уточнения, если что-то в иске непонятно.

Если судья отказывается согласиться с доводами заявителя, у него есть право на частную жалобу в вышестоящий суд. На неё отводится 15 дней.

Какие причины считаются уважительными

Закон не дает полного перечня обстоятельств, считающихся уважительными. Даны лишь некоторые ориентиры (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.).

Состояние здоровья подтверждается выписками из стационара. Человек не просто должен находиться в больнице, врачи должны подтвердить, что не могли выпустить его из больницы, опасались за его жизнь, так как имелся серьезный риск для его здоровья.

Уважительной причиной считаются действия почты или сотрудников суда, которые вовремя не доставили документы или вовсе не сделали этого. Подтверждением служат расписки, квитанции, отметки на конверте с датой отправки. Ситуация, нередко встречающаяся в судебной практике по ст. 112 ГПК РФ.

Иные обстоятельства - все те факторы, которые объективно не давали возможности совершить надлежащие процессуальные действия в положенный срок.

Восстановление срока для апелляции

Процессуальное законодательство обязывает направлять жалобу с приложенными копиями документов в суд, который вынес решение, в качестве первой инстанции.

Настоящая редакция статей, посвященных апелляционной стадии, возлагает проверку соответствия апелляции закону на первую инстанцию, что является не совсем верным. Судья, принявший решение, не заинтересован в том, чтобы жалоба попала в вышестоящую инстанцию.

Если срок на апелляцию пропущен, заявление подается в описанном выше порядке в суд первой инстанции.

Судьи распространяют действие положения ст. 112 ГПК РФ об уважительной причине на опоздание суда с выдачей полного решения.

Если суд отказывается восстановить срок, подается в общем порядке частная жалоба в вышестоящий суд.

Пропуск срока для кассации или надзора

После апелляции предусматривается право обратиться в кассацию и надзорную инстанцию.

На кассационную жалобу дается 6 месяцев со дня принятия решения апелляцией, а на надзорную - 3 месяца также со дня принятия решения уже кассационной инстанцией.

Ранее закон передавал решение вопроса о том, восстанавливать ли срок, все так же на решение суда первой инстанции, однако в 2017 году было внесено изменение. Теперь решение данного вопроса относится к компетенции суда кассационной или надзорной инстанции.

Таким образом, ч. 4 ст. 112 ГПК РФ подверглась серьезному изменению и сужает возможность для злоупотреблений судьями первой инстанции.

Процедура рассмотрения аналогична той, что проводится районными или мировыми судьями. Решение по жалобе принимает судья, оценивающий соответствие содержания жалобы закону. Заявителю необязательно присутствовать на заседании.

Интересно, что просьба восстановить срок на апелляцию, может быть подана через какой угодно промежуток времени. Для кассации или надзорной жалобы наложено ограничение в 12 месяцев.

Если вторая сторона не согласна

Закон дает право обжаловать положительное решение о восстановлении срока второй стороне по делу. Однако такие жалобы подаются редко и удовлетворяются еще реже. Причина в том, что судье проще иногда пустить в ход жалобу, но затем не согласиться с ней.

Статья 112. Восстановление процессуальных сроков

Комментарий к статье 112

1. В отличие от продления сроков, установленных судом, восстановлению подлежат те сроки, которые установлены законодательством. Восстановление срока возможно при наличии уважительной причины (например, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и др.). Иногда причиной пропуска срока являются действия суда, например, копия решения суда была выдана лицу, участвующему в деле, с опозданием, в связи с чем был пропущен срок для подачи апелляционной или кассационной жалобы.
2. Заявление о восстановлении пропущенного срока может быть подано также лицами, не участвующими в деле, в тех случаях, когда они должны были выполнить процессуальное действие в срок, установленный законом. Согласно абз. 2 подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ организации и физические лица, подавшие заявления о восстановлении пропущенных сроков, освобождаются от уплаты госпошлины.
3. Восстановление пропущенного срока производится в судебном заседании, о котором извещаются лица, участвующие в деле, а также лица, не участвующие в деле, в случае подачи ими заявления о восстановлении срока.
4. Одновременно с решением вопроса о восстановлении срока суд решает вопрос о совершении необходимого процессуального действия. Например, при пропуске срока для обжалования решения мирового судьи в апелляционной жалобе должна быть указана причина пропуска срока и просьба о его восстановлении. В соответствии со ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление — прокурору в случаях:
1) невыполнения в установленный срок указаний мирового судьи, содержащихся в определении суда об оставлении жалобы, представления без движения;
2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.
5. Федеральным законом от 28 июля 2004 г. N 94-ФЗ комментируемая статья дополнена ч. 4. Ранее ГПК РФ не содержал специальной нормы, предусматривающей возможность восстановления срока на обжалование судебных постановлений в порядке надзора (ст. 376 ГПК РФ). Как отмечается в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 г. N 2 «О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», заявления лиц, названных в ч. 1 ст. 376 ГПК РФ, о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 и ч. 2 ст. 389 ГПК РФ, подаются в суд, рассмотревший их дела по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен по заявлению как физического лица, так и организации только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи надзорной жалобы в установленный срок. Что касается физических лиц, то к таким обстоятельствам могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние и иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства. В отношении организации такими обстоятельствами с учетом наличия у нее объективно больших по сравнению с физическим лицом возможностей для соблюдения срока на обжалование могут быть признаны любые обстоятельства, не зависящие от воли ее руководителей и (или) сотрудников, исключающие возможность своевременной подачи надзорной жалобы.
———————————
Вместо ч. 2 ст. 389 ГПК РФ с 1 января 2012 г. сроки устанавливаются ч. 2 ст. 391.2 и ч. 2 ст. 391.11 ГПК РФ.

В определении о восстановлении или об отказе в восстановлении срока на обжалование судье следует подробно изложить мотивы принятого решения. При этом надлежит иметь в виду, что заявление о восстановлении срока на обжалование может быть удовлетворено при условии возникновения указанных обстоятельств в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу. Обстоятельства, связанные с пропуском срока на подачу жалобы в порядке надзора, возникшие за пределами годичного срока, не имеют правового значения и не подлежат проверке.
До 7 декабря 2008 г. срок для подачи надзорной жалобы составлял один год со дня вступления судебного постановления в законную силу. При этом надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации», рассматривались по правилам, действовавшим на день их подачи в суд надзорной инстанции.
С 1 января 2012 г. судебные постановления, указанные в ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ, могут быть обжалованы в порядке надзора в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу.