Приказ мо рф 303 от г. Денежная компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим

В целях реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 2, ст. 165; 2008, № 36, ст. 4125; 2014, № 37, ст. 4964; 2015, № 39, ст. 5407) приказываю:

Утвердить Инструкцию об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений ( к настоящему приказу).

Командиру (начальнику)______________________________

(наименование воинской части

(организации), воинское звание

(при наличии), инициалы и фамилия

командира (начальника)

(воинское звание, Ф.И.О., личный номер,

численный состав семьи, включая военнослужащего)

Дата начала найма (поднайма):____

Дата прибытия военнослужащего и членов его семьи к месту службы

(регистрации по месту жительства или пребывания): _______________________

_____________________________________

Дата включения в список на предоставление жилого помещения

специализированного жилищного фонда:_____________________________________

Жилые помещения по месту прохождения военной службы или в

близлежащих населенных пунктах мне _______________________ (предлагались/

не предлагались).

изменения состава семьи;

жилых помещений;

получения сообщения о предлагаемом жилом помещении;

предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда

по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте;

предоставления жилого помещения по договору социального найма или

в собственность бесплатно;

сертификатам;

помещения по месту прохождения военной службы или в близлежащем

населенном пункте по иным основаниям в соответствии с федеральными

законами и

денежной компенсации.

_______________________________________

(должность военнослужащего)

______________________________________

(воинское звание, Ф.И.О.

военнослужащего)

(воинское звание, Ф.И.О. военнослужащего)

подтверждаю достоверность сведений, представленных в настоящем рапорте и

прилагаемых документах. Я предупрежден о привлечении к ответственности в

соответствии с законодательством Российской Федерации в случае выявления

в представленных мною сведениях и документах, прилагаемых к рапорту,

данных, не соответствующих действительности и послуживших основанием для

выплаты мне денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

К рапорту прилагаются следующие документы:

(подпись, Ф.И.О.

военнослужащего)

"______"__________________20___г.

Приложение № 2
к Инструкции ()

_____________________________

(наименование органа

жилищного обеспечения)

Финансово-экономический орган_______________________________________

(наименование)

направляет список военнослужащих (членов семей погибших (умерших)

военнослужащих), представивших в_________________________________________

Г. рапорты (заявления) о выплате денежной компенсации за наем

(поднаем) жилых помещений, а также сообщивших о наступлении

обстоятельств, влияющих на осуществление выплат денежной компенсации, для

представления информации о включении их в списки на предоставление жилых

помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности жилыми

помещениями:

Начальник финансово-экономического

органа ________________________________

(подпись, Ф.И.О.)

Приложение № 3
к Инструкции ()

(наименование финансово-экономического органа)

В соответствии с запросом

От _________________________________________

(наименование финансово-экономического органа) (дата, исходящий номер)

направляет информацию о включении военнослужащих (членов семей погибших (умерших) военнослужащих) в

список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности

военнослужащих (членов семей погибших (умерших) военнослужащих) жилыми помещениями по состоянию на

__________________________________________________

(дата составления документа)

№ п/п	Личный номер	Фамилия, имя, отчество	Количество членов семьи (включая военнослужащего), указанное в рапорте военнослужащим	Воинская часть	Дислокация воинской части	Дата включения военнослужащего и членов семьи в список	Количество членов семьи (включая военнослужащего), включенных в список	Информация об обеспеченности жилым помещением
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Начальник____________________________________________

(наименование органа жилищного обеспечения)

______________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить мне,_____________________________________________

(Ф.И.О., личный номер,

________________________________________________________________________,

численный состав семьи, включая гражданина, уволенного с военной службы)

денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного

по адресу:_______________________________________________________________

Наименование населенного пункта, в котором производится наем

(поднаем) жилого помещения:______________________________________________

Фактический размер оплаты за жилое помещение (рублей в месяц):______

Дата включения в реестр военнослужащих - граждан Российской

Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах

Российской Федерации, состоящих на учете нуждающихся в жилых

помещениях:______________________________________________________________

Обязуюсь в течение пяти рабочих дней сообщать об изменении

представляемых сведений, а также о прекращении действия права на

получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных

размерах, в том числе в случаях:

изменения состава семьи;

получения членами семьи, проходящими государственную службу в

органах государственной власти, денежной компенсации за наем (поднаем)

жилых помещений;

собственность бесплатно;

перечисления субсидии для приобретения или строительства жилого

помещения на мой банковский счет, в том числе по государственным жилищным

сертификатам;

получения либо приобретения мною и (или) членами моей семьи жилого

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

наступления иных обстоятельств, влияющих на выплату денежной

компенсации либо ее выплату в измененных размерах.

Я и члены моей семьи согласны на обработку и использование

уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации

представленных персональных данных в целях принятия решений о выплате

денежной компенсации.

____________________________

(подпись гражданина,

уволенного с военной службы)

___________________________________

(Ф.И.О. гражданина,

уволенного с военной службы)

Я,_________________________________________________________________,

(Ф.И.О. гражданина, уволенного с военной службы)

помещений.

____________________________

(подпись гражданина,

уволенного с военной службы)

___________________________________

(Ф.И.О. гражданина,

уволенного с военной службы)

"_____"_____________________20___ г.

Приложение № 5
к Инструкции ()

Военному комиссару___________________________________

(наименование военного комиссариата,

воинское звание (при наличии),

инициалы и фамилия военного комиссара)

Заявление

Прошу предоставить мне,_____________________________________________

(Ф.И.О. члена семьи погибшего (умершего)

________________________________________________________________________,

гражданина, уволенного с военной службы, численный состав семьи

денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного

по адресу:_______________________________________________________________

Фамилия, имя отчество, личный номер погибшего (умершего) гражданина,

уволенного с военной службы:_____________________________________________

Дата гибели (смерти):_______________________________________________

Дата начала найма (поднайма) жилого помещения:______________________

Наименование населенного пункта, в котором производится наем

(поднаем) жилого помещения:______________________________________________

Фактический размер оплаты за жилое помещение (рублей в месяц):______

Дата включения погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной

службы, в реестр военнослужащих - граждан Российской Федерации,

проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской

Федерации, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях:____________

Обязуюсь в течение пяти рабочих дней сообщать об изменении

представляемых сведений, а также о прекращении действия права на

получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных

размерах, в том числе в случаях:

изменения состава семьи;

получения членами семьи, проходящими государственную службу в

органах государственной власти, денежной компенсации за наем (поднаем)

жилых помещений;

предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда;

предоставления жилого помещения по договору социального найма или в

собственность бесплатно;

перечисления субсидии для приобретения или строительства жилого

помещения на мой банковский счет, в том числе по государственным жилищным

сертификатам;

получения либо приобретения мною и (или) членами моей семьи жилого

помещения по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

наступления иных обстоятельств, влияющих на выплату денежной

компенсации либо ее выплату в измененных размерах.

Я и члены моей семьи согласны на обработку и использование

уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации

представленных персональных данных в целях принятия решений о выплате

денежной компенсации.

_________________________________________

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

____________________________________

(Ф.И.О. члена семьи погибшего

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

Я,_________________________________________________________________,

(Ф.И.О. члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного

с военной службы)

подтверждаю достоверность сведений, представленных в настоящем заявлении

и прилагаемых документах. Я предупрежден о привлечении к ответственности

в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае

выявления в представленных мною сведениях и документах, прилагаемых к

заявлению, данных, не соответствующих действительности и послуживших

основанием для выплаты мне денежной компенсации за наем (поднаем) жилых

помещений.

К заявлению прилагаются следующие документы:

_________________________________________

(подпись члена семьи погибшего

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

____________________________________

(Ф.И.О. члена семьи погибшего

(умершего) гражданина,

уволенного с военной службы)

"____"______________20____г.

Обзор документа

Утверждена инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Речь идет о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членах их семей, а также членах семей погибших (умерших) военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания по месту военной службы и включенных в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Денежная компенсация выплачивается ежемесячно в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть предоставлены, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, на основании приказа командира воинской части (начальника организации). В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта (приведен образец). Перечислены прилагаемые документы.

Урегулированы вопросы прекращения выплаты.

Выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, осуществляется через военные комиссариаты субъектов Федерации на основании решений военных комиссаров. Закреплены особенности организации указанной выплаты.

В сети очень распространено заблуждение (кочующее из сайта в сайт) о том, что наем – это когда гражданин снимает жилое помещение у другого гражданина, а поднаем – это когда гражданин снимает жильё у государства.

На самом деле это не так.

При договоре найма наймодателем является собственник жилого помещения – это может быть как физическое, так и юридическое лицо, в том числе, выступающее от лица государства. Подробнее можно посмотреть в статье 671 ГК РФ.

При договоре поднайма наймодателем выступает не собственник, а наниматель , то есть гражданин, который сам является нанимателем этого жилого помещения. Подробнее можно посмотреть в ст. 76 ЖК РФ.

Кто имеет право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений?

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается:

⭐ военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей;
⭐ членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (далее — члены семей погибших (умерших) военнослужащих);
⭐ гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей;
⭐ членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы.

Законы по теме

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» Почитать

Какие условия получения военнослужащими денежной компенсации за наем жилого помещения?

Военнослужащий и члены его семьи имеют право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения при одновременном выполнении двух условий:

🔵 В случае их необеспеченности жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы ;
🔵 В случае их включения в целях жилищного обеспечения в списки на предоставление служебных жилых помещений. Включение в списки в Минобороне РФ осуществляют региональные управления жилищного обеспечения (РУЖО) или их территориальные отделы (отделения).

Как и на каком основании осуществляется выплата денежной компенсации?

Выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, то есть Управлениями финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (например, ФГКУ УФО МО РФ по Ростовской области)

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Приказ командира воинской части направляется в финансово-экономический орган (УФО) с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения. Одновременно копия приказа направляется командиром воинской части в уполномоченный орган (РУЖО).

Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

За какой период осуществляется выплата денежной компенсации?

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части на основании приказа командира воинской части.

Обстоятельства, которые влекут изменение суммы денежной компенсации.

Военнослужащий обязан обратиться к командиру воинской части с рапортом:

при изменении состава (численности) семьи,
при изменении фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещения

Очевидно, что обязанность наступает только в тех случаях, когда численность состава семьи уменьшается. Или уменьшаются затраты за наем жилого помещения, при этом становятся ниже, чем предельный размер компенсации. Другими словами, в тех случаях, когда это может вести к необоснованному получению военнослужащим завышенных сумм.

В тех случаях, когда состав семьи или затраты за наем увеличиваются, военнослужащий вправе поступать по своему усмотрению.

Денежная компенсация в новых размерах выплачивается военнослужащему со дня наступления этих изменений на основании приказа командира воинской части с приложением рапорта (заявления) и документов, подтверждающих наступление указанных обстоятельств.

Перечень документов, необходимых для получения денежной компенсации

Рапорт военнослужащего

копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; (ссылка: на статью образец договора)

справка воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;

выписка из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);

копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста;

копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений), ранее направленного военнослужащему РУЖО или его территориальным отделом

Внимание! В случае предоставления военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо жилищной субсидии, в том числе по ГЖС, Региональные управления жилищного обеспечения направляют в Управления финансового обеспечения (для информирования командиров воинских частей) соответствующие сведения, в течение 5 рабочих дней.

Образцы документов (бланки) по теме

Форма (образец) Рапорта военнослужащего о предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений»

Как считается размер денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений для солдат и сержантов

Денежная компенсация военнослужащим – гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины , проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

⭐ в гг. Москве и Санкт-Петербурге – 15000 рублей;

⭐ в других городах и районных центрах – 3600 рублей;

⭐ в прочих населенных пунктах – 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях:

🔵 совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, указанными в абзаце первом настоящего пункта, проживают 3 и более членов семьи;
🔵 семья военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы в воинском звании солдата, сержанта, матроса или старшины, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, состоит из 4 и более человек.

Как считается денежная компенсация за наем жилого помещения для офицеров, прапорщиков и мичманов?

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации (далее - гражданин), уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Прекращение выплаты денежной компенсации.

Выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине:

предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте;

предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно по месту прохождения военной службы;

предоставления военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам;

утраты военнослужащими или членами семей погибших (умерших) военнослужащих оснований, дающих им право на предоставление специализированных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Внимание:сроки!
Нарушение сроков может привести к неблагоприятным последствиям

О наступлении обстоятельств, ведущих к прекращению выплаты , военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих уведомляют командира воинской части (начальника организации) в течение пяти рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Внести изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 303 "Об утверждении Служебного распорядка Министерства обороны Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 года, регистрационный N 32693) (с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2016 года N 122 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 303 "Об утверждении Служебного распорядка Министерства обороны Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 апреля 2016 года, регистрационный N 41745) согласно приложению к настоящему приказу.

Министр обороны
Российской Федерации
генерал армии
С.Шойгу

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
3 октября 2016 года,
регистрационный N 43889

Приложение. Изменения, внесенные в приказ Министра обороны Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 303 "Об утверждении Служебного распорядка Министерства обороны Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих"

Приложение
к приказу
Министра обороны
Российской Федерации
от 14 сентября 2016 года N 572

1. В преамбуле приказа после слов "ст.38" дополнить словами "; N 23, ст.3300; N 27 (ч.I), ст.4157, 4209".

2. В Служебном распорядке Министерства обороны Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих (приложение к приказу):

а) пункты 16 и изложить в следующей редакции:

"16. Гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

17. Гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:

1) при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет - 1 календарный день;

2) при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;

3) при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет - 7 календарных дней;

4) при стаже гражданской службы 15 лет и более - 10 календарных дней.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет.";

б) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Гражданским служащим, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется гражданскому служащему независимо от продолжительности гражданской службы в условиях ненормированного служебного дня.".

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 04.10.2016,
N 0001201610040012

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 29.01.2018 N АПЛ17-493 "Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 27.10.2017 N ВКАПИ17-34, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 13 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утв. Приказом Министра обороны РФ от 27.05.2016 N 303"

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Манохиной Г.В.,

членов коллегии Зайцева В.Ю., Крупнова И.В.,

при секретаре Г.,

с участием прокурора Дворцова С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению О. о признании недействующим пункта 13 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303,

по апелляционной жалобе административного истца на решение Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2017 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Крупнова И.В., выступление представителя Министра обороны Российской Федерации И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, и заключение прокурора Дворцова С.В., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - Инструкция).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 октября 2016 г., регистрационный N 43918 и опубликован на официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 6 октября 2016 г., а также в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 43, 24 октября 2016 г.

Согласно пункту 13 Инструкции военнослужащие, члены семей погибших (умерших) военнослужащих вправе осуществлять наем (поднаем) жилого помещения вне города (населенного пункта), в котором дислоцированы воинские части (организации), где военнослужащие проходят (погибшие (умершие) военнослужащие проходили) военную службу. При этом выплата денежной компенсации указанным лицам осуществляется из размеров денежной компенсации, определенных пунктами 2 и 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", по месту дислокации воинских частей (организаций), в которых военнослужащие проходят (погибшие (умершие) военнослужащие проходили) военную службу.

О. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия пункта 13 Инструкции, утверждая, что названные положения не соответствуют статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 и нарушают его право, поскольку предполагают выплату денежной компенсации на наем (поднаем) жилого помещения в размере, установленном не по месту фактического прохождения им военной службы, а по месту дислокации (юридическому адресу) воинской части (организации).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2017 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В обоснование решения суд указал, что оспариваемая норма является дополнительной социальной гарантией, предоставляющей военнослужащим право осуществлять наем (поднаем) жилого помещения не только в населенном пункте, являющемся местом их военной службы, но и за его пределами. При этом в любом случае расчет денежной компенсации производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 применительно к той территории, где военнослужащему определено место службы. Пункт 13 Инструкции не нарушает прав, свобод и законных интересов военнослужащих, поскольку не устанавливает иных правил расчета указанной денежной компенсации.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с решением, просит его отменить и принять новое, которым его требования удовлетворить.

В обоснование утверждается, что, несмотря на требования истца об оспаривании пункта 13 Инструкции только в части слов "по месту дислокации воинских частей (организаций), в которых военнослужащие проходят военную службу", суд проверил этот пункт на соответствие закону в полном объеме.

Судом не учтено, что в различных органах Министерства обороны Российской Федерации отсутствует единое понимание и толкование оспариваемой нормы. Это создает правовую неопределенность, которая влечет нарушение прав военнослужащих.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Минобороны России С., указывая на отсутствие нарушений норм материального и процессуального права, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для признания нормативного правового акта не действующим полностью или в части является его несоответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что по настоящему административному делу такое основание отсутствует.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пункте 2 постановления от 31 декабря 2004 г. N 909 установило, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения", по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

Проанализировав содержание оспариваемой нормы в совокупности с положениями указанных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что вне зависимости от места осуществления найма (поднайма) жилого помещения военнослужащий имеет право на получение соответствующей денежной компенсации исходя из размеров, установленных Правительством Российской Федерации для конкретного субъекта Российской Федерации, на территории которого военнослужащему определено место службы.

Дислокация воинской части включает в себя не только совокупность мест расположения подразделений, входящих в ее состав, но и мест, где военнослужащие в силу приказа командования исполняют возложенные на них обязанности (посты, пункты, отделения и т.п.). Одна воинская часть может быть дислоцирована на территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Таким образом, нормы пункта 13 Инструкции об определении размера денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по месту дислокации воинской части (организации) не могут подлежать произвольному применению без учета конкретного места, где военнослужащий проходит военную службу.

Применение на практике оспариваемых норм не должно противоречить их истолкованию, выявленному судом с учетом места Инструкции в системе нормативных правовых актов.

Проверка судом первой инстанции пункта 13 Инструкции на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не частично, а в полном объеме в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не может являться основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности оспариваемых нормативных правовых положений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В.МАНОХИНА

В.Ю.ЗАЙЦЕВ

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 марта 2010 г. N 303
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА
В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года" и в целях своевременной подготовки к проведению переписи военнослужащих и гражданского населения (включая членов семей военнослужащих), проживающих на территориях закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных городков, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих систему пропусков, приказываю:
1. Возложить организацию подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года:
в Вооруженных Силах Российской Федерации - на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (ГОМУ);
в видах Вооруженных Сил Российской Федерации - на начальников главных штабов;
в родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации - на начальников штабов;
в центральных органах военного управления, имеющих в подчинении объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, - на соответствующих руководителей;
в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации - на соответствующих командующих, командиров (начальников).
2. Возложить организацию подготовки проведения переписи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Российской Федерации, но на 0 часов 14 октября 2010 г. находящихся за пределами Российской Федерации в связи со служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей сроком от 1 года и более (включая членов их семей):
на штаб Московского военного округа - в отношении всех воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующихся в Республике Молдова и Республике Беларусь;
на штаб Северо-Кавказского военного округа - в отношении всех воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующихся в Республике Абхазия, Республике Армения и Республике Южная Осетия;
на штаб Приволжско-Уральского военного округа - в отношении всех воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующихся в Республике Казахстан, Республике Киргизия, Республике Таджикистан и Республике Узбекистан;
на штаб Черноморского флота - в отношении всех воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующихся в Украине;
на штаб Космических войск - в отношении всех воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующихся в Азербайджанской Республике;
на Главное управление международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации - в отношении всех воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующихся в Сирии, Судане, Республике Чад и Центрально-Африканской Республике;
на Департамент планирования и координации тылового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации - в отношении представительств Министерства обороны Российской Федерации (по организации и ведению военно-мемориальной работы за рубежом).
3. Возложить непосредственное руководство Всероссийской переписью населения 2010 года в войсках (силах) на начальников штабов военных округов и Балтийского флота, на территории которых они находятся, независимо от подчиненности.
4. Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации (ГОМУ) обеспечить разработку и утверждение Методики подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в Вооруженных Силах Российской Федерации и ее доведение до войск (сил).
5. Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, Каспийской флотилией, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления, имеющим в подчинении объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации:
а) образовать рабочие группы на период подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года;
б) организовать:
до 1 мая 2010 г. уточнение перечней воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующихся на территориях закрытых административно-территориальных образований, закрытых военных городков, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих систему пропусков, а также планов закрытых административно-территориальных образований и закрытых военных городков с обозначением всех зданий, в которых проживают военнослужащие и гражданское население;
до 1 июня 2010 г. проверку правильности и полноты учета военнослужащих и гражданского населения, проживающих в закрытых административно-территориальных образованиях, закрытых военных городках, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих систему пропусков;
проведение мероприятий переписи населения в соответствии с Методикой подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанной в пункте 4 настоящего Приказа;
в) обеспечить органы переписи необходимыми помещениями, оборудованными для работы и хранения материалов переписи, оргтехникой и автотранспортом.
6. Командующим войсками военных округов, Балтийским флотом назначить в субъектах Российской Федерации территориальных руководителей переписи из числа военных комиссаров, возложив на них ответственность за организацию взаимодействия командиров воинских частей и начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующихся на указанных территориях, с территориальными органами Федеральной службы государственной статистики по вопросам переписи, обучения кадров переписи, обеспечения материалами переписи, оказания им помощи в организации и проведении переписи.
7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (ГОМУ).
Министр обороны
Российской Федерации
А.СЕРДЮКОВ