Управление п вопросам миграции. Главное управление по вопросам миграции МВД России

УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: структура, контакты, правовая основа, направления деятельности

5 апреля 2016 года, в соответствии с Указом Президента России № 156, создана новая структура в системе МВД России. Она получила название Главное управление по вопросам миграции. К вновь созданному миграционному управлению перешли все полномочия упраздненной ФМС России. Однако процесс упразднения ФМС и перехода полномочий затянулся и по последней информации его окончание планируется на конец 2016 года.

ГУВМ — Главное Управление по вопросам миграции (Москва)

Главное управление по вопросам миграции имеет сокращённое название. Официально кратко Управление именуется «ГУВМ» или «ГУВМ МВД России». Главное Управление находится в Москве, в Санкт-Петербурге вопросами миграции ведает Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО (в своей работе подчиняется Главному управлению по вопросам миграции).

Внимание, с августа 2016 года на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области за оформлением РВП, вида на жительство, гражданства, а также по вопросам получения и продления виз, постановки на миграционный учет и пр. можно обращаться в Управление по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (правопреемник — УФМС).

Правовая основа деятельности, организационная структура и объем полномочий Управления по вопросам миграции СПб установлены Положением об Управлении по вопросам миграции, утвержденным Приказом Главного Управления МВД России по Санкт-Петербурга от 28 июля 2016 г. N 442. С текстом Положения можно ознакомиться

Контактные данные Управления по вопросам миграции СПб

Официальный адрес Управления по вопросам миграции СПб: 191028, г. Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д.4 литер А, сайт Управления по вопросам миграции в Санкт-Петербурге

Адрес Главного Управления по вопросам миграции (ГУВМ МВД России) в г.Москве: 109240, г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 4, стр. 1, сайт Главного Управления по вопросам миграции в г.Москве

Читайте также:

Вникая в историю существования органов миграционного контроля, Управление по вопросам миграции уже существовало ранее, в 90-х годах управление входило в структуру милицейского ведомства и занималось вопросами миграции. Однако учитывая, что Федеральный закон «О правовом положении иностранных в РФ» был принят в 2002 году, работы у управления по вопросам миграции было куда меньше, чем сейчас. В связи с реорганизаций миграционной службы можно наблюдать масштабные перестановки и изменения в организации работы с иностранными гражданами, в Санкт-Петербурге, например, в связи с проведение штатных мероприятий, прием и выдача РВП, видов на жительство, а также процедуры по оформлению гражданства РФ производиться централизованно в отделе на улице Красных Текстильщиков, д.10-12. Исходя из содержания президентского указа в штат главного управления войдет 70 процентов бывших работников миграционной службы.

Что касается работы электронных сервисов ГУВМ, таких как, «проверка запрета на въезд в РФ», «проверка готовности приглашений на въезд» и «проверка действительности разрешения на работу», теперь они доступны только на официальном сайте Главного Управления по вопросам миграции.

Структура ГУВМ МВД России

Структура ГУВМ МВД России выглядит следующим образом. Подчиняется новое миграционное управление Министерству внутренних дел России. В структуре МВД России Управление занимает выделенное место, руководит работой управления начальник. В каждом регионе России функционируют управления по вопросам миграции при региональных Управлениях внутренних дел. Управления подчиняются, в том числе, и центральному аппарату, то есть Главному Управлению по вопросам миграции в г.Москва. Региональные управления наделены рядом полномочий, которые они реализуют на местах. Так, управления в регионах отвечают за оказание российским и иностранным гражданам государственных услуг в сфере миграции.

Возглавляет Главное Управление — Кириллова Ольга Евгеньевна, начальник Главного Управления по вопросам миграции МВД России, полковник полиции.

Правовая основа деятельности ГУВМ

В своей работе ГУВМ будет руководствоваться нормативными актами (приказами, регламентами) ФМС, поскольку на плечи сотрудников управления по вопросам миграции ложатся все функции упраздненной миграционной службы, в том числе регистрация граждан, оформление и выдача заграничных паспортов, общегражданских паспортов, оказание услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Важно! Все государственные услуги оказываются в соответствии с действующими Приказами, Инструкциями и Регламентами Федеральной миграционной службы.

15 апреля 2016 года Приказом Министра внутренних дел России № 195 утверждено Положение о Главном управлении по вопросам миграции.

Направления работы ГУВМ

Управление по миграции является самостоятельным структурным подразделением Министерства внутренних дел, ведающим вопросами миграции. Деятельность ГУВМ и его территориальных управлений охватывает сразу несколько больших направлений:

1. Регистрационное направление

Территориальные подразделения управления осуществляют регистрацию и снятие с регистрационного учета российских граждан по месту пребывания и по месту жительства.

2. Миграционный учет

Управление по вопросам миграции осуществляет обработку, поступающих уведомлений о прибытии иностранных граждан. Производит регистрацию имеющих РВП иди вид на жительство иностранцев по месту жительства. В целях миграционного учета ГУВМ формирует и ведет Центральный банк данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Паспортно-визовое направление

Управление является органом, уполномоченным на выдачу гражданам России паспортов, как общегражданских, так и заграничных. Помимо этого, управление ведает вопросами оформления, продления и восстановления российских виз, необходимых иностранным граждан в целях въезда и пребывания в РФ.

4. Оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство

Управлению по вопросам миграции переданы функции по оформлению и выдаче иностранным гражданам РВП и видов на жительство, а также принятие решения об их аннулировании.

5.Оформление гражданства РФ

Оформление гражданства по заявлениям иностранных граждан в общем и упрощенном порядке теперь также производится должностными лицами Управления по вопросам миграции.

6. Надзор в сфере миграции

При исполнении государственных услуг в сфере гражданства, ГУВМ уполномочено также проводить по заявлениям заинтересованных лиц проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства, а также в специальном порядке выдавать российские паспорта иностранным гражданам, признанных гражданами РФ.

При реализации своих полномочий должностные лица ГУВМ вправе применять меры административного воздействия к гражданам, нарушившим закон. Для данных целей сотрудники ГУВМ уполномочены на составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях. Решения о неразрешении въезда в РФ, депортации и выдворении иностранных граждан, нарушивших закон, также теперь будет принимать инспектора Управления по вопросам миграции.

Еще со времен Петра I в России начали действовать самые первые документы, которые свидетельствовали о личности того или иного человека. Их необходимость была вполне объяснимой и важной, поскольку благодаря таким документам можно было свободно передвигаться по всему миру, оформлять свою собственность и, безусловно, вести учет проживающих в стране граждан. Именно Петр I стал требовать от крестьян, которые решили переехать или отлучиться на какое-то время со своего основного места жительства, выполнения определенных правил и проезжей грамоты. Можно сказать, что в то время и начал свою работу самый первый орган по типу Главного управления, регулирующий вопросы миграции МВД России.

В 17 веке удостоверяющие личность бумаги мало чем были схожи с современными паспортами, поскольку в них не было фотографии. Уже в 19 веке, а именно в 1932 году была официально открыта паспортно-визовая служба и в документы стали вклеивать фото. А уже чуть погодя стали предъявляться и особые требования к фотографиям на паспорт.

Во временный промежуток 2004-2016 г.г. работала ФМС и выполняла все свои непосредственные обязанности, подчиняясь МВД. Однако президент издал Указ упразднить эту организацию, и вместо нее появилось Главное управление по вопросам миграции МВД России.

Что собой представляет ГУВМ МВД

ГУВМ МВД – это сокращенное название учреждения и его подразделений.

Структура, занимающаяся выполнением релевантных задач государственного характера, которые находятся в области определенной компетенции, и называется Главным управлением по вопросам миграции МВД России. Основной задачей этого ведомства является имплементация положений государственно-политического назначения.

В управлении работают специалисты, которые осуществляют контроль вопросов миграционного характера, в частности:

• решают вопросы, касающиеся подданства, осуществляют оформление документов, удостоверяющих личность, проводят их выдачу. Также занимаются вопросами временных бумаг, которые бы смогли подтвердить личность человека;
• в рамках работы структуры производится учет регистрации лиц по месту нахождения и постоянного проживания. Осуществляется контроль соблюдения всех правил и норм, регламентирующих постановку и снятие с регистрационного учета;
• ведется миграционный учет, подразумевающий контроль над субъектами, не имеющих подданства и над их передвижением сквозь границы страны;
• оформление и выдача документов иностранным гражданам и лицам, не имеющим подданства, для посещения государства, а также возможного проживания и ВП;
• осуществляется федеральный государственный надзор миграции;

• ведется контроль трудоустройства личностей за пределами страны, привлекаются иностранные подданные для работы в качестве сотрудников;
• разрабатываются меры передвижения через границы в содружестве с иными государствами;
• выполнение законов, касающихся беженцев и переселенцев. Предоставление убежища иностранным гражданам и лицам, не имеющим подданства.

Какие функции выполняет ГУВМ МВД

Основной задачей ГУВМ МВД является контроль государственных и политических положений, которые касаются миграционной области, в частности, эмиграции и иммиграции. Сотрудники очень тщательно следят за незаконными противодействиями, которые могут совершаться в процессе регистрации физических лиц, беженцев, при получении гражданства и прочих мероприятий, связанных с пересечением границы. Иностранные подданные, которые незаконным путем пересекли границу РФ, могут быть депортированы с запретом на последующий въезд в страну или оштрафованы. Но это в том случае, если они не просят политического убежища. Согласно некоторым актам государственного образца, есть такие случаи, когда некоторые лица могут оставаться на территории страны без документов.

Целевой работой данной структуры, в первую очередь, является имплементирование нормативных и правовых государственных актов, которые относятся к области регистрационного учета. Сотрудники должны выдавать и осуществлять замену госдокументов, которые подтверждают личность гражданина РФ. Кроме того, выдаются бумаги не только те, которые способны удостоверить личность человека на территории страны, но также и за ее границами. Получается, что деятельность управления заключается не только в том, чтобы выдавать государственные паспорта, но также и заграничные, а также свидетельства временного образца.

Кроме того, Главное управление также контролирует процесс получения гражданства Российской Федерации и отказа от подданства. Сотрудниками службы тщательно контролируется пребывание в пределах страны иностранных граждан и лиц, не имеющих подданства. Из вышесказанного стоит сделать вывод, что организация выполняет все те же обязанности, которые были присущи ФМС, но плюс ко всему, еще ей были добавлены обязанности паспортного стола.

Какие изменения стали заметными с появлением ГУВМ МВД

Многие люди с появлением Главного управления стали переживать и задаваться вопросом, насколько сильно будут изменены правила подачи заявлений и выдачи документов. Сама суть работы с гражданами нисколько не изменилась. Если раньше человеку необходимо было обращаться в службу миграции, то сегодня он обращается в созданные отделения ГУВМ МВД. Эту же аббревиатуру следует указывать в заявлениях. Никаких глобальных изменений не произошло, и весь процесс подачи заявок, получения необходимых документов остался прежним. Изменения даже не затронули размер уплачиваемой госпошлины. Квитанцию на уплату государственной пошлины можно скачать с официального портала организации.

Если говорить о получении загранпаспорта, то он может быть выдан на 5 или 10 лет. Если у человека имеется заграничный паспорт старого образца, то он при желании может обратиться в структуру и заказать новое удостоверение, которое будет действовать 10 лет. Взаимосвязи между сроками действия старого и нового документа нет. При этом каждый гражданин, планирующий свой отпуск за границей, должен внимательно следить за сроком действия своего заграничного документа, чтобы на момент запланированного отпуска его срок не истекал. Воспользовавшись услугами мультифункционального портала, лица могут получить по месту жительства свои документы, так же, как это было и во времена работы ФМС.

Есть ли какие-либо изменения в вопросах, касающихся миграции

На сегодняшний день никаких глобальных изменений в работе ГУВМ МВД относительно вопросов миграции, получения РВП, российского подданства не наблюдается. Некоторым реформам есть место, они касаются РВП и вида на жительство. Выдача соответствующих документов осуществляется согласно действующему законодательству.

В силу того, что законы не были изменены, иностранным гражданам по-прежнему необходимо получать патент на осуществление трудовой деятельности. Но благодаря новой внедренной системе, время ожидания не занимает более 10 минут. Тем иностранцам, которые пересекли границу России с целью получения заработка, лучше и выгоднее получить данный патент. Ведь они смогут без опасений находиться и передвигаться по стране и, естественно, существенно уменьшится количество правонарушений. Для того чтобы получить разрешение, иностранным гражданам необходимо:

• пройти медицинское обследование;
• сдать экзамены на знание русского языка, истории страны и законодательных положений;
• сделать дактилоскопическую регистрацию.

Все эти данные будут внесены в базу Главного управления миграции, и там же будут храниться. Информация может быть взята из базы для решения каких-либо правонарушений.

Если говорить о необходимости сдачи экзаменов иностранцами для получения разрешения на трудовую деятельность, то этот вопрос находится не в компетенции ГУВМ. В этом случае, все вопросы рассматриваются Министерством образования.

По словам начальника ГУВМ МВД РФ Ольги Кирилловой, работа системы еще не совсем совершенна. С начала 2016 года на территорию страны въехало более 6 млн. иностранных граждан, а к средине 2017 эта цифра уже увеличилась в 2 раза. В большинстве случаев, основной массой иммигрантов являются граждане тех стран, с которыми РФ заключила безвизовый режим. К таким странам относятся Украина, Узбекистан и прочие. Но безвизовый режим вовсе не означает, что гражданин другой страны может неограниченное количество дней находиться на территории России, на пребывание ему отводится 90 дней с того момента, как было совершено пересечение границы. Однако это никак не касается тех людей, которые получили патент на трудовую деятельность.

По любым вопросам, касающимся получения разрешения на работу, можно обратиться на официальный сайт ГУМВ МВД.

Не стоит без внимания оставлять тот факт, что некоторые страны, которые входят в состав Евразийского союза, имеют право на некоторые привилегии, среди которых, осуществление рабочей деятельности без наличия патента. Но пересекать границу России они должны в строго установленном порядке.

Чтобы как можно отчетливее понимать поток иностранцев, а именно, с какой целью и зачем они пересекли границу государства, потребуется несколько видоизменить не только некоторые законы РФ, но также и внести изменения в действующий механизм контроля на границе.

Правила для беженцев из Украины

Эта категория граждан может осуществлять пересечение границы с РФ по ранее установленным правилам, которые никак не изменились. Для них нет надобности оформления РВП и ВНЖ. В июле готовился новый законопроект, который предусматривает еще более облегченное положение беженцев внутри страны. В связи с этим, вынужденным переселенцам станет гораздо проще и легче, поскольку они смогут гораздо быстрее получить помощь от страны, которая стала для них новым домом. Не исключением является пенсионная программа и медобслуживание.

База данных службы миграции

Людей очень волнует такой вопрос, как использование существующей базы данных, которая была в ФМС. Безусловно, нецелесообразно ее удаление, поскольку в ней хранится огромное количество информации. Кроме того, ГУВМ планирует использовать ее в полном объеме, поскольку в ней содержится информация о 170 млн. иностранных граждан, пересекающих границу с РФ.

Что изменилось относительно депортации иностранцев

Выдворение иностранных граждан, которые совершили на территории государства административные или правовые нарушения, будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством. Порядок депортации остается тем же, в том числе и принудительное выдворение из страны.

Работа оперативно-розыскной службы на фоне работы ГУВМ МВД

ФМС не была оснащена полномочиями самостоятельного выявления преступников. Для этой цели было налажено сотрудничество с полицией. Однако с появлением ГУВМ решать такие вопросы стало гораздо легче. В управлении созданы специальные отделы, которые уполномочены выявлять преступников. В связи с этим ожидается увеличение эффективности работы с правонарушителями.

Исходя из всего вышесказанного, стоит отметить, что работа созданной структуры еще не совершенна. Но благодаря новым подразделениям появилась возможность избавиться от недочетов в работе системы въезда и выезда из страны. Рассматриваются более усовершенствованные методы, позволяющие по более упрощенной схеме получать внутренние и внешние паспорта и другие виды удостоверений для граждан страны и иностранных подданных.

Юрист: Игорь Романовский

Миграционное право

Написано статей

После распада Советского Союза все пятнадцать республик пошли своим путем. За двадцать с лишним лет независимости каждая страна добилась определенных успехов, но самым успешным государством на постсоветском пространстве можно назвать Россию. Здесь стабильная экономика, достойная социальная поддержка, широкий выбор вакансий на рынке труда, перспективы для ведения бизнеса, получения образования и т. д. Именно эти характеристики и привлекают сюда ежегодно тысячи мигрантов с разных уголков планеты. Контроль за потоками въезжающих и выезжающих из РФ лиц ведет Главное управление по вопросам миграции МВД.

Данная служба была создана в мае 2016 года, она пришла на смену УФМС РФ. До этого времени иммиграция и эмиграция относилась к ведению Федеральной миграционной службы. организация себя изжила, необходимость замены структуры становилась все очевиднее. Решающим моментом стало существенное расхождение в методах, инструментах и целях Министерства внутренних дел и службы по делам иммиграции. Ликвидация ФМС была проведена после подписания и оглашения специального указа главы государства.

Управление по вопросам выполняет различные задачи, которые призваны обеспечить порядок в стране, не допустить бесконтрольного прироста населения за счет иммиграции, гарантировать равноправие местных жителей и иностранцев, снизить уровень международной преступности. После пересечения границы каждый мигрант обязан в 7-дневный срок посетить отделение по вопросам миграции, чтобы стать на миграционный учет, получить прописку по месту нахождения. Если иностранец прибыл с целью трудоустройства, ему также потребуется оформить патент на работу.

– постановка на миграционный учет иностранных граждан или лиц без гражданства;

– снятие с миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства;

– регистрационный учет по месту жительства иностранных граждан;

– прием уведомлений о заключении трудового договора с иностранными гражданами;

– прием уведомлений о расторжении трудового договора с иностранными гражданами;

– прием уведомлений от иностранных граждан о подтверждении своего проживания в РФ;

– оформление заграничных паспортов нового поколения;

– оформление внутренних паспортов гражданам РФ;

– регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания;

– снятие с миграционного учета по месту жительства и по месту пребывания;

– оформление приглашений иностранным гражданам или лица без гражданства;

– оформление визы иностранным гражданам или лица без гражданства;

– оформления наличия гражданства РФ у детей;

– прием уведомлений о наличии двойного гражданства или вида на жительство.

Режим работы районных подразделений миграции Москвы по приему населения