Организация кругового проезда пожарной техники. Новые подходы к устройству пожарных проездов и вертолетных площадок Ширина разворотной площадки для автомобиля
Определение Пензенского областного суда от 15.04.2008 по делу n 33-660 В результате предоставления земельного участка свободных земель населенных пунктов произошло уменьшение разворотной площадки тупикового проезда к дому, что повлекло нарушение охраняемых законом интересов истца на обеспечение доступа к строящемуся жилому дому и эксплуатацию земельного участка, находящегося в его собственности.
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2008 г. делу N
33-660
Судья: Смирнова О.В.
15 апреля 2008 г.
судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда в составе:
председательствующего
Прошиной Л.П.
и судей
Зыковой Л.Н., Кузнецовой Т.А.
заслушали
в открытом судебном заседании по докладу
Прошиной Л.П. дело по кассационным жалобам
С.А., С.Т. на решение Первомайского районного
суда г. Пензы от 22 февраля 2008 г., которым
постановлено:
Исковые требования Е.А.
удовлетворить.
Признать пункт 3
Постановления Главы администрации г. Пензы
от 06.09.2007 г. N 1052/4 "О предоставлении гражданам
С.А. и С.Т. из состава земель населенных
пунктов земельного участка при
незавершенном строительством жилом доме по
ул. Мереняшева в собственность"
недействительным.
Признать договор N 3875
купли-продажи земельного участка от 26.12.2007
г., заключенный Комитетом по управлению
муниципальным имуществом г. Пензы и С.А.,
С.Т., недействительным.
Признать
действия Управления Роснедвижимости по
Пензенской области по утверждению
материалов землеустроительного дела на
земельный участок, расположенный по адресу:
г. Пенза, ул. Мереняшева, незаконными.
Обязать администрацию г. Пензы, С.А., С.Т.
восстановить границы и площадь разворотной
площадки тупикового проезда от ул.
Мереняшева к земельному участку по ул.
Мереняшева в г. Пензе, смежную с земельным
участком по ул. Мереняшева в г. Пензе
юго-восточную границу земельного участка
по ул. Мереняшева в г. Пензе до положения
существовавшего до принятия постановления
Главы администрации г. Пензы от 06.09.2007 г. N
1052/4.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П.,
объяснения С.А., его представителя К.М.
(доверенность от 02.02.08 г.), представителя С.Т.
С.В. (доверенность от 18.01.08 г.), поддержавших
доводы жалоб, возражения на жалобы
представителя Е.А. М.В. (доверенность от 16.11.07
г.), судебная коллегия
установила:
Е.А.
обратился в суд с иском к Администрации г.
Пензы, С.А., С.Т. о признании частично
недействительным Постановления Главы
муниципального образования, в обоснование
иска указал, что ему на основании
Постановления Главы г. Пензы от 30.04.1998 г. N 749
предоставлен на праве аренды земельный
участок для проектирования и строительства
индивидуального жилого дома по ул.
Мереняшева в г. Пензе площадью 743 кв. м. В
связи с истечением срока аренды, согласно
Постановлению Главы г. Пензы от 15.11.2000 г. N 2252
данный земельный участок был предоставлен
ему на праве бессрочного (постоянного)
пользования для завершения строительства
индивидуального жилого дома. В настоящее
время истец завершает строительство жилого
дома. Сопредельный земельный участок по ул.
Мереняшева в г. Пензе площадью 730 кв. м
принадлежал на праве аренды Г.Е. на
основании Постановления Главы
администрации г. Пензы от 25.09.2001 г. N 1950/1. В
соответствии с прилагаемым паспортом N 6323,
кадастровым планом N 62/07-04402, Постановлением
от 29.09.1999 г. N 1754, к указанным земельным
участкам предусматривался проезд от ул.
Мереняшева, заканчивающийся поворотной
площадкой с размерами 11,73 х 12,0 м площадью 140,6
кв. м. На основании Постановления Главы
администрации г. Пензы от 06.09.2007 г. N 1062/4
земельный участок по ул. Мереняшева в г.
Пензе площадью 730,0 кв. м, ранее
принадлежавший на праве аренды Г.Е.,
предоставлен С.А. и С.Т. в собственность за
плату в равных долях - по 1/2 доле каждому, при
этом площадь указанного земельного участка
увеличена за счет свободных земель
населенных пунктов на 198,0 кв. м и составляет
928,0 кв. м.
Считает указанное решение
вынесенным с существенными нарушениями
действующего законодательства, поскольку
увеличение площади земельного участка С.А.
и С.Т. произошло за счет уменьшения границ и
площади поворотной площадки проезда от ул.
Мереняшева к земельному участку жилого
дома. Кроме того, при межевании допущено
наложение юго-восточной границы земельного
участка по ул. Мереняшева, на смежную
границу земельного участка по ул.
Мереняшева, что привело к уменьшению его
площади.
Просил признать Постановление
Главы администрации г. Пензы от 06.09.2007 г. N
1062/4 о предоставлении гражданам С.А. и С.Т.
земельного участка в собственность
недействительным в части увеличения
площади земельного участка по ул.
Мереняшева в г. Пензе за счет уменьшения
площади разворотной площадки тупикового
проезда от ул. Мереняшева к земельному
участку строящегося жилого дома по ул.
Мереняшева в г. Пензе; устранить нарушение
строительных норм и правил - СНиП 2.07.01-89
"Градостроительство, Планировка и
застройка городских и сельских поселений",
прав и охраняемых законом интересов
владельца земельного участка и жилого дома
по ул. Мереняшева путем увеличения площади
разворотной площадки тупикового проезда от
ул. Мереняшева к земельному участку
строящегося жилого дома по ул. Мереняшева в
г. Пензе до 201,0 кв. м.
В последующем
представитель истца М.В. уточнил исковые
требования, просил признать действия
должностных лиц Роснедвижимости по
Пензенской области по утверждению
межевания незаконными; обязать
администрацию г. Пензы, С.А., С.Т.
восстановить разворотную площадку между
земельными участками по ул. Мереняшева в г.
Пензе до размеров, существовавших до
вынесения Постановления Главы
администрации г. Пензы от 06.09.2007 г.; и
признать недействительным договор
купли-продажи земельного участка,
заключенный между КУМИ г. Пензы и С.Т., С.А.
Первомайский районный суд г. Пензы
постановил вышеуказанное решение.
В
кассационных жалобах С.А. и С.Т. просят
отменить решение суда, как незаконное,
ссылаясь на то, что в судебном заседании не
были установлены и доказаны
обстоятельства, что оспариваемое
Постановление Главы администрации г. Пензы
от 06.09.2007 г. не соответствует закону или иным
правовым актам и нарушает права и интересы
Е.А. В материалах дела отсутствуют
документы, подтверждающие, что к земельным
участкам по ул. Мереняшева
предусматривался проезд, заканчивающийся
поворотной площадкой размером 12 х 12 м,
устройство которой имеет целевое
назначение. При проведении
землеустроительных работ права Е.А. не были
нарушены, границы земельного участка были
им согласованы. Судом необоснованно не
применены к требованиям Е.А. сокращенные
сроки исковой давности.
Проверив
материалы дела и обсудив доводы жалоб,
судебная коллегия не находит оснований для
отмены или изменения решения суда.
Как
следует из материалов дела, Е.А. на
основании Постановления Главы г. Пензы от
30.04.1998 г. N 749 был предоставлен в аренду
сроком на 2 года земельный участок площадью
743 кв. м для строительства индивидуального
жилого дома по ул. Мереняшева в г. Пензе.
Участок предоставляется за счет свободных
от застройки земель города. В соответствии
с п. 2.6 Постановления истец обязан
благоустроить и озеленить отведенный
участок, построить благоустроенный подъезд
и инженерные сети к жилому дому.
Постановлением Главы г. Пензы от 15.11.2000 г. N
2252 указанный земельный участок был
предоставлен истцу в бессрочное
(постоянное) пользование для завершения
строительства индивидуального жилого
дома.
Право собственности Е.А. на
земельный участок площадью 743 кв. м,
расположенный по адресу: г. Пенза, ул.
Мереняшева, зарегистрировано в Едином
государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним 01.02.2008 г. (т. 2 л.д.
12).
В качестве документа, содержащего
описание земельного участка, истец
предоставил кадастровый план (выписку из
государственного земельного кадастра) по
состоянию на 24.01.2008 г. (т. 2 л.д. 20 - 23).
В
кадастровом плане земельного участка по ул.
Мереняшева в г. Пензе указано - площадь
ориентировочная, подлежит уточнению при
межевании.
На основании Постановления
Главы администрации г. Пензы от 06.09.2007 г. N
1062/4 С.А. и С.Т. из состава земель населенных
пунктов был предоставлен в собственность
за плату в равных долях каждому земельный
участок площадью 928 кв. м при незавершенном
строительством жилом доме по ул. Мереняшева
в г. Пензе (т. 1 л.д. 8 - 9).
Участок
образуется за счет земельного участка
площадью 730 кв. м, на который прекращено
право аренды предыдущего собственника
строения Г.Е., и земельного участка площадью
198 кв. м свободных земель населенных
пунктов.
Во исполнение указанного
Постановления Главы администрации г. Пензы
С.А. и С.Т. оформили землеустроительное дело
на земельный участок, произвели постановку
земельного участка на государственный
кадастровый учет, заключили договор
купли-продажи земельного участка от 26.12.2007
г., произвели оплату в соответствии с
условиями договора (т. 2 л.д. 95).
В
судебном заседании установлено, что при
проведении землеустроительных работ
земельного участка по ул. Мереняшева в г.
Пензе размеры разворотной площадки
тупикового проезда уменьшены и составляют 6
х 9,73. Часть территории разворотной
площадки, ранее имевшей размеры 12 х 11,73,
включена в границы земельного участка
площадью 928 кв. м, (кадастровый номер
58:29:03012011:0004), что подтверждается сообщением
ФГУ "Земельная кадастровая палата" по
Пензенской области от 08.02.2008 г. (т. 2 л.д. 112).
Удовлетворяя исковые требования Е.А. и
признавая недействительными указанные
выше постановление Главы администрации г.
Пензы от 06.09.2007 г., договор купли-продажи
земельного участка от 26.12.2007 г., суд,
руководствуясь ст. 85 Земельного кодекса РФ,
правильно указал, что в результате
предоставления С.А. и С.Т. земельного
участка площадью 198 кв. м свободных земель
населенных пунктов, произошло уменьшение
разворотной площадки тупикового проезда к
дому по ул. Мереняшева г. Пензы, что повлекло
нарушение охраняемые законом интересы
истца на обеспечение доступа к строящемуся
жилому дому и эксплуатацию земельного
участка, находящегося в его
собственности.
В подтверждение данного
вывода суд обоснованно сослался на
положения СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство.
Планировка и застройка городских и
сельских поселений", согласно которым
тупиковые проезды должны быть
протяженностью не более 150 м и
заканчиваться поворотными площадками,
обеспечивающими возможность разворота
мусоровозов, уборочных и пожарных машин;
Строительные Правила 30-102-99 "Планировка и
застройка территорий малоэтажного
жилищного строительства", Инструкцию о
порядке планировки, застройки и
благоустройства районов индивидуального
жилищного строительства, утвержденную
Постановлением Государственного Комитета
РСФСР по делам строительства 23.12.1982 г. N 148,
предусматривающими, что тупиковые проезды
для группы земельных участков,
расположенных в глубине квартала,
обеспечиваются разворотной площадкой
размером не менее 12 х 12 кв. м.
Ссылка в
жалобах на то, что на основании
Постановления Главы г. Пензы от 30.04.1998 г. N 49
Е.А. был предоставлен земельный участок для
строительства жилого дома и предложено
построить лишь благоустроенный подъезд к
дому, является несостоятельной, поскольку
данный проезд к дому по ул. Мереняшева
является единственным и тупиковым,
вследствие чего должен соответствовать
вышеуказанным строительным нормам и
правилам.
Указанные обстоятельства
подтверждены показаниями допрошенных в
судебном заседании свидетелей - главного
инженера Главного управления
градостроительства и архитектуры г. Пензы
М.В., главного специалиста отдела
муниципального контроля ГУГиА г. Пензы С.А.,
К.С., обладающего специальными познаниями в
области государственного пожарного
надзора, пояснивших, что в результате
уменьшения площади разворотной площадки,
которой должен заканчиваться тупиковый
проезд, Е.А. будет затруднено строительство
жилого дома и его обслуживание. Дорога от
ул. Мереняшева к спорным участкам является
единственной. Это тупиковый проезд, который
должен заканчиваться разворотной
площадкой, необходимой для подъезда к
жилому дому техники для тушения пожара.
Пожарная безопасность строений
нарушена.
По этим основаниям является
несостоятельной и ссылка в жалобах на
отсутствие необходимости устройства
данной поворотной площадки, имеющей
определенное целевое назначение (для
разворота мусоровозов, уборочных и
пожарных машин).
Судом обоснованно
признано, что работы по межеванию
земельного участка С.А., С.Т. были выполнены
с нарушением Методических рекомендаций по
проведению межевания объектов
землеустройства, утвержденных
Росземкадастром от 17.02.2003 г., а именно: акт
согласования границ земельного участка был
подписан Е.А. до утверждения проекта границ
земельного участка, без предварительно
обозначенных границ земельного участка на
местности.
В связи с этим не может
служить основанием для отмены решения суда
и ссылка в жалобах на то, что при проведении
землеустроительных работ по определению
границ и площади земельного участка
ответчиков права землепользователя Е.А. не
были нарушены.
Доводы жалобы С.А. о
применении к возникшим правоотношениям
сокращенного срока исковой давности
являются ошибочными, поскольку данный спор
рассмотрен судом по правилам искового
производства, как спор о защите
субъективного права, в связи с чем ст. 254 ГПК
РФ к возникшим правоотношениям не
применима.
Изучение материалов дела
указывает на то, что все приведенные
сторонами доводы являлись предметом
исследования суда и им дана оценка, которую
судебная коллегия находит правильной, так
как она сделана в соответствии с
установленными обстоятельствами и
требованиями действующего
законодательства.
Доводы кассационных
жалоб не опровергают выводы суда, так как
приведенные в них обстоятельства не
отражают установленного судом в
совокупности всех обстоятельств, не
основаны на правильном толковании закона
либо не имеют правового значения для
данного дела и направлены на переоценку
установленного судом.
С учетом
изложенных обстоятельств постановленное
по делу решение следует признать законным и
оснований для отмены решения суда, о чем
ставится вопрос в кассационных жалобах,
судебная коллегия не находит.
На
основании изложенного, руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная
коллегия
определила:
решение
Первомайского районного суда г. Пензы от 22
февраля 2008 года оставить без изменения, а
кассационные жалобы С.А., С.Т. - без
удовлетворения.
Для разъезда автомобилей при одностороннем движении устраивают разъездные площадки: на прямых участках не расстоянии не более чем 100м друг от друга, а на кривых – в пределах обеспечения видимости. Площадки для разъезда принимают шириной 2.5м и длиной не менее 12м, в случае движения транспорта с удлиненными кузовами на полуприцепах или автопоездов с прицепами и полуприцепами площадки следует устраивать длиной не менее 18 м.
| а) | б) |
Рисунок 2 – Площадки разъезда автомобилей: а) для обычного транспорта при наличии тротуара, б) для транспорта с удлиненным кузовом
Разгрузочные площадки принимают такими же размерами, как и разъездные, при разгрузке длинномерных грузов (ферм, свай, колонн и т.д.) размеры площадки могут быть увеличены до 6м в ширину и 35 в длину.
Минимальные расстояния от кромки обочины дороги до других сооружений на строительной площадке
Таблица 2 – Минимальные расстояния от кромки обочины
Разворотные площадки
На тупиковых подъездах устраиваются площадки для разворота автомашин передним ходом размером не менее 12х12м, разворотные кольца радиусом не менее 12м.
| а) | б) |
| в) | д) |
Рисунок 3 – Разворотные площадки на тупиковых дорогах: а) для разворота машин передним ходом, б) кольцевой объезд, в, д) для разворота автомобилей задним ходом
Параметры временных автодорог
Параметрами временных автодорог являются: ширина полосы движения и ширина проезжей части, число полос движения, радиусы закругления.
Ширина проезжей части
Ширину проезжей части дороги принимают в зависимости от схемы движения транспорта. При одностороннем движении ширина проезжей части принимается 3 м, при двустороннем и в местах уширений для разъездов – 6 м. При использовании тяжелых транспортных средств грузоподъемностью более 25 т ширина проезжей части принимается до 8 м. Радиусы поворотов дорог определяют по радиусам поворотов транспортных средств, которые составляют 12 – 18 м. При однополосной дороге в местах её поворота делают уширения до 5 м.
Рисунок 4 - Размеры элементов временной дороги: а) при одностороннем движении; б) при двустороннем движении транспорта
Радиусы закругления
Радиусы закругления дороги принимают исходя из маневренных свойств автомашин, т.е. возможности их поворота при движении вперед без применения заднего хода. Минимальный радиус закругления дорог для обычных автосамосвалов и бортовых автомобилей (с габаритами по длине до 10м) составляет 12 м; при одностороннем движении уширение дороги на повороте должно быть не менее 5м. Для автопоездов ширина проезда увеличивается до 7 м.
При эксплуатации панелевозов, машин с прицепами, автопоездов, радиус закругления дороги следует принимать не менее 18 м. Дороги для перевозки длинномерных конструкций на автомобилях нестандартных габаритов более 25 м должны иметь радиус кривой в плане 30 м.
Рисунок 5 – Схема уширения дороги при повороте под углом 90 о
1. Организация территории садоводческого (дачного) объединения осуществляется в соответствии с утвержденным Администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории садоводческого (дачного) объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого объединения.
2. Расстояние от застройки на территории садоводческих (дачных) объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м .
3. Территория садоводческого (дачного) объединения должна быть соединена подъездной дорогой с автомобильной дорогой общего пользования.
4. На территории садоводческого (дачного) объединения с числом участков до 50 следует предусматривать один въезд, более 50 - дополнительно предусматривается один и более въездов. Ширина ворот должна быть не менее 4,5 м .
5. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается: для улиц -не ме нее 7,0 м , для проездов - не менее 3,5 м . Минимальный радиус поворота- 6 ,5 м. Минимальный радиус закругления проезжей части - 6,0 м .
6. На проездах следует предусматривать разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м . Расстояние между разъездными площадками должно быть не более 200 м . Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 м . Тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками размером не менее 12x12 м .
7. Дороги, проезды, подъезды к зданиям, сооружениям, водоисточникам, предусмотренным для целей пожаротушения, должны быть всегда сво-бодными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном со-стоянии, в зимнее время очищаться от снега и льда.
8. Для обеспечения пожаротушения на территории садоводческого (дачного) объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары емкостью при числе участков до 300 - не менее 25 м 2 , более 300 -не менее 60 м 2 каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей. Количество водоемов (резервуаров) и их расположение определяется из условия радиуса обслуживания одного резервуара 200 м, но не менее двух (СНиП 2.04.02-84*). Садоводческие объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу; при числе участков от 301 до 1000 - прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп. Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.
9. На территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Запрещается разведение костров, сжигание отходов в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 метров до зданий и сооружений.
10. Противопожарные расстояния между жилыми строениями (домами), расположенными на соседних участках, в зависимости от материала несущих и ограждающих конструкций, принимаются согласно табл.1.
11. Территория садоводческого товарищества должна иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения водоисточников, предусмотренных для целей пожаротушения, пожарного инвентаря. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности должны быть обозначены знаками пожарной безопасности (указатели водоисточников, пожарных щитов), в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать».
12. Территории дачных и садоводческих поселков должны быть оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае возникновения пожара, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
13. Территория садоводческого товарищества в пределах противопожарных расстояний, а также участки, примыкающие к жилым домам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы и т.п.
Расстояние от дороги
Что такое красная линия?
Так схематически обозначают линию забора вокруг участка, который отделяет ваши сотки от улицы или проезда.
Дом или другое жилое строение (а) должно находиться от красной линии (б) (это линия вашего забора) улиц на расстоянии не менее чем 5 метров, от красной линии проездов - не менее чем на 3 метра. Расстояние от хозяйственной постройки (с) до красной линии улиц и проездов должно быть не менее 5 метров.
Минимальное расстояние от границ соседнего участка
Внимание! Данный комментарий не является официальным обращением заявителя!
Правильно организованный подъезд пожарной техники к объекту не просто требование, изложенное в нормативных документах. Нередко удобный доступ пожарной техники и бригады к горящему зданию позволяет избежать человеческих жертв и быстрее побороть огонь.
Перечень соответствующих документов
Правила организации подъездных путей к объекту устанавливаются двумя нормативными актами.
- Обеспечение здания или сооружения подъездными путями для пожарной техники и пожарными проездами регламентируется ст. 90 Федерального закона № 123-Ф3 «Технический регламент и требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. Причем вышеуказанные дороги могут быть как специально выполненными для прибытия пожарной бригады, так и совпадать с постоянно используемыми проездами и путями.
- Также при оснащении здания или сооружения пожарными подъездами необходимо руководствоваться требованиями СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Основные требования по организации пожарных проездов
П. 8 СП 4.13130.2013 «Проходы, проезды и подъезды к зданиям и сооружениям» устанавливает следующие правила и требования:
- пожарные машины должны иметь свободный подъезд к объекту с двух продольных сторон (если он имеет класс пожарной функциональной опасности Ф 1.3 и высоту более 28 м или класс Ф 1.2, Ф 2.1, Ф 2.2, Ф 3, Ф 4.2 - Ф 4.4 и высоту 18 и более метров);
- к производственному объекту пожарный проезд должен быть обеспечен или с одной стороны (если ширина объекта составляет не больше 18 м) или с двух сторон (если ширина – более 18 м или имеет место замкнутый/полузамкнутый двор);
- только с одной стороны подъезд к зданию может быть организован, если объект имеет меньшую высоту, чем было рассмотрено в первом пункте, помещения имеют двустороннюю ориентацию или имеются наружные лестницы, соединяющие лоджии и балконы соседних этажей;
- сквозные проезды в зданиях должны иметь ширину не меньше 3,5 м и высоту – не менее 4,5 и могут быть размещены не реже, чем через каждые 300 м;
- в конце каждого тупикового проезда должны быть организованы участки для разворота пожарной техники размером минимум 15×15 м;
- для жилого здания в несколько этажей (не более трех) подъезд пожарных машин должен быть обеспечен на расстояние не дальше 50 м.
Необходимость кругового подъезда к зданию
Со всех сторон пожарная техника должна иметь возможность подъехать, если:
- здание имеет класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1 или Ф 4.1;
- площадь застройки составляет более 1000 м2 или имеет ширину 100 м и больше.
Регламентируемые параметры подъездных путей
Согласно п. 8 СП 4.13130.2013 ширина проезда для пожарных машин зависит от высоты здания и может составлять:
- 3,5 м, если объект имеет высоту до 13 м;
- 4,2 м при высоте от 13 до 46 м;
- 6,0 м, если здание имеет высоту более 46 м.
Ширина пожарного пути, совмещенного с главным подъездом к объекту, может включать в себя тротуар, граничащий с проездом.
Расстояние от внутреннего края подъездной дороги до стены здания должно быть таким:
- 5 – 8 м для зданий высотой менее 28 м;
- 8 – 10 м, если объект имеет высоту более 28 м.
Если будут обеспечены тупиковые дороги к зданию с участками для разворота пожарных машин и пожарными гидрантами, то расстояние от границы проезжей части дороги до ближайшей стены производственного здания можно увеличивать до 60 м. При этом протяженность от самого объекта до разворотной площадки должна быть от 5 до 15 м, а между тупиковыми путями – не больше 100 м.
Максимальная длина тупикового проезда может составлять 150 м.
копия № 2-3770/2013г.
Мотивированное
решение
изготовлено 28.01.2014 г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Коршуновой Е.А. при секретаре Климановой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «РЭМП УЖСК» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чкаловского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «РЭМП УЖСК» о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований и норм пожарной безопасности и возложении обязанности на ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: организовать разворотную площадку с твердым покрытием размером № на внутридомовой территории жилого по, со стороны у тупикового проезда и металлического ограждения, увеличить ширину проезда вдоль фасадов жилого дома по адресу: до №., увеличить ширину проезда у шлагбаума, расположенного на въезде на придомовую территорию указанного жилого дома до 6 метров.
В заявлении указано, что прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга с привлечением сотрудников отделения надзорной деятельности Чкаловского ОНД по МО «г. Екатеринбург», ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ООО «УК «РЭМП УЖСК» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: .
ООО «УК «РЭМП УЖСК» является организацией, управляющей жилым многоквартирным домом № по на основании протокола общего собрания собственников жилых помещений жилого многоквартирного от ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии с Постановлением Главы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема участка под многоквартирным домом по вышеуказанному адресу, определены границы земельного участка.
На основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного в от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении благоустройства придомовой территории согласно схеме и в границах земельного участка, находящегося под многоквартирным жилым домом с установкой забора (ограждения).
Согласно принятому решению управляющей компанией заключен договор подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «» на выполнение работ по благоустройству согласно утвержденной схеме и сметной документации.
В соответствии с п. 2.2.1 договора подряда на Заказчика (ООО «УК «РЭМП УЖСК») возложена обязанность по приему результатов выполненных работ.
Пунктом 4.6 договора подряда предусмотрено, что в случае выявления в процессе приемки недостатков или несоответствий результатов выполненных работ условиям договора, требованиям СНИП, ТУ, Заказчик обязан направить Подрядчику список замечаний с указанием срока их исполнения.
Если Подрядчик не приступает к устранению недостатков, либо в течение срока, указанного заказчиком не устранит недостатки выполненных работ, то Заказчик вправе при сохранении прав и гарантий устранить их силами другого исполнителя с возмещением своих затрат за счет Подрядчика по стоимости фактически выполненных работ.
Пунктом 4.2 договора предусмотрен срок окончания работ по устройству ограждения до ДД.ММ.ГГГГ г.
В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ООО «УК «РЭМП УЖСК» выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (далее – ППР в РФ), СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», иных норм и правил, а именно:
На внутридомовой территории жилого по со стороны у тупикового проезда у металлического ограждения отсутствует разворотная площадка с твердым покрытием размером № м., что является нарушением п. 75 ППР в РФ. Кроме того, это является нарушением п. 2.9* СНИП 2.07.01-89*.
Ширина проезда вдоль фасада жилого дома по адресу: не соответствует требованиям СНИП 2.07.01-89*. Так ширина проезда у фасада, не имеющего входов составляет № м., тогда как п. 2* Приложение 1* СНИП 2.07.01-89* предусматривает что, при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе со встроено-пристроенными помещениями, и доступ пожарных автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение. Вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, допускается предусматривать полосы шириной № м., пригодные для проезда пожарных машин с учетом их допустимой нагрузки на покрытие или грунт.
Ширина проезда у шлагбаума, не соответствует требованиям СНИП 2.07.01-89*, а именно: ширина проезда от шлагбаума до бордюра с ограждениями составляет № м., в нарушение п.2*, Приложения 1* СНИП 2.07.01-89*, согласно которому при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями, и доступ пожарных автолестниц и автоподъемников в любую квартиру или помещение. Вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, допускается предусматривать полосы шириной 6 м., пригодные для проезда пожарных машин с учетом их допустимой нагрузки на покрытие или грунт.
Вышеизложенным также нарушены требования ст. ФЗ «О техническом регулировании», ст. 151 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Нарушение требований и норм пожарной безопасности, допущенные ООО «УК «РЭМП УЖСК» подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором МО «Екатеринбург» по пожарному надзору ФИО7
Тем самым, по мнению истца, ООО УК «РЭМП УЖСК» грубо нарушаются нормы ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ, на которую возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время управляющей организацией не принято надлежащих мер по приведению ограждения своими силами, силами подрядной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства и пожарной безопасности.
Соблюдение требований пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка в целом.
Несоблюдение управляющей компанией требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку определить точное количество жильцов, арендаторов, их гостей не представляется возможным и количество последних постоянно меняется.
В судебном заседании помощник Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга – ФИО4 доводы иска поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «УК «РЭМП УЖСК» - ФИО5, действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с проведенной проверкой управляющей компании вменяется нарушение, выразившееся в необеспечении свободного проезда к жилому МКД, расположенному по адресу: со стороны жилого в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима РФ, п. 2.9, п. 2 Приложение 1 СНиП 2.07.01-89, п. 11.6, п. 5.8 СП 42.13330.2011.
Пунктом 75 Правил № предусмотрено требование о том, что руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, а также о том, что запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники. Указанное положение нормативно-правового акта говорит об обеспечении содержания проездов, а не обязывает обеспечить свободный проезд.
СНИП 2.07.01-89 СП 42.13330.2011 применяется при проектировании, реконструкции проездов, жилой застройки. При этом собственниками ни того, ни другого не производилось, такие действия совершаются на начальном этапе строительства и специализированными организациями по застройке.
ООО «УК «РЭМП УЖСК» осуществляет обслуживание в том числе соблюдает и исполняет решения общих собраний таких собственников по текущим вопросам, с учетом прав и интересов собственников всего дома.
В соответствии с постановлением Главы города Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема земельного участка под МКД № по с определением границ.
На основании протокола общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении благоустройства придомовой территории согласно схеме и в границах земельного участка, находящегося под МКД с установкой металлического ограждения по границе земельного участка, с организацией въезда на территорию дома с одной стороны через шлагбаум, с другой – через ворота.
При этом к дому обеспечен круглосуточный беспрепятственный доступ для пожарной техники, поскольку работники охранного предприятия осуществляют круглосуточное дежурство посредством видеонаблюдения. Открывание ворот осуществляется вручную, на ручное открывание ворот дежурному потребуется 1.5 мин, т.е. в случае необходимости ворота будут открыты до приезда пожарной машины.
Иных изменений: рельефных, конструктивных указанные мероприятия не повлекли. Застройка осталась прежней (не произошло изменение сложившейся застройки), а именно: полностью соответствующая схеме расположения земельного участка под МКД № по на кадастровом плане, утвержденном Главархитектурой Администрации города Екатеринбурга.
Таким образом, договором на оказание услуг по охране от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены положения об обеспечении в любое время суток беспрепятственного проезда специального автотранспорта, в том числе автомобилей пожарной охраны с любой стороны (через шлагбаум, через распашные ворота).
Следовательно, установленное металлическое ограждение не является препятствием для заезда пожарной машины.
Со стороны имеется шлагбаум от ограждения до металлического столба № м., данное несоответствие нарушает норма Приложения 1 п. 2 СНИП 2.07.01-89 «вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, допускается предусматривать полосы шириной № м, пригодные для проезда пожарных машин с учетом их допустимой нагрузки на покрытие или грунт». Так же представитель ответчика пояснила, что норма Приложения 1 п. 2 СНИП 2.07.01-89 является диспозитивной «допускается предусматривать полосы».
Со стороны металлического ограждения отсутствует полоса, пригодная для проезда пожарных машин с учетом их допустимой нагрузки на покрытие или грунт, так как под металлическим ограждением имеется плита перекрытия коммуникационного тоннеля, которая не позволяет организовать на этом участке проездной путь.
Согласно классификации дорог и улиц городов, приведенной в таблице 7-8 СНиП 2.07.01-89 ширина полосы движения проезда транспортных средств к жилым зданиям должна составлять № м. с одной полосой движения. Данные параметры соблюдены при строительстве.
Кроме того, согласно техническим характеристикам пожарной автолестницы общая ширина автомобиля составляет № м., что является допустимым для проезда через шлагбаум шириной проезда № м.
Что касается тупикового проезда, то условия СНиП 2.07.01-89 в данном случае соблюдены при благоустройстве полностью. Протяженность тупикового проезда составляет № м. Параметры разворотной площадки соответствуют технической характеристики пожарной машины.
Согласно п.2 Приложения 1 расстояние от края проезда до стены здания, как правило следует принимать, № м. для зданий до 10 этажей. В данной зоне не допускается размещать ограждения, воздушные линии электропередачи и осуществлять рядовую посадку деревьев.
Согласно схеме земельного участка от края пешеходной дорожки до стены. В указанной зоне 2 дерева и кустарники. Посадка указанных растений была осуществлена до принятия управляющей компанией дома на обслуживание.
Согласно решению Екатеринбургской Думы от 21.12.2010 № 87/34 «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны земельных насаждений территории муниципального образования «город Екатеринбург» разрешительным документом на снос, пересадку, реконструкцию зеленых насаждений является постановление администрации города Екатеринбурга либо распоряжение Главы администрации района. Согласно выданному разрешению администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ. деревья подлежат обрезке, сносу не подлежат.
Все возможные несоответствия расстояний являются следствием застройки и проектирования жилого микрорайона «Ботанический», территории, что полностью исключает вину обслуживающей организации ООО «УК «РЭМП УЖСК».
Представитель третьего лица Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга указал, что полагает доводы иска обоснованными, суду пояснил, что первоначально на обращение управляющей компании по вопросу сноса деревьев был дан отказ в связи с тем, что не было указано, что наличие деревьев мешает проезду специальных служебных пожарных машин. Срезка деревьев была необходима для организации парковочных мест. В связи с этим был дан отрицательный ответ. В настоящее время, поскольку в ходе проверки установлено, что наличие деревьев нарушает требования пожарной безопасности, Администрация не имеет возражений против сноса деревьев с целью обеспечения пожарной безопасности (л.д. 107).
Представитель третьего лица ОНД Чкаловского района по МО «г. Екатеринбург» ФИО7 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, суду пояснил, что относится к домам высотной застройки. В случае возникновения пожара требуется направление машины со специальным оборудованием, предназначенным для тушения пожаров в высотных домах. Данные машины имеют значительную ширину. При этом установка шлагбаума на въезде во двор дома сужает проезд для спецавтотранспорта, и без принятия соответствующих мер, проезд пожарной машины во двор дома невозможен. Наличие шлагбаума допустимо, однако необходимо осуществить его перенос в правую сторону с целью расширения проезда. Относительно ширины проезда вдоль дома представитель ОПН пояснил, что проезд вдоль дома должен быть не менее № метров в то время как у дома ширина проезда составляет №, что недопустимо. Кроме того, у дома отсутствует разворотная площадка для специализированной машины. Данная площадка необходима в связи с тем, что территория около дома огорожена, данное ограждение создает тупик, в случае наличия сквозного проезда, разворотная площадка не потребовалась бы.
Представитель третьего лица ООО «» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Третье лицо ФИО8, извещенная о месте и времени судебного заседания по известному суду месту жительства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Заслушав истца, представителя ответчика, объяснения представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Более того, из имеющихся в деле фотографий следует, что на данной железобетонной плите перекрытия коммуникационного тоннеля жителями дома организована парковка автомобилей (л.д. 44-45).
Доводы истца о том, что устранение данного нарушения допустимо путем демонтажа одного пролета металлического ограждения и сдвига вправо шлагбаума (с его сохранением и дальнейшим использованием гражданами) с целью расширения проезда для беспрепятственного въезда на внутридомовую территорию пожарной машины суд находит обоснованными, поскольку указанные доводы соответствуют представленным в материалы дела фотоматериалам.
Таким образом, суд находит обоснованными доводы истца о том, что пожарная безопасность жителей в и других граждан (неопределенного круга лиц), которые могут находиться в здании, не обеспечена в полной мере ответчиком, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеется реальная угроза возникновения пожара и его опасных факторов для неопределенного круга граждан. Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. не представлено.
При таких обстоятельствах суд, усматривает бездействие со стороны ответчика, выразившееся в несоблюдении требований и норм пожарной безопасности, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия управляющей компании подлежащими удовлетворению.
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «РЭМП УЖСК» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания «РЭМП УЖСК», выразившееся в несоблюдении требований и норм пожарной безопасности.
Обязать ООО «УК «РЭМП «УЖСК» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожранной безопасности:
Организовать на внутридомовой территории жилого со стороны у тупикового проезда у металлического ограждения разворотную площадку с твердым покрытием размером № м.
Увеличить ширину проезда вдоль фасадов жилого дома по адресу: до № м.
Увеличить ширину проезда у шлагбаума, расположенного на въезде на придомовую территорию жилого в до № м.
Взыскать с ООО «УК «РЭМП УЖСК» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
