Закон об административных правонарушениях амнистия. Амнистия для лишенных водительских прав

Профильный комитет в Госдуме заканчивает подготовку к первому чтению проекта нового Кодекса об административных правонарушениях. в будущем мы писали ранее на страницах .

Документ значительно увеличился по объему и своему содержанию, вводятся новые категории видов правонарушений, чего до этого просто не было: грубые , значительные административные правонарушения и менее значительные административные правонарушения. Как считают авторы документа, административный процесс по-новому КоАП будет более состязательным, а значит будет проще аргументировать свою защиту.

Разработчики документа даже внесли предложение, касающееся амнистии, которую Госдума сможет объявлять для всех, кто наказан в административном порядке. На сегодняшнее время Государственная Дума может назначать амнистию только по уголовным делам.

Систему объявления амнистии по административным делам позаимствуют из дел уголовных. Парламентом перечисляются составы преступления, попадающие под прощение. Устанавливаются определенные требования к осужденным (понесшим административное наказание), к примеру, . Другим постановлением Госдума определяет порядок применения амнистии.

В целом порядок проведения амнистии по административным правонарушениям еще прорабатывается. К примеру, если человек заплатил штраф до вступления в силу постановления об амнистии, то на его штраф она уже распространяться не будет. Но если штраф не погашен, то долг перед государством у нарушителя будет аннулирован. Что делать с квитанцией в таком случае, тоже пока не ясно, возможно для того чтобы ее аннулировать придется посетить органы ГИБДД.

Важно знать:

Лишенным прав за нарушения средней тяжести также поможет объявление об освобождении от наказания, они смогут раньше сесть обратно за руль. Но или водителей-рецидивистов, не единожды попадавшихся за совершение серьезных административных нарушений, то им, скорее всего досрочно вернуть права не удастся.

Может распространится амнистия и на граждан, отбывающих административный арест, что также поможет нарушителям избежать дальнейших проблем, например, на работе.

За алкогольное опьянение в 2019 году водителю не только выпишут штраф, но и лишат удостоверения на определённый срок — будет ли амнистия водителям в таком случае в 2019 году?

За повторное пьянство шофёра будут суть не только по административным законам, но и по уголовным. На амнистию многие надеются водители.

Отчего же чиновники решили пойти по ужесточённому пути? Статистка ДТП остаётся неутешительной: за 2018 год произошло немыслимое количество аварий по вине алкогольного опьянения шофёра. Количество нетрезвых автомобилистов, которые не желают соблюдать закон, тем самым представляя опасность, к сожалению, каждый год возрастает.

Примерно на 11% в 2018 году стало больше происшествий, связанных с пьянкой владельцев авто. В проценты входят лишь те, которых удалось найти.

Водители, которые имеют лишение прав, за алкогольное опьянение в 2019 году надеются на амнистию.

Был составлен список, где перечислены все регионы, где на огромный процент увеличились ДТП по вине нетрезвого водителя. Виновники понесли должно наказание как административного характера, так и уголовного, потому что в некоторых ДТП числились пострадавшие жертвы.

Наказание в 2019 году

Водитель, будучи пойманным в алкогольном опьянении, должен будет заплатить штраф, который колеблется от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей. Но, даже заплатив за штраф, водитель всё равно будет лишён водительских прав в 2019 году за пьянку от полутора до двух лет. Это зависит от всех факторов, которые были установлены в ДТП. О скидках не может быть и речи в этой ситуации.

Инспектор ГИБДД может лишить удостоверений, когда:

Владелец машины отказывается от медицинского освидетельствования. Отказ делает его автоматически виновником.
Освидетельствование показало чрезмерную дозу алкоголя, которая значительно «перескакивает» норму.

Однако заставлять каждого горе-шофёра проходить медицинскую экспертизу инспектор не может, потому что должны быть серьёзные основания для этого. Должны быть подозрения, которые бы указывали на состояние водителя.

Понять, пьян он или нет, не так уж и сложно:

несвязная речь;
запах;
странное поведение (возможна агрессия);
его странная поза в сидении;
краснота на коже.

Общий результат сотрудник ГИБДД не может, он может только попросить шофёра проехать с ним в больницу. Если же у инспектора имеется алкотестер, то тест на алкогольное опьянение будет пройден на месте. Если была пересечена граница установленной законом нормы, то будет выписана «штрафная» санкция и лишение прав.

Повторение – мать учения

Случаются моменты, когда владельца не останавливает вождение без прав в опьянении. В таком случае его ожидает наказание, которое достигает трёхсот тысяч рублей. Ко всему прочему, срок лишения прав увеличится в два раза, и шофёра могут арестовать на пятнадцать дней.

Но если и это не смогло «отрезвить» непокорного водителя, то его ожидают:

денежное наказание от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей;
480 часов общественных работ;
принудительные работы на два года;
лишение свободы на два года.

Если из-за водителя, который был в опьянении, случилась авария с гибелью людей, то:

за смерть одного человека его посадят на два года;
за большее количество – четыре года.

Соответственно, за заведённое уголовное дело на водителя с гибелью людей, помилование будет невозможным.

Амнистия для владельцев, лишённых прав

Амнистия в 2019 возможна не для всех:

только для тех шофёров, которые не причинили каких-либо травм или не спровоцировали смерть пассажира или третьего лица или же которые не нанесли повреждений другому авто.

Амнистия в 2018 и 2019 годах – условия

Как было сказано выше амнистия для водителей, лишённых прав в текущем 2019 году, распространяется не во всех случаях.

Ниже будут рассмотрены случаи, когда шофёр может рассчитывать на так называемое помилование:

1. водителя лишали прав, когда он пребывал в нетрезвом состоянии;
2. никто не получил травм или не погиб в аварии;
3. чужое имущество не получило повреждений;
4. прошла половина установленного срока;
5. нет неоплаченных штрафов;
6. хорошее поведение – гарантия амнистии для водителей для лишенных прав.

Есть ли возможность возвратить права?

Законодательством предусмотрены моменты, при которых владелец авто может вернуть себе права.

К таким моментам относятся:

неправильно заполненный протокол;
если утром после пьянки прошлым вечером, возникли серьёзные обстоятельства, по которым водителю пришлось управлять авто в таком состоянии;
были выявлены только остатки спирта;
в лекарственных медикаментах, которые были назначены доктором, содержится доза спирта.

Какие потребуются документы для возврата прав?

Амнистия по лишению водительских прав, предполагает определённый сбор необходимых документов, чтобы шофёру смогли вручить удостоверение обратно.

Итак, что же надо взять с собой, чтобы процесс прошёл успешно:

паспорт нарушителя;
оригинал постановления суда;
бумага, которая свидетельствует, что права были переданы в ГИБДД;
справка о медицинском прохождении;
документы, которые доказывают отличное прохождение экзаменов и знания о ПДД.

Но данный перечень не является стандартом. Могут запросить ещё кое-какие бумаги. Это зависит от факторов происшествия.

Издание акта об амнистии признается обстоятельством, исключающим производство по административному делу (ст. 24.5 КоАП РФ), а также основанием для прекращения исполнения в отношении лица административного наказания (ст. 31.7 КоАП РФ). В последний раз амнистия проводилась в 2015 году, и ее распространение на административные правонарушения было вероятным.

Амнистия к 70-летию Победы: разработка проекта постановления

Проект постановления об амнистии к годовщине Победы в Великой Отечественной войне был разработан Советом по правам человека при Президенте РФ (далее — СПЧ) в начале 2015 года. Преимущественно предполагалась амнистия для лиц, осужденных за нарушение норм УК РФ. К примеру, освобождение от наказания впервые осужденных за нетяжкие преступления, а также сокращение не до конца отбытого срока для определенных категорий преступников.

СПЧ предлагал не только прекращение производства по делам, но и отмену обеспечительных мер, к примеру эвакуации. То есть амнистия позволила бы забрать машину со штрафстоянки бесплатно.

Необходимость нововведения обосновывалась наличием в КоАП РФ норм о возможности амнистии в административной сфере, которые фактически не применяются.

Мнения разделились: ГИБДД против административной амнистии

Прогрессивное предложение об освобождении от административных наказаний вызвало неоднозначную реакцию властных субъектов. ГИБДД, а также московский департамент транспорта выступили категорически против амнистии с административными элементами по причине противоречия такой идеи самой природе и предназначению административного производства.

Проведение амнистии по предложенной схеме привело бы к освобождению от штрафа лиц, злостно уклоняющихся от его уплаты. При этом оно не отменило бы уже осуществленное добросовестным водителем возмещение штрафа, поскольку производство по таким делам окончено.

Также недовольство представителей ГИБДД вызвала необходимость досрочного возврата прав лицам, совершившим такие серьезные правонарушения, как превышение скорости на 60 км/ч и более, движение по встречной полосе, причинение в результате ДТП вреда здоровью.

Все это прямо лишает смысла принцип неотвратимости применения наказания, лежащий в основе административного производства.

Единого мнения по вопросу обоснованности введения административной амнистии не высказали и депутаты Госдумы. Противники проекта, не отрицая наличия теоретической возможности применения амнистии к лицам, привлеченным к административной ответственности, в силу прямого указания на это в КоАП РФ, отметили, что, в отличие от уголовного законодательства, кодекс детально не регулирует порядок применения такой амнистии, что создаст дополнительные сложности при реализации постановления.

Почему отказались от идеи административной амнистии

Итогом дискуссии стало постановление Госдумы об амнистии от 24.04.2015 № 6576-6, содержащее предписания исключительно об освобождении от уголовно-правовых наказаний или сокращении их сроков.

Идея административной амнистии реализована так и не была. Большинство депутатов поддержали вышеприведенные аргументы о недостаточной разработанности механизмов проведения амнистии в рамках административного производства и нарушении соответствующими положениями принципов, лежащих в основе применения административных наказаний. Кроме того, отказ от новеллы был продиктован идеей исключительно уголовного характера амнистии к 70-летию Победы, предложенной Президентом РФ.

Итак, в 2018 - 2019 годах амнистия еще не объявлялась - не только по административным, но и по уголовным делам.

Несмотря на это, Госдума выразила готовность обсудить с представителями СПЧ возможность расширения отношений, на которые распространяется амнистия, при ее следующем проведении.

Амнистия по административным правонарушениям обсуждается в России уже несколько лет. До настоящего момента соответствующего законодательного акта, утвердившего бы её не принято.

Что такое амнистия

Понятие этого термина содержится в ст.84 Уголовного Кодекса РФ. Она представляет собой освобождение от наказания лиц, совершивших преступления, а также смягчение им наказания. Последнее может выражаться в применении другого, более мягкого, вида наказания (например, лишение свободы заменяется ограничением) либо уменьшении его срока.

Применяется она на основании нормативного акта, который разрабатывает Гос. Дума. В документе описывается на какую группу лиц, совершивших преступление, будет распространяться послабление наказания (например, на женщин, несовершеннолетних и т.д.).

Амнистия распространяется не только на лиц, уже отбывающих наказание к моменту её принятия, но и правонарушителей, уголовные дела по которым ещё ведутся следственными органами. В таком случае они могут быть освобождены от уголовной ответственности.

На кого будет распространяться амнистия по административным правонарушениям

В 2017 году в Гос. Думу внесён законопроект, который предлагает впервые в России провести административную амнистию. Предполагается, что она будет распространяться на водителей, лишённых права управления за нарушение ПДД, при соблюдении следующих условий:

Прошло более половины срока назначенного наказания в виде лишения права управления транспортным средством;

У лица, совершившего проступок, есть положительная характеристика с места работы или учёбы;

У нарушителя имеется действующая медицинская справка на право управления автомобилем.

Окончательный список нарушителей ПДД, претендующих на возврат водительского удостоверения, будет оговорен в акте, принятом Государственной Думой.

К кому не будет применяться

В уголовном праве всегда предусматривается категория осуждённых, к которым не будут применяться улучшающие положения. Как правило, это виновные в тяжких преступлениях, связанных с причинением вреда здоровью человека.

В законопроекте об административной амнистии тоже есть список водителей, которые не смогут попасть под её действие:

Если правонарушение совершено в состоянии алкогольного опьянения;

Если после отобрания водительского удостоверения, человек снова садился за руль или совершал другие административные проступки;

Если у нарушителя имеется неоплаченный штраф.

Как известно, суть амнистии заключается в освобождении правонарушителя от наказания. Данный процесс осуществляется в соответствии со статьей 103 Конституции РФ. Последний раз масштабная амнистия проводилась в 2015 году. Не исключено, что следующая волна амнистирования состоится в 2018 году. Данный факт косвенно подтверждает активная разработка Правительством соответствующего законопроекта. Разработчики этого проекта планируют внести несколько изменений в действующее законодательство. В частности, новый проект будет предусматривать невозможность амнистирования по УДО в том случае, если водитель дважды совершит аналогичное правонарушение, которое будет караться изъятием прав. Будет ли в 2018 году УДО для автомобилистов, лишенных прав за нарушении ПДД?

Кто попадает под амнистию?

Возможность вернуть водительские права по УДО распространяется далеко не на всех нарушителей. Для получения амнистии необходимо соответствовать ряду критериев. Во-первых, под амнистию могут попасть только те автомобилисты, которые лишились удостоверения не по причине управления транспортным средством в пьяном виде. Во-вторых, совершенное нарушение ПДД не должно было повлечь за собой вред здоровью и жизни пешеходов и других участников ДТП. В-третьих, амнистирование возможно только лишь по истечению половины срока наказания. Помимо этого, возвращение прав по УДО возможно только в том случае, если автомобилист не имеет неоплаченных штрафов в ГИБДД, предоставил медицинскую справку о состоянии здоровья; предоставил положительную характеристику с места учебы или работы (данная характеристика соответствует понятию «примерное поведение нарушителя»). Процесс амнистирования запускается только лишь после принятия соответствующего нормативного акта. Решение о принятии такого акта может быть вынесено органами следствия, судебными инстанциями или прокурором на основании полученных документальных сведений.

Что необходимо для возврата прав?

В случае удовлетворительного ответа по амнистии водителя, ему необходимо предоставить в ГИБДД пакет обязательных документов. Стандартный набор документации состоит из удостоверения личности; справки из ГИБДД о сдаче удостоверения; судебного постановления; справки о медосмотре. Получить свои права после амнистии можно только лишь в том случае, если их владелец успешно сдает теоретический экзамен. Документ, подтверждающий этот факт, необходимо предоставить в ГИБДД. К слову, сдать теорию можно, не дожидаясь окончания срока наказания. Автомобилисту предоставляется такая возможность по истечению половины срока наказания.

Куда обращаться за выдачей удостоверения после амнистии?

Урегулировав все вопросы, касающиеся возврата водительского удостоверения по УДО, автомобилисту следует обратиться в подразделение ГИБДД, представитель которого изъял документы. Чаще всего это происходит в подразделении по месту жительства. Однако если права были изъяты в другом городе, у водителя могут возникнуть определенные проблемы. Для того чтобы решить эти проблемы следует обратиться с заявлением о перенаправлении водительского удостоверения в подразделение ГИБДД по месту регистрации водителя.

Будет ли УДО для водителей в 2018 году?

До сих пор однозначного ответа на этот вопрос нет. Однако совсем недавно бывший начальник ГАИ МВД России Владимир Федоров внес на рассмотрение Госдумы законопроект, согласно которому правонарушители получат возможность вернуть свое удостоверение раньше срока, установленного судебным постановлением. Причем УДО коснется даже тех водителей, которые были наказаны за управление авто в нетрезвом состоянии. Законопроект предполагает введение в КоАП РФ новой статьи «УДО от административного наказания в виде дисквалификации или лишения специального права». В соответствии с основными принципами нового законопроекта, правонарушителю необходимо не числиться в «штрафных базах», не нарушать закон и больше «не попадаться в нетрезвом состоянии». При этом автор законопроекта считает, что решение о досрочном возвращении водительского удостоверения должно быть вынесено судебной инстанцией на основе медицинского заключения и примерного поведения правонарушителя. Если закон Федорова примут, то также будет нивелирована обязательная сдача теоретического экзамена. Однако такое решение будет касаться только тех правонарушителей, которые были лишены водительского удостоверения на срок менее одного года.