Амнистия мигрантов из Таджикистана в России: кого касается, что делать. Гражданам днр и лнр отменят патент на работу в россии

В ближайший год иностранных граждан, которых российское законодательство определяет как соотечественников, ожидает целый ряд послаблений. Вплоть до амнистии для тех из них, кто живет на территории России нелегально.

Как сообщил председатель комиссии по миграционным вопросам президентского Совета по межнациональным отношениям Асламбек Паскачев, вопросы амнистии для нелегальных мигрантов обсуждались на прошлой неделе на совместном заседании совета и профильных ведомств - МВД, ФАДН и Минтруда.

Речь шла, в частности, о том, что в первую очередь под амнистию должны подпадать соотечественники, а также люди, которые родились на территории России, работают здесь и платят налоги. Эти предложения сейчас изучают в ведомствах.

Соотечественниками по российскому закону считаются люди, «относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации». Среди них - граждане бывших республик СССР.

Как ранее сообщалось, Асламбек Паскачев в прошлом году предложил президенту РФ амнистировать иностранных граждан, которые нарушили миграционное законодательство и находятся на территории России нелегально. По словам председателя комиссии по миграции СПЧ при президенте Евгения Боброва, этот вопрос сейчас российские власти не рассматривают. А вот по соотечественникам президентская администрация прорабатывает комплекс мер, некоторые из них уже действуют.

К примеру, 9 января вступил в силу закон, по которому в Москве, Петербурге, Московской и Ленинградской областях суды могут назначать иностранцам за нарушения штраф без выдворения и только при повторном нарушении в течение года иностранного гражданина обязаны депортировать. Раньше никакой альтернативы выдворению не было.

Это первый шаг, - сказал Евгений Бобров. - В дальнейшем будут пересмотрены списки невъездных. По нынешним правилам, если человек дважды нарушил ПДД, его за это выдворяют и запрещают ему въезд - даже если он оплатил штрафы. Этот порядок будет изменен, в правила въезда и выезда будут внесены поправки. Но действовать они будут только в отношении соотечественников.

В ближайшее время облегчение миграционного режима коснется людей с украинским гражданством, которые приехали в Россию после начала боевых действий в Донбассе. Для них планируется упростить порядок получения российского гражданства. Если сейчас они должны принести справку о прекращении действия украинского гражданства, то по новым правилам достаточно будет уведомления, что заявление на прекращение гражданства направлено в посольство. Соответствующие решения будут приняты в течение месяца, рассказал Евгений Бобров.

Прорабатывается вопрос и об упрощении порядка получения вида на жительство и гражданства России для соотечественников, - рассказал председатель комиссии. - Студенты вузов и средних специальных учебных заведений по нынешним правилам должны после получения диплома прожить на территории России три года, прежде чем смогут обратиться с заявлением на получение российского гражданства. По новым правилам этот трехлетний срок будет отсчитываться либо с первого курса, либо с того момента, как они трудоустроятся.

Кроме того, те иностранные граждане, у кого есть супруг или дети с гражданством России, будут защищены от выдворения за незначительные нарушения - по новым правилам это будет возможно только за грубое нарушение либо за несколько незначительных, за которые предусмотрен административный арест.

Надо, чтобы у нас не было нелегалов среди соотечественников, которые из-за несовершенства нашего законодательства и собственного незнания и нерасторопности не смогли вовремя легализоваться, - заключил Евгений Бобров.

Директор Независимого института семьи и демографии Игорь Белобородов назвал решения по ослаблению ограничений для соотечественников правильными, но запоздалыми.

Я вообще не понимаю, как может по отношению к соотечественникам, приехавшим из Казахстана, с Украины, использоваться миграционный режим, санкции за нарушение миграционного законодательства, - заявил демограф. - Люди приехали к себе на родину. Они бежали от войны, от разрухи, от тяжелой жизни и в итоге приехали, казалось бы, на свою землю, а их не принимают. Конечно, амнистия нужна, но плохо, что появился повод кого-то амнистировать. Нужны не разовые акции, а постоянно действующая норма.

Он отметил, что многие развитые страны проводят успешные программы репатриации. Широко известно о том, какую поддержку соотечественникам по всему миру оказывают власти Израиля. Но есть подобный опыт и у некоторых постсоветских государств. К примеру, Казахстан сумел привлечь около миллиона оралманов - этнических казахов, проживавших за пределами республики.

Доходило до того, что программа по репатриации позволяла ввозить домашний скот - даже это оплачивалось, - рассказал Игорь Белобородов. - Многие государства уже всё разработали. Нам надо просто вооружиться тем богатым инструментарием, который сейчас существует. А мы, имея вторую по численности (после Китая) зарубежную общину, к сожалению, ведем себя очень недостойно.

Игорь Белобородов отметил, что нынешний закон содержит слишком неконкретное определение и под программы поддержки соотечественников могут попасть люди, к России отношения практически не имеющие, но пожелавшие переехать сюда жить и перевезти свою родню. По мнению ученого, критерии для определения соотечественников должны быть более четкими.

Анна артемьева

Мигранты дождались амнистии

Мигрантов из Центральной Азии и стран бывшего СССР в России было бы сегодня гораздо больше, если бы в 2015 году не был принят закон о запрете въезда в страну для нарушителей миграционного режима. На сегодня гости из «безвизовых» стран-соседей могут находиться в РФ не более трех месяцев в течение полугода. Опоздавший с выездом на срок до 6 мес. иностранец заплатит штраф и не сможет попасть на территорию нашей страны в течение трех лет, нелегал со стажем 6 - 9 мес. получит пятилетний запрет на въезд, с большим - попадет в «черный список» на 10 лет.

Иллюстрация pixabay.com

В результате въезд в Россию уже стал невозможен для 1 млн 350 тыс. иностранцев - нарушителей миграционного режима.

Судя по всему, последствиями применения этого закона встревожены не только страны исхода трудовых мигрантов, но и российские власти, осознавшие серьезность потери трудовых ресурсов и затеявшие в связи с этим череду «амнистий» для представителей отдельных государств. В итоге, как сообщают киргизские СМИ, из 180 тыс. имен, находившихся в «черном списке» в 2015-м, в 2016 году в нем остались 118 тысяч, а в 2017-м это число сократилось до 106 тыс. В течение 2017-го из российского реестра «выдворенцев» выйдут еще почти 43 тыс. граждан Киргизии.

По официальным данным Таджикской Республики, за месяц «генерального прощения» российская сторона вычеркнула из своего «черного списка» более 102 тыс. таджикских трудовых мигрантов. На сегодня в числе тех, кому закрыт въезд в РФ, остаются 90 тыс. таджикских гастарбайтеров.

Своей «миграционной амнистии» с нетерпением ждут и граждане Узбекистана...

По информации Нацбанка Киргизии, в 2016 году киргизские мигранты перечислили на родину $1 млрд 991,3 млн, что почти на $307,7 млн больше, чем в 2015-м. Больше всего денег выслали домой граждане, работающие на территории РФ, - $1 млрд 938,5 млн. А в январе - марте текущего года объем присылаемых гастарбайтерами денег достиг исторического максимума: более 433 млн долларов (увеличение на 67% по сравнению с аналогичным периодом 2016-го). На долю России приходится 97% всех денежных переводов в КР из-за рубежа. Сумма, перечисляемая трудовыми мигрантами, достигла трети ВВП страны.

По данным российских властей, в прошлом году сумма денежных переводов мигрантов из Таджикистана на родину - $1,9 млрд, что также составляет почти треть ВВП (за январь-февраль 2017-го - около $876 тыс.).

На заработках за пределами Узбекистана находится почти треть его работоспособного населения, из них примерно 1,7 млн трудятся в России. В 2016 году объем денежных переводов из РФ в Узбекистан составил $2,741 млрд (ВВП - $61,68 млрд).

Самое читаемое

На подходе к Петербургу магистраль далека от готовности, и дорожникам придется очень постараться, чтобы открыть движение хотя бы к концу нынешнего года. К задержке могли привести как уточнения проекта...

Интервью с Алёной Корневой, чья исследовательская работа «Я знал и труд, и вдохновение…» прочно укрепилась в пятёрке самых читаемых материалов на сайте

В советском уголовном праве было понятие «исключительный цинизм». Оно представляло собой квалифицирующий признак, усугубляющий вину. В УК Украины и Белоруссии оно осталось, из УК РФ - исчезло.

Второй въезд в Мурино из Петербурга построят к осени

Хотя в России упрощен доступ к обезболивающим препаратам, это не облегчает страдания пациентов

В Петербурге завершился VIII Невский международный экологический конгресс, организаторами которого выступили Межпарламентская ассамблея (МПА) стран - участниц СНГ и Минприроды РФ.

Ранее аналогичная процедура проходила в отношении граждан Молдовы. Тогда, как и в случае с таджикскими мигрантами, министерство внутренних дел РФ, силами которого и проводится амнистия, официальных объявлений не делало.

Причины такого решения не сообщаются. Сама амнистия по отношению к таджикским мигрантам, по данным источников, объявлена внутренним распоряжением МВД.

«На самом деле это все, конечно, результат встречи президентов Таджикистана и России в Душанбе, прошедшей в конце февраля», — сообщил источник, знакомый с ситуацией, интернет-порталу « ».

В течение этого льготного периода полицейским сотрудникам МВД приказано не привлекать к административной ответственности граждан Таджикистана, находящихся на территории РФ с нарушением режима пребывания.

Легализация нарушителей на территории РФ

Объявленная амнистия дает возможность гражданам Таджикистана, которые находятся на территории России нелегально (то есть превысили трехмесячный срок пребывания в стране без законных на то оснований), пройти процедуру легализации. Это подразумевает получение новой (чистой) миграционной карты, с которой можно будет встать на миграционный учет и, например, сделать патент. Амнистия не является бессрочной и проходит с 25 марта по 24 апреля включительно.

«Срок, на который гражданин РТ превысил пребывание в РФ, не имеет значения. Главное, чтобы он обратился в управление по вопросам миграции ГУ МВД по своему району. Многие из-за этой проблемы находятся в тени, и весь смысл этой акции состоит в том, чтобы они могли в течение месяца выйти из тени и легализоваться», — говорит источник.

При этом если у человека превышен срок пребывания и он решил уехать до 24 апреля, то сначала ему необходимо легализоваться, так как в противном случае, если он уедет, не воспользовавшись амнистией, обратно уже вернуться не сможет, так как система автоматически поставит ему запрет на въезд.

«После легализации предыдущий срок, в течение которого гражданин Таджикистана находился в РФ нелегально, полностью обнуляется, он начинает все с чистого листа. Ему выдается миграционная карта, чтобы встать на учет. То есть если человек даже 23 апреля пришел в это окошко по месту пребывания и встал на учет, то дальше может получить патент», — сказал собеседник.

Гражданину РТ нужно обратиться в территориальный орган главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России своего района (по месту пребывания), где ему выдадут бланк заявления, после заполнения и подачи которого ему будет выдана новая миграционная карта, что даст возможность пребывания в РФ на 90 дней.

«Гражданин может пойти в отделение ГУВМ МВД по месту пребывания. Главное, чтобы у него был на руках документ, удостоверяющий его личность, то есть загранпаспорт, у которого срок действия еще не истек. И там он заполняет форму заявки и вместе с паспортом сдает в отдел, ему заполняют новую миграционную карту. Какое-то время он, конечно, ожидает пока это все оформляется, потому что, естественно, МВД тоже этого человека должно проверить по своим каналам, не в розыске ли он и так далее», — сказал источник.

При этом если иностранный гражданин уже имеет просроченную миграционную карту, то к административной ответственности его не привлекут и применять наказание в виде выдворения не будут.

В случае утери/отсутствия миграционной карты гражданину выдадут ее дубликат (при необходимости также с продлением срока временного пребывания в РФ).

Отменить запрет на въезд

Не менее важным пунктом объявленной амнистии стала возможность отмены запрета на въезд в отношении некоторых категорий граждан Таджикистана, попавших в этот список. Открытие въезда не зависит от срока, на который запрещен въезд таджикскому мигранту, а зависит от совершенных правонарушений.

Запрет на въезд снимается тем гражданам Таджикистана, которым ранее был запрещен въезд в Россию за неоднократные административные нарушения (два и более раз) в течение трех лет (пункт 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), а также тем, кто не выехал за пределы страны в течение 30 дней со дня окончания срока временного пребывания в РФ (пункт 8 того же закона).

На граждан РТ, которым был запрещен въезд в РФ за другие правонарушения, амнистия не распространяется.

«Очень важно донести до наших граждан, что никто и никак (имеются в виду посредники) не сможет отменить запрет на въезд, если таковой поставлен. Всем невъездным, которых могла охватить амнистия, въезд уже открыт автоматически. На остальные категории граждан — лиц, совершивших тяжкие преступления, то есть уголовное правонарушение, или злостных административных правонарушителей — амнистия не распространяется, и им придется дожидаться окончания срока, на который им запрещен въезд РФ», — пояснил собеседник « ».

Еще одним важным моментом является то, что если иностранцу въезд в Россию был запрещен решением суда, то вне зависимости от статей, которые он нарушил (если даже они входят в перечень амнистируемых), въезд ему открыт быть не может.

«Тут надо понимать что на людей, которые за какое-то административное нарушение были выдворены по решению суда, эта амнистия не распространяется», — сказал собеседник.

В каждом районном отделении ГУВМ МВД РФ, по словам собеседника, работает специальное окошко, которое занимается только вопросами амнистии граждан Таджикистана. Но здесь, по его словам, главное не ошибиться и не пойти в ОМВД (отделение МВД), где вообще могут быть не в курсе объявленной амнистии, а пойти именно в отделение ГУВМ МВД (в Москве, например, они находятся в зданиях многофункциональных центров «Мои документы »).

Граждане Таджикистана уже начали обращаться за легализацией. В частности, за амнистией сейчас обращаются в Москве и Подмосковье. Никаких проблем пока замечено не было, но некоторые граждане жалуются, что сотрудники полиции не в курсе объявленной акции, но это в том случае, если иностранный гражданин посещал именно ОМВД, а не отделение ГУВМ МВД. При возникновении каких-либо проблем просят обращаться по телефонам сотрудников, которые находятся в постоянном контакте с миграционными властями регионов (контакты ниже).

Те, кто находятся в Таджикистане, могут обращаться в представительства министерства труда, миграции и занятости населения РТ в своих городах, но лучше всего проверить открыт или закрыт въезд в РФ конкретному гражданину на сайте МВД России.

Контакты для справки

В случае возникновения сложностей и непонимания граждане Таджикистана могут обращаться в представительство министерства труда, миграции и занятости населения РТ в РФ по миграции по следующим номерам телефонов.

70 тысяч московских нелегалов из Азии могут начать трудиться законно

Для нелегальных мигрантов из Таджикистана объявлена амнистия. С 25 марта по 24 апреля все граждане соседней республики, которые трудятся в России незаконно, смогут легализоваться и не бояться депортации. Речь, правда, идет не обо всех нелегалах, а только о тех, кто имеет нарушения по пункту 4 (два и более раз привлекавшиеся к административной ответственности) и пункту 8 (находятся в России более чем тридцать суток со дня окончания временного пребывания) статьи 26 Федерального закона 114.

О грядущей амнистии стало известно от председателя Комиссии по миграционной политике и адаптации мигрантов при правительстве Москвы Александра Калинина. По его словам, информацию он сам получил из МВД. Как он сообщил на своей странице в соцсети, президенты Таджикистана и России договорились о некоем послаблении для таджикских граждан.

Мигранту нужно будет пойти в местное отделение полиции и снять там отпечатки пальцев. - объясняет всю методику Калинин. - Потом прийти в отделение УФМС (адреса будут на моей страничке в соцсети) с действующим паспортом Таджикистана и там продлят срок пребывания: поставят печать в старой миграционной карте или выдадут новую.

После этого мигрант должен в течение 15 дней получить регистрацию, а потом получить в течение 30 суток патент или же через три месяца покинуть страну. Напомним, что выезжать через три месяца, а потом тут же въезжать на территорию России нельзя: заграницей надо пробыть не менее 90 суток.

Напомним, что по той же схеме легализовались граждане Молдовы. Тогда шла речь о том, что получить официальный статус могут около 250 тысяч молдован, незаконно находящихся в России. А что с Таджикистаном?

По данным, которые мне предоставило МВД, в так называемом контрольном списке (граждане с нарушениями, которых выдворят из России и могут запретить въезд обратно) находится 70 тысяч человек. Это данные по Москве. Но опять же: они могли встать на учет в Москве, а потом уехать в неизвестном направлении, - объяснил «МК» Калинин.

Те граждане Таджикистана, которые попадают под эти статьи, но находятся не в России, тоже смогут вернуться в нашу страну. Но не сразу. Как объяснил Калинин, информацию должны передать на границу, и когда это случится - через неделю или позже - неизвестно. О том, сколько таких мигрантов могут потенциально въехать в нашу страну, - точно неизвестно. По мнению председателя Центрального комитета профсоюза трудящихся мигрантов Рената Каримова, если суммировать нелегалов из Таджикистана находящийся в России и за ее пределами, получится несколько сотен тысяч.

Воспользуются ли мигранты амнистией?

Я думаю, что да, - объяснила «МК» вице-президент Фонда «Миграция ХХI век» Наталья Власова. - Таджикистан - бедное государство, и его гражданам очень важно находиться в правовом статусе, чтобы посылать деньги домой. Но это палка о двух концах: работодателю при этом не выгодно, чтобы его рабочий был на легальном положении. Ведь за него нужно платить налоги, заключать с ним трудовой договор, информировать налоговую службу. А так он может урезать ему заплату или вовсе выгнать. И по нашим данным, 51% из имевших патент работают нелегально. Но и патент - дорогое удовольствие. Оформление патента стоит 30 тысяч рублей. По нашим данным, патенты оформляют менее 47% приезжих.

«МК» поинтересовался мнением и самих приезжих. Для этого мы заглянули на один из столичных рынков. Об амнистии гастарбайтеры услышали от нас. Продавец Карим работает на рынке уже долгое время. По его словам, патент получать очень дорого, он не зарабатывает столько, а ведь еще нужно кормить семью, которая осталась в небольшом таджикском поселке. Денег там совсем нет, и ему приходится ездить в Россию. Он бы и поехал куда-нибудь поближе к границе, но Москва считается более перспективным местом. Он рассказал, что патент сначала получить пытался, но из кабинета в кабинет его гоняли, просили принести уйму справок. И он прикинул, что лучше работать нелегально, ведь сбор справок отнял бы у него уйму времени.

…Другая собеседница, женщина средних лет в хиджабе, говорит почти шепотом. Имя свое она отказалась назвать. Про амнистию она еще не слышала, но обрадовалась, когда узнала об этом от нас. Значит, еще три месяца она сможет спокойно работать. Патент не оформляет по той же причине, что и предыдущий собеседник, - очень дорого и долго. На свой страх и риск приходится работать нелегально. Она родилась в небольшом селе недалеко от города Айни. У нее трое детей и пожилая мать, которые остались на родине. Женщина недавно тяжело болела, но сходить к врачу не было возможности - полиса ОМС у нее нет, потому что его ей оформить не могут - все упирается в патент. В планах у нее, если все же амнистию проведут, сходить в отделение ФМС и получить новую миграционную карту.

На стройке неподалеку от рынка рабочий Аброр пожаловался на огромные очереди в ФМС. Записаться онлайн у него нет возможности - компьютера и выхода в Интернет у мужчины нет. Новости об амнистии очень обрадовался - он собрал почти все нужные документы, но ему просто не хватило времени. Теперь у него появится возможность легально доделать все необходимые бумаги и работать официально. Он сказал, что у него есть еще несколько знакомых, которые попали в такую же ситуацию, и амнистия им очень поможет.

Согласно новому законопроекту, иностранным гражданам будут предоставляться платные патенты. Такая мера позволит регулировать количество мигрантов в каждой конкретной местности. Это будет осуществляться очень простым образом – в местах, где нет рабочих мест для мигрантов, стоимость патента будет достаточно высокой. В местах же, где потребность в гастарбайтерах высока, соответственно, цены будут понижаться. Но на легализацию всех иностранцев, что уже работают, понадобится какое-то время, потому ожидается трёхмесячная амнистия для мигрантов.

Сроки и факты

В ФМС пока не предоставляют точной информации о том, как именно будет проводиться амнистия, потому что сроки её были в очередной раз перенесены. Необходимость переноса возникла из-за того, что законопроект необходимо было доработать, а легализация гастарбайтеров должна осуществляться вне состояния их документов.

Больше информации появится, когда законопроект будет подтверждён. Более того, достоверно известно, что после этого всем «нелегалам» в обязательном порядке нужно будет пройти ряд процедур, которые позволят организовать и упорядочить документы о работе, местонахождении и так далее.

Достоверно известно и что в 2019 году данная амнистия не будет предоставлена. Ориентировочные сроки, когда она наконец вступит в силу – 2025 год. Пока же продолжают действовать старые порядки, выезд из страны происходит так же, как и происходил.

Изменения в порядке въезда

Зато произошли изменения, касающиеся того, как будет осуществляться въезд в страну для подобных мигрантов. Произошло заметное ужесточение. Если мигрант проживал на территории России нелегально в течение продолжительного времени, то его депортируют, а запрет на въезд в дальнейшем составит не 5, а 10 лет. Благодаря такой мере власти рассчитывают обеспечить массовую легализацию граждан, которые приехали в страну с рабочими целями, например, граждан Армении, Казахстана и так далее.

О чём закон?

Закон, который касается амнистии мигрантов, подразумевает проведение массовой легализации иностранных граждан, которые на текущий момент проживают на территории Российской Федерации. Если человек в России попадает под такой закон, то ему будет необходимо совершить несколько действий:

подписать с работодателем легитимный трудовой контракт;
получить ИНН и осуществить регистрацию в налоговой;
если какие-либо ранее имеющиеся документы были утрачены или просрочены, то их необходимо заменить или привести в порядок.

Ожидаемые результаты

Благодаря легализации подобных работников, государство рассчитывает совершить позитивные изменения. В частности:

пополнится государственный бюджет за счёт увеличения количества налогоплательщиков;
понизится уровень коррупции за счёт больше легализации труда;
станет меньше мигрантов, правовой статус которых не является урегулированным;
понизится уровень преступности среди иностранных граждан;
повысится безопасность труда – если каждого мигранта будет защищать Трудовой кодекс, то работодатель уже не сможет экономить на обеспечении безопасности труда, ему придётся оберегать людей во время их работы.

Выходит, что этот закон будет выгоден не только лишь государству, но и мигрантам, их общее качество жизни и работы улучшится. Кроме того, станет возможной более детальная статистика количества мигрантов в различных регионах, что позволит лучше осуществлять планирование и развитие различных отраслей. Но точные сроки пока что всё равно не известны, так что за ориентир введения законопроекта предварительно стоит брать 2025 год.