Кто принимает законы в рф и кто их имеет право признать их недействительными. Кто принимает законы в РФ

Процедура принятия законов в Российской Федерации состоит из 6 этапов:
1) внесение законопроекта на рассмотрение в Государственную Думу РФ (ГД РФ);
2) подготовка законопроекта к рассмотрению в Государственной Думе РФ;
3) рассмотрение законопроекта в Государственной Думе РФ;
4) рассмотрение федерального закона Советом Федерации РФ (СФ РФ);
5) подписание федерального закона Президентом РФ;
6) официальное опубликование.

Расскажу подробнее о каждом этапе.

1) Внесение законопроекта на рассмотрение в ГД РФ.
Федеральные законы принимаются ГД РФ, которая является законодательным органом РФ. Чтобы принять и опубликовать закон, необходимо, чтобы кто-то внес его проект на рассмотрение в ГД РФ. Это называется законодательная инициатива.

Правом законодательной инициативы обладают субъекты права законодательной инициативы: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты ГД РФ, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ (в пределах своей компетенции).

Свое право они осуществляют посредством внесения в ГД РФ:
— проектов федеральных законов;
— законопроектов о внесении изменений в действующие нормативные акты РФ;
— поправок к законопроектам.

Законопроект и установленные законом материалы к нему направляются в ГД РФ на имя Председателя. Поступивший в ГД РФ законопроект регистрируется в Аппарате управления ГД РФ.

2) Подготовка законопроекта к рассмотрению в ГД РФ.
Председатель ГД РФ направляет законопроект в профильный комитет, чтобы определить, соответствует ли законопроект требованиям законодательства. Решение профильного комитета о соответствии законопроекта вносится на рассмотрение Совета ГД РФ в течение 14 дней.

Если по мнению профильного комитета законопроект соответствует всем требованиям, то Совет ГД РФ принимает следующее решение:
— назначить один из комитетов ГД РФ ответственным по законопроекту;
— включить законопроект в примерную программу работы ГД РФ;
— направить законопроект в комитеты, комиссии, фракции, Президенту РФ, в Совет Федерации, Правительству РФ, Счетную палату, Общественную палату, а также в Конституционный суд и Верховный суд по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

Далее работает ответственный комитет. Он создает рабочую группу из числа своих депутатов. В ее состав могут входить депутаты ГД РФ, не являющиеся членами ответственного комитета, представители других организаций, эксперты и специалисты. Правовое управление ГД РФ по поручению ответственного комитета в установленный ими срок осуществляет правовую экспертизу, и готовит правовое заключение в письменном виде. Отзывы предложения и замечания по законопроекту рассматриваются на заседании ответственного комитета.

Законопроект, подготовленный к рассмотрению направляется в Совет ГД РФ для внесения на рассмотрение на заседании ГД РФ.

3) Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.
Государственная Дума рассматривает законопроект в три этапа – эти этапы называются чтения.

1. В первом чтении обсуждается концепция законопроекта, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ, его актуальности, практической значимости. По результатам первого чтения ГД РФ может принять или одобрить законопроект либо отклонить законопроект.

После обсуждения вопрос о принятии или одобрении выносится на «час голосования». Решение оформляется соответствующим постановлением ГД РФ.

В случае принятия или одобрения – в постановлении ГД РФ устанавливается срок для представления ответственным комитетом поправок к законопроекту – не менее 15 дней.

Иногда, в случае принятия законопроекта в первом чтении - на голосование может быть поставлен вопрос о принятии или одобрении закона, исключая процедуры второго и третьего чтения.

2. Во втором чтении обсуждаются поправки к законопроекту. По окончании обсуждения по поправкам вопрос о принятии поправок выносится на «час голосования». По итогам второго чтения оформляется постановление ГД РФ.

Принятый или одобренный во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения совместно с правовым управлением ГД РФ возможных внутренних противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и редакционной правки.

3. В третьем чтении принимается решение о принятии законопроекта в качестве закона. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок, возвращение к обсуждению законопроекта в целом или к обсуждению его отдельных глав разделов статей. Решение ГД РФ оформляется Постановлением.

Принятые федеральные законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации РФ (далее - СФ РФ).

4) Рассмотрение федерального закона Советом Федерации РФ.
Поступивший федеральный закон регистрируется в Совете Федерации РФ. После этого Председатель СФ РФ определяет комитет палаты, ответственный за рассмотрение федерального закона РФ (далее - ФЗ РФ), направляет туда ФЗ РФ и в правовое управление для получения заключения. Ответственный комитет рассматривает ФЗ РФ, принимает по нему заключение, в котором формулируется одно из следующих решений:
— рекомендовать не рассматривать ФЗ и направить его президенту;
— рекомендовать рассмотреть ФЗ РФ.

То есть федеральный закон может не рассматриваться на заседании Федерального Собрания (кроме ФЗ, обязательных к рассмотрению).

В 14 – ти дневный срок ФС РФ рассматривает ФЗ РФ на своем заседании. И принимает решение об одобрении либо отклонении ФЗ РФ. Решение оформляется постановлением. Принятый ГД РФ и одобренный СФ РФ федеральный закон и постановление СФ РФ и другие документы в 5-ти дневный срок со дня принятия постановления Председателем СФ РФ направляются Президенту РФ для подписания и официального опубликования. Постановление СФ РФ об одобрении федерального закона направляется также в ГД РФ.

5) Подписание федерального закона Президентом РФ.
Если Президент в течение двух недель подписывает закон, он считается окончательно принятым. Датой принятия федерального закона считается день принятия его ГД РФ в окончательной редакции. Президент, вправе отклонить закон и вернуть его на рассмотрение палат Федерального Собрания (ГД РФ и СФ РФ). Это называется Вето Президента. Вето Президента может быть преодолено двумя третями голосов в каждой из палат.

После подписания федерального закона Президентом РФ он направляется Президентом РФ для официального опубликования.

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). По общему правилу ФЗ РФ вступает в силу в течение 10 дней после его официального опубликования, либо с даты, указанной в самом законе.

Нормативные документы, которыми я руководствовалась, при написании материала:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 24.06.2016) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

3. Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 N 33-СФ (ред. от 10.02.2016) «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

И как всегда мои Вам благодарности, за чтение этой статьи. Рада, что Вам интересно.

Возможно Вас интересует юриспруденция также сильно, как меня – тогда подпишитесь на рассылку и будьте в курсе новостей, которыми я делюсь.

Если Вы оставите комментарий, напишите мне вопрос в разделе «О проекте», или на эл.почту - с удовольствием отвечу Вам.

N.B. И помните! Dura lex, sed lex - Закон суров, но это закон.

Конституция Российской Федерации в статье 105 раскрывает все особенности работы государственных инстанций, которые занимаются разработкой и принятием федеральных законов. В данной статье указано, что федеральные законы принимаются государственной думой, рассматриваются советом федераций и подписываются президентом.

Кем именно принимаются федеральные законы?

1. Все федеральные законы принимаются государственной думой по большему количеству голосов от общего числа депутатов. Исключение составляют только те виды голосований, которые предусмотрены конституцией;
2. Все законы, которые принимаются государственной думой, должны в течение пяти дней передаться на рассмотрение совету федерации;
3. Совет федерации должен одобрить принятое законодательство. Заметим, что законодательство будет считаться принятым исключительно в том случае, если за данный проект проголосовало более половины от всей палаты федерации. Если же формируется отклонение федерального закона, то в данном случае, может быть оформлена согласительная комиссия, которая поможет преодолеть все разногласия, которые возникли в процессе рассмотрения законопроекта. После всего этого федеральный закон дополнительно отправляется на повторное рассмотрение государственной думы, и лишь потом возвращается снова в совет федераций;
4. Если государственная дума не согласна с решением совета федераций, то данный законопроект будет считаться принятым исключительно в том случае, если на повторном голосовании в государственной думе, он наберет более двух третий от общего количества голосов;
5. После принятия законопроекта, он передается президенту на подписание;
6. После подписания президентом, в течение семи дней, законопроект должен быть опубликован в специализированных печатных изданиях, а также на федеральных сайтах;
7. По истечению 10 дней с момента публикации законопроекта, он считается принятым. В тоже время, сам законопроект может в своем составе содержать четкое указание даты формирования его юридической силы. В данном случае, законопроект становится активный с указанной в нем даты.

Особенности принятия законопроектов

В любом правовом государстве существуют законы, которые считаются обязательными к исполнению. Не исполнение таких законов влечет за собой наказание. В качестве наказания могут...

Семейный кодекс РФ в статье 13 раскрывает все особенности брачного возраста. Так, в данном законопроекте указано, что государство устанавливает брачный возраст в 18 лет. В тоже...

Статья 122 ТК РФ Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков описывает весьма детально. По данному закону определяется прав на использование отпуска по истечению шести...

В нашей стране преступления нередко совершаются несовершеннолетними нарушителями. И многие считают, что им ничего за это не будет. Но, наши законы по отношению к правонарушителям...

Принятие закона состоит из нескольких последовательно следующих одна за другой стадий, совокупность которых называется законодательным процессом. Закон считается принятым и вступившим в силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии с установленным Конституционным порядком. Нарушение конституционного порядка прохождения законопроекта хотя бы на одной из этих стадий лишает принятый акт законной силы.

В Российской Федерации законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:

• - законодательная инициатива и предварительное рассмотрение,
• - рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой,
• - рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой,
• - рассмотрение законов в согласительной комиссии при возникновении разногласий,
• - повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации,
• - повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ,
• - повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ,
• - подписание и обнародование законов Президентом РФ.

Некоторые из вышеперечисленных стадий являются только возможными, а не обязательными. Так, например повторное рассмотрение закона в Государственной Думе возможно только в случае неодобрения этого закона Советом Федерации или отклонения Президентом РФ. В соответствии с Конституцией РФ особый порядок предусмотрен для одобрения в обеих палатах федеральных конституционных законов (эти законы соответствующим большинством одобряются двумя палатами и после этого подлежат подписанию Президентом и обнародованию, т. е. без возможности вето Президента).

Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.

Согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.

Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу законопроектов и поправок к законопроектам, законодательных предложений о разработке и принятии новых законов, законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы либо признании этих законов утратившими силу, предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой.

Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе осуществляется в трех чтениях, если палатой применительно к конкретному законопроекту не принимается другое решение.

В ходе рассмотрения заслушиваются предложения и замечания фракций и депутатских групп, полномочного представителя Президента РФ, представителей Правительства РФ, субъектов РФ и других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.

По результатам обсуждения законопроекта Государственная Дума может принять законопроект в первом чтении во втором или третьем чтении Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Решение об этом оформляется постановлением Государственной Думы.

В случаях если принятый Государственной Думой федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со ст. 106 или ст. 108 Конституции РФ и если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации, то в течение пяти дней данный федеральный закон направляется Государственной Думой Президенту РФ для подписания и обнародования.

Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой.

Члены Совета Федерации организуют обсуждение федерального закона в субъектах РФ и при наличии замечаний по федеральному закону направляют их в комитет, ответственный за рассмотрение федерального закона.

Конституции РФ (ч. 4 ст. 105) устанавливается четырнадцатидневный срок, в течение которого Совет Федерации рассматривает поступивший из Государственной Думы федеральный закон.

В соответствии со ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

• а) федерального бюджета;
• б) федеральных налогов и сборов;
• в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
• г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
• д) статуса и защиты Государственной границы Российской Федерации;
• е) войны и мира.

Комитет, ответственный за рассмотрение федерального закона, вправе рекомендовать Совету Федерации одобрить его или отклонить.

Рассмотрение закона на заседании Совета Федерации начинается с оглашения заключения комитета и проекта постановления, внесенного комитетом. Затем палата большинством голосов от общего числа членов принимает решение одобрить или отклонить закон без обсуждения либо обсудить его на заседании палаты. По результатам обсуждения закона Совет Федерации может одобрить или отклонить его. Постановление Совета Федерации об одобрении федерального закона принимается большинством голосов от общего числа членов палаты.

По результатам рассмотрения закона, подлежащего обязательному рассмотрению в Совете Федерации, председательствующий ставит на голосование вопрос об одобрении федерального закона.

Постановление Совета Федерации об отклонении закона в пятидневный срок направляется в Государственную Думу. Одобренный Советом Федерации закон вместе с текстом постановления в пятидневный срок направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Рассмотрение законов в согласительной комиссии.

Для преодоления возникших разногласий по федеральному закону, принятому Государственной Думой и отклоненному Советом Федерации, создается согласительная комиссия. Она образуется на паритетных началах из представителей двух палат. Члены согласительной комиссии и ее сопредседатель от каждой палаты избираются палатами и образуют их депутации в комиссии.

Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения закона, по которым возникли разногласия между Советом Федерации и Государственной Думой, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей рассматриваемого закона. Решения согласительной комиссии принимаются путем раздельного голосования представителей Совета Федерации и Государственной Думы. Решение считается принятым, если за его принятие проголосовали обе депутации. Если согласительная комиссия добивается преодоления возникших разногласий, то решение об этом вносится на рассмотрение Государственной Думы. Постановление о принятом решении не позднее чем через пять дней направляется в Государственную Думу.

Федеральный закон в редакции, учитывающей предложения согласительной комиссии, которые были одобрены Государственной Думой, направляется Председателем Государственной Думы в Совет Федерации.

Принятый закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации.

По результатам работы согласительной комиссии Государственная Дума обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии.

Решения принимаются по каждому предложению согласительной комиссии отдельно большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Федеральный закон в редакции, учитывающей предложения согласительной комиссии, которые были одобрены Государственной Думой, направляется Председателем Государственной Думы в Совет Федерации.

Если при повторном рассмотрении федерального закона, отклоненного Советом Федерации, Государственная Дума не приняла предложений согласительной комиссии он ставится на голосование в ранее принятой редакции. Закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов. Принятый закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом РФ.

Согласно Конституции РФ, если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума вновь рассматривает данный закон в течение 10 дней. По итогам рассмотрения комитет или комиссия могут рекомендовать Государственной Думе одобрить закон в редакции, предложенной Президентом РФ,

согласиться с предложением Президента РФ о нецелесообразности принятия данного закона или одобрить закон в ранее принятой редакции.

Предложение Президента РФ о нецелесообразности принятия отклоненного им федерального закона может быть поставлено на голосование. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы.

Если первое предложение не принято, на голосование палаты ставится вопрос об одобрении закона в ранее принятой Государственной Думой редакции, т. е. о преодолении президентского вето. Решение в этом случае принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После принятия данного решения закон в тот же день направляется в Совет Федерации. Но если не принято ни одно из решений, палата проводит голосование по отдельным разделам, главам, статьям, их частям и пунктам в редакции, предложенной Президентом РФ. Решение в каждом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов.

Повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ.

Процедура преодоления в Совете Федерации президентского вето начинается с того, что Комитет Совета Федерации, который давал ранее заключение по закону, отклоненному Президентом РФ, рассматривает высказанные в письме Президента РФ замечания, а также текст закона, одобренного Государственной Думой при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции, и дает по нему повторное заключение.

При повторном рассмотрении закона, отклоненного Президентом РФ и одобренного Государственной Думой в ранее принятой редакции, Совет Федерации вправе не открывать обсуждения и поставить на голосование вопрос об одобрении закона в ранее принятой редакции или открыть обсуждение. По окончании обсуждения вопрос об одобрении закона в ранее принятой редакции ставится на голосование. Закон считается одобренным, если решение об этом было принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации. Если же за его одобрение проголосовало менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации, закон считается отклоненным палатой. Постановление Совета Федерации об одобрении закона, отклоненного Президентом РФ, в течение 5 дней направляется Президенту РФ, который согласно ч. 3 ст. 107 Конституции РФ обязан его подписать и обнародовать.

Президент РФ в законодательном процессе.

Согласно Конституции РФ Президент РФ подписывает и обнародует законы, принятые Федеральным Собранием. Только после того, как глава государства обнародует принятый федеральный закон, этот закон приобретает юридическую силу, обязывающую исполнять его.

В силу ч. 2 ст. 107 Конституции РФ Президент РФ обязан подписать принятый федеральный закон, если в течение четырнадцати дней с момента поступления не отклонит его. Он также не вправе не подписать отклоненный им ранее федеральный закон после повторного его одобрения Государственной Думой и Советом Федерации в течение семи дней со дня получения постановлений палат Федерального Собрания об одобрении закона в первоначальной редакции и обязан обнародовать этот закон (п. «д» ст. 84, ч. 3 ст. 107 Конституции РФ).

Президент РФ обладает правом вето, преодоление которого при повторном рассмотрении палатами Федерального Собрания требует большинства в две трети голосов депутатов (членов) в каждой палате. Закон устанавливает порядок вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания. Они вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

В статье 105 Конституции РФ четко указана структура принятия федеральных законов. Данная структура приемлет голосование государственной думы, одобрение советом федерации, а также подписание принятого законопроекта президентом страны. Такая структура позволяет исключить определенные ошибки трактовки законодательной базы, так как специалисты на всех этапах проверяют и перепроверяют законопроекты на соответствие конституционным нормам, а также уже созданным законам.

Кто именно принимает федеральные законы в РФ?

1. В первую очередь рассмотрение и принятие законопроектов формируется посредством заседания государственной думы. В данном случае, производится процедура рассмотрения законопроекта, впоследствии, формируется процесс голосования. Причем, федеральный закон считается принятым исключительно в том случае, если он набрал большее количество голосов от общего количества депутатов;
2. После такого процесса, законопроект в течение пяти дней должен быть передан на повторное рассмотрение, но уже совету федераций. Тут также идет процесс дискуссий и изучений законопроектов. Одобрение законопроект может получить исключительно в том случае, если за него проголосует более половины общего числа палаты, совета федераций. Если же в течение 14 дней законопроект также и не был рассмотрен, то в данном случае, может быть оформлена согласительная комиссия. Именно данная комиссия изучит еще раз все особенности законопроекта, а также оценит претензии членов совета федераций, после чего, данный законопроект снова возвращается на пересмотр государственной думе;
3. Если же государственная дума не согласна с теми изменениями, которые предлагает совет федераций, то производится повторное голосование, и если более двух третьих голосов будет на стороне законодательства, то оно будет считаться принятым. Если же государственная дума согласна с теми изменениями, которые предлагает внести совет федераций, производится процесс переработки текста законопроекта, после чего, снова производится вся структуру принятия закона.

Когда закон приобретает юридическую силу?

Матерью-одиночкой считается мать ребенка, в свидетельстве которого, согласно п. 3 ст. 51 СК РФ, запись об отце отсутствует или же произведена, по словам и указаниям матери. В ч.5...

В Письме Минобразования РФ от 30.03.1994 N 212/19-12 указывается на то, что ребенка кроме родителей из детского сада могут забирать иные лица, основным условием является то, что...

После предварительного рассмотрения законопроекта комитеты Государственной Думы выносят его на рассмотрение Думы. Процедура принятия федерального закона Государственной Думой в соответствии с ее Регламентом осуществляется в трех чтениях.
Во время первого чтения обсуждаются основные положения законопроекта. Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта, затем заслушиваются содоклады и проводятся прения. По завершении прений Государственная Дума приступает к принятию решения по законопроекту с учетом всех высказанных замечаний и предложений. В случае решения о принципиальном одобрении законопроекта и продолжении работы над ним законопроект передается на обсуждение комитета, ответственного за его подготовку.
После того как комитет вновь представит в палату доработанный проект закона с учетом замечаний и предложений, высказанных депутатами при первом чтении, проводится его второе чтение на пленарном заседании. На этом этапе проходит постатейное детальное обсуждение законопроекта, каждой его статьи и внесенных депутатами поправок (изменений и дополнений, предложенных к первоначальному тексту). Во втором чтении законопроект может быть отклонен, принят окончательно или вынесен после редакционной правки на третье чтение, во время которого уже не допускается внесение в него никаких поправок. Третье чтение состоит лишь в голосовании законопроекта в целом.
Для принятия федерального закона необходимо большинство голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12 апреля 1995г. по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации дал разъяснение понятия "общее число депутатов". В соответствии с этим разъяснением общим числом депутатов, от которого следует считать большинство голосов, необходимых для принятия Государственной Думой решения, является число депутатов, установленное для палаты ч.3 ст.95 Конституции Российской Федерации, - 450 депутатов.
Принятый Государственной Думой, федеральный закон передается в течение пяти дней в Совет Федерации для его дальнейшего рассмотрения. Установив последовательное принятие закона обеими палатами, Конституция тем самым закрепляет их равный правовой статус в осуществлении законодательных функций и обеспечивает единство парламента, а также сочетание общих интересов всего российского народа и специфических интересов субъектов Федерации при принятии федеральных законов.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что Совет Федерации может в течение 14 дней рассмотреть принятый Государственной Думой федеральный закон и одобрить его либо отклонить или же воздержаться от его рассмотрения. Это зависит от важности и актуальности регулируемых законом отношений, от степени учета в нем интересов субъектов Федерации. Поступивший из Государственной Думы федеральный закон регистрируется в Совете Федерации и в срок, не превышающий 48 часов, вместе с сопровождающимися его документами и материалами направляется всем членам Совета Федерации (ч.1 ст.103 Регламента Совета Федерации).
Председатель Совета Федерации или по его поручению заместитель Председателя Совета Федерации определяет комитет, ответственный за рассмотрение федерального закона.
Рассматривая закон, комитет большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитета принимает решение одобрить и не вносить его на рассмотрение палаты или рекомендовать палате рассмотреть закон на своем заседании. Если федеральный закон обсуждается на заседании Совета Федерации, то принимается решение либо одобрить принятый Государственной Думой закон, либо его отклонить.
Конституцией предусмотрен порядок дальнейшей работы, если принятый Государственной Думой федеральный закон будет отклонен Советом Федерации. В этом случае палатами на паритетных началах может быть создана согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий. Комиссия рассматривает возражения по принятому закону и вырабатывает предложения, оформляемые протоколом.
Если протокол согласительной комиссии содержит предложения по преодолению возникших разногласий, он вносится в Государственную Думу. При этом на обсуждение палаты ставятся только предложения согласительной комиссии. Никакие другие поправки и предложения, выходящие за пределы разногласий, не подлежат обсуждению. Закон считается принятым повторно с учетом предложений согласительной комиссии, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы.
Если комиссия не пришла к согласованному решению или ее решение не удовлетворяет Государственную Думу, отклоненный закон ставится на голосование в ранее принятой редакции. В этом случае закон считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы.