Документы по госзакупкам. Схема проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
С начала 2014 года и по сегодняшний день в нашей стране все закупки государственных заказчиков проходят в том порядке, который регламентирован текстом Федерального Закона №44. Новый закон под названием «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» охватывает собой все стороны и нюансы закупочной деятельности, в том числе, детально прописывая то, какой должна быть нормативная документация по 44 ФЗ, необходимая для участия в тендере.
Реестр документов по 44 ФЗ
Для того чтобы принять участие в розыгрыше тендера, необходимо подготовить пакет документов:
- Заявка на участие, оформляемая согласно типовому образцу в составе конкурсной документации по 44 ФЗ
- Выписка из ЕГРЮЛ или ее заверенная нотариально копия - не старше 6 месяцев на момент подачи заявки
- Документы, подтверждающие полномочия участника тендера - это может быть Устав предприятия, протокол заседания, на котором был избран директор компании-участника, либо нотариально заверенная доверенность на представителя директора
- Заверенные копии учредительных документов
- Декларацию за прошедший год
- Копии контрактов или иные документы, свидетельствующие о соответствии участника требованиям, заявленным со стороны организатора
- Сертификат банковской гарантии
- Коммерческое предложение
- В случае, когда речь идет о строительном или ином сложном производственном тендере, коммерческую часть заявки необходимо подкреплять техническими аспектами. Это может быть мини-проект, эскиз, технические характеристики и др.
Общие правила оформления документации по 44 ФЗ
Следуя норме Федерального Закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заявку на участие в тендере можно подать как в письменном виде (в бумажном запечатанном конверте), так и в электронном варианте. Последняя форма становится единственно возможной, когда речь идет о федеральных площадках и крупных тендерах всероссийского масштаба.
Если говорить о письменной заявке, то основное правило ее проведения заключается в том, что она должна быть прошита и зарегистрирована, запечатана в конверт. К заявке мы прилагаем опись приложенных к ней документов. Впрочем, последнее нужно подавать и при электронном проведении тендеров. Разница здесь будет лишь в том, что при подачи электронной заявки, потребуется ЭП (электронная подпись).
Как вы успели заметить, процесс сбора документов по 44 ФЗ - очень кропотливое и сложное дело, и иногда его невозможно грамотно и быстро произвести без профессиональной поддержки.
Только на площадке сайт вы сможете получить:
- Бесплатные экспертные консультации
- Надежное всестороннее сопровождение, включающее помощь при оформлении документации по 44 ФЗ
- Гарантию того, что вашу заявку примут, и вы станете участником закупки.
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы “Азбука тендеров”! Из настоящей статьи вы узнаете, что такое документация о закупке и из чего она состоит. Это фундаментальная информация, которая будет полезна, как заказчикам, так и участникам закупок, которые только начинают осваивать участие в государственных тендерах.
При проведении государственных закупок в рамках 44-ФЗ заказчик наряду с извещением обязан разместить в единой информационной системе (ЕИС) документацию о проводимой закупке, требования к содержанию которой установлены в Законе № 44-ФЗ.
Итак, документация о закупке по 44-ФЗ состоит из:
Извещения об осуществлении закупки . Это документ, в котором содержится ключевая информация о проводимой закупке:
- сведения о заказчике и его местонахождении;
- краткое изложение условий контракта с описанием объекта закупки;
- начальная (максимальная) цена контракта;
- источник финансирования;
- идентификационный код закупки;
- ограничения участия в определении поставщика, установленные в соответствии с 44-ФЗ;
- способ определения поставщика;
- срок, место и порядок подачи заявок;
- размер и порядок предоставления обеспечения заявок;
- размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.
Примечание: Общие требования к содержанию извещения установлены в статье 42 44-ФЗ. Однако для каждого отдельно взятого способа закупок состав сведений и информации, содержащейся в извещении, может отличаться.
Технического задания . Практически каждая документация о закупке содержит раздел “Техническое задание”. Это раздел или часть документации, в которой заказчик описывает объект закупки — товары, работы или услуги. В некоторых случаях эта часть документации может иметь такие названия, как “Смета”, “Дефектная ведомость”, “Спецификация” и т.д.
Этот раздел (часть документации) является для участника закупок самым важным, т.к. именно после его изучения участник принимает окончательное решение об участии или неучастии в той или иной закупке.
Примечание: Правила описания объекта закупки, которыми должен руководствоваться заказчик при подготовке технического задания (сокращенно — ТЗ), установлены в статье 33 44-ФЗ.
Общей части . Это часть документации, в которой заказчик описывает способ закупки, указывает информацию об используемых понятиях и сокращениях, требованиях к участникам и содержанию заявок. В общей части также прописывается порядок отзыва заявок, порядок предоставления разъяснений документации и порядок оценки заявок. Т.е. участник закупки, изучив эту часть документации, должен разобраться с тем, что ему необходимо сделать, чтобы принять участие в данной закупке.
Инструкции . В этой части документации должна содержаться информация по подготовке заявок участниками.
Примечание: В 44-ФЗ требование об обязательном наличии инструкции в составе документации установлено для:
- запроса предложений (п.3 ч.6 ст.83 44-ФЗ);
- закрытого аукциона (п.2 ч.1 ст.87 44-ФЗ);
- открытого конкурса (п.4 ч.1 ст.50 44-ФЗ);
- электронного аукциона (п.2 ч.1 ст.64 44-ФЗ).
Информационной карты . Это своего рода квинтэссенция информации, содержащейся в извещении и общей части документации. Как правило, этот раздел документации представляется в виде таблицы, где указывается основная информация о проводимой закупке.
Примечание: Если общая часть документации имеет разночтение с информационной картой, то руководствоваться нужно информацией, указанной в информационной карте, т.к. она имеет приоритет перед общей частью.
Обоснования начальной (максимальной) цены контракта . Это часть документации, в которой представлена информация, на основании которой заказчиком была установлена НМЦК.
Примечание: Согласно ч.1 ст.22 44-ФЗ НМЦК определяется и обосновывается заказчиком с помощью следующих методов:
- метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);
- нормативный метод;
- тарифный метод;
- проектно-сметный метод;
- затратный метод.
Образцов форм и шаблонов . В этой части документации заказчик размещает образцы форм, которые участнику необходимо будет заполнить при подготовке своей заявки.
Проекта контракта . Неотъемлемой частью любой документации является проект контракта. Т.е. это шаблон контракта, который будет заключен с победителем закупки.
Прочих документов и материалов. Наряду с вышеперечисленными документами заказчик может в составе документации приложить рисунки, схемы, чертежи, технические условия и т.д.
Хотим обратить ваше внимание на то, что состав документации о закупке может меняться в зависимости от того, что закупается заказчиком (товар, работа или услуга) и от того, каким способом эта закупка проводится.
Где и как получить документацию о проводимой закупке?
Как было сказано в самом начале статьи, извещение и документация о закупке размещается заказчиком в ЕИС. Поэтому ознакомиться с этой информацией и скачать её на свой компьютер вы можете с сайта единой информационной системы — www.zakupki.gov.ru.
Что для этого необходимо сделать?
Во-первых , вам необходимо зайти на официальный сайт ЕИС и ввести поисковые параметры, воспользовавшись инструментом быстрого или расширенного поиска.
Во-вторых , в результатах выдачи по вашему поисковому запросу найти подходящую закупку и нажать по номеру закупки.
В-третьих , в появившемся окне вам необходимо перейти по гиперссылке “Извещение о проведении…”, чтобы ознакомиться с общей информацией о данной закупке, а затем перейти во вкладку “Документы закупки”.
В-четвертых , во вкладке “Документы закупки”, вам необходимо скачать все прикрепленные документы (файлы).
Хотим обратить ваше внимание на то, что документы могут быть прикреплены на сайте, как в виде отдельных файлов, так и виде одного файла (архива).
Вся информация и документация, размещенная на сайте ЕИС, предоставляется абсолютно бесплатно.
В случае необходимости вы также можете запросить у заказчика комплект документации на бумажном носителе. В данном случае заказчиком может быть предусмотрена плата за предоставление документации, но не превышающая расходы на создание копии такой документации.
Изменения и разъяснения документации о закупке
В том случае если в ходе изучения документации о закупке у вас возникли какие-либо вопросы, то вы можете направить в адрес заказчика запрос на разъяснение положений документации. При участии в электронном аукционе участник может подать не более 3-х таких запросов. Количество запросов для других процедур 44-ФЗ не регламентировано.
Такой запрос может быть направлен участником закупок не позднее чем за 5-ть дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (ч.7 ст.50 44-ФЗ) и не позднее чем за 3-и дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (ч.4 ст.65 44-ФЗ) или закрытом аукционе (ч.4 ст.87 44-ФЗ).
Заказчик также может вносить изменения в документацию о закупке, как по собственной инициативе, так и в связи с поступившим запросом от участника закупки не позднее чем:
- за 5-ть до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (ч.6 ст.50 44-ФЗ);
- за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (ч.6 ст.63 44-ФЗ);
- за 2 рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок (ч.6 ст.74 44-ФЗ);
- за 5-ть дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом аукционе (ч.7 ст.87 44-ФЗ).
Важный момент: Изменять объект закупки не допускается. В случае внесения изменений в документацию срок подачи заявок продлевается.
Документация, как инструмент ограничения конкуренции
Заказчик может механически влиять на количество участников закупки. Очень часто в документации устанавливаются требования по товару таким образом, чтобы соответствовать этим требованиям мог только один или несколько участников.
Ограничения можно установить в документации, выдвинув требование для одного товарного знака. Также способом уменьшения участников пользуются при помощи включения в позицию контракта нескольких видов продуктов, для которых требуют различные характеристики. Иногда пользуются вариантом, когда к одному лоту выдвигают требования по множеству характеристик, взаимосвязанных между собой в документации.
Такие действия заказчика считаются нарушением. Законодательством предусмотрено четкое описание товаров (работ, услуг), которые являются объектом закупки.
Необоснованные требования, установленные заказчиком в документации, могут быть обжалованы участником в ФАС. Поэтому, обращайте пристальное внимание на установленные заказчиком требования еще на этапе изучения документации.
Сколько хранится документация по закупкам 44-ФЗ?
Согласно ч.15 ст.53 44-ФЗ протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации и аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее чем три года .
Вот мы и рассмотрели с вами основные моменты, относящиеся к документации о проводимой закупке. Правильно составленная документация позволит участникам закупок безошибочно подготовить свои заявки, а заказчикам избежать штрафов и проверок со стороны контрольных органов.
На этом сегодня все. Если у вас остались вопросы, то можете задавать их ниже в комментариях к этой статье.
Подразделение выбирает основание для заключения прямого договора (выбирает подпункт пункта 12.10.1 Положения о закупке — см. таблицы)
Шаг 2
Подразделение выбирает Исполнителя по договору и осуществляет Исполнителя, направленную на проявление должной осмотрительности при выборе Исполнителя, в случае, если Исполнитель не включен в (используя )
Шаг 3
Подразделение направляет (в случае, если цена договора превышает 500 тыс. руб.) по электронной почте в Дирекцию по закупкам (направляется директору Т.М.Обернибесовой)
Шаг 4
Подразделение готовит пакет документов в соответствии с выбранным основанием (см. перечень и формы документов в таблицы)
Шаг 5
Подразделение отправляет на рассмотрение проекты документов (СЗ, ТЗ или проект договора, обоснование цены) по электронной почте в Дирекцию по закупкам (документы направляются директору Т.М.Обернибесовой)
Шаг 6
Закупке присваивается номер, и закупка направляется в работу работнику Отдела закупок (ОЗ) - ответственному за закупку
Шаг 7
Ответственное лицо ОЗ работает с подразделением по доработке документов (переписка ведется по электронной почте)
Шаг 8
При необходимости подразделение дорабатывает документы
Шаг 9
Документы доработаны; ответственное лицо ОЗ направляет в подразделение по электронной почте согласие на заключение договора
Шаг 10
Подразделение передает ответственному лицу ОЗ оригиналы подписанных руководством подразделения документов на закупку - заявку на закупку: СЗ (с визой ПФУ, подтверждающей наличие средств, источник финансирования и статью расходов), ТЗ (или проект договора, завизированный руководителем на первой странице), обоснование цены договора
Шаг 11
Подразделение получает от ответственного лица ОЗ два оригинала договора для организации их подписания Заказчиком и Исполнителем (один оригинал с проштампованными страницами - это договор Заказчика - НИУ ВШЭ, второй оригинал без штампов - это договор Исполнителя)
Шаг 12
Подразделение получает визы руководителя подразделения, ПФУ, УБУ в штампе, который ставится на обороте страницы договора - оригинала НИУ ВШЭ, где указаны полные реквизиты сторон
Шаг 13
Подразделение регистрирует договор в ПФУ (комната К-402) в журнале регистрации договоров и присваивает номер договору)
Шаг 14
Подразделение передает два оригинала договора на подписание лицу, которое подписывает договор от имени НИУ ВШЭ и проставляет печать на подпись этого лица (дата на договоре не ставится)
Шаг 15
Подразделение передает два оригинала договора на подписание Исполнителю - лицу, которое подписывает договор от имени фирмы-Исполнителя, и проставляется печать на подпись этого лица (дата на договоре не ставится)
Шаг 16
Подразделение передает два оригинала подписанного договора в ОЗ; ответственное лицо ОЗ ставит текущую дату в оригиналах договора, делает копию договора и передает оригиналы договора подразделению
Шаг 17
Подразделение передает в ПФУ лицу, курирующему подразделение, оригинал договора с проштампованными страницами (оригинал НИУ ВШЭ)
Шаг 18
Подразделение передает Исполнителю оригинал его договора
Тендерная документация — это пакет документов, содержащий извещение о закупке, информацию об объекте, предмете и условиях торгов, инструкцию участникам, условия заказчика передачи победителю заказа на выполнение работ, указанных в предмете закупки.
Участие в тендерах и аукционах подразумевает под собой выполнение определенных условий, предоставление информации и документов, указанных в документации закупки. Сюда входят требования к компаниям-участникам, качеству и количеству необходимых товаров, работ или услуг.
Подготовка документов для тендера
Чтобы заказчик оценил предложение потенциального исполнителя и получил информацию о нем, участник тендера должен собрать определенный пакет документов. Корректное их оформление и правильный перечень — важнейшее условие участия в закупке.
Документооборот при проведении тендера регулируется Федеральными законами:
- государственные торги — ФЗ №44;
- закупки компаний с государственным участием — ФЗ №223.
Закупки частных компаний не регламентируются, и поэтому перечень документов для участия в аукционах может быть любым.
Документы для участия в открытом конкурсе
Процедура подачи заявок регламентирована ст.51 ФЗ №44. Главное, чтобы оформление и содержание документов отвечали требованиям, установленным в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса. Там же содержится информация о сроках и месте приема заявок.
Заявка на участие должна содержать опись документов. Требовать от участника документы, не оговоренные в ст. 51 ФЗ №44, заказчик не имеет права.
- Информация и документы об участнике закупки, которые необходимо предоставить в составе заявки на участие в открытом конкурсе:
- Коммерческое предложение: цена предлагаемого товара (в случае осуществления поставки товара - цена за единицу товара), объем, страна происхождения;
- в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (сертификаты, паспорта качества и пр.);
- если цена контракта в предложении участника ниже начальной максимальной цены контракта на 25% и более, то участнику необходимо предоставить подтверждение добросовестности, а именно копии ранее исполненных контрактов со всеми приложениями, а также все закрывающие документы по этим контрактам;
- обеспечение заявки на участие в тендере: подтверждение перечисления денежных средств в виде платежного поручения или банковской гарантии.
— для юридических лиц - название и фирменное наименование, фактический и юридический адрес с индексом, ИНН учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (обычно, это Генеральный директор); для физических лиц — фамилия, имя и отчество, паспортные данные, места жительства и номер телефона;
— выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенная ее копия; для физических лиц — документы, удостоверяющие личность;
— документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса: решение или протокол о назначении или избрании на должность, а также при необходимости - доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса;
— документы, подтверждающие соответствие компании-участника требованиям установленным в конкурсной документации (лицензии, сертификаты, декларации и т.д.);
— копии учредительных документов;
— решение об одобрении или о совершении крупной сделки;
— документы, подтверждающие отнесение участника к учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы или к организациям инвалидов;
— в случае применения национального режима: документы, подтверждающие соответствие такому режиму;
— документы, подтверждающие принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если такое ограничение установлено Заказчиком в извещении и документации о проведении открытого конкурса.
Все документы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью компании и подтверждены подписью уполномоченного лица. Это значит, что участник несет ответственность за подлинность предоставленных документов.
Документы для участия в электронном аукционе
Основные правила оговорены в ст. 66 ФЗ №44.
Электронный аукцион отличается тем, что весь документооборот и заключение самой сделки происходит на электронных торговых площадках. Поэтому подать заявку на участие в электронном аукционе может только компания, которая прошла процедуру аккредитации.
Заявка состоит из 2 частей:
Содержание первой части зависит от того, какого рода закупка проводится (поставка товара, выполнение работ или услуг). Если в аукционной документации есть конкретные требования относительно любых качеств товара (размеры, внешний вид, функциональные характеристики и т.д.), участник должен согласиться на поставку или использование для выполнения работ именно такого продукта, а также указать конкретные характеристики требуемого товара в соответствии с требованиями, установленными Заказчиком и нормативно-технической документацией.
Вторая часть - информация о компании-участнике. Во второй части заявки участник декларирует свое соответствие установленным Заказчиком требованиям к поставщикам, а также подтверждает это необходимыми документами (решение или протокол о назначении, решение или протокол об одобрении крупной сделки, лицензии, свидетельства допуска к различным видам работ и пр.).
Очень важный момент: все документы для участия в торгах должны быть заверены электронной цифровой подписью ответственного лица — представителя компании-участника, который имеет на это полномочия.
Чтобы подготовить всю необходимую тендерную документацию в срок, и быть уверенным в правильности ее оформления, обратитесь к профессионалам. Специалисты «РусТендер» всегда Вам помогут.
Особенности участия субъектов малого предпринимательства в аукционах
Согласно 44-ФЗ Заказчик имеет право разместить закупку с установлением определенных преимуществ. Наиболее часто устанавливается преимущество участия субъектов малого предпринимательства. Кроме того, согласно 44-ФЗ, преимущества также могут предоставляться:
учреждениям уголовно-исполнительной системы;
организациям инвалидов;
социально ориентированным некоммерческим организациям.
Чаще всего, субъектами малого предпринимательства являются Индивидуальные Предприниматели.
Документы для участия ИП в тендерах почти никак не отличаются от тендерной документации юридических лиц.
Основное отличие: вместо выписки из единого государственного реестра юридических лиц предоставляется выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Выписку достаточно загрузить на площадке во время прохождения процесса аккредитации. Главное требование к выписке повторяется в законе несколько раз: она должна быть получена не ранее, чем за 6 месяцев до того, как информация о закупке была размещена в единой информационной системе.
Кроме этого, ИП необходимо будет прикрепить на площадку в процессе аккредитации копии документов, удостоверяющих личность, а иностранной организации — нотариально заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении заявки на участие в торгах или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов .
ООО МКК "РусТендер"
Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника — сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В этой небольшой статье я хочу рассказать вам о том, из чего же состоит документация о проводимой закупке и что она из себя представляет. Что же это за «страшный зверь», которого многие так боятся? На самом деле ничего страшного нет и все довольно просто. Вы сейчас сами в этом убедитесь. Итак, давайте приступим. (Примечание: настоящая статья актуализирована 24.04.2019 г.).
1. Извещение о закупке
Это документ, размещаемый Заказчиком, специализированной организацией (СО) в единой информационной системе (ЕИС), в котором содержится основная информация о проводимой закупке, а именно: используемый способ определения поставщика; наименование и координаты Заказчика; краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки; стоимость контракта; место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и т.д. Более подробно о содержании извещения об осуществлении закупки сказано в ст.42 44-ФЗ.
2. Общая часть
Это часть документации, в которой содержится информация об используемых понятиях и сокращениях; требованиях к участникам закупки; правах Заказчика и участника закупки; требованиях к содержанию, форме, оформлению и составу заявки; сведения о порядке и сроках отзыва заявок; сведения о порядке оценки и сопоставления заявок; порядке заключения контракта и т.д.
3. Инструкция участникам закупки
Это документ, содержащий основные правила и требования к заполнению форм, представленных в составе документации, и оформлению заявки. Для электронных аукционов инструкция по подготовке заявки должна быть обязательно включена в состав аукционной документации.
4. Информационная карта
Это «сердце документации». Информационная карта представляет собой, как правило, сводную таблицу с основными данными о проводимой закупке. Если информация, содержащаяся в информационной карте, имеет разночтение с данными, указанными в общей части документации, то руководствоваться необходимо той информацией, что указана в информационной карте.
5. Техническое задание
Это часть документации, в которой указываются основные требования к поставляемому товару, выполняемым работам или оказываемым услугам.
6. Обоснование НМЦК
Это часть документации, в которой Заказчик предоставляет расчет и информацию, на основании которой была определена начальная (максимальная) цена контракта.
7. Образцы форм и шаблонов документов
Это часть документации, в которой участнику закупки предоставляются образцы форм и шаблонов для заполнения и подачи заявки.
8. Проект контракта
Это образец (шаблон) контракта, который будет заключен с участником закупки в случае победы.
9. Дополнительные документы и материалы
Это могут быть сметы, проектная документация, технические условия, дефектные ведомости, разрешения, фотографии и т.д.
И главное помните о том, что состав документации может видоизменяться в зависимости от того для каких нужд проводится закупка (44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческая закупка), а также от того на приобретение чего (товары, работы, услуги) проводится закупка.
На этом сегодня все. Если у вас есть вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к данной статье. Я с радостью на них отвечу.