Как владельцам земельного участка получить градостроительный план: пошаговая инструкция. Спозу схема планирования земельного участка: как сделать самому и согласовать

В больших и не очень городах круглый год в любом районе можно обнаружить строительные площадки. Строятся новые жилые дома, исторически ценные постройки реставрируются, производится ремонт коммуникаций. Процедура, позволяющая исполнить все эти действия на оформленной земле, с недавних пор была значительно упрощена благодаря введению градостроительного плана земельного участка.

Для чего он нужен

Этот вид документации, который могут получить и физические, и юридические лица, заменяет собой этап допроектного оформления земли и будущих строений. Если ранее нужно было собирать справки, разрешительные письма архитекторов и многое другое вперемешку с другими немаловажными этапами, то теперь достаточно получить ГПЗУ и отправиться к проектировщикам.

Градостроительный план земельного участка необходим для:

Формирования основы будущего проекта здания или иного объекта;
Сбора разрешений для постройки объектов и их дальнейшего использования;
Оформления границ уже существующего или будущего участка (необходимые отступы, размер границ и т.д.).

Без ГПЗУ застройщик не сможет обратиться в проектную компанию из-за недостатка информации «на руках». ГПЗУ не является аналогом законодательного акта, он не устанавливает права и рамки. Градостроительный план земельного участка – набор описательных характеристик того или иного объекта стройки. Здесь они фиксируются, систематизируются и хранятся для дальнейшего применения.

Данный набор документации позволяет не только использовать землю под строительство, но и ремонтировать уже существующие здания, проводить полную реконструкцию строений. ГПЗУ служит документированным официальным описанием земельного участка со всех сторон:

Географическое расположение;
Наличие объектов на нем и их характеристик (в том числе культурных);
Отношение с соседними участками;
Отношения с линиями электропередач, канализации, коммуникации;
Кадастровый номер;
И т.д.

В следующем видео юрист также расскажет о том, зачем нужен градостроительный план участка:

Выдача градостроительного плана земельного участка

Исходя из вышесказанного, получение градостроительного плана земельного участка просто необходимо для дальнейшего продвижения идеи и рождения полноценного проекта. Изучим, какие документы нужно собрать, в какие органы обращаться и какова процедура в целом.

Итак, как и где можно получить градостроительный план земельного участка?

Следующий видеосюжет посвящен процедуре получения градостроительных планов, а также рассмотрению нюансов такого мероприятия:

Где получать

ГПЗУ формируется в районном отделении по архитектуре. Для его получения застройщик должен подать заявление. Оно абсолютно бесплатное, рассматривается в течение месяца.

ГПЗУ выдается на отдельное место в городской черте и за ее пределами. Если вы рассчитываете получить ГПЗУ, то участок должен быть поставлен на учет в кадастровой палате.

Форма плана

ГПЗУ может быть представлен в нескольких формах:

Документ;
В виде самостоятельной части проекта ;
В составе подраздела проекта проектирования.

Теперь самое время узнать о том, какие документы нужны для получения градостроительного плана земельного участка.

Необходимые документы

Физические лица обращаются в архитектурные отделы за ГПЗУ со следующим перечнем документов:

Подтверждающий права на земельный участок документ;
Сведения из кадастровой палаты: копии паспортов на землю и строения;
Межевое дело (копия);
Копия личного паспорта.

Для юридических лиц список гораздо шире. Основные документы перекликаются со списком для физических лиц, перечислим отличия:

Нотариально заверенные копии документов, обеспечивающие права на здания, постройки и все объекты на участке;
Копии актов о правах на недвижимое имущество;
Оригиналы и копии договоров с компаниями, обслуживающими участок;
Заверенные у нотариуса копии устава (с изменениями и правками);
Подписанные нотариусом копии свидетельства о гос. регистрации.

Заявление на выдачу

Пример заявление на выдачу градостроительного плана земельного участка (постройка жилого дома) вы сможете или посмотреть ниже.

Образец заявления на получение градостроительного плана земельного участка

Образец заявления на градостроительный план — 1

Что такое ГПЗУ и какова его роль в процессе осуществления работ, связанных с или реконструкцией строительных объектов, знают многие. Особенно знакомы с этим вопросом те, кто производит сооружение жилья, в том числе и для себя.

Общие сведения

Градостроительный план земельного участка, образец которого оформлен в соответствии с установленными законом требованиями, представляет собой набор документов, которые связаны с планированием конкретной территории. Разработка документации осуществляется на наделах, которые обладают особым целевым назначением. В частности, они относятся к категории наделов, предназначенных для возведения или реконструкции присутствующих объектов капстроительства. По своему функциональному назначению градостроительный план земельного участка относится к типу информационных документов. Такая документация содержит строительные характеристики и существующие ограничения, касающиеся надела, предназначенного для застройки.

Законодательная база

Для упорядочения работы с документами и их распределения в соответствии с выполняемыми информационными функциями Кодексом РФ, принятым в 2004-м году ФЗ №190, было введено определение. Согласно план земельного участка - это документ в виде выписки. Он содержит информацию о конкретном наделе. Источниками для создания выписки являются Правила по застройке и пользованию землей, проекты планировки и межевания территории. В данном документе указывается информация, которая характеризует конкретный надел, указывает на существующие строительные ограничения и позволяет идентифицировать ее в условиях реальности на основе физических показателей. Градостроительный план земельного участка - это документ, который не предоставляет права собственности и не определяет никаких прав и обязанностей. Он лишь накапливает информацию и обеспечивает ее многократное использование в течение длительного времени различными пользователями.

Целевое назначение

Задачи данного акта достаточно многообразны. В частности, он является основой для разработки проектных документов для имеющихся объектов капстроительства, а также сооружений, которые нуждаются в реконструкции. Градостроительный план участка числится в перечне бумаг, необходимых для получения разрешений на возведение здания и его (исключение составляют объекты жилищного строительства, не введенные в эксплуатацию до 31.12.2014).

Градостроительный план земельного участка. Структура документа

Градостроительный план, образец которого утвердило Министерство регионального развития РФ, оформляется на специальном бланке. К документу разработана соответствующая инструкция, которая дает разъяснения относительно заполнения всех его строк. В структуре содержатся пункты, которые содержат информацию:

Регламент

Составной частью ГПЗУ является градостроительный регламент. Он представляет собой публично утвержденные нормативы, устанавливающие целевое назначение надела и основные параметры объектов недвижимости, которые будут находиться на нем. Регламент территории необходим для проведения государственной экспертизы, получения разрешения на осуществление строительных работ и получения акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимости.

Разработка ГПЗУ

Получить документ можно в двух видах. Это может быть отдельная бумага либо элемент проекта межевания. Его выдача осуществляется уполномоченным органом на основании заявления собственника земельного участка, временного пользователя или заинтересованного лица. При выдаче уполномоченный орган должен взять у заявителя только документ, который позволит его идентифицировать. Разглашение информации о цели истребования плана или указание ее в любых документах законом не предусмотрено.

Выдача документации муниципальными органами

Физическое или юридическое лицо может обратиться с соответствующим заявлением на получение градостроительного плана земельного участка в муниципальные органы самоуправления. При этом процедура проведения не требуется. На основе поданного заявления орган местной власти приступает к подготовке документа, утверждает его и в срок, не превышающий тридцати дней, выдает заявителю. При этом получить градостроительный план земельного участка можно бесплатно, поскольку плата за процедуру законом не установлена.

Выдача документа другими органами

Чтобы хозяин конкретного надела смог получить ГПЗУ, он должен обратиться с установленным законом перечнем документов в компетентный Комитет. Что входит в список бумаг? В перечень входит документация, которая относится к категории правоустанавливающих документов. Обязательно следует предоставить и выписку из кадастра на надел. При наличии на территории объектов капитального строительства необходимо приложить документы, которые подтверждают право на собственность, и их паспорта, выданные кадастровым отделом. Градостроительный план земельного участка должен быть согласован с законодательным регламентом. Именно в согласовании, как правило, заключается вся сложность получения документа. Данный проект должна рассмотреть и одобрить компетентная комиссия или ее рабочая группа.

Почему могут отказать в выдаче разрешения?

Градостроительным кодексом РФ от 2004-го года (ФЗ №190) предусмотрены ситуации, в которых заявителю может быть отказано в выдаче разрешений на строительство и введение объекта в эксплуатацию. Это, в частности, несоответствие оформленной проектной документации. В данном случае проект может не пройти государственную экспертизу. При этом соответствующая комиссия вправе написать отрицательное заключение и отказать в выдаче разрешения на строительство. Кроме этого, градостроительному плану по земельному участку может не соответствовать созданный объект капитального строительства или проведенная реконструкция. Установив несоответствие, комиссия запрещает вводить объект в эксплуатацию и отказывает в выдаче разрешения.

Для любого вида строительных работ, будь то коммерческая или частная застройка земельного участка, требуется разрешение соответствующих органов и оформление определенных документов. Рассмотрим, что такое ГПЗУ земельного участка, без получения которого строительство на земельном участке является незаконным.

ГПЗУ и ЗОС: что это такое?

Первая аббревиатура расшифровывается как «градостроительный план земельного участка».

Итак, для чего нужен данный план? Он отражает границу вашего участка и его планировку, а предназначен он только для того, чтобы получать разрешения на строительство. План ГПЗУ фиксирует, где на вашем участке орган местного самоуправления позволит вам строить, а где законом это запрещено.

Ограничение зоны, свободной для застройки обусловлено тем, что различные коммуникационные кабели и трубы, проходящие под землей, могут находиться непосредственно под вашим участком, и, следовательно, могут быть задеты в результате ведения строительных работ. Это основной фактор, но помимо него есть еще и другие, например, нормы и правила пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические нормы, нормы высотности застройки, перспективы развития близлежащих территорий, наличие рядом с участком разрастающихся оврагов и водоемов и др.

ЗОС расшифровывается как заключение о соответствии, и выдается органом государственного строительного надзора в том случае, если выполненные строительные работы не расходятся с ГПЗУ. Этот документ предоставляется владельцу участка в течение 10 дней после получения его обращения.

Какая информация содержится в документе?

Сведения, заключенные в городском плане земельного участка, регламентированы статьей 44 частью 3 Гражданского кодекса РФ и содержат в себе следующее:

границы конкретного земельного участка;
границы зон общественных сервитутов;
минимальное расстояние до границы земельного участка;
сведения о регламенте. Притом, если участок не предназначен для муниципальных нужд, в ГПЗУ находится информация обо всех видах разрешенных строительных работ по данному регламенту;
сведения об использовании участка, разрешенном законом;
информация об объектах культурного или капитального строительства.

Как получить документ?

Процесс оформления начинается с обращения в местный орган исполнительной власти с соответствующим заявлением, предоставив, при этом, все необходимые документы. Процесс получения плана будет завершен в течение 30-и рабочих дней с момента получения заявления.

Возможные трудности при получении

Хотя 30 дней - это регламентированная законодательством норма, на самом же деле, как показывает практика, срок получения ГПЗУ составляет более трех месяцев, потому что заявление должно пройти через несколько комиссий и получить разрешение всех необходимых инстанций. Для того, чтобы получить документ быстрее, не нарушая при этом закон , можно обратиться в специальное агентство, занимающееся подобного рода услугами.

В некоторых случаях органы исполнительной власти могут отказать в выдаче градостроительного плана, что за редким исключением, практически всегда незаконно. Например, они могут сослаться на то, что разработка плана осуществляется только в составе специальных проектов межевания территории, а межевание территории, где находится ваш участок, проведено не было. Такой отказ не имеет юридической силы, так как проистекает исключительно из недоработки органов, ведающих землеустройством, а это не ваши проблемы. Но, к сожалению, получить документ в случае отказа возможно только через суд.

Вообще, в некоторых городах и населенных пунктах, правил землепользования и застройки нет и по сей день. Одним из них является Москва. В среднем, Москва обеспечена документацией по планировке территорий на 30-35 % от всей городской земли. При этом, должны действовать временные регламенты, но и их, зачастую, тоже не бывает. В таких случаях, городская комиссия по вопросам градостроительства и землепользования принимает решение о выдаче ГПЗУ самостоятельно.

Необходимые документы

Предварительно для получения плана участка вам необходимо собрать такие документы для получения ГПЗУ , как:

копия свидетельства о регистрации прав на земельный участок;
выписка из кадастра;
копия паспорта.

Свидетельство о регистрации права на земельный участок должно быть у вас на руках, а выписку из кадастра можно получить через интернет, по электронному письму из федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии или, коротко говоря, РосРеестра. Письмо придет вам в течение трех дней, но за услугу придется заплатить 220 рублей.

Кто выдает документ

ГПЗУ выдается местными органами исполнительной власти. Если ваш участок находится в деревне или поселке, таким органом будет являться местная администрация, а если в городе, то городской комитет по архитектуре и градостроительству, именно в этих учреждениях вам будет необходимо заказать документ.

Срок действия

Срок действия ГПЗУ действующим законодательством не определен, и является ограниченным во времени документом или бессрочным. Этот вопрос сегодня не решен, и остается «лазейкой» для махинаций.

Словом, документ будет в силе до тех пор, пока орган исполнительной власти не отменит его. Это может произойти в том случае, если в документы, по которым был составлен план, были внесены изменения или был принят новый закон, вступающий с ним в противоречие. В отдаленных районах и поселках ГПЗУ фактически является бессрочным.

Стоимость

Процедура получения ГПЗУ стоимость, которой абсолютно бесплатна и доступна каждому.

Пример документа

Титульная страница заполненного ГПЗУ выглядит так:

Полностью же документ занимает несколько страниц.

Образец ГПЗУ на земельный участок:

Одним из основных документов, которые выдают на земельный участок, является его градостроительный план, и прежде чем получать его, нужно узнать, где можно сделать это. О способах получения и о том, как выглядит документ – в этой статье.

Не все документы на землю являются обязательными. Собственник или арендатор всегда должен иметь правоустанавливающие бумаги, например, договор купли-продажи, мены, долгосрочной аренды или дарения, а также свидетельство о собственности. При этом есть и такие документы, которые необязательно получать во всех случаях – например, градостроительный план с отражением актуальной схемы земельного участка, где бы он ни находился, требуется не всегда.

Основное назначение – получение разрешения на 2 вида деятельности:

Возведение капитальных домов и других сооружений (на участке, предназначенном для ИЖС).
Реконструкция уже имеющихся зданий.

Выдают его именно перед началом составление проекта будущих работ (сооружение здания или реконструкция). В процессе проведения работ, которые фактически не были разрешены, получить его будет более затруднительно.

Образец плана представлен на рисунке.

Представляет собой чертеж и условные обозначения, поэтому в нем всегда содержится такая информация:

Уникальная комбинация цифр, представляющая собой номер бланка.
Личные данные заявителя, на имя которого был выдан документ (обычно на собственника): ФИО гражданина или полное официальное название фирмы, общественного объединения и другого юридического лица.
Сведения о земельном участке – т.е. полное описание адреса, точная площадь, соответствующая заявленным значениям в других документах (свидетельство о собственности, кадастровый паспорт).
Подробный чертеж границ с указанием каждой поворотной точки, которая соединена с ближайшей точкой прямой линией.
Границы действия так называемых публичных сервитутов (при их наличии). Имеются в виду ограничения, которые бил установлены по указанию федерального, регионального или муниципального органа власти – например, использование части участка для постоянного свободного доступа к водоему.
Собственно чертеж участка:

схема размещения относительно соседних участков;
координаты каждой поворотной точки, прорисовка границ;
проектируемые (или созданные) объекты капитального строительства: каждому из них присваивается свой уникальный номер;
указание каждого отступа между границей участка и капитальным зданием: величина таких отступов устанавливается в соответствии с принятыми нормативными документами;
общее обозначение мест на земле, где разрешено возведение любых капитальных зданий и хозяйственных построек в соответствии с принятыми нормативами;
характеристики объекта (в том числе описание публичных сервитутов, а также возможных ограничений на использование – например, только для ведения личного хозяйства).

Утверждение о том, что использование участка разрешается (или запрещается в случае отказа).

Таким образом, вне зависимости от того, где и каким образом получать градостроительный план, он будет содержать ключевую информацию о земельном участке: подробный чертеж, а также описание разрешенной деятельности. Если даже земля находится в собственности, использовать ее в любом варианте невозможно. Причины ограничений очевидны:

наличие зон сервитутов (например, по участку частично проходит дорога, которая периодически используется для перегона скота);
наличие подземных коммуникаций;
наличие объектов, которые исключают строительные работы на той или иной части участка.

Вот почему он всегда требуется для начала строительства или же реконструкции уже имеющихся объектов.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. План это документ информационного назначения. То есть он сам по себе не устанавливает каких-либо юридических прав, обязанностей или ограничений, а только содержит сведения о земельном участке, на основе которых местная Администрация принимает решение о том, разрешать ИЖС (или реконструкцию) или нет.

Где получить

Основной вопрос, касающийся градостроительного плана, на котором изображен тот или иной земельный участок, связан с тем где его получить. Вне зависимости от предполагаемой цели получения можно оформить именно в муниципальных органах власти, а именно – в Комитете по градостроительству и архитектуре (сокращенно обозначается КГА). В некоторых случаях приходится обращаться в другие структуры с аналогичной сферой компетенции (например, департамент строительства при местной Администрации).

Документы для получения

Получают лица, которые владеют или арендуют участок, причем это могут быть как частные граждане, так и представители любого юридического лица (мелкие, средние фирмы, крупные предприятия, общественные и религиозные организации и т.п.). В любом случае необходимо предоставить такие документы (оригиналы):

свой паспорт (а в случае с юридическими лицами необходимо также принести доверенность, согласно которой администрация компании доверяет своему представителю совершать определенные действия от имени фирмы);
свидетельство о собственности на участок, а также на здания (если они уже были построены);
договор, согласно которому происходит пользование (аренда) или владение (купля-продажа, мена, дарение) участком и зданиями на нем (при наличии);
кадастровый паспорт участка и зданий – допускаются копии;
топографическая съемка территории, которая отражает ее актуальное состояние и границы;
технические условия, которые разрешают при возведении ИЖС подключиться к необходимым инженерным сетям (электричество, газопровод, водопровод, канализация);
межевой план земли;
заявление, бланк которого выдается непосредственно на месте оформления.

Заявление оставляется на имя главы города (мэра) или главы муниципального образования (например, глава администрации муниципального района). В шапке приводится ФИО заявителя, его адрес и контактные данные, а также номер доверенности, который указывается в 2 случаях:

Если заявитель действуют от имени юридического лица.
Если он действует от имени гражданина (т.е. по нотариально заверенной доверенности).

Затем приводится собственно просьба, после чего указывается подробное описание участка (адрес, название и номер по кадастровому паспорту). Важно сослаться на документ, который лает право владения (свидетельство о собственности). В конце перечисляются приложения – т.е. те документы, оригиналы или копии которых заявитель прикладывает в качестве доказательств. Ниже ставятся подпись и печать (последняя – только в случае с юридическим лицом). Бланк представлен ниже.

Порядок получения

Готовый документ предоставляется бесплатно в течение 30 календарных дней . Отсчет этого срока начинается с ближайшего рабочего дня. При этом заявление подается и регистрируется вместе с пакетом документов не позднее 1 рабочего дня. Порядок следующий:

Заявитель обращается в местную Администрацию.
Подает полный пакет документов, а также составляет (в рукописном или печатном виде) заявление установленного образца.
Государственный регистратор принимает весь пакет, снимает копии и выдает расписку, в которой отражается факт принятия заявление в работу, а также перечисляются бумаги, взятые для оформления (количество и вид – копия и оригинал).
Заявитель в назначенный срок приходит за получением. Он предъявляет только свой паспорт и возвращает расписку, которую получил в день обращения. Никаких квитанций не требуется, поскольку услуга полностью бесплатная. Есть также возможность получения плана законным представителем (по доверенности) или по е-мэйл, если изначально указывался именно этот способ ответа.

Орган выдает только один оригинальный вариант. Поэтому в случае необходимости получения второго оригинала собственник может снять копию и заверить ее самостоятельно у нотариуса (если есть соответствующее требование).

Подробную видео инструкцию можно увидеть ниже

Способы получения

Существует несколько способов получения:

Заявитель обращается лично в КГА или в МФЦ (если там предусмотрена подобная услуга, о чем лучше заранее уточнить по телефону).
Обращается представитель заявителя (частного гражданина или юридического лица), причем он предоставляет точно такой же пакет необходимых бумаг, а также свой паспорт и доверенность, которая заверена у нотариуса.
Заявитель обращается через почту, посылая все бумаги заказным письмом. В этом случае нужно обязательно приложить подробную опись вложения, в которой указать названия документов, их количество и вид (копия или оригинал). Можно отправить и Почтой России, и курьерской (частной) почтой с доставкой письма от двери до двери. В любом случае необходимо сохранить уведомление о вручении вплоть до исполнения услуги.

Получение градостроительного плана в режиме онлайн (через портал Госуслуги и другие аналогичные сервисы) возможно далеко не во всех случаях. По каждому региону необходимо уточнять информацию отдельно. Например, в случае с Москвой получение в таком режиме возможно.

Что делать в случае отказа

В законодательстве не содержится никаких ограничений по выдаче, в котором отражается схема земельного участка, вне зависимости от того, где и как собственник намерен его получать. Однако в некоторых случаях в услуге могут отказать, причем чаще всего государственный регистратор не принимает отдельные бумаги по причине:

их неактуальности;
их помятости, потертости, помарок, из-за которых текст становится частично нечитаемым.

Также откажут лицу, которое не вправе совершить подачу заявления, поскольку не владеет земельным участком (а также не имеет соответствующей доверенности от собственника, либо доверенность оформлена некорректно/не заверена/просрочена).

В случае прочих ошибок, которые государственные регистраторы выявят впоследствии (например, есть неточные сведения в документации или же земельный участок на самом деле имеет иной официальный адрес и т.п.) на указанный адрес высылается письмо об отказе с подробным описанием причин такого решения.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Регистраторы не могут отказать в выдаче, если все документы поданы корректно и в нужном комплекте. Однако если гражданин обнаружил нарушения в обслуживании, задержки срока, факты некорректного общения, он всегда может подать жалобу как в самом ведомстве, так и на портале Госуслуги, нажав соответствующую кнопку в разделе «Дополнительная информация».