Против запрета работать на госслужбе не служившим в армии активнее всего выступают мужчины, не проходившие воинскую службу. Как в россии будут увольнять не служивших в армии чиновников

Здравствуйте, Григорий!

Вопросы, связанные со службой в армии, на сегодняшний день задаются очень часто. Кто-то идёт в армию и не задумывается над этим событием, а кто-то рассматривает все возможные варианты. Также стоит задуматься и о последствиях отказа от службы в армии России. Итак, рассмотрим все возможные варианты наиболее подробно.

В соответствии с перечнем болезней, утвержденным Министерством обороны РФ, язвенные заболевания относятся к категории годности под буквой "Б", а также "В". Если установлена категория годности "Б", то служба в арми возможна, т.к. заболевания данной категории годности являются незначительными для ограничения по допуску к военной строевой службе. Если же установлена категория "В", то служить придётся только в случае войны, при соответствующем приказе главнокомандующего. Категория "В" - ограниченно годен к военной строевой службе, говорит о том, что заболевание достаточно серьёзное и мешает службе в армии. Также хочу напомнить о том, что категорию годности устанавливает врач, который проводит обследование в стационарном режиме определенной больницы вашего города.

Что касается дальнейшей судьбы гражданина, получившего категорию годности "Б" или "В", то тут есть свои особенности. Рассмотрим возможные варианты развития событий.

Начнём с категории "В", тут все просто. Если в вашем военном билете указана именно она, то можете забыть про службу в любых силовых структурах РФ. Дорога будет закрыта в систему МВД, ФСКН, ФСБ, ФСО, ФСИН, СВР и МЧС, а также в ФССП на должности уполномоченных сотрудников. Если придете на собеседование в одну из перечисленных организаций, то сразу же получите отказ.

Вариант с категорией годности "Б" имеет несколько ситуаций развития. При обращении в один из госорганов, перечисленных ранее, с вопросом о службе в их системе, у вас будет шанс попасть на Военно-врачебную комиссию соответствующего органа. Вероятность того, что вас допустят до ВВК очень велика, почти 100%. Однако на ВВК к вам отнесутся с особым интересом и повышенным вниманием, т.к. вы для них будете кандидатом, за которого они понесут дальнейшую ответственность. И тут уже ваши шансы на дальнейшее продвижение становятся значительно малы. Основным критерием в данном случается становится решение главного врача ВВК, который, скорее всего, откажет вам и признаёт вас негодным к службе в системе силовой структуры РФ. Но шанс попасть на службу в силовую структуру у вас несомненно будет.

Что касается работы в администрации города, то здесь никаких ограничений и быть не может. Работа в администрации города не предусматривает выполнение задач, требующих наличие отличных показателей здоровья и физической подготовки. Поэтому работа в администрации города вам гарантированна, если вы обладаете всеми необходимимы требованиями к образованию, стажу работы и успешно прошли собеседование.

Таким образом мы видим, что из-за отметки о состоянии здоровья могут возникнуть некоторые неприятности при желании трудоустроиться в государственные органы силовой структуры.

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву». Его текст в среду был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Поправки касаются тех жителей России, кто, несмотря на пригодность к военной службе и отсутствие уважительных причин, в армию все же не пошел. Для них с 1 января 2014 года будет заказан вход на государственную и муниципальную службу. Отслуживших в армии, наоборот, ждут некоторые привилегии при поступлении в вузы по ряду образовательным программ.

«В закон «О муниципальной службе в РФ» вносятся изменения, в соответствии с которыми в отношении граждан мужского пола, признанных призывными комиссиями субъектов РФ не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, установлено ограничение на замещение должностей государственной и муниципальной службы, — уточняется на сайте президента. — Кроме того, статья 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статья 55 Федерального закона «Об образовании в РФ» дополнены нормами, в соответствии с которыми гражданам, прошедшим военную службу по призыву и имеющим высшее образование, при прочих равных условиях предоставляется преимущественное право зачисления в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам высшего образования в области экономики и управления и соответствующим дополнительным профессиональным программам в рамках программ и проектов, утверждаемых президентом РФ и правительством РФ».

Главный редактор журнала «Национальная оборона», член общественного совета при Минобороны Игорь Коротченко считает, что поправка — знаковая вещь и дает возможность сделать срочную службу трамплином, социальным лифтом для молодых людей, которые достойно отслужили.

Кроме того, военный эксперт считает, что в законодательство следовало бы добавить положения о системе грантов для наиболее отличившихся за время службы в армии — предоставить квоту на обучение в престижных вузах России или возможность поступить в престижные зарубежные вузы, чтобы, вернувшись в страну, они могли приносить пользу государству.

Причем тех, кто после школы уехал учиться за границу, а вернулся после 27 лет, Коротченко приравнял к уклонистам: «Таким должна быть закрыта возможность поступления на госслужбу.

Пусть сначала отдаст долг родине, а потом едет учиться в Кембридж или Оксфорд».

«Для тех, кому состояние здоровья не позволяет служить, должны быть открыты равные возможности», — добавил он.

Представители комитетов солдатских матерей восприняли поправки не столь позитивно. Председатель российского комитета Валентина Мельникова с недоверием отнеслась к самой формулировке «отсутствие законных оснований для непрохождения военной службы».

«Тут вопрос, что является доказательством того, что парень сознательно не пошел на военку. Справка, которую выдает призывная комиссия, — это ерунда. Нелегитимный орган не может ограничивать в правах, а призывная комиссия существует три месяца, а потом распускается», — сообщила Мельникова «Газете.Ru».

По словам главной солдатской матери России, любой, кто захочет обжаловать справку призывной комиссии в суде, без труда выиграет дело.

Кроме того, Мельникова считает, что в любом случае желающих служить в государственных или муниципальных ведомствах не так много.

Председатель московского отделения комитета солдатских матерей России Дмитрий Пысларь охарактеризовал постановление как непродуманное. Он уверен, что это часть курса по изменению условий призыва.

Пысларь рассказал «Газете.Ru», что готовится постановление правительства, в соответствии с которым условия для призыва по состоянию здоровья становятся более широкими: так, если раньше мужчина с плоскостопием второй степени не призывался в армию, то после принятия постановления непризывными будут считаться лишь те, у кого плоскостопие как минимум третьей степени.

«Это очередной маразм, ни в какой стране этого нет. Путин ни одного дня не служил в армии. Медведев тоже не служил в армии, но они оба занимают государственные посты. Я категорически против того, что раз в армии не служил, то ты не можешь считаться военным человеком», — отметил бывший военный Дмитрий Пысларь.

Председатель ярославского отделения Комитета солдатских матерей России Андрей Курочкин также опасается, что поправки в Федеральный закон вкупе с готовящимся постановлением могут поставить под удар юношей, имеющих проблемы со здоровьем.

«Эта норма закона попытается обязать служить больных ребят. Ведь теперь, чтобы иметь законные основания по ограничению здоровья, надо быть практически инвалидом. Ребята будут запуганы и будут стараться скрыться или уклониться», — считает Курочкин. Впрочем, невозможность занимать посты в госструктурах — это, по его выражению, не смертельно: помимо госслужбы есть много работы в частном бизнесе.

Решив не служить в российской армии, многие призывники задумываются, как же юридически правильно оформить документы. Главной причиной для отсрочки является болезнь.

Давайте разберемся, как получить военный билет тому, кто не служил в армии.

Выдают ли военный билет тем, кто не служил в армии в связи с непригодностью к воинской службе по состоянию здоровья?

Военный билет по состоянию здоровья – пожалуй, самая популярная причина получения «военника».

Если верить статистике, то примерно 97% призывников не годны для службы по состоянию здоровья. Человек с виду может обладать богатырским здоровьем, но в действительности все может быть иначе.

В таком случае, чтобы получить документ, подтверждающий невозможность прохождение военной службы, следует выполнить нижеуказанные действия:

1. Получить необходимые документы и справки , доказывающие существующие проблемы со здоровьем.
2. Пройти медицинское и независимое обследование , чтобы оценить состояние здоровья и обнаружить болезни, указанные на различных тематических военных сайтах.
3. Пройти обязательное медицинское освидетельствование. Заметьте, что врачи, проводящие эту процедуру, будут обращать внимание на заболевания, установленные законом. Они имеют список болезней, которые дают отсрочку от армии. Например, самые распространенные – это шизофрения и энурез. Для определения их у гражданина требуется провести сложную диагностику. Без стационарного лечения здесь точно не обойтись. Призывник, который не страдает этими заболеваниями, должен сто раз подумать, прежде чем лечить несуществующие болезни препаратами, влияющими на психику и нервную систему человека.
4. Получить документ, который доказывает негодность или, в частых случаях, неполную годность. В документе должна стоять литера «Д» – именно она освобождает от службы.
5. Затем в игру вступает призывная комиссия. Только в их власти определить годность к военной службе человека.

Помните: негодность к военной обязанности не сулит ничего хорошего. Вы не сможете управлять транспортными средствами, а также устроиться работать в охранное предприятие, милицию или МЧС.

Иногда случается так, что призывная комиссия не соглашается с медиками, установившими диагноз. Они могут написать отказ на выдачу военного билета.

Чтобы не портить отношения с военкоматом, ведите себя прилично и согласитесь с их решением. Но, не забывайте, что оспорить мнение специалистов военкомата можно .

Когда призывник хочет оспорить результаты комиссии, он имеет право подать необходимую жалобу . Данная жалоба, отправляется в призывную комиссию, где призывник проходил освидетельствование или можно направить жалобу прямо в судебную инстанцию. Когда жалоба отправляется на судебное разбирательство, решение, принятое комиссией, «замораживается».

По итогам рассмотрения жалобы решение комиссии могут признать недействительным - или подтвердить его.

Идем за военным билетом в 27 лет, если не служил в армии – документы и этапы процедуры

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона от 28.03.1998 под номером 53 , когда призывник достигает возраста 27 лет, тогда его необходимо зачислить в запас. Человек, зачисленный в запас, – тот, кто не был призван на службу (кроме отсрочки).

Получить военный билет в 27 лет сейчас также возможно, как и было раньше. Никаких сложностей не должно возникнуть - конечно же, если вы не избегали приглашений в военкомат и имели законную отсрочку.

Заметьте , если вы систематически не являлись в военкомат, то на вас могут наложить штраф в размере 500 рублей.

Для получения военного билета в 27 лет призывник должен пройти несколько этапов:

Этап 1. Сбор документов

Прежде чем идти в военкомат, вы должны подготовить пакет документов.

В него войдут:

1. 2 фотографии, размером 3x4 см.
2. Приписное свидетельство.
3. Документы об образовании, их копии.
4. Ксерокопии страниц документа, утверждающего личность.
5. Копия водительских прав, если имеется.

Этап 2. Заполнение заявления в военкомате

Личное присутствие при оформлении документов обязательно, так как от вас потребуется написать заявление.

Этап 3. Прохождение медкомиссии

Вам потребуется пройти обязательное медицинское освидетельствование. Также стоит заранее получить и собрать документа на всевозможные диагностические исследования.

Этап 4. Обращение в военкомат

После прохождения медицинской комиссии и получения направлений, призывник должен предоставить документы, которые требуются для оформления военного билета.

Если призывник не был призван по различным причинам, которые не относятся к отсрочке службы, то ему следует предоставить объяснительную записку, и в ней рассказать о причинах, по которым он не призывался на военную службу.

Этап 5. Получение «военника»

После выполнения всех вышеперечисленных действий остается дождаться решения комиссии, которое будет сформировано в течение десяти рабочих дней.

Помните: уголовная ответственность в виде лишения свободы в течение 2 лет может наступить у гражданина, отклоняющего от своих прямых обязанностей перед военкоматом, вплоть до 29 лет (ст.328 УК РФ).

Поэтому лучше соблюдать все требования, выдвинутые военкоматом!

Справка вместо военного билета в 2016 году – как она выглядит и какие ограничения накладывает на молодого человека?

Не так давно, был принят закон, который внес корректировки в порядок воинского учета. Призывники, которые «косили» от армии до достижения 27-лет, но не имеют каких-либо оснований для освобождения от службы, будут получать специальные справки вместо обычного военного билета .

Данная справка накладывает некоторые ограничения для её владельца . Помимо «неформальных» проблем (например, когда при устройстве на работу начальник, прошедший службу, видит кандидата, который «откосил» - есть вероятность отказа для кандидата) владельцу такой справки запрещена работа в государственных органах.

Но, в целом, официально человек со справкой может также свободно устраиваться на работу и получать права на вождение автомобиля.

Выглядит справка в 2016 году так:

Можно ли оспорить выдачу справки вместо военного билета не служившим в армии?

Если вы не хотели получить справку, то можете обжаловать решение.

Но судебная практика показывает, что 95% призывников, обращающихся в судебные инстанции, получают отказ.

Помните, что все дела индивидуальны . Если вы не могли по здоровью вовремя обратиться в военкомат, то это суд учтет и будет выносить решение со смягчающими обстоятельствами.

На данный вопрос пока что нельзя ответить точно. Эта проблема находится на стадии рассмотрения, и когда решение будет сформировано - об этом сообщат в прессу.

Противозаконные действия в процедуре получения военного билета без службы в армии – что грозит нарушителям?

Существует несколько обманных способов получения военного билета.

Перечислим их, а также расскажем, какое наказание предусмотрено за каждое нарушение:

1. Подкуп и дача взяток специалистам, задействованным в процедуре получения «военника». Дача взятки в размере до 25 тысяч рублей врачам, сотрудникам военкомата и другим должностным лицам карается штрафом в размере, превосходящим сумму взятки в 15-30 раз, или нарушителю грозит до 2 лет лишения свободы вместе со штрафом в размере не превышающим 10-кратную сумму взятки. Данное наказание указано в статье 291 УК РФ.
2. Поддельный военный билет – один из многих обманов, которые попадаются на пути призывника. Да, действительно, каждый может купить себе поддельный «военник». Но когда человек с таким документом придет устраиваться на работу в государственные органы или в какое-либо крупное предприятие, то его военный билет будут проверять по месту прохождения службы. У работодателя появится масса вопросов, которые не дадут человеку занять заветную должность. Кроме того, при выявлении данного обмана призывник может быть оштрафован на сумму в 80 тыс.руб., на него может быть наложен арест на полгода или исправительные работы (ст.324, 327 УК РФ).
3. Потеря военного билета. Да, многие идут и на такой обман, говоря представителям военкомата, что потеряли билет, которого вообще не имели. За такое деяние предусмотрен штраф в размере 500 руб.
4. Внесение ложных сведений в свидетельство также считается нарушением. Например, вы не явились до указанного срока в военкомат и решили подделать подпись специалиста военкомата. За такое деяние вам грозит штраф в размере до 500 руб. Если же документ был подделан еще серьезней, то вам может грозить уголовная ответственность.

Наш совет: не избегайте законных действий при получении «военника». Если вы и вправду не годны к службе, стоит просто доказать это на бумаге. Лучше потратить время, чем потом платить штраф или тем более отбывать наказание в тюрьме.

Конституционный суд РФ признал незаконным бессрочный запрет на госслужбу для граждан, не прошедших службу в армии. В законодательство должны быть внесены соответствующие изменения.

Поводом к проверке на соответствие Основному Закону РФ пункта 1 статьи 3 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" послужил запрос парламента Чеченской Республики. Из-за сложной геополитической обстановки в регионе местных юношей долгое время вообще не призывали в армию, а затем ввели весьма ограниченный набор. Но вступившая в силу с 1 января 2014 года норма закона не делает различий между "уклонистами" и теми, кто не служил по иным причинам. Представитель парламента Чечни Хамзат Дадаев, представлявший заявителя, сделал упор не на волеизъявление призывников, которые хотят или не хотят служить в армии, а на общей неконституционности подхода федерального законодателя к повышению престижа службы в армии. Он подчеркнул тот факт, что даже преступники после снятия или погашения судимости получают право занимать государственные должности, в то время как для не служивших в армии запрет фактически налагается пожизненно.

Статья 47 УК РФ предусматривает как дополнительную меру наказания запрет занимать определенные должности на срок до двадцати лет в особых случаях, - отметил Дадаев. - Однако в законе о государственной гражданской службе этот срок не определен, то есть запрет действует бессрочно.

Такое противоречие, по его мнению, влечет за собой нарушение целого ряда статей Конституции РФ, в том числе гарантированное ею равенство граждан перед законом и судом, а также принцип верховенства судебной власти. Как пояснил Дадаев, решение об уклонении от военной службы принимает призывная комиссия военного комиссариата, тем самым подменяя собой функции суда.

Представители Совета Федерации и Госдумы как сторон, принявших и подписавших оспариваемый акт, в свою очередь настаивали на том, что государство имеет право предъявлять особые репутационные требования к гражданам, желающим занимать государственные должности. Служба в армии в этом случае может рассматриваться как свидетельство определенных гражданских качеств и ответственное отношение к выполнению конституционной обязанности по защите Отечества. В постановлении Конституционного суда РФ, по сути, оказались учтены позиции обеих сторон.

Как пояснил судья КС РФ Сергей Маврин, оспоренный пункт признан соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем положение устанавливает для лиц, не исполнивших возложенную на них конституционную обязанность, дисквалифицирующее препятствие к государственной службе, сопряженной с повышенными репутационными требованиями. В то же время бессрочный запрет, по решению КС РФ, нарушает конституционный принцип соразмерности наказания. Федеральному законодателю надлежит "устранить имеющее место рассогласование правовых предписаний и исключить возможность несоразмерного ограничения прав граждан".

В мае 2012 года Президент РФ Владимир Путин поручил Правительству РФ подготовить изменения в законодательство, направленные на повышение престижа и привлекательности военной службы по призыву . Так, отслужившим в армии должны были быть предоставлены дополнительные льготы при поступлении в вузы, гранты на обучение в российских и зарубежных бизнес-школах, а также преференции при поступлении на государственную гражданскую службу (далее – госслужба). В целях реализации данного поручения был принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ " "(далее – Закон), вступивший в силу с 1 января 2014 года. В нем определено, в частности, что граждане, прошедшие военную службу по призыву, имеют преимущественное право зачисления в вузы для получения второго высшего образования в области экономики и управления. Преференции же при поступлении на госслужбу, предусмотренные Законом, оказались выражены не в том, что при прочих равных условиях преимущественное право отдается отслужившим по призыву, а в том, что факт прохождения военной службы стал обязательным условием для занятия должности госслужащего (). Более того, граждане, которые уже состоят на госслужбе, должны освободить занимаемые должности, в том случае если не служили в армии без законных на то оснований.

Данное положение вызвало неоднозначную реакцию чиновников – вплоть до требования признать его неконституционным. Однако оно не было удовлетворено – в Постановлении КС РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П " "(далее – Постановление) разъясняется, почему.

Фабула дела

НАША СПРАВКА

Реквизиты решения: .

Требования заявителя (Парламент Чеченской Республики): Признать запрет на допуск к госслужбе граждан, не прошедших военную службу без законных на то оснований, противоречащим , так как он нарушает принципы свободы труда и равного доступа к государственной службе.

Суд решил: Сам по себе данный запрет не противоречит Конституции РФ. Однако его бессрочный характер не отвечает конституционным требованиям разумности, справедливости и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, а потому не соответствует Конституции РФ. В связи с этим федеральному законодателю надлежит установить сроки действия этого запрета.

КС РФ по запросу заявителя проверил конституционность (далее – оспариваемое положение), расширяющего перечень связанных с госслужбой ограничений (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ " ", далее – закон о госслужбе). Согласно внесенному им изменению гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на госслужбе, в случае если призывная комиссия признала его не прошедшим военную службу без законных на то оснований.

Заявитель считает, что оспариваемое положение нарушает конституционные принципы равенства граждан (), соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод ( и ), ограничивает право на равный доступ к госслужбе (), а также право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (). Кроме того, по мнению заявителя, оспариваемое положение необоснованно ухудшает положение лиц, поступивших на госслужбу до его вступления в законную силу.

Заявитель также подчеркнул, что в ряде случаев пройти службу по призыву невозможно в силу объективных причин. Он напомнил, что с начала 90-х годов и до 2012 года на территории Чеченской Республики призыв не проводился вообще, а в настоящее время от этого региона призывается лишь небольшое количество молодых людей (в этом году планируется призвать около 500 человек). Получается, что многие граждане не проходят армейскую подготовку в силу не зависящих от них обстоятельств, а не потому что уклоняются от службы по призыву. Однако госслужащими они стать не могут.

Еще один спорный момент, на который указали члены Парламента Чеченской Республики в своем заявлении, – бессрочность запрета на допуск уклонистов к госслужбе. Они подчеркнули, что уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы является преступлением (), за совершение которого виновный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – на срок от года до пяти лет в качестве основного вида наказания и от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного (). Таким образом, даже в УК РФ, устанавливающем наказания за наиболее серьезные общественно опасные деяния, определены конкретные сроки действия такого запрета. Получается, что оспариваемая норма противоречит УК РФ и поэтому подлежит пересмотру.

Позиция суда

КС РФ уже неоднократно отмечал, что деятельность госслужащих осуществляется в публичных интересах, поэтому они наделены особым правовым статусом. Федеральный законодатель может устанавливать специальные правила поступления на госслужбу и ее прохождения, а также предъявлять к госслужащим и поступающим на службу лицам специальные требования, причем речь идет не только о деловых, но и о морально-нравственных качествах ( , ). Такие ограничения не ущемляют права граждан, в случае если являются формально определенными, четкими и не допускают расширительного толкования. Кроме того, они не должны иметь обратной силы ( , ).

Защита Отечества – конституционно закрепленная обязанность каждого гражданина России (), которая может быть реализована посредством несения военной службы, напомнил КС РФ. Основной формой последней является военная служба по призыву (ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ " "; далее – закон о военной службе). Призыву, напомним, подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, за исключением освобожденных от исполнения воинской обязанности или призыва на военную службу. В некоторых случаях мужчинам предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, а кто-то призыву и вовсе не подлежит ().

КС РФ подчеркнул, что отношение гражданина к обязанности пройти военную службу характеризует его как способную или, напротив, неспособную к ответственному осуществлению публичной деятельности личность и поэтому может рассматриваться как особое репутационное требование, предъявляемое к лицам, которые претендуют на занятие должности госслужащего (). Доступ к госслужбе лиц, не служивших в армии без законных на то оснований, снижает не только престиж военной службы, но и авторитет самой госслужбы. Запрет такого доступа не противоречит , поскольку преследует конституционно значимую цель сохранения и надлежащего функционирования публичного правопорядка, отметил Суд.

Заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносит призывная комиссия при зачислении его в запас (). Стоит отметить, что данное положение вступило в силу только с 1 января текущего года. Поэтому в отношении тех, кто не служил без законных на то оснований, но был зачислен в запас до 1 января 2014 года, такое заключение выноситься не может. Соответственно, не может распространяться на них и ограничение, установленное оспариваемым положением. В то же время уклонисты, которые поступили на госслужбу до указанной даты, но еще не достигли возраста 27 лет, должны будут оставить занимаемые ими должности. В противном случае они получали бы необоснованные преимущества при реализации права на равный доступ к госслужбе по сравнению с теми, кто только претендует на замещение должностей госслужбы, считает КС РФ ().

Важно отметить, что призывная комиссия может вынести заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу без законных на то оснований вне зависимости от того, привлекался ли он к ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету () или уклонение от призыва на военную службу (). Более того, в законодательстве не закреплена обязанность призывной комиссии ни по установлению факта привлечения гражданина к такой ответственности, ни по оценке фактических обстоятельств, вследствие которых он не прошел военную службу.

Тем не менее, заключение призывной комиссии может быть обжаловано в суде в порядке, установленном . Суд обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к ограничению права граждан на судебную защиту (см., например, ). Таким образом, причины, в силу которых гражданин не прошел военную службу, все же подлежат исследованию, следовательно установленный оспариваемым положением запрет сам по себе не противоречит , считает КС РФ.

МНЕНИЕ

Сергей Маврин, судья КС РФ:

"Мы истолковали Закон таким образом, что призывная комиссия, принимая соответствующее решение о том, имел человек законные основания, для того чтобы не служить, или не имел, не должна, по сути дела, ограничиваться тем перечнем оснований, которые на сегодняшний день существуют в законе [о военной службе. – Ред. ]. Если, скажем, на конкретной территории не проводился по каким-либо причинам призыв, как это было в Чеченской Республике, то значит было законное основание для того, чтобы человек не служил. И это обстоятельство, разумеется, не может быть ограничением ни для поступления на гражданскую службу, ни для освобождения от должности государственного служащего. В том случае, когда призывная комиссия не воспримет наши аргументы, у гражданина есть возможность обжаловать ее решение в суд. В силу самостоятельности судебной власти суд вправе откорректировать решение комиссии, не будучи связанным теми обстоятельствами, которые на сегодняшний день установлены как основания для освобождения от обязанности несения службы".

В то же время бессрочный характер запрета на допуск к госслужбе тех, кто не служил в армии, ставит их в худшее положение по сравнению с гражданами, для которых запрет на замещение определенных должностей является наказанием за совершение административного правонарушения или преступления, заключил Суд (). Он согласился с доводами заявителя о том, что бессрочность запрета на прохождение госслужбы уклонистами противоречит установленным в уголовном законодательстве срокам лишения права заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности. Более того, лица, осужденные за уклонение от призыва, после снятия судимости снова могут претендовать на занятие должностей госслужбы в отличие от граждан, признанных не прошедшими службу без законных на то оснований. Таким образом, в этой части оспариваемое положение не отвечает конституционным требованиям разумности, справедливости и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, а потому не соответствует , постановил КС РФ.

В связи с этим Суд поручил федеральному законодателю устранить существующее в настоящее время противоречие в нормативных положениях, касающихся ограничения доступа к госслужбе не отслуживших в армии граждан.

После провозглашения Постановления член Парламента Чеченской Республики Хамзат Дадаев сообщил, что полностью удовлетворен решением Суда по данному делу.

***
В заключение отметим, что в ходе рассмотрения дела в Суде представители Президента РФ и Генерального прокурора РФ подняли вопрос о закреплении в законодательстве возможности проверки каким-либо властным органом или должностным лицом решений о признании гражданина не служившим в армии без законных на то оснований. Можно предположить, что такая процедура будет более быстрой по сравнению с обжалованием такого решения в суде. Возможно, положения о такой досудебной проверке решений призывных комиссий будут обсуждаться при разработке рекомендованных КС РФ поправок. ГАРАНТ.РУ продолжит следить за развитием темы.