Заполнять предписание инженера охране труда. Предписание – действенный инструмент для повышения уровня безопасности производственного процесса

Служба охраны труда на предприятии выполняет функции регулятора. В Фонде социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний объясняют, что специалисты соответствующей службы не только проводят профилактические мероприятия, но и выполняют контроль за соблюдением персоналом должностных инструкций, инструкций по охране труда и норм трудового законодательства.

Страховые эксперты Фонда объясняют, что Служба охраны труда имеет право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков и получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда.

Предписание специалиста по охране труда может отменить только работодатель. Такое предписание составляется в двух экземплярах, один из которых выдается руководителю работ, объекта, цеха, второй остается и регистрируется в службе охраны труда и хранится в течение 5 лет. Если руководитель структурного подразделения предприятия отказывается от подписи в получении предписания, специалист охраны труда направляет соответствующее представление на имя лица, которому административно подчиняется это структурное подразделение, или работодателю.

Также уполномоченные сотрудники, входящие в Службу охраны труда, контролируют прохождение, в установленные законодательством сроки, обучения по охране труда. В Фонде напоминают, что все должностные лица предприятия и сам работодатель должны регулярно не только обучаться охране труда но и проходить проверку знаний. При этом проверка знаний по охране труда проводится: для поступивших на работу - не позднее 1 месяца после назначения на должность, а для работающих - периодически, не реже 1 раза в 3 года.

Совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок осуществляет комиссия по охране труда.

Страховые эксперты Фонда социального страхования от несчастных случаев принимают активное участие в таких комиссиях. Так, за 9 месяцев текущего года специалистами Фонда принято участие в роботе комиссий по охране труда на 4 332 предприятиях.

Подборка наиболее важных документов по запросу Предписание инженера по охране труда (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты

Приложение

Приказ Руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 07.03.2006 N 114
"Об организации работы по охране труда в учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы"
(вместе с "Положением о системе государственного управления охраной труда в органах управления, учреждениях, организациях и предприятиях системы Департамента здравоохранения города Москвы", "Положением о службе охраны труда органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы", "Положением об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников органов управления, учреждений, организаций и предприятий системы Департамента здравоохранения города Москвы") Приложение

Статьи, комментарии, ответы на вопросы : Предписание инженера по охране труда

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Вопрос: Для определения базовой стоимости изыскательских работ при формировании цен в договорах (контрактах) наша организация использует Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-гидрографические работы. Инженерно-гидрометеорологические изыскания на реках (далее по тексту - Справочник). Просим подтвердить правомерность включения в сметы (на основании пп. "г" п. 7 Общих указаний Справочника) стоимости составления программ (предписаний) инженерно-гидрографических работ и инженерно-гидрометеорологических изысканий на реках по соответствующим таблицам N N 42 и 53 Справочника, составляемым в соответствии с требованиями п. 4.14 СНиП 11-02-96.
("Нормирование и оплата труда в строительстве", 2011, N 2) "Нормирование и оплата труда в строительстве", 2011, N 2

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Наказывать тюрьмой за переломы или гибель сотрудника непосредственно руководителя компании или главного инженера предписывается, если они не приняли мер по устранению заведомо известного им нарушения в цеху, на стройплощадке или на ферме. Также за решетку руководитель отправится, если он дал рабочему распоряжение, противоречащее нормам охраны труда. Например, заставил его заниматься сваркой без защитной маски или делать работу на высоте без страховочного троса. Но если выяснится, что сотрудник из-за собственной небрежности пренебрег правилами безопасности и покалечился, его начальника суд оправдает. Если же в травмах виноваты и бригадир, и самонадеянный подчиненный, гендиректор сможет отделаться более мягким наказанием.

Специалист по охране труда имеет право выдавать предписания о нарушении правил охраны труда в организации. Срок хранения предписаний составляет пять лет. Учет их ведется по правилам, определенным организацией в локальном нормативном акте.Обоснование: Статьей 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" определены права и обязанности работодателя в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Так, работодатели обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности. Кроме этого, работодатели вправе устанавливать запрет на курение табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением ТК РФ применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака работниками. Если работодатель установил правила курения на территории организации (например, запретил курить вовсе или создал специальные места для этого), они должны быть закреплены в локальных нормативных актах организации. При этом работники должны быть ознакомлены с такими правилами под роспись. На основании ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. При этом, если численность работников менее 50 человек, решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается с учетом специфики своей производственной деятельности. Структура службы охраны труда в организации и численность работников определяются с учетом Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14 (далее — Рекомендации). В этих Рекомендациях прописаны еще и функции, а также права службы. Так, согласно пп. 8.2 Рекомендаций работники службы охраны труда имеют право предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение. Отдельных рекомендаций по организации работы специалиста по охране труда нет, однако полагаем, что можно использовать Рекомендации и в должностной инструкции или трудовом договоре закрепить обязанность по выдаче предписаний нарушителям правил охраны труда. Соответственно, если правила курения на территории организации закреплены локальным актом, а работник нарушает их, специалист по охране труда вправе выдать предписание об устранении нарушений требований охраны труда. Учет выданных специалистом по охране труда предписаний ведется по правилам, установленным у данного работодателя локальным нормативным актом (например, это может быть журнал учета). Срок хранения предписаний в организации составляет пять лет. При этом хранить столько нужно не только сами предписания, но и журналы учета таковых (Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558).

Может ли специалист по охране труда выдавать предписания работникам о нарушении правил охраны труда в связи с курением на территории организации? Как вести учет таких предписаний? Каковы сроки хранения предписаний?

Предписание по охране труда – один из локальных документов предприятия, который составляется в процессе контроля безопасности производства. Расскажем подробно о том, в каких случаях и как его правильно оформить.

Читайте в нашей статье:

Предписание по ОТ представляет собой требование об устранении нарушений установленных законодательных норм и правил на предприятии.

В каких случаях специалистом по охране труда оформляются предписания

Ранее составление предписаний находилось в компетенции инженера по охране труда. Сегодня название этой должности звучит как «специалист по охране труда», и именно такое наименование является правильным.

Согласно Единому квалификационному справочнику, задачи специалиста достаточно обширны . Он контролирует соблюдение нормативной базы охраны труда, проверяет состояние рабочих мест, производственного оборудования и помещений, достаточное наличие средств индивидуальной защиты и т.д. Соответственно, специалист по ОТ имеет широкие полномочия на передвижения по предприятию с целью проверки соблюдения требований трудового законодательства, изучения документов и, при необходимости, привлечение, экспертов.

Ответственность за безопасность на производстве и мероприятия, проводимые для обеспечения безвредных условий на рабочих местах, лежит на работодателе. Но в некоторых ситуациях (например, если ), будет привлечен и специалист службы ОТ. Избежать этого поможет правильное оформление документации.

Предписания являются одним из способов фиксации нарушений и официальным документом, который, при необходимости, будут учитывать надзорные органы и суд.

Составление такого требования об устранении нарушений регламентировано Рекомендациями по организации работы службы ОТ (утверждены , изменен 12 .02.2014).

На предприятии локальным нормативным актом определены нормы выдачи СИЗ . В ходе проверки было установлено, что на конкретном производственном участке работники не получили их в достаточном количестве. Специалисту по ОТ следует оформить предписание об устранении этого нарушения и проконтролировать выдачу.

Другие примеры нарушения норм производственной безопасности – курение на территории предприятия в не специально отведенном для этого месте, неработающая вентиляция в цехе, использование открытых светильников в местах с горючими отходами и т.д.

Форма предписания по охране труда

Форма представлена в Приложении к упомянутым выше Рекомендациям. Её можно изменить под нужды конкретного предприятия либо разработать собственный бланк. Однако предложенный вариант является удобным и на практике чаще всего используется.

Что должно содержать предписание

Помимо сведений, общих для всего документооборота на предприятии (название организации, дата выдачи, сведения о составившем требование специалисте), нужно указать следующую конкретную информацию:

Данные должностного лица, в адрес которого оформляется предписание.
Выявленное нарушение.
Правовое обоснование факта нарушения.
Срок устранения недостатков. Обратите внимание: срок должен быть реальным, осуществимым.
Способ извещения об устранении нарушения (письменный, по телефону либо какой-то иной).

Грубой ошибкой будет выписывать предписание простому работнику, в чью компетенцию и служебные обязанности не входит . Ответственность за безопасность на рабочем месте несет его непосредственный руководитель, значит, на его имя и должен быть направлен данный документ.

Для того чтобы правильно оформить предписание, надо помнить следующие правила его составления.

Каждый документ создается в двух экземплярах и выдается получателю под роспись (указываются фамилия, имя, отчество, должность, дата получения, ставится личная подпись). Вторую роспись ставит специалист по ОТ.

Помимо этого, на бланке должно быть обязательно предусмотрено место для отметки о контроле устранения замечания. Выдача фиксируются в специальном журнале, который ведется по стандарной форме выдачи документов .

Обязанность работодателя по исполнению предписания

Как и предписания, документ, оформленный специалистом (службой) охраны труда, является обязательным к исполнению. Фактически, это не предложение, а требование устранить те или нарушения. Соответственно, работодатель обязан начать действовать, иначе он может быть привлечен к ответственности.

На что обратить внимание: в законе об охране труда предусмотрено право работников службы охраны труда обязательных для исполнения предписаний. Однако в самом законе не прописан механизм исполнения данного документа.

Предписание - действенный инструмент для повышения уровня безопасности производственного процесса

Справочно: работники службы охраны труда (специалист по охране труда) в соответствии со своими полномочиями имеют право выдавать работодателям, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда (часть четвертая ст. 17 Закона РБ от 23.06.2013 № 356-З «Об охране труда» (далее - Закон об охране труда).

Главная задача инженера по охране труда - это организовать работу и выстроить систему управления охраной труда в организации . Для этого необходимо обладать большим объемом специальных знаний; уметь эффективно выстраивать взаимодействие с отделами и службами в организации, органами власти и работодателем; сохранять объективность при оценке обоснованности требований инспектирующих органов, условий труда на рабочих местах и поведения нарушителей.

К основным обязанностям относятся: организация работы и осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда. При этом контролю за состоянием охраны труда на производственных участках, работники службы охраны труда должны уделять первостепенное внимание.

В законодательстве об охране труда четко не прописан порядок и формы осуществления контрольных функций специалист по охране труда. В первую очередь, это связано с наличием в различных отраслях экономики своей специфики труда, сложившихся методов и приемов организации работы по обеспечению безопасности труда, накопленного опыта, построения своей системы контроля за соблюдением норм и правил по охране труда работников.

Инструменты, применяемые для устранения нарушений требований по охране труда

При проведении контроля за состоянием охраны труда в структурных подразделениях предприятия (контроль может быть плановым, периодическим, оперативным, ведомственным, общественным, государственным и т.д.) специалист по охране труда может составить акт проверки, сделать запись в журнале периодического контроля, подготовить материал для проведения внепланового или постояннодействующего инструктажа по конкретному вопросу охраны труда, выдать предписание на устранение недостатков и т.д.

Рассмотрим подробнее такой документ как, предписание, которое выдает специалист по охране труда для устранения выявленных нарушений требований по охране труда.

Предписание специалиста по охране труда

Так, ранее прерогативой выдачи предписаний традиционно обладали государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда. В повседневной же деятельности, необходимость в выдаче предписания у специалиста по охране труда практически не возникала по причине наличия в его арсенале других мер воздействия на должностных лиц, допускающих нарушения требований охраны труда.

Со вступлением в силу Закона об охране труда, в ст. 17 части четвертой было законодательно закреплено право специалиста по охране труда выдавать работодателю и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований по охране труда.

Справочно: профессиональная компетенция — способность успешно действовать на основе практического опыта, умения и знаний при решении профессиональных задач.

Что это означает? Например, на предприятии в день охраны труда во всех подразделениях проводились проверки состояния грузоподъемных машин и съемных грузозахватных приспособлений. Специалист по охране труда, входящий в состав комиссии, осмотрев грузовой трос крана, выявил серьезные дефекты: обрыв пенькового сердечника и обрыв одной пряди троса. Однако он не выдал предписание о приостановке работы и замене грузового троса. Через час такой работы, при подъеме из полувагона контейнера с чушковым чугуном произошел разрыв троса и падение контейнера обратно в полувагон. В результате были смертельно травмированы двое грузчиков, цеплявших груз. Виновные лица были привлечены к ответственности, в том числе и инженер по охране труда. Еще один пример. При проведении контроля на строительном объекте за состоянием охраны труда и выполнении требований безопасности при проведении работ, инженером по охране труда было выдано предписание руководителю работ за то, что на его участке, работники выполняли работы без средств индивидуальной защиты (не было защитных касок).

Как видно из приведенных примеров, предписание важный и необходимый документ и в первую очередь для того, чтобы специалист по охране труда смог доказать надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по обеспечению охраны труда в организации. Поскольку, в случае проведения государственным органом по надзору и контролю плановой и вне плановой проверки, в случае выявления нарушений правил и норм по охране труда инженер по охране труда может быть признан как виновное должностное лицо нанимателя и привлечен соответственно к административной ответственности в виде штрафа по статье 9.17 КоАП. При привлечении нанимателя к административной ответственности и должностных лиц в порядке регрессного иска наниматель вправе распределить сумму штрафа уплаченного организацией на виновных должностных лиц организации.

По мнению автора, предписание необходимо выдавать в особых случаях - при систематическом невыполнении предложений работников службы охраны труда, направленных на обеспечение безопасности производственного процесса, или если требования правил и инструкций по охране труда грубо нарушаются, что в свою очередь может привести к возникновению случая производственного травматизма. При условии, что в организации действует налаженная система управления охраной труда, то в принципе, для устранения недоработок на рабочих местах, достаточно, как правило, сделать запись в журнал периодического контроля установленной формы и обеспечить регулярный контроль за устранением замечаний.

Что необходимо указывать в предписании?

Порядок выдачи и отмены предписаний, внесения в них изменений и дополнений, переноса сроков предлагаемых к выполнению мероприятий установлены Типовым положением о службе охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82. В приложении к данному положению приведена форма предписания.

Несмотря на строгость формы и четкость приведенных формулировок, специалист по охране труда вправе адаптировать бланк предписания к организационной структуре и производственной специфике своего предприятия для решения конкретных задач по усилению влияния на процесс создания безопасных условий труда на каждом рабочем месте.

Предписание необходимо составлять в двух экземплярах. Первый экземпляр документа выдается под роспись руководителю проверяемого структурного подразделения, а второй зарегистрировать установленным порядком. Для регистрации и учета предписаний следует завести специальный журнал. Рекомендуется также разъяснить должностному лицу, которому вручается предписание, суть предлагаемых мероприятий по устранению вскрытых недостатков и согласовать с ним сроки их выполнения. Второй экземпляр документа должен храниться в службе охраны труда в течение 5 лет. Главное, в предписании нужно указать виды нарушений и сроки их устранения.

Критерии целесообразности применения предписания

На основании требований законодательства об охране труда и опыта работы профильных специалистов сформулируем критерии целесообразности применения предписания в качестве меры воздействия, направленной на улучшение состояния охраны труда на предприятии.

Итак, одной из главных задач службы охраны труда является организация системы обеспечения безопасных условий труда. При наличии такой системы специалисту по охране труда вполне достаточно традиционных методов контроля - проведение плановой проверки, оформление ее результатов актом или в журнале периодического контроля, осуществление контрольной проверки устранения выявленных недостатков.

Специалист на основании накопленного опыта и хорошего знания состояния дел в области охраны труда в организации способен проанализировать, достаточны ли его воздействия на организацию работы по поддержанию надлежащего уровня безопасности производственного процесса, и при возникновении необходимости, вправе выдать предписание, чтобы подчеркнуть исключительность принимаемых им мер.

Внимание! Законодательно не закреплен порядок действий специалиста по охране труда при невыполнении предписания в установленный срок.

Кроме этого, специалист по охране труда может не ограничиваться предписанием. Он может обратиться к нанимателю с предложением о применении финансовых и дисциплинарных мер воздействия к нарушителю в соответствии с локальными нормативными правовыми актами организации и трудовым законодательством.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства об охране труда проверка исполнения предписаний, выданных специалистами службы охраны труда предприятия, нормативами не предусмотрена. Поэтому государственным инспектором труда в ходе проведения проверки контролируется, как правило, только выполнение предписаний, которые были выданы ранее контрольно-надзорными органами.

Подводя итог всему написанному, следует признать, что как универсальный инструмент, предписание позволяет оказывать действенное влияние на организационную составляющую процесса обеспечения здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах. А при грамотном и дозированном применении - это одна из наиболее эффективных мер реагирования на нарушения законодательства об охране труда, имеющихся у специалиста по охране труда.

Справочно:

Нарушение требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, работодателем, лицом, ответственным за их соблюдение, - влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - до 300 базовых величин.

То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, - влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо - от 100 до 400 базовых величин (ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, далее - КоАП).

Справочно : при выдачи предписания необходимо учитывать:

Неотложность мероприятий по устранению нарушения (нарушений);

Обстоятельства (причины) допущенного нарушения;

Степень нарушения.

Игорь Данелюк , инженер по охране труда