Что относится к конфиденциальной информации юридического лица. Что такое конфиденциальность персональных данных

Конфиденцильная информация – это документы (приватная информация) в электронном или бумажном виде, содержание которой доступно только определенной группе людей, а ее передача третьим лицам является грубым нарушением законодательства Российской Федерации.

Конфиденциальная информация – это коммерческая, военная, банковская, служебная или государственная тайна. Как правило, конфиденциальная информация может представлять собой особую категорию и относиться к коммерческой тайне.

Сегодня можно выделить несколько основных категорий конфиденциальной информации, каждая из которых относится к своей категории:

1. Научно-техническая . Здесь идет речь о новых идеях, открытия, патентах, оригинальных ноу-хау, современных методиках организации в производственной сфере, рационализаторских предложениях по внедрению неизвестных ранее и более совершенных технологий, появлению новых типов продукции, уникальных методах анализа конкурентоспособности, кодах и паролях, открывающих доступ к конфиденциальной информации, а также уникальное программное обеспечение.

Производственная. К данной категории можно отнести новые технологии в производственной сфере, секретную конструкторскую информацию, схемы и чертежи, данные о материалах, планируемое время выхода товара на рынок, планы выпуска новой продукции, рецептура изготовления товаров, планы дальнейших вложений в новое производство и так далее.

3. Финансовая . К конфиденциальной информации финансового характера относится реальный размер прибыли компании, себестоимость производства (или продукции), банковские или торговые сделки, механизм формирования ценовой политики, уровень платежеспособности и так далее.

4. Деловая .

Здесь речь идет о следующих данных – условиях заключения договоров с другими участниками рынка, внутренней организационной системы, планирования рекламной компании на ближайшее время, информации о конкурирующих компаниях и поставщиках, данные о работниках компании и переговорном процессе с деловыми партнерами, информации о коммерческой переписке и так далее.

Соглашение о неразглашении конфиденциальной информации

С целью защиты конфиденциальных данных от третьих лиц составляется соглашение, которое, как правило, подписывается двумя сторонами. Суть договора – возможность обмена информацией и знаниями с учетом ограниченного доступа к ним посторонних лиц. Основное назначение соглашения – защита ценных данных от утечки. При этом в договоре могут отовариваться все типы конфиденциальной информации — от коммерческой тайны компании до личных данных о ее работниках.

Сегодня можно выделить два основных типа соглашения, которые заключаются в различных учреждениях:

— односторонний договор. Особенность такого документа – изъявление желания одной стороны передать конфиденциальную информацию другой стороне. При этом основным условием соглашения является полная закрытость информации для третьих лиц. Чаще всего такие соглашения оформляются при приеме на работу и оформляются, как один из видов трудовых отношений между сотрудником компании и работодателем. В большинстве случаев такие документы обязательно включают положения, в которых ограничивается право использования, передачи и распространения информации (чаще всего речь идет о данных компании);

— взаимный договор. Особенность такого соглашения – в обоюдной передаче конфиденциальной информации обоих подписантов соглашения. Такие документы чаще всего подписываются в случае слияния двух крупных компаний, проведения совместных крупных сделок и так далее.

В соглашения о неразглашении конфиденциальной информации может быть включена любая информация, которую те или иные лица считаются секретной. При этом для большинства случаев уже разработаны специальные шаблоны. Они состоят из нескольких основных разделов – предмет соглашения, права и обязательства сторон, срок действия договора, особые условия личные данные подписантов (ФИО, адреса, реквизиты и так далее).

Как правило, по договору о неразглашении лицо берет на себя следующие обязательства :

— не использовать конфиденциальную информацию в своих целях и для получения выгоды;
— не разглашать полученные сведения третьим лицам;
— при первой же попытке посторонних лиц получить доступ к конфиденциальной информаци или выведать ее сообщать об этом непосредственному руководству компании;
— строго выполнять все требования и нормы правовых актов в отношении конфиденциальных данных;
— не передавать в течение какого-то времени (как правило, один год) конфиденциальные сведения после прекращения права допуска к ним.

При этом лицо-подписант дает согласие, что в случае невыполнения взятых на себя обязательств и предоставления информации посторонним, он может нести дисциплинарную или другую ответственность. Наказание для нарушителя может быть прописано в трудовом соглашении и законодательстве РФ.

Защита конфиденциальной информации: основные способы

Наибольшее внимание защите конфиденциальных данных уделяют предприниматели, которые предусматривают следующие способы защиты:

1. Организационная защита . Здесь есть три пути:

— создание специальной структуры, которая берет на себя функции защиты конфиденциальной информации, несет ответственность за предоставления прав доступа и проверку сотрудников, получающих право на допуск к особым данным;

— четкое соблюдение всех установленных в организации правил и контроль их исполнения. Одновременно с этим организовывается строгая система доступа к конфиденциальным данным. Что касается контроля, то он может быть нескольких типов – документальный, визуальный и так далее;

— разделение всех имеющихся в компании данных по типу важности. При этом организовывается ступенчатая система допуска. К примеру, к менее важной информации допускаются рядовые сотрудники, а к конфиденциальным данным особой важности – менеджеры крупного звена и руководители.

2. Законодательная защита . Ее особенность – упор на соблюдение тех прав бизнесмена, которые зафиксированы в законе РФ. Если же права владельца компании (предпринимателя) нарушены, то он может обратиться в соответствующие структуры для защиты своих интересов и возмещения нарушителем убытков компании.

3. Физическая защита – одно из наиболее важных мероприятий, которому уделяется внимание почти на всех предприятиях. Здесь речь идет об организации пропускного режима, создании и выдаче сотрудникам специальных карт (или предоставление таковых посторонним лицам), применение шкафов повышенной надежности, использование закрывающихся сейфов и так далее.

4. Техническая защита . К такому методу можно отнести использование специальных средств защиты и контроля конфиденциальных данных, таких как микрофоны, видеокамеры, сигнализирующие устройства, системы идентификации пользователей и так далее.

5. Работа с персоналом . Одним из самых важных направлений деятельности является выстраивание правильной работы с трудовым коллективом. Здесь подразумевается организация работы по набору персоналу, оптимизация существующих кадровых служб предприятия, дополнительное обучение персонала, его проверка, стимулирование и прочие мероприятия.

Важный момент – регулярное проведение инструктажей о важности соблюдения правил пользования конфиденциальными данными, а также вероятной ответственности за их разглашение. К основным угрозам конфиденциальной информации, которые исходят от персонала, можно отнести:

— вероятное переманивание работника компании конкурирующей организацией;
— обманные предложения о предоставлении новой должности с хорошим заработком исключительно для выведывания конфиденциальной информации;
— постановка вопросов действующим сотрудникам в особой форме, вынуждающей к разглашению секретных данных;
— предложение финансового вознаграждения за предоставление тех или иных данных (подкуп);
— тайное наблюдение за работниками организации;
— направление специальных агентов для работы в структуре с целью дальнейшего «выуживания» интересующей информации.

Для обеспечения максимальной безопасности проверка персонала должна проходить три основных этапа:

1. Предварительный период , когда работник еще не принят на работу. Здесь речь идет о доскональной проверке кандидата и подписания им основных документов – трудового договора и соглашения о неразглашении.

2. Текущий период (деятельность сотрудника). Здесь обязателен испытательный срок, ознакомление с порядком доступа к конфиденциальной информации, обязанностями, существующими ограничениями и так далее.

Заключительный период (увольнение). Во избежание утечки важной информации после увольнения сотрудник предупреждается о возможных последствиях своих потенциальных действий (о предоставлени важной информации третьим лицам) и дает подписку о неразглашении.

Слово конфиденциальность

Слово конфиденциальность английскими буквами(транслитом) — konfidentsialnost

Слово конфиденциальность состоит из 18 букв: а д е и и к л н н н о о с т ф ц ь ь

Значения слова конфиденциальность. Что такое конфиденциальность?

Конфиденциальность

Конфиденциа́льность, внегласность (от англ. confidence - доверие) - необходимость предотвращения утечки (разглашения) какой-либо информации. С этимологической точки зрения, слово «конфиденциальный» происходит от латинского confidentia - доверие.

ru.wikipedia.org

Конфиденциальность (от лат. " confidential" — доверительный, секретный) — обобщенная категория понятий и требований, регламентирующих вопросы предотвращения утечки (разглашения) какой-либо информации…

Энциклопедический фонд России

Конфиденциальность – обеспечение неразглашения ИНФОРМАЦИИ о потребителях услуг. Агентства по социальной работе придают большое значение ограничению доступа к сведениям о КЛИЕНТАХ.

Словарь справочник по социальной работе. — 2010

Конфиденциальность (лат. confidentia — доверие) — сохранение в тайне чего-либо, не подлежащего разглашению в соответствии с нормами договора, права, морали, например, врачебной этики или нравственных обязательств психолога.

Конфиденциальность — (лат. confidentia — доверие) — сохранение в тайне, не подлежащее разглашению в соответствии с нормами права или этики, например, врачебной.

Жмуров В.А. Большой толковый словарь терминов по психиатрии

Конфиденциальность Этическое требование, применяющееся как в экспериментальных исследованиях, так и в психотерапии. Согласно этому требованию участники или пациенты имеют право на то, чтобы информация…

Психология от А до Я. — 2000

Конфиденциальность, право на

Конфиденциальность, право на (privacy, right of), право на свободу от вмешательства и слежки, пользующееся особым пиететом в амер.

законодательстве. В индивидуалистических зап. об-вах К. входит в понятие свободы личности…

Народы и культуры. — 2002

Конфиденциальность информации

Конфиденциальность информации

Словарь финансовых терминов

Конфиденциальность информации — принцип аудита, заключающийся в том, что аудиторы обязаны обеспечивать сохранность документов, получаемых или составляемых ими в ходе аудиторской деятельности…

Словарь финансовых терминов

Конфиденциальность информации — принцип аудита, заключающийся в том, что аудиторы обязаны обеспечивать сохранность документов, получаемых или составляемых ими в ходе аудиторской деятельности…

Конфиденциальность информации (Confidentiality information) - запрет передачи определенной информации посторонним лицам без согласия ее обладателя. Например…

slovar-lopatnikov.ru

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ В АУДИТЕ

КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ В АУДИТЕ (англ. confidentiality)– один из принципов аудита, заключающийся в том, что аудиторы (аудиторские фирмы) обязаны обеспечивать сохранность документов…

Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под общ. ред. А.Г. Грязновой. — 2004

Налоговая конфиденциальность

Словарь финансовых терминов

Налоговая конфиденциальность — налагаемое на представителей налоговых органов обязательство нераспространения данных о финансовом положении и налоговом статусе налогоплательщика, кроме случая решения судебных органов.

Налоговая конфиденциальность. — налагаемое на представителей налоговых органов обязательство нераспространения данных о финансовом положении и налоговом статусе налогоплательщика, кроме случая решения судебных органов.

Бизнес-словарь

Принцип конфиденциальности

Принцип конфиденциальности — принцип бухгалтерского учета, предполагающий соблюдение коммерческой тайны предприятия, за разглашение которой предусмотрена законодательно установленная ответственность.

Принцип конфиденциальности. — принцип бухгалтерского учета, предполагающий соблюдение коммерческой тайны предприятия, за разглашение которой предусмотрена законодательно установленная ответственность.

Бизнес-словарь

Русский язык

Конфиденциа́льность, -и.

Орфографический словарь. - 2004

Примеры употребления слова конфиденциальность

Важными принципами нашей работы являются анонимность и конфиденциальность.

Планирует ли Google сделать конфиденциальность приоритетом для будущих разработчиков приложений для Glass?

Сама же компания Baker Tilly тоже отказалась от данного вида заявления, ссылаясь на конфиденциальность.

Цюрупы, 95, либо на адрес электронной почты: [email protected]. Конфиденциальность гарантируется.

В организациях всегда имеются управленческие документы, утечка содержания которых нежелательна или просто вредна, так как может быть использована прямо или опосредственно во вред ее авторам.

Такая информация и соответственно документы, содержащие ее, считаются конфиденциальными (закрытыми, защищаемыми) .

Документированная информация ограниченного доступа всегда принадлежит к одному из видов тайны — государственной или негосударственной.

В соответствии с этим документы делятся на секретные и несекретные .

Обязательным признаком (критерием принадлежности) секретного документа является наличие в нем сведений, составляющих в соответствии с законодательством государственную тайну.

Несекретные документы , включающие сведения, относимые к негосударственной тайне (служебной, коммерческой, банковской, профессиональной, производственной и др.), или содержащие персональные данные граждан, именуются конфиденциальными.

Законодательством РФ установлено, что документированная информация (документы) является общедоступной, за исключением отнесенной законом к категории ограниченного доступа .

При этом документированная информация с ограниченным доступом подразделяется:

1) на информацию, отнесенную к государственной тайне,

2) конфиденциальную информацию.

Оба указанных вида информации подлежат защите от незаконного распространения (разглашения) и относятся к охраняемой законодательством тайне.

Обязательным признаком конфиденциального документа является наличие в нем информации, подлежащей защите.

То есть, конфиденциальна, прежде всего, информация, а уж затем становятся конфиденциальными и документы, в которых эта информация зафиксирована.

За исключением государственных секретов.

Информация может быть разделена на три категории.

1. Несекретная (или открытая) , которая предназначена для использования как внутри фирмы, так и вне нее.

Для служебного пользования , которая предназначена только для использования внутри фирмы. Она подразделяется, в свою очередь, на две подкатегории:

— доступную для всех сотрудников фирмы;

— доступную для определенных категорий сотрудников, но могущую быть переданной в полном объеме другому сотруднику для производства необходимой работы.

3. Секретная информация (или информация ограниченного доступа), которая предназначена для использования только специально уполномоченными сотрудниками фирмы и не предназначена для передачи иным сотрудникам в полном объеме или по частям.

Информацию второй и третьей категории обычно называют конфиденциальной.

Таким образом, конфиденциальная информация — информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством и уровнем доступа к информационному ресурсу.

Конфиденциальная информация становится доступной или раскрытой только санкционированным лицам, объектам или процессам.

Российское законодательство выделяет несколько видов конфиденциальной информации.

Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от 23.09.2005) утвержден Перечень сведений конфиденциального характера:

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства , а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Служебные сведения , доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью , доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

Сведения, связанные с коммерческой деятельностью , доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

6. Сведения о сущности изобретения , полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Конфиденциальность информации предполагает защиту ее от несанкционированного доступа.

Конфиденциальность обеспечивается следующим требованием законодательства:

Конфиденциа́льность (от - доверие) - необходимость предотвращения утечки какой-либо информации.

С этимологической точки зрения, слово «конфиденциальный» происходит от латинского confidentia - доверие. В современном русском языке это слово означает «доверительный, не подлежащий огласке, секретный». Слово «секрет», заимствовано из французского secret означает - «тайна». В словаре В. Даля также названы аналогичные значения: «конфиденциальная» - «откровенная, по особой доверенности, неоглашаемая, задушевная»; «тайна» - «кто чего не знает, то для него тайна, все сокрытое, неизвестное, неведомое». Исходя из определений понятия конфиденциальная информация, тайна, секрет являются равнозначными.

С развитием информационных технологий проблема конфиденциальности и конфиденциальной информации приобретает большую значимость.

И в различных областях и различных странах конфиденциальность и информация относящаяся к конфиденциальной определяется по разному.

В странах Европейского союза конфиденциальность информации регулируется с помощью ряда соглашений и директив, таких как директива ЕС 95/46/ЕС, 2002/58/ЕС и ETS 108, ETS 181, ETS 185, ETS 189.

Так, конвенция «О преступности в сфере компьютерной информации» (ETS N 185 ) направлена на сдерживание, в том числе, действий направленных против конфиденциальности компьютерных данных и компьютерных сетей, систем. Согласно данной конвенции для противодействия преступлениям против конфиденциальности доступности и целостности компьютерных данных и систем каждая сторона принимает законодательные и иные меры, необходимые для того, чтобы квалифицировать в качестве уголовного преступления согласно её внутригосударственному праву:

Противозаконный доступ
Неправомерный перехват
Воздействие на данные
Воздействие на функционирование системы
Противозаконное использование устройств.

Согласно конвенции «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» (ETS N 108 ) стороны должны соблюдать секретность или конфиденциальность при обработке персональных данных, а также в отношении информации сопровождающей ходатайство о помощи.

Директива «О защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных» (N 95/46/ЕС ) затрагивает вопрос конфиденциальности в своей области. Согласно данной директиве, «оператор» - физическое или юридическое лицо, государственный орган, агентство или любой другой орган, который самостоятельно или совместно с другими определяет цели и способы обработки персональных данных; когда цели и способы обработки определены законодательством или подзаконными актами на национальном уровне или уровне Сообщества, оператор или конкретные критерии его назначения могут быть установлены национальным законодательством или законодательством Сообщества. А «обработчик» - это физическое или юридическое лицо, государственный орган, агентство или любой другой орган, который обрабатывает персональные данные от имени оператора. Для обеспечения конфиденциальности, любое лицо, действующее под руководством оператора или обработчика, включая самого обработчика, которое имеет доступ к персональным данным, не может их обрабатывать, кроме как по поручению оператора, если оно не обязано это делать по закону.

Согласно дополнению к директиве N 95/46/EC , директива 2002/58/ЕС , конфиденциальность относительно обработки персональных данных и защите частной жизни в электронном коммуникационном секторе заключается в запрете просмотра, записи или хранения, а также других способах вмешательства или наблюдения за сообщениями и относящего к ним данным по трафику, осуществляемые лицами или другими пользователями без согласия самого пользователя.

В англо-американской традиции различают два основных вида конфиденциальности: добровольную (privacy) и принудительную (secrecy).

(См. Эдвард Шилз - The Torment of Secrecy: The Background & Consequences Of American Security Policies (Chicago: Dee 1956) В первом случае имеются в виду прерогативы личности, во втором случае имеется в виду информация для служебного пользования, доступная ограниченному кругу официальных лиц фирмы, корпорации, государственного органа, общественной или политической организации. Хотя privacy и secrecy схожи по значению, на практике они обычно противоречат друг другу: усиление secrecy ведёт к нарушению и уменьшению privacy. В тоталитарных и авторитарных государствах под конфиденциальностью, как правило, имеется в виду только secrecy.

Понятие «конфиденциальная информация» стало неотъемлемой частью российской юридической лексики. В настоящий момент оно используется в нескольких сотнях нормативных правовых актов Российской Федерации. Не отстают от законодателя и правоприменители: все чаще в различных договорах можно встретить целые разделы или даже отдельные соглашения о конфиденциальности. Широкое распространение получило включение положений о запрете на распространение сведений конфиденциального характера в трудовых договорах.

Тем не менее, до сих пор в законодательстве не содержится четкого определения понятия «конфиденциальная информация». Ранее такое определение содержалось в ст. 2 утратившего силу ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Согласно этому закону «конфиденциальная информация -- документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации». Данное определение в несколько измененном виде по - прежнему находит свое применение в актах органов государственной власти Российской Федерации.

Действующий ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» определение понятия «конфиденциальная информация» не содержит. Однако данное определение может быть получено на основании анализа его норм.

Согласно п 1 ст. 2 указанного закона информация -- это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В п. 7 той же статьи сказано, что конфиденциальность информации -- обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Таким образом, конфиденциальная информация -- это сведения, независимо от формы их предоставления, которые не могут быть переданы лицом, получившим доступ к данным сведениям, третьим лицам без согласия их правообладателя.

Перечень сведений конфиденциального характера содержится в Указе Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». Согласно данному указу к сведениям конфиденциального характера относятся:

· персональные данные;

· сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119 - ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

· служебная тайна;

· врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений;

· коммерческая тайна;

· сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что данный перечень не может рассматриваться как закрытый. Действующий ФЗ «Об информации» не требует принятия нормативных актов Президента или правительства для дальнейшего развития понятия «конфиденциальная информация». Более того, закон позволяет обладателю информации самостоятельно решать вопрос о наделении ее статусом конфиденциальной. Поэтому перечень следует рассматривать как примерный.

Данный вывод имеет очень важное практическое значение. Возможность самостоятельного определения статуса информации позволяет ее обладателю вырабатывать способы ее защиты от несанкционированного доступа, использования и распространения, а также предусматривать меры гражданско - правовой ответственности в случае совершения указанных действий. Особое значение вышеназванный вывод имеет для хозяйственных обществ. Как известно, в соответствии с п. 2 ст. 67 Гражданского кодекса РФ участники хозяйственных обществ обязаны не разглашать конфиденциальную информацию.

К сожалению, данная норма не получила своего развития в ФЗ «Об акционерных обществах», который вообще не упоминает о такой обязанности акционеров. Поэтому до сих пор в науке нет единого мнения о том, о какой конфиденциальной информации идет речь. Ряд авторов полагают, что обязанность не разглашать конфиденциальную информацию распространяется только на конфиденциальные сведения, подпадающие под режим коммерческой тайны.

В настоящее время нет четкой и единой классификации видов конфиденциальной информации, хотя действующими нормативными актами установлено свыше 30 ее разновидностей. Определенные попытки такой классификации предприняты учеными. А. И. Алексенцев предлагает следующие основания разделения информации по видам тайны:

§ собственники информации (по отдельным видам они могут частично совпадать);

§ области (сферы) деятельности, в которых может быть информация, составляющая данный вид тайны;

§ на кого возложена защита данного вида тайны (по некоторым видам тайны здесь также возможно совпадение).(11, С.92)

А.А.Фатьянов классифицирует подлежащую защите информацию по трем признакам: по принадлежности, по степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) и по содержанию.(22, С.254)

По принадлежности владельцами защищаемой информации могут быть органы государственной власти и образуемый ими структуры (государственная тайна, служебная тайна, в определенных случаях коммерческая и банковская тайны); юридические лица (коммерческая, банковская служебная, адвокатская, врачебная, аудиторская тайны и т. п.); граждане (физические лица) - в отношении личной и семейной тайны, нотариальной, адвокатской, врачебной. Следует отметить, что использование понятий “владелец”, “собственник” в отношении информации содержится в ФЗ “Об информации…”, Законе РФ “О государственной тайне” и ряде других нормативных актов. Это использование, равно как и признание информации в качестве объекта вещных прав и, в том числе права собственности, установленное вышеназванными актами, вызывает большую критику среди ученых и в определенной мере противоречит ГК, так как согласно ст. 128 ГК, информация не относится к вещам. Эта проблема уже освещалась автором, и необходимо признать, что целесообразнее все - таки отказаться от использования вещных прав в отношении информации, а поэтому правильнее говорить об обладателе, как это указано в ст. 139 ГК РФ, а не владельце, пользователе или собственнике информации. В дальнейшем понятия “владелец”, “пользователь” или “собственник” будут применятся только в случае цитирования закона или мнения какого - либо исследователя.

По степени конфиденциальности (степени ограничения доступа) в настоящее время можно классифицировать только информацию, составляющую государственную тайну. Согласно ст. 8 Закона РФ “О государственной тайне”, устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: “особой важности”, “совершенно секретно” и “секретно”. Интересно, что в США и ряде стран НАТО грифы секретности схожи с установленными отечественным законодательством - “конфиденциально (confidential)”, “секретно (secret)”, “совершенно секретно (top secret)”. Для остальных видов тайн данное основание классификации пока не разработано, при этом согласно ст. 8 Закона РФ “О государственной тайне”, использование названных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.(21, С.148)

Следует отметить, что вышеизложенные классификации не являются исчерпывающими и их разработка еще предстоит науке и законодательству. Отсутствие четкой классификации конфиденциальной информации, неоформленность их правовых режимов в законодательстве приводит к значительному числу противоречий и пробелов. Рассмотрим наиболее существенные из них.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ “О государственной тайне”, государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно - розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Как отмечает А. И. Алексенцев, термин “распространение” в данном случае является слишком неопределенным. (11, С.96)

Распространение может быть не только несанкционированным, но и разрешенным, оно может нанести ущерб, а может и не нанести. Этот критерий констатирует возможные последствия распространения сведений, т. е. исходит из обратного, тогда как по логике, скорее следовало бы назвать преимущества, получаемые от того, что сведения находятся в тайне.

Подводя итог всему вышесказанному, можно констатировать, что в настоящее время видами конфиденциальной информации являются государственная, коммерческая, личная и семейная, служебная и профессиональная тайна, которая, в свою очередь, имеет ряд разновидностей. При этом правовой режим большинства из названных тайн полностью не разработан, а между отдельными документами существуют серьезные противоречия, которые необходимо устранить.

конфиденциальная информация - это сведения, независимо от формы их предоставления, которые не могут быть переданы лицом, получившим доступ к данным сведениям, третьим лицам без согласия их правообладателя.

Учет (регистрация) конфиденциальных документов, прежде всего, преследует цель сохранности документов и фиксации их местонахождения. Поэтому, основная цель учета конфиденциальных документов– обеспечение их физической сохранности, комплектности и целостности, контроль за доступом к ним персонала, проверка реального наличия документов и аналитическая работа по осведомленности персонала о содержании документов.

В отличие от открытых документов конфиденциальные документы (на любом носителе) учитываются сразу при поступлении или перед изготовлением черновика документа, т. е. до рассмотрения, распределения или согласования и подписания

Учет конфиденциальных документов всегда централизуется по категориям документов и делится на несколько видов, так называемых учетов, соответствующих стадиям технологической обработки документов в документопотоках и обеспечивающих четкое распределение учетных операций на каждом участке обработки документов. Это позволяет дробить знание тайны организации между несколькими независимыми работниками и осуществлять коллегиальность при контроле за сохранностью документов на каждом участке.

В организациях, как правило, ведутся следующие виды учета конфиденциальных документов:

1) учет конвертов (пакетов), содержащих конфиденциальные документы, а также учет документов, поступающих без конвертов, по телеграфной, факсимильной связи и электронной почте с грифом конфиденциальности;

2) учет поступления документов, не имеющих грифа конфиденциальности, но отнесенных к конфиденциальным документам в перечне конфиденциальных документов организации;

3) учет входящих документов;

4) учет исходящих и внутренних документов;

5) инвентарный учет документов;

6) номенклатурный учет дел.

При любом виде учета, как и при учете обычных документов, выполняются следующие процедуры:

2) первичная регистрация исходных сведений о документе;

3) последующая запись рабочих сведений о документе;

4) формирование справочно-информационной картотеки по документам;

5) контроль процесса полноты и правильности регистрации документов, сохранности документов и учетных форм.

Основой индексирования конфиденциальных документов является валовая нумерация всего потока документов в течение календарного года. Это гарантирует сохранность записи исходных сведений о документе и сохранность документов. К номеру документа может добавляться смысловой индекс, идентифицирующий дело, в котором будет храниться документ.

Сведения, включаемые в учетную форму, при регистрации конфиденциальных документов делятся на два блока. Первый блок фиксирует постоянные (исходные) сведения о документе (вид документа; наименование автора; дату; индекс; краткое содержание документа; количество листов; наличие и количество листов приложений.). Второй блок фиксирует переменные, текущие, рабочие сведения о движении документов и местонахождении документов (резолюцию руководителя; фамилию исполнителя; дату передачи документа; роспись за документ; различные отметки.).

Служба делопроизводства для регистрации исходных и рабочих сведений о конфиденциальном документе чаще всего применяет традиционную карточную форму учета документов. Однако, одним из ее серьезных недостатков является отсутствие определенной гарантии в сохранности учетных карточек в картотеке и возможность их легкой подмены. В связи с этим возникает необходимость учета карточек и ведения с этой целью специальной учетной формы

При карточной форме учета на каждый конфиденциальный документ заполняются один – два экземпляра регистрационной карточки.

При заполнении одного экземпляра карточки она учитывается в контрольном (контрольно – учетном) журнале, обеспечивающем последовательность присвоения документам учетных номеров, контроль за наличием документов и карточек, ускорения их поиска и внесения отметок о местонахождении документа. В журнале напротив учетного номера документа указывается фамилия исполнителя, расписавшегося в карточке за получение документа.

При заполнении двух экземпляров карточки все указанные сведения фиксируются во втором экземпляре карточки, а функцию контрольного (контрольно – учетного) журнала выполняет валовая (нумерационная) учетная картотека.

Значительное место в обработке конфиденциальных документов занимает инвентарный (списочный, перечневый) учет следующих конфиденциальных документов

1) не включенных в номенклатуру дел и не подлежащих подшивке в дела;

2) изъятые по какой либо причине из дела, переведенные на выделенное хранение и образовавшие самостоятельное дело, папку, альбом;

3) технические носители информации (чистые и с записанной информацией);

4) бумажные носители информации особо ценных документов для составления черновиков, оригиналов и подлинников документов;

5) при необходимости – журналы учета документов и учетные картотеки, книги выдачи дел и документов, законченные производством дела.

Инвентарный учет конфиденциальных документов ведется непрерывно. Номера каждого года продолжают номера предыдущих лет. Инвентарный номер указывается на документе в верхнем левом углу на первом и титульном листах.

На основе применяемых регистрационных форм создается справочно-информационный банк данных, предназначенный для контроля за сохранностью документов, накопления и систематизации исходных данных о документах, внесения в учетные формы рабочих сведений в процессе исполнения документов, обеспечения контроля исполнения и проверки наличия документов.

Доступ к конфиденциальной информации санкционируется руководством организации только в письменном виде в виде распорядительного документа либо визы на служебной записке или определенном конфиденциальном документе.

Особенностью использования конфиденциальной информации является то, что не потребитель определяет, какая информация ему нужна и какой информацией он может пользоваться, а руководитель, санкционирующий доступ к ней. Это обеспечивает то, что тайну организации знает только ограниченный круг лиц и разглашение отдельной ее части не наносит серьезного вреда деятельности организации.

Реализация разрешительной системы доступа к документам основывается на анализе их содержания, которое является главным критерием однозначного определения кто, как, когда и с какими категориями документов имеет право ознакомиться и работать.

Любое обращение к конфиденциальному документу, ознакомление с ним в любой форме обязательно фиксируется в учетной карточке документа и на самом документе в виде соответствующей отметки и подписи лица, который обращался к документу. Этот факт указывается также в карточке осведомленности сотрудника о тайнах организации.

При рассмотрении документов руководитель организации в целях защиты информации обязан решать задачи:

1) принятия решения по составу исполнителей, допускаемых к документу;

2) исключения возможности ознакомления с документом посторонних лиц в процессе своей работы с документом;

3) исключение возможности кражи или копирования документов посетителями, техническим и обслуживающим и другим персоналом;

4) исключения возможности утечки информации по техническим каналам при обсуждении документа по незащищенным каналам связи;

5) обеспечения физической сохранности всех частей документа.

Передача (прием) документов руководителю, исполнителям осуществляется только под роспись в журнале учета конфиденциальных документов либо по передаточному журналу сотрудником службы ДОУ.

Все полученные руководителем или исполнителем конфиденциальные документы в обязательном порядке вносятся им в опись документов, находящихся у исполнителя. Опись предназначена для проверки наличия документов, записи отметок службы ДОУ о возврате документов и постоянно хранится у исполнителя.

Прием – передача конфиденциальных документов производится полистно с целью проверки комплектности документа, его состояния и исключения возможности подмены отдельных листов документа.

Работник службы ДОУ, принявший возвращенный документ, делает отметку в учетной карточке документа, в описи исполнителя и одновременно делает отметку о новом местонахождении документа в контрольном журнале.

Таким образом, в процессе учета, распределения, рассмотрения, передаче документов исполнителям и приеме их обратно выполняется весь комплекс технологических операций, как обычного документооборота, так и ограничительных операций защищенного документооборота.

Под исполнением конфиденциального документа , как и обычного, понимается процесс документирования управленческого решения и действия исполнителей по выполнению заданий, предписываемых документом или резолюцией руководителя организации. Но в отличие от исполнения открытых документов исполнение конфиденциальных документов представляет собой стадию, насыщенную процедурами и этапами защищенного документооборота, основными из которых являются:

1) установление грифа конфиденциальности сведений, подлежащих включению в будущий документ;

2) оформление и учет носителя для документирования конфиденциальной информации;

3) составление, изготовление и издание конфиденциального документа.

Особенностью исполнения конфиденциальных документов является то, что по отношению к ним система защиты конфиденциальной информации начинает функционировать не после издания (подписания) конфиденциального документа, а заблаговременно, т. е. до создания будущего документа.

При составлении конфиденциального документа следует установить, является ли используемая информация конфиденциальной и какой уровень грифа конфиденциальности ей необходимо присвоить в случае издания (подписания) документа.

Основой присвоения издаваемому документу грифа конфиденциальности составляют перечень конфиденциальных сведений и документов организации и требования партнеров.

Разрешением на отправку конфиденциального документа является подписанное руководителем организации сопроводительное письмо к документу или разрешительная запись, сделанная лично руководителем в учетной форме, если документ отправляется без сопроводительного письма.

При подготовке документа к отправке на лицевой стороне конверта (пакета) обозначается гриф конфиденциальности, адресные реквизиты и номера вложенных документов. На оборотной стороне конверта (пакета) в местах склеивания ставятся печати организации. Конверты с конфиденциальными документами адресатам курьерами под роспись за получение в разносной книге, реестре или в расписке.

При отправке конфиденциальных документов заказными и ценными почтовыми отправлениями используют двойное пакетирование документов (вкладывание конверта в конверт). При этом, гриф конфиденциальности и другие реквизиты ставятся на внутреннем конверте, который опечатывается и при необходимости прошивается. Внешний конверт оформляется как при отправке обычных документов в соответствии с почтовыми правилами. Факт отправки конфиденциальных документов подтверждается почтовыми реестрами.

Конверты для отправки конфиденциальных документов должны быть светонепроницаемыми, прочными, исключающими возможность вскрытия места склейки.

Определение понятия

Конфиденциальность - это комплекс мер по предотвращению утечки и разглашения той или иной информации. Сущность данного понятия также можно уяснить, ознакомившись с его переводом с разных языков. Это звучит примерно, как "тайна" или "доверие". С каждым годом эта категория становится все более значимой в разных сферах. Конфиденциальность можно считать необходимым условием для многих видов деятельности, среди которых медицинская, адвокатская, аудиторская и прочие.

Законодательное регулирование

Конфиденциальность - это достаточно серьезная тема, которая затрагивает практически все сферы общественной жизни. Именно поэтому регулирование данного вопроса уже давно происходит на законодательном уровне. Так, в соответствии со специальным Указом президента Российской Федерации конфиденциальными считаются следующие виды информации :

вся личная информация, идентифицирующая человека, а также факты, касающиеся его частной жизни (исключения составляют сведения, предоставленные в средства массовой информации, а также подписание документов, разрешающих распространение данных);
данные о ведении расследования и судебные документы, а также информация о лицах, которым обеспечивается защита в рамках государственных программ;
служебная тайна, к которой относятся данные о работе государственных органов, научных лабораторий, а также предприятий оборонного сектора;
сведения о таких видах деятельности, как медицинская, адвокатская, аудиторская, судебная, следственная и так далее;
коммерческая тайна, заключающаяся в подробностях о производственном и технологическом процессе, а также организации работы предприятия в целом;
сведения о научных разработках до момента получения патентной документации или же до внедрения в эксплуатацию.

Где нужна конфиденциальность информации

Любая сфера деятельности требует сохранения в тайне определенного объема информации. Примером может послужить коммерческое предприятие. Его работники не имеют права разглашать сведения о технологии производства, организационной структуре и прочих моментах, что закрепляется в соответствующих пунктах трудового договора. Нарушение данного правила грозит штрафом или увольнением.

Наверное, все слышали такое словосочетание, как государственная тайна. Это целый ряд сведений, которые находятся под защитой властных институтов и правоохранительных органов. Речь идет о научной, военной, политической, разведывательной и прочих видах деятельности. Предавая данные факты огласке, индивид не только может нанести государству экономический ущерб, но еще и поставить под угрозу его безопасность. За подобные правонарушения предусматривается серьезная ответственность.

В медицинских и прочих заведениях подобного рода также необходимо соблюдать конфиденциальность. Персонал не имеет права разглашать информацию о клиентах. Это же касается и аудиторских фирм. В противном случае потерпевшая сторона может инициировать судебное разбирательство.

Что не может быть конфиденциальной информацией

Рамки политики конфиденциальности не распространяются на следующие виды информации:

информация, указанная в учредительных документах;
данные свидетельства о регистрации предприятия;
сведения об имуществе организации;
информация о соблюдении правил безопасности и норм экологической ответственности;
о кадровом составе, а также системе вознаграждения за проделанную работу;
факты установленного нарушения норм закона;
сведения о проведении конкурсов, тендеров и прочих мероприятий, в которых решается судьба объектов государственной собственности;
финансовая отчетность некоммерческих организаций.

Охрана конфиденциальности

Конфиденциальность данных может быть защищена их владельцем следующим образом:

для начала стоит составить перечень сведений, которые попадают в категорию "коммерческая тайна" в соответствии с законодательством;
установление внутреннего порядка охраны информации путем ограничения круга лиц, имеющих к ней доступ, а также внедрение ответственности за несоблюдение правил;
ведение учета лиц, которые допущены к конфиденциальным данным;
внесение пункта об ответственности за распространение секретной информации в трудовой договор, а также коммерческие контракты с контрагентами;
четкая фиксация на цифровых и бумажных носителях всей информации с целью доказательства ее подлинности и правообладания;
незамедлительная регистрация в соответствующих органах тех сведений, которые должны находиться под защитой.

Данный перечень мероприятий может быть дополнен на усмотрение предпринимателя. Главное условие - это соответствие их законодательным нормам.

Выводы

Конфиденциальность - это объективная необходимость в современных условиях. Каждый человек, а также организация имеет право на сохранение в тайне определенной информации. Нарушение данной нормы влечет за собой наступление административной, а в некоторых случаях и уголовной ответственности.

Условия конфиденциальности во многом зависят от того, о какой сфере деятельности идет речь. Данного правила стоит придерживаться во всем, что касается коммерческой или государственной тайны, а также частной жизни индивида, независимо от его социального статуса и рода деятельности.

Совокупность данных, хранящихся в виде бумажных документов или сведений на цифровых носителях, доступных для передачи заранее определённому узкому кругу лиц. Использование конфиденциальной информации регулируется законодательством РФ, несанкционированная передача таких сведений расценивается как правонарушение.

Разновидности конфиденциальной информации

В зависимости от сферы применения, конфиденциальная информация представляет собой коммерческую, государственную или служебную тайну. Доступ к таким сведениям предоставляется в зависимости от служебного положения, использование ограничивается договорами о неразглашении конфиденциальных данных.

Персональные данные гражданина. Обстоятельства частной жизни, сведения о родственниках, доходах и месте проживания, с помощью которых можно идентифицировать личность. Защита персональных данных регулируется федеральными законами.
Следственные и судебные данные. Официальные документы и заверенные показания участников судебных процессов, информация о гражданах, находящихся под защитой государства. Такие сведения доступны государственным служащим в рамках должностных полномочий.
Финансовая информация о компании. Список банковских операций, контрагентов, внутренняя бухгалтерская отчётность, особенности ценовой политики, текущий объём прибыли компании. Такие сведения доступны инвесторам, акционерам, руководителям отделов согласно корпоративной политике в сфере распространения информации.
Служебная информация. Особенности ведения переговоров и заключения сделок, детали взаимодействия с контрагентами, организационная структура предприятия. Такие сведения доступны рядовым сотрудникам и защищены от посторонних договором о неразглашении конфиденциальных данных.
Сведения об особенностях производства. Рецептура и технологии производства, чертежи и схемы оборудования, планы развития компании и загрузки текущих мощностей. Такая информация доступна сотрудникам предприятия согласно их полномочиям.
Научно-технические данные. Результаты исследований, разработок, научных изысканий, опытов на веществах и материалах, новые технологии, образцы продукции, программное обеспечение. Такие сведения предоставляются научным сотрудникам, руководителям отдела в коммерческих организациях.

Конфиденциальная информация зафиксирована на физических носителях (жёстких дисках, листах бумаги) и обладает реквизитами для идентификации (номером, датой составления). Контролирующие органы получают доступ к информации после предъявления ордера или разрешения на проведение налоговой проверки.

Защита конфиденциальной информации

Несанкционированный доступ к конфиденциальным сведениям приводит к потере конкурентных преимуществ, конфликтам с клиентами, негативно отражается на деловой репутации компании. Информацию с ограниченным доступом охраняют четырьмя методами.

Законодательные методы — подписание соглашений о неразглашении сведений, обращение в государственные структуры при нарушении норм права злоумышленниками. Со стороны государства применяется ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ФЗ № 98 «О коммерческой тайне».
Организационные методы — ограничение доступа к отдельным данным путём настройки внутренних программ в компании. EPR системы в организациях (например, SAP) регулируют права доступа для каждого сотрудника в зависимости от его должности.
Технические методы — установка камер слежения в местах хранения закрытой информации (лабораториях с чертежами и образцами), создание пропускного режима и системы идентификации на предприятиях. Такие методы применяются на производственных, исследовательских предприятиях.
Методы работы с кадрами — проведение инструктажей и разъяснений о важности сохранения конфиденциальных сведений, введение санкций за нарушение обязательств сотрудниками. Такие методы применяются в большинстве крупных компаний для разъяснения сотрудникам их обязанностей и сопровождаются подписанием договора о неразглашении сведений.