Спрашивают ли страховку при пересечении границы? Пересечение российской границы.

На всех контрольно-пропускных пунктах, в идеале, находятся списки лиц, которые не вправе пересекать границу по тем или иным причинам. Закон «О порядке въезда из Российской Федерации и выезда из Российской Федерации» предусматривает, что право передвижения, включая поездки заграницу, может быть ограничено для следующих лиц:

• Имеющих допуск к гостайне.
• Служащих ФСБ и госслужащих других категорий.
• Граждан в статусе обвиняемого или подсудимого, осужденных до истечения срока наказания.
• Солдат-срочников и проходящих альтернативную службу.
• Должников, имеющих непогашенную задолженность (в том числе за оплату ЖКХ и штрафов ГИБДД, алименты и пр.).

Как правило, о невозможности заграничной поездки данным лицам известно.

Едем за границу с долгами: запреты, долги и ограничения не помеха!

• Воинская обязанность – сюда относится как непосредственное прохождение воинской службы, так и наличие повестки в армию по призыву;
• Прохождение службы в Федеральной службе безопасности (ФСБ);
• Лицо является подозреваемым либо обвиняемым по уголовному производству;
• При оформлении документов (загранпаспорта и прочее) были предоставлены неполные либо неправдивые сведения;
• Наличие по долгу службы или работы доступа к государственной тайне;
• Наличие судебного решения, согласно которому у должника имеются определённые обязательства.

Ограничение выезда должникам Наиболее проблемной категорией ввиду её обширной распространённости является запрет на выезд лицам, имеющим какую-либо задолженность, а именно:

• Общая задолженность, установленная судом, либо другим государственным органом, превышает 10000 рублей.

Возможен ли выезд за границу с долгами и как его осуществить?

Внимание

Как выехать с запретом на выезд через Белоруссию? Отсутствие полного контроля со стороны законодательства позволяет находить возможности выезда в другую страну, имея при этом запрет на выезд. Так, наиболее популярным способом является путешествие в другую страну транзитом через Белоруссию.

Важно

Дело в том, что на границе государств отсутствует возможность контроля запрета на въезд/выезд граждан. А при пересечении границы Белоруссии и третьей страны проверить наличие запрета уже не представляется возможным, поскольку это прерогатива исключительно российской пограничной службы.

Аналогичные способы обхода закона возможны и при путешествии через большинство других стран СНГ, то есть те, в которые можно въехать по внутреннему паспорту, не имея загранпаспорта.

Форум винского

Ограничение вводится в действие на основании постановлений:

• Полиции;
• Таможенных органов;
• ГИБДД;
• Налоговой инспекции;
• Пограничных органов.

Снимается ограничение только тогда, когда вы оплатите свою задолженность. После совершения выплат требуется предоставить органу документ, подтверждающий, что у вас нет непокрытых обязательств.
Перед рассмотрением дела по непокрытым обязательствам должнику направляется постановление, извещающее о начале процесса. Человеку предоставляется право покрыть свой долг в течение пяти дней.

Если он этого не делает, начинается введение санкций. Есть ли ограничения по сумме, при которой принимается запрет на путешествия? Формально, невыезд может быть назначен при любой сумме.

Pora_valit

На данном ресурсе хранится информация обо всех открытых исполнительных производствах независимо от региона, и соответственно – информация о наличии/отсутствии запрета на выезд за границу;Об установлении запрета уполномоченные органы уведомляют ФМС, поэтому узнать о его наличии также возможно непосредственно обратившись в соответствующее отделение либо на официальном сайте. Другие виды запретов Ввиду введения в действие обоюдной санкционной политики между РФ и странами США, ЕС и рядом других стран мира, определённые категории граждан и отдельные лица попали под соответствующие запреты. В первую очередь, запреты на выезд коснулись сотрудников прокуратуры, силовых ведомств и прочих государственных структур.

Как выехать за границу c запретом на выезд

Однако одна из категорий указанных выше граждан зачастую не знают о применении к ним меры в виде запрета выезда – это должники, имеющую задолженность, не погашенную по причинам, далеким от объективных. ВАЖНО! Чтобы вас не задержали на границе из-за штрафов ГИБДД, проверьте и оплатите их как можно быстрее.

В материале «Проверка и оплата штрафов ГИБДД» мы подобрали самые актуальные/быстрые/удобные варианты и провели небольшой анализ. Для должников ограничение права выезда из России устанавливают судебные приставы-исполнители – сотрудники государственного ведомства, занимающегося взысканием долгов.

Возможно ли россиянам выехать за границу через белоруссию с запретом на выезд?

Законодательством установлен следующий алгоритм снятия запрета:

• Судебный пристав в течение трёх дней с момента закрытия производства направляет документы в орган, установивший запрет на выезд;
• Вместе с этим судебный пристав еженедельно направляет в вышестоящее управление судебных приставов информацию о снятии запретов, которое, в свою очередь, также еженедельно направляет данную информацию в управление пограничной службы;
• Управление пограничной службы в пятидневный срок с момента поступления информации вносит её в свою базу и передаёт в подведомственные органы.

Если по прошествии указанных сроков запрет на выезд не был снят, хотя исполнительное производство закрыто, то оспорить несвоевременное снятие запрета можно путём судебного обжалования действий/бездействия соответствующего должностного лица либо органа.

В Казахстане нужно будет достать второй билет и потребовать у проводника миграционную карту, а сойти можно будет в Петропавловске и отправиться далее в пункт назначения.Из действительно законных способов покинуть территорию РФ можно назвать выезд во время окончания срока действия предыдущего запрета. До момента вступления в законную силу нового постановления у вас есть 10-15 дней, в течение которых вы спокойно можете выехать без каких-либо негативных последствий.

Также отметим, что после погашения долга и окончания исполнительного производства сведения о вас, как о «не выездном», будут находиться в базе данных в течение 14-30 дней.

Можно ли выехать за границу на поезде если есть запрет

В то же время, правительства стран в последнее время обеспокоились данной проблемой и уже разрабатывают законопроекты и алгоритмы, позволяющие контролировать наличие соответствующих запретов, поэтому подобная возможность выезда вскоре может стать невозможной. Как проверить наличие запрета на выезд? Проверить наличие запрета на выезд в связи с долгами можно несколькими способами:

• Через единый портал госуслуг. Для этого необходимо зарегистрироваться на сайте и выбрать соответствующую услугу;
• Через официальный сайт федеральной налоговой службы. Тут будет предоставлена информация обо всех неуплаченных налогах, а также о наличии/отсутствии запрета на выезд за границу;
• Через официальный сайт судебных приставов.

Инфо

Главная → Потребительские кредиты → Новости и обзоры Едва у вас образовалась просрочка, за работу берутся сотрудники банка, а чуть позже – и коллекторы. Возможно, именно от них вы впервые услышите о том, что должников не выпускают за границу.

Однако коллекторы блефуют, используя эту «страшилку» для принуждения должника оплатить кредит – у них нет прав перекрыть вам выезд за пределы РФ. Однако такое право есть у судебных приставов-исполнителей, к которым попадает дело должника после вынесения судебного решения о принудительной оплате долга перед банком.
Могут ли вам запретить выезд за границу, и как осуществляется эта процедура на практике? Об этом – далее. Итак, запрет на выезд за границу может инициировать только исполнительная служба. Происходит процедура следующим образом. Судебный пристав-исполнитель, который ведет дело должника (см.

Мир стал намного шире. Теперь жители бывшего Союза могут беспрепятственно выезжать в Европу и Азию, пересекая границу на собственном автомобиле. Страны, которые раньше были труднодоступными, без проблем принимают нас на своей территории. Кто-то предпочитает летать на самолётах или ездить поездами.

Из многих городов России в зарубежные пункты назначения отправляются автобусы. Немало наших соотечественников избрали для себя путь самостоятельного передвижения на собственном транспорте.

Пересечение российской границы на автомобиле не требует больших материальных и физических затрат. Ваша задача – выполнить несколько несложных правил, которые откроют перед вами путь в дальнее или ближнее зарубежье.

Важно подъехать к границе подготовленными, со всеми необходимыми для её пересечения документами. Должны быть оформлены бумаги на:

• водителя;
• пассажиров;
• транспортное средство.

Перечень можно найти на сайте посольства страны, в которую вы собрались. Он стандартен и подходит для большинства государств.

Документы водителя и пассажиров для зарубежной поездки на авто

Всем, кто находится в машине, необходимо иметь при себе пакет документов:

1. Загранпаспорт, к которому прилагается полученная в Консульстве, Посольстве или визовом центре виза.
2. Медстраховка. Её оформляют при сборе документов, необходимых для получения визы. Застрахованы должны быть все члены вашей группы, включая и детей.
3. Подтверждение гостиничной брони или приглашение от резидента страны, к которому вы едете.
4. Документы на ребёнка (свидетельство о рождении). Несовершеннолетний член вашей группы должен иметь либо свой заграничный паспорт с визой, либо должен быть вписан в документы одного из родителей. Соответственно, в визе родителя должно быть указано наличие ребёнка. Если в поездку с несовершеннолетним отправился только один родитель, нужно предоставить нотариально заверенное разрешение от второго.

При наличии всех перечисленных документов проблем на границе в 2019 году возникнуть не должно.

Что должен предъявить водитель транспортного средства

Отдельный пакет документов нужно собрать на транспортное средство, на котором вы будете передвигаться за пределами России. Это:

• Водительское удостоверение. Принимаются документы как старого, так и нового образцов.
• Свидетельство о регистрации вашего авто. Этот документ обязан иметь каждый водитель, находящийся за рулём в Российской Федерации.
• «Зелёная карта» – аналог нашего ОСАГО, действующий за пределами страны. Учтите, что в России предусмотрено два варианта такого документа. Ограниченная версия откроет вам доступ в Молдавию, на Украину и в Беларусь, с расширенной версией вы можете колесить по всей Европе.

Если при пересечении границы в автомобиле не будет его владельца, водитель должен предоставить нотариально заверенную доверенность, в которой в обязательном порядке должна быть запись «с правом выезда за границу».

Если вы планируете арендовать за рубежом транспортное средство, побеспокойтесь о том, чтобы получить международное водительское удостоверение. Так как российский аналог не является международным, могут возникнуть проблемы.

Будьте готовы к тому, что пограничники российской стороны попросят вас предъявить талон техосмотра, полисы КАСКО и ОСАГО, а также сфотографируют.

Что даёт «зелёная карта»

Green Card страхует вашу гражданскую ответственность за пределами страны. Обратите внимание, что документ оформляется на определённое количество дней – не менее 15. Чем больше срок, тем дешевле обходится застрахованное количество дней. Оформить Green Card можно в любом страховом агентстве. Если не побеспокоились о решении вопроса заранее, можете сделать это прямо перед границей.

Имейте в виду, что в случае ДТП, страховая компания будет возмещать расходы не вам, а владельцу автомобиля, пострадавшего по вашей вине.

Оказавшись участником дорожного происшествия за рубежом, вы должны позвонить в полицию по номеру 112 и действовать в соответствии с данными указаниями. На Green Card записан номер телефона, куда вы можете позвонить за границей при возникновении страхового случая.

Обратите внимание, «зелёная карта» должна быть действительна до тех пор, пока вы не вернётесь на родину. При пересечении границы на автомобиле документ у вас могут и не потребовать, но в случае ДТП возникнут серьёзные проблемы. Нарушение правил вполне может стать препятствием при получении очередной визы в Европу.

На контрольно-пропускном пункте

Если едите за рубеж на своём автомобиле в первый раз, вам нужно знать правила, которые следует соблюдать при пересечении границы. Одно из них – это «зелёный» и «красный» коридоры. По первому направляются те, кому нечего, за исключением автомобиля, декларировать. По второму – все остальные.

Таможенный служащий наделён правом решать кого куда направить. Лучше не оспаривать его решение. В обоих случаях вам нужно будет заполнить декларацию, в которую вписывается машина и прочие ценности, подлежащие декларированию. Перечень вы можете узнать на границе. Он включает товары и прочие предметы, подлежащие налогообложению.

Ещё одним правилом, действующим при пересечении границы, является то, что грузовые и легковые автомобили формируют отдельные очереди.

Отправляясь за рубеж на авто, также постарайтесь выяснить всё, что касается конкретного пропускного пункта, который вы будете пересекать. К примеру, на многих пограничных постах между Латвией и Россией, россияне могут проехать без очереди, так как граждане Латвии въезжают и выезжают в нашу страну с целью закупки более дешёвого топлива.

Дождавшись своей очереди, направляйтесь к шлагбауму. Здесь у вас проверят документы. Когда вас пропустят дальше, держите путь на КПП. Всем участникам группы нужно проследовать к контрольному окошку. Первым должен быть водитель, за ним остальные. Таможенник задаст вам контрольные вопросы, как правило, они касаются перевозимых предметов. Отвечайте чётко.

Если попросят открыть багажник, незамедлительно выполните просьбу. Если всё в порядке, вам вернут документы с прилагаемым экземпляром только что заполненной декларации. Российская граница пройдена, следующий контроль будет вашим пропуском в зарубежье.

Легально попасть в другую страну можно лишь одним способом – пройдя все пограничные и таможенные процедуры. Их требования определяются каждым государством самостоятельно, но суть одна: пока не проверят самого иностранца и его багаж, шлагбаум не откроют и с территории пограничного пункта не выпустят. Сегодня мы рассмотрим, как происходит пересечение границы РФ, какие правила действуют и о чем нужно знать, отправляясь в путь.

Миграционные процессы: общая информация

Миграция – весьма обширное понятие, смысл которого заключается не только и не столько в физическом пересечении границ государств, сколько во взаимосвязи множества процессов. Миграционная политика – это целая система, где действуют определенные нормы, правила и ограничения.

Как мигрантам пересечь границу

Наше государство давно уже перестало быть чем-то вроде огромной резервации. После того как железный занавес пал, поездки за рубеж весьма быстро превратились из роскоши во вполне обычное явление. Большое количество россиян много путешествует, познавая другие страны и культуры.

Но, как говорится, у медали две стороны: жителей России манят чужие берега, но и иностранцы совсем не прочь оказаться в стране, которая занимает восьмую часть всей суши на планете. Им и посвятим эту часть статьи, где рассмотрим, как пересечь границу РФ иностранным гражданам, а также обратим внимание на особенности взаимодействия с некоторыми государствами.

Сам по себе процесс пересечения границы довольно прост: он заключается в прохождении паспортного контроля (включая проверку всех необходимых документов), досмотра багажа или груза, в некоторых случаях предусмотрено декларирование ценностей и денежных средств.

После того как иностранец благополучно ступил на российскую землю, ему надлежит явиться в уполномоченные органы и встать на учет.

Узнайте детали для чего это нужно и куда именно являться при прохождении .

Дальнейшее пребывание иностранного гостя в России – это уже совсем другая история, поэтому вернемся к нашей теме и, как было обозначено выше, поговорим об особенностях пограничных взаимоотношений.

Во все времена существовали территориальные споры: в древности они возникали практически постоянно, что неминуемо приводило к войнам. С развитием культуры и цивилизации такие методы стали терять свою популярность, ведь худой мир лучше доброй ссоры, а тем более – войны. Сейчас страны предпочитают заключать соглашения, в которых четко прописано, где и как проходит государственная граница. В качестве примеров можно привести Договор между РФ и Украиной о границе, аналогичные соглашения с Латвией, Эстонией и Китаем. Тем не менее, такие договоры определяют лишь местоположение государственных рубежей, но не порядок въезда и выезда через пограничные пункты пропуска.

Яркий и, к сожалению, ничуть не позитивный пример – это некогда дружественная нам Украина. Сами границы были утверждены еще в далеком 2003 году и не оспаривались, зато процедура их пересечения периодически пересматривается, и не всегда в лучшую сторону. Именно поэтому далее мы будем делать особый акцент на вопросе пересечения российско-украинской границы.

После того как в Украине разразился политический (а вместе с ним – экономический и социальный) кризис, отношения с Россией стали стремительно ухудшаться. Учитывая многолетнюю связь между странами, внутренние проблемы соседнего государства не могли не отразиться на РФ, тем не менее, порядок пересечения гражданами Украины границы России не изменялся.

А вот власти Украины были настроены гораздо серьезнее, если не сказать враждебно. Сначала они собирались строить стену на российско-украинской границе, но этим планам не суждено было сбыться: стены как не было, так пока и нет. Зато были реализованы другие меры, которые усложнили жизнь гостям из РФ: новые правила пересечения границы Россия – Украина с 1 января 2017 года разрешают въехать в братскую республику только по . Правда, оформлять визу пока не требуется, заполнять миграционную карту тоже нет необходимости, отметки о пересечении границы ставятся прямо в паспорт. Этими же правилами установлен срок легального пребывания в стране (90 суток в течение полугода), а также сумма денежных средств, которой должен располагать иностранный гость (она рассчитывается исходя из прожиточного минимума по состоянию на день въезда в Украину).

Несмотря на то, что отношения между государствами отнюдь не дружественные, на столь радикальные меры решилась только Украина. Ответом на них послужило усиление миграционного контроля в России. Сам порядок пересечения границы для украинцев не изменился: они по-прежнему могут попасть в РФ, предъявив свой общегражданский паспорт, зато остальные требования миграционного законодательства для украинцев теперь такие же, как и для других иностранцев.

Иностранным гостям, которые пребывают на территории России, нужно обратиться в территориальные органы МВД. Возможно, участие сотрудников полиции в соблюдении миграционного законодательства может насторожить, но всему есть объяснение.

Мигрантов не должна пугать необходимость взаимодействия с силовыми ведомствами. Дело в том, что с недавнего времени полномочия Федеральной миграционной службы были переданы именно Министерству внутренних дел РФ, в структуре которого было образовано специальное ведомство – Главное управление по вопросам миграции МВД РФ (далее – ГУВМ МВД РФ).

Однако прежде чем явиться в органы ГУВМ МВД, нужно въехать в РФ, поэтому давайте углубимся в тонкости пересечения российской границы.

Пересечение границы на основании визы

Визу должны оформлять граждане тех стран, с которыми у России нет международных договоров, позволяющих въезд в страну без разрешительных документов. Как правило, виза выдается на определенный срок, по истечении которого иностранец должен покинуть страну. В противном случае его пребывание в России станет нелегальным.

Пересечение границы в безвизовом режиме

Как следует из названия, в этом случае для въезда в РФ виза не нужна. Упомянутая выше миграция из Украины в Россию происходит именно так: представители пограничной и таможенной служб не будут проверять наличие визы у въезжающего/выезжающего украинца. Более того, даже загранпаспорт брать с собой не обязательно.

Но чтобы избежать неловких ситуаций на границе, рекомендуем изучить некоторые особенности процедуры .

Список стран, с которыми действует безвизовый режим, довольно обширен. По большей части это наследие СССР, ведь России удалось сохранить нормальные отношения практически со всеми бывшими союзными республиками.

Правда, есть один важный нюанс: виза не нужна, а вот по какому паспорту пересекать границу – общегражданскому или заграничному, зависит от страны, из которой прибыл гражданин. Большое преимущество есть у государств, вступивших в Евразийский экономический союз (далее – ЕАЭС): их граждане могут въехать в Россию по национальному паспорту.

Какие документы нужны

Каждое государство зорко охраняет свои границы. Кому же захочется, чтобы гости с бог весть какими целями беспрепятственно проникали на территорию страны? Правильно, никому. Именно для этого были придуманы пограничные пункты пропуска, таможенные досмотры и прочие предупредительные меры.

Естественно, пересечение границы разрешено только в том случае, если предъявлены все необходимые документы, а в багаже нет запрещенных вещей. Итак, давайте рассмотрим, о каких документах идет речь. Кроме того, как и было обещано, уточним, какие документы нужны для пересечения границы из стандартного списка.

В общем случае пограничник обязательно попросит предъявить:

• паспорт или другой ;
• заполненную миграционную карту;
• визу, ее наличие обязательно для граждан тех государств, с которыми нет соглашений о безвизовом режиме.

Теперь вспомним об «акценте» нашей статьи, в данном случае это документы, необходимые для пересечения границы России и Украины. Украинцу попасть в Россию гораздо проще, нежели россиянину – в Украину. В отличие от западного соседа РФ не расширила список документов, которые нужно предоставить на границе. Учитывая, что сейчас никто не требует от украинцев оформления российской визы, прибывающему в РФ гражданину нужно предъявить лишь паспорт (или иной заменяющий его документ) и миграционную карту.

Что такое миграционная карта

Это документ установленной формы, который заполняется всеми иностранцами при пересечении границы. В миграционную карту вносятся анкетные данные гражданина, а также информация о цели визита. Она подтверждает законность пребывания иностранного гостя на территории РФ и подлежит сдаче при выезде из страны.

О таможенной декларации и ее заполнении

Таможенная декларация – это документ, который заполняется при прохождении границы. Она содержит информацию о гражданине и перевозимых им товарах, денежных средствах или ценностях.

Если превышены нормы беспошлинного провоза товаров и денежных средств, гражданин обязан заполнить таможенную декларацию, а затем уплатить пошлину.

Обязательно ли оформлять полис медицинского страхования?

• владельцы служебных и дипломатических паспортов (а также их гости);
• иностранцы-госслужащие, прибывающие в РФ по приглашению федеральных или региональных органов власти;
• иностранные гости, которые не предоставляют полис ДМС в соответствии с международными договорами.

Если пересекаете границу на автомобиле…

Помимо указанных выше документов, нужно будет предъявить:

• свидетельство о регистрации транспортного средства;
• полис страхования гражданской ответственности (он же – «зеленая карта»).

Что такое «система двойного коридора»

Учитывая масштабы нашего государства, неудивительно, что перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации довольно велик и в каждом из них действует так называемая система двойного коридора. Если не лезть в дебри законодательства и не пытаться переводить его с русского на русский, то смысл этой системы довольно прост.

На территории пункта пропуска оборудованы специальные помещения – «красные» и «зеленые» коридоры. Если в багаже есть то, что подлежит обязательному декларированию, иностранцу нужно пройти по «красному» коридору и выполнить все таможенные процедуры. Если же декларировать нечего – добро пожаловать в «зеленый» коридор.

Пересечение границы РФ на автомашине

Попасть в Россию можно разными путями – самолетом, поездом, автобусом. Во всех этих случаях иностранный гость является пассажиром, и его задача – ответственно отнестись к подготовке своих личных документов, чтобы пройти пограничный контроль.

Однако в последнее время все более популярны поездки на личном транспорте, в частности, пересечение на автомобиле границы России с Украиной – весьма частое явление. Не секрет, что большое количество украинцев едет в РФ на заработки (часто – в сфере строительства и ремонта). Именно по этой причине автомобиль для них более удобен, нежели любой другой вид транспорта. При пересечении границы все находящиеся в машине лица должны предоставить стандартный перечень документов, а водитель дополнительно предъявляет документы на автомобиль.

Провоз груза через российскую границу

Ежедневно через пункты пропуска проходит не только огромное количество людей, но и большой объем разнообразных грузов. Каждый из них досматривается, а затем либо успешно пересекает границу и продолжает свой путь, либо, увы, следует в обратном направлении. Предлагаем рассмотреть этот вопрос подробнее.

Запрещен ввоз на территорию РФ

Список запрещенных ко ввозу товаров установлен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии «О мерах нетарифного регулирования » от 21 апреля 2015 года № 30.

На территорию РФ нельзя ввозить:

• опасные отходы, например, отходы, содержащие ядовитые, опасные вещества, соединения тяжелых металлов;
• средства защиты растений и прочие органические загрязнители;
• изделия из гренландского тюленя или его детенышей;
• орудия добычи водных ресурсов;
• наркотические, психотропные вещества и их прекурсоры;
• органы, ткани человека, кровь и ее компоненты;
• технические средства, предназначенные для тайного получения информации;
• этиловый спирт и алкоголь объемом более 5 литров на одного гражданина, достигшего 18 лет;
• более 200 сигарет / 50 сигар / 250 граммов табака или если общий вес указанных товаров более 250 граммов.

Запрещен вывоз с территории РФ

Тем же документом утвержден перечень товаров, которые нельзя вывозить за пределы РФ:

• озоноразрушающие вещества, а также продукцию, содержащую такие вещества;
• информацию на аудиовизуальных/печатных/иных носителях;
• служебное и гражданское оружие, его основные составные части и патроны;
• соболи живые;
• отходы и лом черных металлов;
• минеральное сырье;
• информация о недрах;
• более трех видов диких живых животных и некоторых дикорастущих растений;
• более трех экземпляров дикорастущего лекарственного сырья.

Вспоминая об акценте нашей статьи, стоит упомянуть о том, что нельзя провозить через границу России с Украиной.

Вышеуказанный список пополнится тем, на что наложен запрет на ввоз в Украину, а именно:

• продукты питания, если отсутствует сертификат соответствия;
• видео- и печатные материалы сомнительного содержания (пропагандирующие расизм, порнографию, насилие);
• оружие и газовые баллончики;
• наркотические, ядовитые, радиоактивные вещества.

Что можно ввозить без уплаты пошлин

В самом начале этой части статьи хотелось бы отметить: отдельного списка того, что разрешено провозить через границу Украины в Россию, не существует. Перечень разрешенных ко ввозу (равно как и к вывозу) товаров стандартен и будет одинаковым как для гостя из Украины, так и для, скажем, француза или бельгийца.

Некоторые товары из «белого» списка облагаются таможенными пошлинами, которые нужно заплатить при пересечении границы. Однако это тема отдельной статьи, сейчас нас интересует другое, а именно: что можно провозить через границу из Украины в Россию в 2017 году без дополнительных расходов.

В данном случае речь идет о товарах, приобретаемых и ввозимых для личного пользования. Закон дает довольно длинную трактовку этого термина. Говоря просто, цель перевозки этих товаров – использование иностранцем или членами его семьи в личных целях, а не перепродажа.

Законодательство предлагает такую классификацию: просто «товары для личного пользования» и они же, но бывшие в употреблении. И хотя ни один закон не говорит об этом прямо, логично предположить, в первом случае имеются в виду новые вещи, перевозимые в заводской упаковке. Отталкиваясь от этой классификации, представим информацию о нормах беспошлинного ввоза в таблице.

Немаловажный вопрос – это провоз продуктов через границу Украины и России в 2017 году. Он связан с тем, что в последнее время российские власти применяют все больше ограничений на ввоз продуктов питания. Уже довольно давно введен запрет на следующую пищевую продукцию:

• алкоголь производителей «Оболонь», «Хортица», «Черниговское», «Шустов»;
• подсолнухи;
• крупа кукурузная;
• соевые бобы;
• соки, произведенные на территории Украины;
• детское питание украинского производства;
• мясные, рыбные, овощные консервы Одесского, Нежинского, Винницкого заводов;
• молочная продукция.

Товары личного пользования: критерии отбора

Законодательством сформулировано три критерия, на основании которых товары признаются товарами личного пользования:

• заявление физического лица;
• характер и количество товаров – имеется в виду, что количество товаров должно быть адекватным: например, если человек везет 10-20 косметичек, то вряд ли он сам будет ими пользоваться, скорее всего, конечная цель – перепродажа;
• частота пересечения границы – большинству известно такое, может быть, не совсем корректное понятие, как «челнок». Некоторое время назад так называли людей, которые постоянно выезжали за рубеж (например, в Турцию), делали закупки товара (чаще всего – домашний текстиль и одежда) по низким ценам, а потом втридорога продавали его в РФ. Логика проста: если человек часто пересекает границу с большим количеством товаров, то очень велика вероятность того, что они не имеют отношения к вещам для личного пользования.

Правила провоза денежных средств

Мало кто путешествует без наличных денег. Сложно поспорить с необходимостью иметь при себе некую сумму денежных средств (как говорится, на всякий случай). Однако от этой суммы будет зависеть, придется ли заполнять декларацию на границе.

Итак, правила провоза валюты через границу РФ в 2017 году устанавливают следующие ограничения:

• если общая сумма наличных денежных средств и/или дорожных чеков менее или равна 10 000 долларам США (в эквиваленте), обязательное декларирование не требуется, но может быть осуществлено по желанию въезжающего;
• если наличные денежные средства и/или дорожные чеки в общей сумме превышают эквивалент 10 000 долларов США, в обязательном порядке заполняется декларация;
• обязательному таможенному декларированию подлежат:
  • векселя;
  • банковские чеки;
  • ценные бумаги, удостоверяющие обязательство должника по выплате денежных средств, при этом лицо, которому полагается выплата, не указано.

Не забывая об особом нюансе нашей статьи, самое время упомянуть о том, сколько денег можно перевозить через границу из Украины в Россию. По отношению к Украине не принималось дополнительных решений, поэтому действуют такие же нормы и ограничения, как и в случае со всеми остальными странами.

Запрет на въезд в Россию

Законодательством установлен довольно большой список причин отказа во въезде на территорию РФ:

• предоставление ложных сведений или фальшивых документов;
• обеспечение общественного порядка / обороноспособности /
  безопасности / защиты здоровья населения;
• наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
• непредоставление документов, необходимых для получения визы;
• иностранный гражданин не смог подтвердить наличие денежных средств, необходимых для проживания в РФ;
• наличие решения о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина на территории РФ;
• в период предыдущего пребывания гражданин не уплатил налог или административный штраф;
• наличие решения о депортации, выдворении или реадмиссии. Срок запрета – 5 лет со дня реализации указанных действий, но если:
  • такие решения выносились 2 и более раз, то срок запрета возрастает до 10 лет;
  • во время предыдущего пребывания процедура реадмиссии была прекращена в связи с добровольным выездом гражданина, срок запрета на въезд составит 3 года;
• непредоставление полиса ДМС;
• если в период предыдущего пребывания:
  • был превышен установленный законодательством срок временного пребывания в РФ (90 суток суммарно в течение полугодия). Срок запрета – 3 года;
  • не выехал из РФ и находился на ее территории более 180, но менее 270 суток непрерывно. Отсчет ведется со дня, когда истек разрешенный законом период временного пребывания, срок запрета – 5 лет;
  • не выехал из РФ и находился на ее территории более 270 суток непрерывно. Отсчет также ведется со дня, когда истек разрешенный законом период временного пребывания, срок запрета – 10 лет;
  • неоднократное (два и более раз) привлечение к административной ответственности за правонарушение в области общественного порядка / безопасности / миграционного законодательства (режим пребывания, порядок трудоустройства). Срок запрета – 5 лет.

Как проверить, есть ли запрет на въезд в РФ?

Никто не может гарантировать успешное пересечение границы. Даже при наличии всех правильно оформленных документов, к сожалению, могут быть другие обстоятельства, которые не позволят въехать в РФ. Чаще всего они связаны с тем, что принято соответствующее решение и визит гражданина расценивается как нежелательный.

Можно ли проверить наличие подобных решений? Да, можно, и лучше всего сделать это до начала путешествия.

Пересечение границы (выезд) гражданами России

Давайте ненадолго отвлечемся от иностранных гостей и поговорим о гражданах РФ, которые по каким-либо причинам выезжают за ее пределы. Почему речь пойдет о выезжающих? Дело в том, что в соответствии с законодательством граждане, имеющие российские паспорта, могут свободно попасть в РФ. Их въезд в страну не может быть ограничен.

А вот порядок пересечения границы России гражданами России при выезде имеет некоторые особенности.

В частности, покинуть пределы РФ временно невозможно, если гражданин:

• в соответствии с трудовым договором имеет допуск к государственной тайне (особо важные или совершенно секретные сведения);
• является обвиняемым или подозреваемым в процессе рассмотрения уголовного дела;
• призван на военную или альтернативную службу;
• предоставил заведомо ложные сведения;
• не выполняет обязательства, возложенные на него по решению суда;
• осужден за преступление;
• признан банкротом;
• проходит службу в органах ФСБ.

Особое внимание стоит уделить такому моменту, как пересечение границы Украины гражданами России в 2019 году, ибо с начала нового года правила еще больше ужесточаются.

Тем, кто планирует посетить Украину, придется проделать следующие действия:

• за месяц до предполагаемой поездки заполнить электронную анкету на сайте МИД Украины. В нее вносятся основные персональные данные человека, информация о цели поездки и маршруте;
• непосредственно на границе нужно предъявить загранпаспорт. Если документ содержит электронный носитель информации, никаких дополнительных действий не потребуется. Если же предъявлен документ старого образца (со сроком действия 5 лет), придется ;
• после прибытия в место назначения обратиться в миграционные органы и встать на учет. До 1 января 2019 года украинские пограничники ставили отметки о пересечении границы прямо в загранпаспорт.

Незаконное пересечение границы

Во все времена находились те, кто пытается попасть в другое государство вопреки всем установленным нормам, правилам и запретам. Сложно сказать, что движет людьми: реальная необходимость или жажда приключений. Хотя второй вариант – это, скорее, безумие. И как бы широко ни улыбалась фортуна, рано или поздно все равно придется отвечать за столь безрассудные поступки.

Наверняка и в соседнем государстве есть граждане, которые ищут способы, как нелегально пересечь границу России и Украины. Учитывая, что порядок пересечения российско-украинской границы более чем лояльный, такой интерес совсем не понятен. Как бы то ни было, лучше даже не пытаться обманывать пограничную и таможенную службы, ведь незаконное пересечение границы имеет вполне конкретные и совсем не позитивные последствия.

Ответственность за нарушения при пересечении границы

За нарушение правил пересечения государственной границы наступает уголовная ответственность. Для удобства данные сведены в таблицу:

Заключение

Резюмируя вышесказанное, можно сформулировать примерно такой алгоритм действий, если вы планируете посетить РФ:

1. Оформить визу (если нужно).
2. Подготовить документы, необходимые для пересечения границы.
3. Проверить, соответствует ли багаж требованиям и нормам беспошлинного провоза. Если нет, то лучше заранее уточнить, каковы будут таможенные пошлины и как правильно заполнять таможенную декларацию. Проще всего это сделать, позвонив в представительство таможенной службы (например, телефоны таможни на границе Россия – Украина можно найти на сайте Федеральной таможенной службы РФ.

Что запрещено ввозить и вывозить из РФ: Видео

В какую очередь встать? Какие вопросы будет задавать пограничник и что ему ответить? Какие документы нужно показать на границе? Имеет ли право таможенник открывать бардачок и поднимать сидения? Можно ли на границе фотографировать и говорить по мобильному телефону? Без паники. Отвечаем на вопросы по порядку.

Пограничный контроль. Фото: wordpress.com

Главные правила поведения на границе – внимательность, вежливость, следование указателям и указаниям. И главное – помните: не всегда нужно ориентироваться на соотечественников. Они могут ошибаться.

Наш девиз – не суетись

Подъезжая к границе, следите за светофорами и следуйте указателям. «Следуйте указателям» – ключевой момент. На территории МАПП три полосы – для грузовых машин, для легковых автомобилей и для автобусов. Все они имеют соответствующие знаки, поэтому перепутать полосы сложно. Однако некоторые водители, пытаясь всех обхитрить, перестраиваются на полосу для автобусов – думают, так они пройдут границу быстрее, ведь на контроле виднеется всего пара автобусов против десятка автомобилей. Но может оказаться все наоборот. Даже если пограничники не развернут автомобиль (а такое часто бывает, особенно у финнов), вы можете застрять на лишний час, ожидая, пока проверят документы у 50-ти пассажиров каждого автобуса. Кроме этого, такое поведение создает хаос и доставляет неудобства другим.

Есть над одной из полос знак «Для граждан ЕС» с символикой Евросоюза – поверьте ему и не становитесь в эту полосу. Это дорога для финнов, а их проверяют дольше, и очередь двигается медленнее. И вообще, не суетитесь, пытаясь перестроиться в очередь, где меньше машин – по давно известному закону, как бы вы ни старались, соседняя очередь всегда будет двигаться быстрее.

Не пытайтесь проехать на красный свет – вас развернут обратно. Ждите зеленого. За один раз пропускают примерно 5-7 автомобилей.

Отдельный, больной вопрос для семейных путешественников – можно ли проехать без очереди, если в машине есть маленькие дети. Ответ: нет такого закона, который это разрешал бы.

Правом приоритетного пропуска через российско-финскую границу обладают главы государств и правительств, лица, имеющие дипломатический статус, тяжелобольные, перевозка которых осуществляется специализированным транспортом, автобусы, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки, автомобили, перевозящие животных и скоропортящийся груз. Семей с детьми в этом списке нет.

Однако этот вопрос появился не на пустом месте – бывает, что во время образования «пробок» на границе открывают дополнительные терминалы и пропускают туда пожилых людей и семьи с детьми. Бывает и такое, что попадается сердобольный сотрудник погранотряда, который позволит проехать без очереди. Но это, скорее, исключение из правил. Очередь всегда будет не на вашей стороне.

Поэтому лучше заранее подумать о том, чем накормить и развлечь малыша, если вы застрянете в пробке.

Помните

На границе строго запрещено снимать видео и фотографировать.

Подъезжая к КПП, заранее подготовьте документы.

Документы

Во время пересечения границы на автомобиле документы нужно предъявить в общей сложности четыре раза:

• при въезде в пограничную зону, не выходя из машины, нужно передать паспорта пограничнику у шлагбаума;
• во время пограничного контроля;
• покидая российскую зону, нужно снова предъявить документы (уже со штампом) у шлагбаума;
• и, наконец, предъявляем документы финским пограничникам.

В первую очередь, надо предъявить загранпаспорт с действующей визой. Ещё могут попросить:

• страховой полис;
• бронь отеля;
• авиабилеты (если едете транзитом);
• приглашения и другие документы, подтверждающие цель вашего визита.

Водителю также понадобятся:

• права на машину;
• нотариально заверенная доверенность (если это не ваша машина);
• техпаспорт;
• «зелёная карта» (страховой полис автомобиля).

Путешественникам с детьми следует обратить внимание на то, что на российской границе могут попросить показать не только загранпаспорт ребенка, но и его свидетельство о рождении. Подробно о том, как подготовиться к путешествию на машине, читайте в нашей статье .

Помните

Каждый турист должен иметь при себе 20 евро на каждый день пребывания.

На российской границе для прохождения пограничного контроля дождитесь своей очереди, заглушите двигатель и выходите из машины вместе с пассажирами. К окошку, где проверяют паспорта, первым встает водитель, а следом – его пассажиры. Маленьких и грудных детей при прохождении контроля надо приподнять, чтобы пограничник хорошо их видел.

После того, как всем поставили штамп и отпустили с миром, машину должен осмотреть инспектор службы досмотра. Обычно он заглядывает в салон, в багажник и разрешает ехать дальше. На выезде из российской зоны пограничной территории надо открыть паспорта на странице со штампом и показать их через окно пограничнику.

Помните

И водитель, и пассажиры должны быть пристегнуты.

На финской границе, на МАПП «Иматра», «Нуйямаа» и «Ваалимаа» оборудованы пункты пропуска, где можно предоставить документы, не выходя из машины. Сворачиваете в «зеленый коридор» и также в порядке очереди, ориентируясь на зеленый сигнал светофора, подъезжаете к пограничной будке. Документы подаются через то окно, которое ближе к окошку пограничника. Их может передать как водитель, так и пассажир – кому удобнее. Откройте заднее боковое окно, чтобы пограничник видел всех, кто сидит в салоне.

Ваша очередь может подойти и к терминалу, у которого из автомобиля нужно выйти всем и предоставлять документы в специальном здании. Если в вашем паспорте красуется новая биометрическая виза, приготовьтесь сканировать отпечатки пальцев. Это занимает не больше минуты. Чтобы эта процедура прошла без повторных попыток, следите, чтобы верхний край пальца был прижат в верхнему краю дактилоскопа.

У детей младше 12 лет, у членов официальных делегаций, а также у лиц, которые не могут проходить дактилоскопию (например, инвалидов), отпечатки не проверяют.

Если вы везёте наличные от 10 тысяч евро, больше 200 сигарет, больше 16 литров пива или просто сомневаетесь, проезжайте в «красный коридор» – там ответят на все вопросы.

Таможня дает добро

Финские таможенники досматривают машины не всегда, но часто. Вам нужно будет открыть багажник, двери машины, капот. Могут попросить открыть чемоданы и сумки, заглянуть в канистру с бензином – вся процедура занимает несколько минут. Разумеется, на границе есть специально обученная собака, которая тоже помогает в осмотре.

Запрещенные предметы изымают и сразу выписывают штраф . Наши привычные отговорки на финнов не действуют, так что не пытайтесь выдать антирадар или электрошокер за «игрушку для ребенка» – не сработает.

Опытные водители рекомендуют раскладывать вещи в багажнике и салоне так, чтобы все было на виду – тогда практически не обыскивают. Тем не менее, хотя это происходит довольно редко, таможенник имеет право перерыть ваш автомобиль сверху и донизу: залезать в бардачки, поднимать сиденья, светить фонариком под капот.

На финской таможне есть вероятность углубленного досмотра в боксе – это небольшой гараж со специальными инструментами. Процедура не очень долгая, занимает 10-15 минут. Финны попросят вас выйти из машины, а ее тщательно осмотрят. Имейте в виду: если в машине найдут какой-то тайник, ее могут конфисковать. После досмотра сотрудник таможни подойдет и скажет, что можно следовать дальше.

Также финны могут загнать вашу машину в бокс на принудительный техосмотр, если возникли какие-то сомнения в ее исправности. Даже если у вас есть российский талон ТО, для финнов это не имеет значения. Также вас могут попросить, например, снять тонировочную пленку со стекол, а у старой на вид машины могут измерить содержание вредных веществ в выхлопе.

Для тех, кто едет в автобусе

Подъезжая к границе, заранее подготовьте паспорт и соберите вещи, с которыми едете в салоне. Надо ли забирать чемоданы из багажного отделения, вам подскажет руководитель группы: таможенный досмотр пассажиров автобуса устраивается выборочно.

Выходите из автобуса только в составе группы. И везде ходите только в составе группы – если едете с экскурсией, то строго за руководителем. Не стойте на полосах движения транспорта, войдите в здание и ожидайте там. Проходя паспортный контроль, соблюдайте очередь, не шумите, громко не разговаривайте, не заходите за черту перед турникетом.

Вам нужно подойти к тому окошку, где проверяли документы руководителя вашей группы. Правда, если в группе много народа, а соседнее окно свободно, могут пригласить и туда.

Подойдя к окошку пограничника, вручите загранпаспорт с действующей визой. Как правило, на все вопросы отвечает руководитель группы, но спросить могут и вас. Отвечайте на стандартные вопросы «Куда едете? Цель визита? Когда обратно?» четко и внятно: «Иматра. Шопинг. Сегодня обратно». Также вас могут спросить, сколько наличных с собой, попросить показать бронь отеля или страховку – отвечайте и показываете. В паспорт ставят штамп и пропускают дальше.

Если вам нечего декларировать, после пограничного контроля проходите по «зеленому коридору» на выход. Если есть или гложут сомнения, лучше идите по «красному коридору»: там ваши сомнения развеют и объяснят, что к чему. Когда вас везде проверили и отпустили, не гуляйте по территории, а вместе с группой отправляйтесь обратно в автобус.

Пешком пересекать границу с Финляндией нельзя, зато на велосипеде – можно. Это не только экологично, но еще и гораздо быстрее, чем на машине.

На российской границе смело объезжайте автомобильную очередь и отправляйтесь проходить паспортный контроль. Получив штамп, покажите его пограничнику и уезжайте. Через финскую границу нужно ехать строго по обочине автобусной полосы и обязательно следить за светофорами. На велосипеде следует именно ехать, а не идти пешком, держа его за руль.

Если вы едете с ребенком, на велосипеде должно быть специальное детское седло. Дети до 15 лет обязаны быть в велосипедном шлеме. Взрослым тоже желательно иметь при себе шлем, но к ним пограничники придираются редко.

Паспортный контроль на финской границе велосипедисты проходят вместе с пассажирами автобусов. Оставьте велосипед на парковке и идите в здание. Финские пограничники зададут несколько вопросов о маршруте и цели поездки, при необходимости отсканируют отпечаток пальца, поставят штамп в паспорте и отпустят в свободное плавание. Выходите, забирайте велосипед – и вперед, на просторы Финляндии.

У мотоциклов формально нет таких преимуществ, как у велосипедов, но по факту многие мотоциклисты тоже пересекают границу, обойдя автомобили. Пограничники часто закрывают на это глаза, хотя особо бдительные могут развернуть и отправить в конец очереди.

Пересекать границу в «Аллегро» проще и быстрее всего, но и здесь надо быть начеку. Во время прохождения пограничного и таможенного контроля нельзя выходить из вагона – ни в туалет, ни «выпить кофе». Надо сидеть на своем месте и терпеливо ждать.

Первыми проходят российские пограничники, ставят штамп в паспорт. Потом проходят финские пограничники, задают все те же вопросы: «Куда едете? Где остановитесь? Когда обратно? Сколько наличных с собой?» Могут попросить показать обратный билет и страховой полис. Если у вас биометрическая виза, снимут отпечаток пальца. Проходящий следом финский таможенник может спросить, ваш ли это багаж, что с собой везете, нет ли запрещённых предметов. Когда финны все проштампуют и уйдут, можете смело бежать в вагон-ресторан – отмечать успешное прохождение границы.

Что и как отвечать на вопросы пограничника?

Изучая документы, пограничник задает стандартные вопросы: «Куда едете? Цель визита? Когда обратно? Сколько наличных с собой?» Сохраняйте спокойствие и отвечайте предельно четко, например: «Еду в Иматру . Цель визита – шопинг. Обратно еду сегодня. Наличных с собой 100 евро». Если вы едете больше, чем на день, вас могут попросить показать бронь отеля, иногда – страховой полис или задать дополнительные вопросы. Бояться их не надо, но и шутить с пограничниками не стоит. Не нужно юлить и выдумывать что-то на ходу – проверяющий может заподозрить неладное.

Вашим детям тоже могут задавать вопросы. Цель этих вопросов – проверить, действительно ли это ваши дети, не везете ли вы их в рабство и пр. Вопросы могут быть такими: «С кем ты едешь? Когда день рождения у твоей мамы? Какое отчество у твоего папы? Как зовут твоего брата?». Детей необходимо заранее подготовить к этому и объяснить, что на границе шутки неуместны.

Ольга Кузьмина рассказывает, как проходили пограничный контроль ее дети: «Младшая в самый неподходящий момент вспомнила любимую игру и сказала пограничнику, что она – принцесса, девочка рядом – это не сестра ее, а подружка, а тетю, которую пограничник назвал мамой, она не знает. Я была уверена, что нас сейчас развернут, но к счастью, на границе иногда встречаются люди с юмором и пониманием».

Розыск граждан, вручение повесток которым невозможно. Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата. Данное положение закона детализировано нормами Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10 сентября 2007 года (далее по тексту – Инструкция от 10 сентября 2007 года).

Основанием для объявления гражданина в розыск является невозможность вручить гражданину повестку военного комиссариата в установленном порядке.
Основанием для проведения розыскных мероприятий является соответствующее обращение военного комиссара13 в орган внутренних дел. Ежегодно, до 15 января, военные комиссары направляют в горрайорган внутренних дел и в военный комиссариат субъекта РФ списки граждан, которым повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не представилось возможным вручить в установленном порядке. Не реже двух раз в месяц эти списки уточняются. Списки носят преимущественно информационный характер и ни к чему не обязывают должностных лиц, в адрес которых они направляются. Обязанность по проведению розыскных мероприятий возникает у органа внутренних дел по факту получения не списков, а письменных обращений об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия (далее по тексту – письменные обращения военного комиссариата). Такие обращения направляются в ходе призыва. К письменному обращению военного комиссариата должны быть приложены повестки, подлежащие вручению указанным в обращении гражданам.
Содержание розыскных мероприятий в отношении рассматриваемой категории граждан раскрывается в п. 5 Инструкции от 10 сентября 2007 года. Получение письменного обращения военного комиссариата обязывает сотрудников полиции:
установить фактическое местонахождение гражданина;
вручить ему повестку военного комиссариата;
направить в военный комиссариат корешок повестки с росписью14 гражданина.
Иных полномочий у сотрудников полиции в отношении граждан, включённых в письменное обращение военного комиссариата, нет. В частности, задержание этих граждан, их привод или доставление куда бы то ни было, незаконны. Действия сотрудников полиции, совершённые за рамками полномочий, могут быть оспорены в суде и обжалованы в административном порядке.
Розыск призывников, не являющихся по повесткам военного комиссариата. Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», органы внутренних дел обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учёта, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов. Заметим, что уклонение от призыва на военную службу как частный случай уклонения от военной службы есть ни что иное, как неявка без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
П. 10 Положения о призыве на военную службу граждан РФ наделяет органы внутренних дел полномочиями по приводу в военный комиссариат лиц, не исполняющих воинскую обязанность. Порядок осуществления привода как меры обеспечения по делу об административном правонарушении определяется Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и Инструкцией о порядке осуществления привода, утверждённой Приказом МВД РФ от 21 июня 2003 года № 438 (далее по тексту – Инструкция от 21 июня 2003 года).
Согласно ст. 27.15 КоАП, привод осуществляется в отношении физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся дело об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Привод осуществляется полицией на основании определения органа или лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Определение о приводе выносится в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины указанных выше лиц, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
Таким образом, основанием для вынесения в отношении призывника военным комиссариатом определения о приводе является совокупность обстоятельств:
а) в производстве должностного лица военного комиссариата находится дело об административном правонарушении, отнесённое ст. 23.11 КоАП РФ к компетенции соответствующего должностного лица;
б) призывник проходит по данному делу в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности или свидетеля;
в) призывник вызывался военным комиссариатом для рассмотрения дела об административном правонарушении;
г) рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено в связи с неявкой призывника.
Определение о приводе, вынесенное при отсутствии указанных оснований, можно оспорить в суде15.
Основанием совершения привода, как сказано выше, является определение должностного лица военного комиссариата. Привод призывника в военкомат, совершённый без вынесенного определения о приводе, незаконен и может быть оспорен в суде.
Определение должно содержать фамилию, имя, отчество, год рождения и место нахождения лица, подлежащего приводу. Определение, не содержащее указанных сведений, исполнению не подлежит.
Целью привода, согласно ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешение его в соответствии с законом. Иных целей привод преследовать не может. Совершение привода в иных целях (медицинское освидетельствование призывника, заседание призывной комиссии и пр.) незаконно. Определение о приводе, вынесенное не для достижения установленных КоАП РФ целей, можно оспорить в суде. Равно незаконно и осуществление по итогам привода каких-либо мероприятий, отличных от рассмотрения дела об административном правонарушении.
Осуществление привода в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени) запрещено п. 4 Инструкции от 21 июня 2003 года.
Поступившее в органы внутренних дел определение о приводе рассматривает начальник соответствующего органа или лицо, исполняющее его обязанности. Он обязан организовать проверку указанных в определении сведений о лице, подлежащем приводу, а также принять меры к установлению его фактического местонахождения.
В том случае, когда лицо, указанное в определении о приводе, находится на территории обслуживания другого органа внутренних дел, руководитель, которому поручено осуществление привода, по согласованию с военным комиссаром может принять решение:
о направлении для исполнения определения о приводе по территориальности;
об обращении в вышестоящий орган внутренних дел с целью получения разрешения на самостоятельное осуществление привода на территории обслуживания другого органа внутренних дел, с предварительным его уведомлением.
Непосредственное осуществление привода возлагается начальником соответствующего органа внутренних дел на сотрудника или группу (наряд) сотрудников полиции. Исполняющим определение о приводе сотруднику полиции или старшему группы (наряда) вручается определение о приводе. Для оказания помощи сотрудникам милиции в осуществлении привода на добровольной основе могут привлекаться члены общественных формирований по охране правопорядка, должностные лица органов исполнительной власти, представители администрации предприятий, организаций, учреждений по месту работы или учёбы лица, подлежащего приводу.
По установлению лица, подлежащего приводу, сотрудник полиции либо старший группы (наряда) сотрудников полиции объявляет ему под расписку определение о приводе. В случае отказа от подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником полиции либо старшим группы (наряда) сотрудников полиции, исполняющим привод, в определении о приводе делается соответствующая запись.
Военный комиссар по факту осуществления привода призывника в военный комиссариат обязан вручить сотруднику полиции, осуществившему привод, расписку с указанием времени исполнения определения. О результатах осуществления привода сотрудник полиции, которому поручено исполнение определения о приводе, докладывает рапортом руководителю с приложением расписки о приводе.
Подводя итог вышесказанному, резюмируем. Проведение розыска в отношении призывника путём вынесения определения о приводе требует не только неявки гражданина по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом, но и неявки по вызовам военного комиссара для рассмотрения дела об административном правонарушении. Привод оформляется определением о приводе и осуществляется сотрудниками полиции в помещение военного комиссариата.