Обж чрезвычайные ситуации и их классификация. Чрезвычайные ситуации

Классификация чрезвычайных ситуаций составляется исходя из многих показателей (количество пострадавших людей, нанесенный материальный ущерб, границы зоны, на которую распространяются поражающие факторы) и выглядит следующим образом:

Трансграничные. Это ситуации, произошедшие за пределами какого-либо государства и затрагивающие его территорию. Любые действия, направленные на ликвидацию опасного положения, возможны только с разрешения правительства и не должны противоречить принятым международным нормам права и действующим договорам.

Федеральные. Чрезвычайные ситуации, в которых пострадало более 500 человек либо нанесен материальный ущерб свыше 5 миллионов базовых величин на момент происшествия. Ликвидация проводится силами исполнительной власти государства.

Региональные. в которых число пострадавших варьируется от 50 до 500, минимальный материальный вред равен 0,5 миллионов базовых величин на момент происшествия. Ликвидация проводится силами местной исполнительной власти.

Территориальные. В данном случае количество пострадавших - не менее 50 человек либо материальный ущерб не превышает 0,5 миллионов базовых величин на момент происшествия. Ликвидация осуществляется под контролем местной исполнительной власти.

Местные. Чрезвычайные ситуации, в которых пострадало 10 и менее человек, либо нарушены условия проживания более 100 человек, либо материальный ущерб не превышает 5 тысяч базовых величин на момент происшествия. Ликвидация осуществляется силами органов местного самоуправления.

Локальные. Чрезвычайные ситуации, в которых пострадало 10 и менее человек, либо материальный вред составил менее 1 тысячи базовых величин на момент происшествия. Данные чрезвычайные ситуации занимают территорию объекта социального или производственного значения.

Указанная классификация чрезвычайных ситуаций общепринята и встречается во многих источниках. В зависимости от причины они могут быть техногенными и экологическими. От этого во многом зависит количество пострадавших, размер материального ущерба, степень загрязнения и так далее.

Техногенного характера:

1. Транспортные аварии.

2. Взрывы и пожары.

3. Аварии, при которых существует опасность выброса радиоактивных веществ.

4. Незапланированный обвал строений.

5. Происшествия на электрических системах.

6. Аварии, связанные с коммунальными системами жизнеобеспечения.

Как правило, в данном случае виновными в той или иной степени являются сами люди. В большинстве случаев они становятся жертвами собственной халатности. В то же время, этого нельзя сказать о ЧС экологического характера. Здесь играют решающую роль природно-антропогенные и природные явления. В результате может возникнуть угроза здоровью или жизни людей, произойти уничтожение или разрушение материальных ценностей.

Все возникают под воздействием сил природы, процессов, которые происходят в земной коре. В основном они изучены, но многие по-прежнему не поддаются прогнозу.

Классификация чрезвычайных ситуаций экологического характера:

1. Геологические: землетрясения, оползни, обвалы, осыпи, лавины, эрозия.

2. Метеорологические: шквалы, смерчи, вихри, град, дожди, снегопады, сильный мороз, засуха, ураганы, бури.

3. Гидрологические: цунами, напор льдов, обледенение судов, тропические циклоны, наводнение, отрыв прибрежных льдов, половодья, дождевые потоки.

4. Природные и лесные пожары.

5. Заболевания массового характера.

Классификация чрезвычайных ситуаций может быть намного шире. Это зависит от многих факторов. Тем не менее, любое из таких происшествий опасно для человека и по возможности их надо избегать.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения

При классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения следует учитывать не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и ВОЗМОЖНЫЕ ее косвенные последствия. К ним относятся тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других существенных связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС может быть огромной и трагичной.

Локальные (частные) чрезвычайные ситуации не выходят территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы или квартиры. К локальным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

Если последствия чрезвычайной ситуации ограничены территорией производственного или иного объекта (т.е. не выходят за пределы санитарно-защитной зоны) и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами, то эти ЧС называются объектовыми .

Чрезвычайные ситуации, распространение последствий которых ограничено пределами населенного пункта, города (района), области, края, республики и устраняются их силами и средствами, называются местными . К местным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

Региональные чрезвычайные ситуации - такие ЧС, которые распространяются на территорию нескольких областей (краев, республик) или экономический район. Для ликвидации последствий таких ЧС необходимы объединенные усилия этих территорий, а также участие федеральных сил. К региональным относятся ЧС, в результате которых пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.

Национальные (федеральные) чрезвычайные ситуации охватывают обширные территории страны, но не выходят за ее границы. Здесь задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Часто прибегают и к иностранной помощи. К национальным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.

Глобальные (трансграничные) чрезвычайные ситуации выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сообщества.

4. Отлич чс природн характера от др чс

К ЧС природного характера относятся: гидрометеорологические (тайфуны, наводнения, смерчи, нагоны морской воды, вызывающие наводнения, пылевые бури, засухи, ливневые дожди, град, гололед, обледенение, стихийные пожары, морские бури, ураганы, сильные морозы, сильная жара, сильные туманы); гидрогеоморфологические (лавины, сели, оползни, карст) и эндогенные (землетрясения, вулканизм, цунами) явления.

ЧС техногенного характера - это ситуации, которые возникают в результате производственных аварий и катастроф на объектах, транспортных магистралях и продуктопроводах; пожаров, взрывов на объектах; загрязнения местности и атмосферы сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ), отравляющими веществами (ОВ), биологически (бактериологически) опасными и радиоактивными веществами.

Аварии и катастрофы на объектах характеризуются внезапным обрушением зданий, сооружений, авариями на энергетических сетях (ТЭЦ, АЭС, ЛЭП и др.), авариями в коммунальном жизнеобеспечении, авариями на очистных сооружениях, технологических линиях и т. д. Все эти аварии могут сопровождаться выбросами в окружающую среду, в атмосферу СДЯВ, ОВ, биологически вредных и радиоактивных веществ.

К ЧС экологического характера относится изменения состояния почв, недр Земли, ландшафтов, состояния атмосферы, гидросферы, биосферы. Все эти ЧС происходят в результате техногенных и природных чрезвычайных ситуаций.

Природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившейся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Природные чрезвычайные ситуации различают по масштабам и характеру источника возникновения, они характеризуются значительным поражением и гибелью людей, а также уничтожением материальных ценностей.

Землетрясения, наводнения, лесные и торфяные пожары, селевые потоки и оползни, бури, ураганы, смерчи, снежные заносы и обледенения – все это природные чрезвычайные ситуации, и они всегда будут спутниками человеческой жизни.

При стихийных бедствиях, авариях и катастрофах жизнь человека подвергается огромной опасности и требует сосредоточения всех его духовных и физических сил, осмысленного и хладнокровного применения знаний и умений по действию в той или иной чрезвычайной ситуации.

Оползень.

Оползень – это отрыв и скользящее смещение массы земляных, горных пород вниз под действием собственного веса. Оползни происходят чаще всего по берегам рек, водоемов и на горных склонах.

Оползни могут происходить на всех склонах, однако на глинистых грунтах они случаются намного чаще, для этого достаточно избыточного увлажнения пород, поэтому большей частью они сходят в весенне-летний период.

Естественной причиной образования оползней является увеличение крутизны склонов, подмыв их оснований речными водами, избыточное увлажнение различных пород, сейсмические толчки и ряд других факторов.

Сель (селевый поток)

Обвал (горный обвал)

Обвал (горный обвал) – отрыв и катастрофическое падение больших масс горных пород, их опрокидывание, дробление и скатывание на крутых и обрывистых склонах.

Обвалы природного происхождения наблюдаются в горах, на морских берегах и обрывах речных долин. Они происходят в результате ослабления связанности горных пород под воздействием процессов выветривания, подмыва, растворения и действия сил тяжести. Образованию обвалов способствуют геологическое строение местности, наличие на склонах трещин и зон дробления горных пород.

Чаще всего (до 80%) современные обвалы образуются при неправильном проведении работ, при строительстве и горных разработках.

Люди, проживающее в опасных зонах, должны знать очаги, возможные направления движения потоков и возможную силу этих опасных явлений. При угрозе возникновения оползня, селя или обвала и при наличии времени организуется заблаговременная эвакуация населения, сельскохозяйственных животных и имущества из угрожающих зон в безопасные места.

Лавина (снежная лавина)

Землетрясение

Землетрясение – это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии Земли и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний. По данным статистики, землетрясениям принадлежит первое место по причиняемому экономическому ущербу и одно из первых мест – по числу человеческих жертв.

При землетрясениях характер поражения людей зависит от вида и плотности застройки населенного пункта, а также от времени возникновения землетрясения (днем или ночью).

Ночью количество пострадавших значительно выше, т.к. большинство людей находятся дома и отдыхают. Днем же число пострадавшего населения колеблется в зависимости от того, в какой день произошло землетрясение – в рабочий или в выходной.

При кирпичной и каменной застройке преобладает следующий характер поражения людей: травмы головы, позвоночника и конечностей, сдавливания грудной клетки, синдром сдавливания мягких тканей, а также травмы груди и живота с повреждением внутренних органов.

Вулкан

Вулкан – геологическое образование, возникающее над каналами или трещинами в земной коре, по которым на поверхность Земли и в атмосферу извергаются раскаленная лава, пепел, горячие газы, пары воды, обломки горных пород.

Чаще всего вулканы образуются в местах соединения тектонических плит Земли. Вулканы бывают потухшими, уснувшими, действующими. Всего на суше насчитывается почти 1000 «спящих» и 522 действующих вулкана.

В опасной близости от активных вулканов проживает около 7% населения Земли. В результате извержения вулканов в XX -м веке погибло более 40 тысяч человек.

Основными поражающими факторами при извержении вулкана являются раскаленная лава, газы, дым, пар, горячая вода, пепел, обломки горных пород, взрывная волна и грязекаменные потоки.

Лава – это раскаленная жидкая или очень вязкая масса, изливающаяся на поверхность Земли при извержении вулканов. Температура лавы может достигать 1200°С и более. Вместе с лавой выбрасываются газы и вулканический пепел на высоту 15-20 км. и на расстояние до 40 км. и более.Характерной особенностью вулканов являются их повторные многократные извержения.

Ураган

Ураган – это ветер разрушительной силы и значительной продолжительности. Ураган возникает внезапно в областях с резким перепадом атмосферного давления. Скорость урагана достигает 30 м/с и более. По своему пагубному воздействию ураган может сравниться с землетрясением. Это объясняется тем, что ураганы несут в себе колоссальную энергию, ее количество, выделяемое средним по мощности ураганом в течение одного часа, можно сравнить с энергией ядерного взрыва.

Ураганный ветер разрушает прочные и сносит легкие строения, опустошает засеянные поля, обрывает провода и валит столбы линий электропередачи и связи, повреждает транспортные магистрали и мосты, ломает и вырывает с корнями деревья, повреждает и топит суда, вызывает аварии на коммунально-энергетических сетях.

Буря – разновидность урагана. Скорость ветра при буре не много меньше скорости урагана (до 25-30 м/с). Убытки и разрушения от бурь существенно меньше, чем от ураганов. Иногда сильную бурю называют штормом.

Смерч – это сильный мало-масштабный атмосферный вихрь диаметром до 1000 м, в котором воздух вращается со скоростью до 100 м/с, обладающий большой разрушительной силой (в США носит название торнадо). Во внутренней полости смерча давление всегда пониженное, поэтому туда засасываются любые предметы, оказавшиеся на его пути. Средняя скорость движения смерча 50-60 км/ч, при его приближении слышится оглушительный гул.

Гроза

Гроза – атмосферное явление, связанное с развитием мощных кучево-дождевых облаков, которое сопровождается многократными электрическими разрядами между облаками и земной поверхностью, громом, сильным дождем, нередко градом. Согласно статистике, в мире ежедневно случается 40 тысяч гроз, ежесекундно сверкает 117 молний.

Грозы часто идут против ветра. Непосредственно перед началом грозы обычно наступает безветрие или ветер меняет направление, налетают резкие шквалы, после чего начинается дождь. Однако наибольшую опасность представляют «сухие», то есть не сопровождающиеся осадками, грозы.

Снежная буря

Снежная буря – одна из разновидностей урагана, характеризуется значительными скоростями ветра, что способствует перемещению по воздуху огромных масс снега, имеет сравнительно узкую полосу действия (до нескольких десятков километров). Во время бури резко ухудшается видимость, может прерваться транспортное сообщение как внутригородское, так и междугородное. Продолжительность бури колеблется от нескольких часов до нескольких суток.

Пурга, метель, вьюга сопровождаются резкими перепадами температур и снегопадом с сильными порывами ветра. Перепад температур, выпадение снега с дождем при пониженной температуре и сильном ветре, создает условия для обледенения. Линии электропередач, линии связи, кровли зданий, различного рода опоры и конструкции, дороги и мосты покрываются льдом или мокрым снегом, что нередко вызывает их разрушение. Гололедные образования на дорогах затрудняют, а иногда и совсем препятствуют работе автомобильного транспорта. Передвижения пешеходов затруднятся.

Основным поражающим фактором таких стихийных бедствий является воздействие низкой температуры на организм человека, вызывающие обморожение, а иногда и замерзание.

Наводнения

Наводнения – это значительные затопления местности, возникающие в результате подъема уровня воды в реке, в водохранилище или в озере. Причинами наводнений являются обильные осадки, интенсивное таяние снега, прорыв или разрушение дамб и плотин. Наводнения сопровождаются человеческими жертвами и значительным материальным ущербом.

По повторяемости и площади распространения, наводнения занимают первое место в ряду стихийных бедствий, по количеству человеческих жертв и материальному ущербу наводнения занимают второе место после землетрясений.

Паводок – фаза водного режима реки, которая может многократно повторятся в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды, и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей. Следующие один за другим паводки могут вызвать половодье. Значительный паводок может вызвать наводнение.

Катастрофический паводок – значительный паводок, возникающий в результате интенсивного таяния снега, ледников, а также обильных дождей, образующий сильное наводнение, в результате которого произошла массовая гибель населения, сельскохозяйственных животных и растений, повреждение или уничтожение материальных ценностей, а также был нанесен ущерб окружающей среде. Термин паводок катастрофический применяют также к половодью, вызывающему такие же последствия.

Цунами – гигантские морские волны, возникающие в результате сдвига вверх или вниз протяжённых участков морского дна при сильных подводных и прибрежных землетрясениях.

Важнейшей характеристикой лесного пожара является скорость его распространения, которая определяется скоростью продвижения его кромки, т.е. полосы горения по контуру пожара.

Лесные пожары в зависимости от сферы распространения огня, подразделяются на низовые, верховые и подземные (торфяные).

Низовой пожар – пожар, распространяющийся по земле и по нижним ярусам лесной растительности. Температура огня в зоне пожара составляет 400-900 °С. Низовые пожары наиболее часты и составляет до 98 % общего числа загораний.

Верховой пожар наиболее опасен. Он начинается при сильном ветре и охватывает кроны деревьев. Температура в зоне огня повышается до 1100°С.

Подземный (торфяной) пожар представляет собой пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв. Торфяные пожары характерны тем, что их очень трудно тушить.

Причинами пожаров степных и хлебных массивов могут быть грозы, аварии наземного и воздушного транспорта, аварии хлебоуборочной техники, террористические акты и небрежное обращение с открытым огнем. Наиболее пожароопасная обстановка складывается в конце весны и в начале лета, когда стоит сухая и жаркая погода.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природой среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Это определение служит базовым для решения вопросов классификации чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, являющейся важной составной частью научно-методических основ обеспечения противодействия чрезвычайным ситуациям.

Природные или технические объекты, на которых могут возникнуть ЧС, обычно называют потенциально опасными.

Основными критериями ЧС являются:

· непредвиденность, внезапность появления;

· невозможность контролировать и управлять ходом событий или явлений;

· значительность негативных последствий чрезвычайных ситуаций как для людей, так и для окружающей среды.

В нашем мире нет явлений, не имеющих своих причин и следствий. Одна и та же причина при разных условиях вызывает не одинаковые следствия. Так, разгерметизировавшаяся в ночное время цистерна с хлором на пустынном разъезде вызовет одни последствия, а в крупном населённом пункте - совсем другие. Следствие же, порождённое какой-либо причиной, само становится причиной другого явления, которое в свою очередь оказывается причиной третьего и т. д. Например, при землетрясении разрушились ёмкости с топливом. Это привело к пожару, а из-за него произошли взрывы других ёмкостей.

Иначе говоря, причина и следствие тесно связаны между собой, оказывают друг на друга определённое влияние. Причина во времени предшествует следствию, но в течении определённого периода они как бы сосуществуют. Каким окажется следствие зависит не только от природы причины, но и от условий, при которых развёртывается её следствие. Из сказанного вытекает, что нельзя рассматривать причину в отрыве от следствия и наоборот. Поэтому и существующую между ними связь называют причинно-следственной.

Что касается явных причин, породивших ситуацию, то их можно классифицировать следующим образом:

А. Антропогенные причины :

1. Техногенные причины :

1) Разрушение зданий, сооружений;

2) Пожары;

3) Взрывы;

4) Железнодорожные аварии;

5) Автомобильные аварии;

6) Авиационные аварии;

7) Аварии на энергосистемах;

8) Аварии на магистральных трубопроводах;

9) Гидродинамические аварии;

10) Морские и речные аварии.

2. Социальные причины :

1) Блокады;

2) Терроризм;

3) Широкомасштабные репрессии;

4) Региональные конфликты;

3. Экологические причины :

1) Использование малоэффективных очистных систем;

2) Нерациональная организация добычи полезных ископаемых;

3) Нерациональное землепользование;

4) Уничтожение лесных массивов.

Б. Природные причины :

1. Извержение вулканов;

2. Землетрясения

3. Оползни, обвалы, осыпи;

4. Снежные лавины, сели;

5. Наводнения, нагоны;

6. Бури, ураганы, смерчи;

7. Циклоны, тайфуны, штормы;

8. Грозы, град;

9. Засуха;

10. Сильные морозы, гололёд;

11. Напор льдов;

12. Эпидемии, пандемии;

13. Энзоотии, эпизоотии, панзоотии;

14. Эпифитотия, панфитотия;

15. Природные пожары;

16. Пожары горючих ископаемых.

Что касается главных следствий чрезвычайных ситуаций, то ими могут быть, прежде всего, следующие:

1. Механическое воздействие частей разрушающихся зданий, сооружений;

2. Воздействие интенсивных тепловых потоков, пламени, искр;

3. Воздействие ударной волны;

4. Выбросы сильно действующих ядовитых и агрессивных веществ;

5. Выбросы горючих веществ;

6. Выбросы радиоактивных веществ;

7. Повышение ПДК на больших площадях;

8. Выбросы БАВ;

9. Воздействие высокого напряжения и электрических разрядов;

10. Образование атмосферы с недостаточным содержанием кислорода;

11. Разрушение дорог и мостов;

12. Беспорядки;

13. Голод и истощение организма;

14. Заболевание и ранение людей и животных;

15. Наличие погибших;

16. Загрязнения атмосферы;

17. Загрязнения гидросферы;

18. Изменение состояния биосферы;

19. Осадки агрессивных веществ;

20. Гибель посевов на больших площадях;

21. Гибель некоторых видов растений, домашних и диких животных;

22. Деградация почв;

23. Просадки суши;

24. Нехватка питьевой воды;

25. Воздействие воздушных масс с большой скоростью;

26. Длительное воздействие сравнительно невысоких температур;

27. Воздействие низких температур;

28. Катастрофическое затопление;

29. массовое распространение вредителей растений;

30. Резкое изменение климата.

31. Разрушение слоя озона в атмосфере.

В зависимости от количества выявившихся причин и следствий ситуация может быть признана либо однопричинной многоследственной, либо многопричинной и многоследственной.

В каждом конкретном случае ЧС обуславливается оперативной обстановкой. Оперативная обстановка в районе чрезвычайной ситуации - это характеристика зоны ЧС, полученная на определённый момент времени и содержащая сведения о её состоянии, поступивших для неё требуемых ресурсах, проведенных работах, а также о различного рода внешних факторах, относящихся к данному событию. Целесообразно также оценивать обстановку на той или иной территории, где существует угроза возникновения ЧС.

В понятийном аппарате чрезвычайных ситуаций важное место занимают термины "авария", "катастрофа", "бедствие".

Авария - чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

Производственная или транспортная катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжёлые последствия.

Опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжёлые последствия.

Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) - чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы, биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.

Если брать всю совокупность ЧС, то их целесообразно разделить на конфликтные и бесконфликтные. К конфликтным прежде всего могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и региональные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности и др. Мы же рассмотрим бесконфликтные ЧС - техногенные, экологического и природного характера. Они могут быть классифицированы (систематизированы) по их значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств.

В частности можно построить классификационные структуры по типам и видам чрезвычайных событий, лежащих в основе ЧС, масштабу их распространения, сложности обстановки и тяжести последствий, масштабу и уровням привлекаемых для их ликвидации органов управления, сил и средств.

Для практических нужд общую классификацию ЧС лучше всего построить по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий. Она будет наиболее обобщающей, так как раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных событиях и в значительной мере определяющих складывающиеся ЧС.

В научной литературе достаточно широко обсуждается вопрос: какими показателями характеризовать тяжесть складывающейся ситуации. Учёные приходят к выводу, что интенсивность проявления первопричины случившегося не может служить мерой тяжести последствий. Однако как за рубежом, так и у нас склоняются к мысли, что мерой тяжести произошедших событий справедливее считать количество пострадавших. С учетом этого все ЧС можно разделить на четыре категории:

· несчастный случай - когда погибло до 5 человек и пострадало до 10 человек;

· острая ситуация - с числом погибших от 5 до 15 человек и от 10 до 30 человек пострадавших;

· катастрофа - с гибелью от 15 до 45 человек и с числом пострадавших от 30 до 100 человек;

· бедствие - в случае гибели свыше 45 человек и свыше 100 человек пострадавших.

Важной является также классификация, построенная по масштабу распространения чрезвычайных событий. При этом следует иметь в виду, что учитываются не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и возможные её косвенные последствия. Это, скажем, тяжёлые нарушения организационных, экономических, социальных и других существенных связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме того принимается во внимание тяжесть последствий, которая при небольшой площади ЧС порой может быть огромной и трагичной.

Так вот по масштабу распространения и тяжести последствий ЧС подразделяются на локальные (частные), объектовые, местные, региональные, национальные (общегосударственные) и глобальные (планетарные).

Локальные не выходят территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы, квартиры. Объектовые ограничиваются пределами производственного или другого объекта и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами (в том числе силами специализированных формирований), а местные - пределами населённого пункта, города, района, области, республики и устраняются их силами, средствами и другими ресурсами.

Региональные ЧС распространяются на несколько областей (республик) или экономический район. Для ликвидации их последствий нужны объединённые усилия этих территорий, а также участие этих сил, средств и ресурсов. Национальны е охватывают обширные территории страны, но не выходят за её границы. Здесь задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Часто прибегают к иностранной помощи. Наконец, глобальные ЧС выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сообщества.

Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения такие события можно подразделить на внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т.д.), с быстро (пожары, выброс газообразных СДЯВ, гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель и др.), умеренно (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержение вулканов, половодья и пр.) и медленно распространяющейся опасностью (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.).

Что касается чрезвычайных ситуаций техногенного характера, то их можно классифицировать не только по масштабам последствий, но и по отраслевым признакам (аварии - на строительстве, в промышленности, в жилищной и коммунальной сфере, на транспорте, в сельском и лесном хозяйстве).

Катастрофы и аварии, кроме причин и продолжительности процесса, отличаются, главным образом, размерами материальных потерь и количеством потерпевших. Для техногенных аварий шкала теоретических материальных потерь приблизительно такова:

· малая техногенная авария - до 10 5 долларов;

· средняя техногенная авария - до 10 6 долларов;

· большая техногенная авария - до 10 7 долларов;

· крупная техногенная авария - до 10 9 долларов;

· наибольшая техногенная катастрофа (типа Чернобыльской) - до 5∙10 12 долларов (авария на АЭС "Три Майл Айленд" в США - до 2∙10 11 долларов).

Ниже приводится базовая классификация ЧС, практически используемая в украинской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, построенная по типам и видам чрезвычайных событий, инициирующих ЧС. Для удобства пользования ею все ЧС имеют определённую нумерацию (коды): полный код ЧС представляет собой пяти-цифровое число, первая цифра обозначает группу ЧС, вторая и третья - тип ЧС; четвёртая и пятая - вид ЧС.

Введение

За последнее десятилетие в России, да и вообще во всем мире произошло немало чрезвычайных ситуаций: различные войны, катастрофы, бедствия. Это достаточно актуальная тема нашего времени. Данная проблема нуждается в тщательном подходе и решении ее, так как она несет глобальный международный характер. Заданием работы является понять, что такое чрезвычайная ситуация, выяснить ее основные причины, а также рассмотреть и разобрать масштабные чрезвычайные ситуации последнего десятилетия и дать оценку их последствий.

Понятие чрезвычайная ситуация

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в связи с какой-либо аварией или катастрофой, которая может привести к человеческим жертвам или угрозе здоровью людей, а также ущербу окружающей природной среде, материальным потерям.

В свою очередь ЧС может нести социальный характер. К таким происшествиям относятся

· Массовые поджоги и разбои

· Митинги, забастовки

Источником чрезвычайной ситуации является какое-либо опасное для жизни природное явление, катастрофа, авария на предприятие, массовое инфекционное заболевание, применение оружия имеющего свойство массового распространения и другие ситуации, несущие угрозу здоровья людей или материальный ущерб.

Классификация ЧС

Чрезвычайные ситуации можно различить по масштабу их распространения, вернее по масштабу территории, на которой они распространяются.

§ Локального характера

Самые малозначительные ЧС. Территория их распространения не выходит границы одного объекта. Количество человеческих жертв не превышает 10, а материальный ущерб составляет не более 100 тысяч рублей.

§ Муниципального характера

Зона происшествия не выходит за границы одного поселения или внутригородской территории города. Число пострадавших не превышает 50 человек или размер материального ущерба не превышает 5млн. рублей.

§ Межмуниципального характера

Данная ЧС затрагивает территорию двух или более поселений, при этом количество человеческих жертв не превышает 50 человек или материальный ущерб не более 5млн. рублей.

§ Регионального характера

Зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации. А также количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек. Либо размер материального ущерба составляет больше 5млн. рублей, но не более 500млн.

§ Межрегионального характера

Затрагивает территорию двух или более субъектов Российской Федерации, при этом количество человеческих жертв свыше 50 человек, но не более 500 человек или размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

§ Федерального характера

При такой ЧС количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Также существует другая систематизация чрезвычайных ситуаций:

1) Техногенного характера:

o пожары, взрывы (пожары в помещениях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов, на транспорте, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного значения)

o транспортные аварии (столкновение поездов разных типов, морских грузовых судов и другие)

o аварии с выбросом химически опасных веществ (аварии с выбросом ХОВ при их производстве, переработке или хранении; утрата источников ХОВ; аварии с химическими боеприпасами)

o аварии с выбросом радиоактивных веществ (аварии на атомных станциях, аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками, а также в местах их хранения, эксплуатации или установки, утрата радиоактивных источников)

o аварии с выбросом биологически опасных веществ (аварии с выбросом БОВ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях и утрата БОВ)

o внезапное обрушение зданий или сооружений (обрушение конструкций транспортных коммуникаций, производственных зданий и сооружений, а также жилого, социально-бытового и культурного значения)

o аварии на электроэнергетических системах

o гидродинамические аварии (прорывы плотин, дамб с образованием волн и катастрофических затоплений; прорыва плотин с образованием прорывного паводка)

2) Природного характера:

o Геофизические опасные явления (землетрясения, извержение вулканов, лавы)

o Геологические опасные явления (пыльные бури, обвалы, осыпи)

o Метереологический и агрометереологические опасные явления (бури, ураганы, смерчи, метели, заморозки, сильные снегопады, засуха, торнадо, сильные ливни и т.д.)

o Морские гидрологические опасные явления (цунами, отрыв прибрежных льдов, непроходимый лед, сильное колебание уровня моря)

o Гидрологические опасные явления (половодья, наводнения, заторы)

o Гидрогеологические опасные явления (низкие или высокие уровни грунтовых вод)

o Природные пожары (лесные, степных или хлебных массивов, торфяные пожары и подземных горючих ископаемых)

o Инфекционные заболевания людей (единичные случаи экзотических особо опасных заболеваний, групповые случаи опасных инфекционных заболеваний)

o Инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных

o Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями (массовое распространение вредителей растений, болезни, не выявленной этиологии)

3) Экологического характера:

o Происшествия, связанные с изменением состояния суши (катастрофические обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добычи полезных ископаемых и другой деятельности человека; наличие тяжелых металлов и других вредных веществ в почве сверх допустимого значения; интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв.) Кризисные ситуации, связанные с истощением не возобновляемых природных ископаемых; а также переполнение промышленных и бытовых отходов, которые загрязняют окружающую среду.

o Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств воздушной среды (резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности; превышение вредных примесей в атмосфере; температурные инверсия над городами; значительное превышение допустимого значения уровня городского шума; образование обширной зоны кислотных осадков, разрушение озонового слоя атмосферы; значительные изменения прозрачности атмосферы)

o Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния водной среды (недостаток питьевой воды вследствие истощения водных источников или их загрязнения; истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно - бытового водоснабжения и обеспечения технологических процессов; нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана)

ь Экологического характера

Чрезвычайные ситуации, как правило, определяются как неожиданное наступление событий, имеющих затяжные и тяжелые последствия. Чрезвычайные экологические ситуации являются неожиданными стихийными и антропогенными бедствиями или происшествиями, которые вызывают или угрожают вызвать ущерб экологии и гибель людей, и уничтожение собственности. Несмотря на свое неожиданное проявление, многие чрезвычайные ситуации долгое время сказываются на жизни той или иной страны или региона.

Многие аспекты чрезвычайных ситуаций требуют сочетания быстрых мер реагирования и долгосрочных мер по смягчению их последствий. Самым важным соображением в действиях в связи с чрезвычайными ситуациями является не само происшествие, а возможности пострадавшего населения справиться с их последствиями и вернуться к нормальной жизни. Сложные чрезвычайные ситуации и чрезвычайные экологические ситуации имеют много общего.

Самым важным является то, что чрезвычайные ситуации сопряжены с явлениями, действиями или совокупными обстоятельствами, которые имеют трагические последствия для локальных, региональных и глобальных экологических условий. Они могут иметь экологический характер по своему происхождению, но могут быть также и результатом военных действий, недостаточного развития, неправильной политики, неверных выборов путей развития или недостатков административного характера.

Чрезвычайные ситуации затрагивают окружающую среду, когда они имеют прямое или косвенное воздействие на экологию и населенные пункты, которое проявляется в значительно более широких масштабах в сравнении с немедленными мерами реагирования гуманитарного характера. Изменение экологических условий может провоцировать чрезвычайные ситуации из-за одновременного увеличения давления на окружающую среду. Предотвращение чрезвычайных ситуаций и смягчение последствий бедствий являются главными компонентами в глобальных усилиях по обеспечению безопасности окружающей среды. Предотвращение загрязнения путем экологически чистого производства - это процесс, когда более чистые, безопасные и экологически благоприятные технологии применяются на протяжении всего процесса производства и потребления, от эксплуатации ресурсов до удаления отходов, при полном использовании материалов, предотвращающих загрязнение и сокращающих риск для людей и окружающей среды.

Экологически чистое производство - это основополагающий подход к предотвращению и уменьшению риска чрезвычайных экологических ситуаций, особенно техногенных чрезвычайных ситуаций

Некоторые отрицательные экологические последствия проявляют себя не сразу, а спустя месяцы и годы после самой чрезвычайной ситуации. Поэтому важно заранее предусмотреть их возможность, с тем, чтобы принять меры по нормализации экологической обстановки.

Экологический кризис все в большей степени препятствует переходу человечества к устойчивому развитию, несмотря на ряд важных политических решений, принятых в последние десятилетия на международном и национальном уровнях. На сегодняшний день нет ни одной страны в мире, про которую можно было бы сказать, что ее развитие является устойчивым. По-прежнему наблюдается стремительное сокращение природного капитала планеты, сопровождающееся ростом социального неравенства, загрязнения окружающей среды и возрастанием экологически обусловленных нарушений здоровья населения. На рубеже тысячелетий значительную часть беженцев в мире стали составлять люди, спасающиеся от экологических катастроф.

К числу основных глобальных факторов дестабилизации природной среды, которые проявляются как последствия чрезвычайных ситуаций экологического характера относятся:

Рост потребления природных ресурсов при их сокращении;

Рост населения планеты при сокращении пригодных для обитания территорий;

ь Природного характера

Анализ развития природных катастрофических явлений на Земле показывает, что, несмотря на научно-технический прогресс, защищенность людей и техносферы от природных опасностей не возрастает. Количество жертв в мире от разрушительных природных явлений в последние годы увеличивается ежегодно на 4,3%, а пострадавших - на 8,6%. Экономические потери растут в среднем на 6% в год.

В настоящее время в мире существует понимание того, что природные катастрофы - это глобальная проблема, являющаяся источником глубочайших потрясений и являются одним из важнейших факторов, определяющих устойчивое развитие экономики. Основными причинами сохранения и усугубления природных опасностей могут быть нарастание антропогенного воздействия на окружающую природную среду; нерациональное размещение объектов экономики; расселение людей в зонах потенциальной природной опасности; недостаточная эффективность и неразвитость систем мониторинга окружающей природной среды; ослабление государственных систем наблюдения за природными процессами и явлениями;

На территории России встречается более 30 опасных природных явлений и процессов, среди которых наиболее разрушительными являются наводнения, штормовые ветры, ливни, ураганы, смерчи, землетрясения, лесные пожары, оползни, сели, снежные лавины.

Большая часть социальных и экономических потерь связана с разрушениями зданий и сооружений из-за недостаточной надежности и защищенности от опасных природных воздействий. Наиболее частыми на территории России становятся природные катастрофические явления атмосферного характера -- бури, ураганы, смерчи, шквалы, далее идут землетрясения и наводнения. Опасные геологические процессы, такие, как оползни и обвалы составляют. Оставшиеся природные катастрофы это пожары. Суммарный ежегодный экономический ущерб от развития 19 наиболее опасных процессов на городских территориях в России составляет 10-12 млрд. руб. в год.

Из геофизических чрезвычайных событий землетрясения являются одним из наиболее мощных, страшных и разрушительных явлений природы. Они возникают внезапно, спрогнозировать время и место их появления и тем более предотвратить их развитие чрезвычайно трудно, а чаще всего невозможно. В России зоны повышенной сейсмической опасности занимают около 40% от общей площади, в том числе 9% территории относятся к 8-9-балльным зонам. В сейсмически активных зонах проживает более 20 млн. человек (14% населения страны).

В пределах сейсмически опасных районов России расположены 330 населенных пунктов, в том числе 103 города (Владикавказ, Иркутск, Улан-Уде, Петропавловск-Камчатский и др.). Наиболее опасными последствиями землетрясений являются разрушения зданий и сооружений; пожары; выбросы радиоактивных и аварийно химически опасных веществ из-за разрушения (повреждения) радиационно- и химически опасных объектов; транспортные аварии и катастрофы; поражение и гибель людей.

Ярким примером социально-экономических последствий сильных сейсмических явлений может служить Спитакское землетрясение в Северной Армении, произошедшее 7 декабря 1988 г. При этом землетрясении (магнитуда 7,0) пострадали 21 город и 342 села; были разрушены или оказались в аварийном состоянии 277 школ, 250 объектов здравоохранения; перестали функционировать более 170 промышленных предприятий; погибло около 25 тыс. человек, 19 тыс. получили разной степени увечья и ранения. Общие экономические потери составили 14 млрд. долл.

Из геологических чрезвычайных событий большую опасность вследствие массового характера распространения представляют оползни и сели. Развитие оползней связано со смещениями больших масс горных пород по склонам под влиянием гравитационных сил. Осадки и землетрясения способствуют образованию оползней. В Российской Федерации ежегодно создается от 6 до 15 чрезвычайных ситуаций, связанных с развитием оползней. Широко распространены оползни в Поволжье, Забайкалье, на Кавказе и Предкавказье, Сахалине и других регионах. Особенно сильно страдают урбанизированные территории: 725 городов России подвержено действию оползневых явлений. Сели представляют собой мощные потоки, насыщенные твердыми материалами, спускающиеся по горным долинам с огромной скоростью. Формирование селей идет с выпадением в горах дождей, интенсивного таяния снега и ледников, а также прорывом завальных озер. Селевые процессы проявляются на 8% территории России и развиваются в горных районах Северного Кавказа, на Камчатке, Северном Урале и Кольском полуострове. Под прямой угрозой селей в России находится 13 городов и еще 42 города расположены в потенциально селеопасных районах. Неожиданный характер развития оползней и селей приводит часто к полному разрушению зданий и сооружений, сопровождается жертвами и большими материальными потерями. Из гидрологических чрезвычайных событий наводнения могут быть одним из наиболее распространенных и опасных природных явлений. В России наводнения занимают первое место среди стихийных бедствий по частоте, площади распространения, материальному ущербу и второе место после землетрясений по количеству жертв и удельному материальному ущербу (ущербу, приходящемуся на единицу пораженной площади). Одно сильное наводнение охватывает площадь речного бассейна порядка 200 тыс. км2. В среднем каждый год затапливается до 20 городов и затрагивается до 1 млн. жителей, а за 20 лет серьезными наводнениями охватывается практически вся территория страны.

На территории России ежегодно происходит от 40 до 68 кризисных наводнений. Угроза наводнений существует для 700 городов и десятков тысяч населенных пунктов, большого количества хозяйственных объектов.

С наводнениями связаны ежегодно значительные материальные потери. В последние годы два крупнейших наводнения произошли в Якутии на р. Лене. В 1998 г. здесь было затоплено 172 населенных пункта, разрушены 160 мостов, 133 дамбы, 760 км автодорог. Общий ущерб составил 1,3 млрд. руб.

Еще более разрушительным было наводнение в 2001 г. Во время этого наводнения вода в р. Лене поднялась на 17 м и затопила 10 административных районов Якутии. Был полностью затоплен Ленск. Под водой оказалось около 10 000 домов, пострадало около 700 сельскохозяйственных и более 4 000 промышленных объектов, было переселено 43 000 человек. Общий экономический ущерб составил 5,9 млрд. руб.

Значительную роль в увеличении частоты и разрушительной силы наводнений играют антропогенные факторы -- вырубка лесов, нерациональное ведение сельского хозяйства и хозяйственного освоения пойм. К формированию наводнений могут приводить неправильное осуществление паводкозащитных мер, ведущее к прорыву дамб; разрушение искусственных плотин; аварийные сбросы водохранилищ. Обострение проблемы наводнений в России связано также с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства, размещением на паводкоопасных территориях хозяйственных объектов и жилья. В связи с этим актуальной задачей могут быть разработка и осуществление эффективных мер предотвращения наводнений и защиты от них.

Среди атмосферных опасных процессов, происходящих на территории России, наиболее разрушительными бывают ураганы, циклоны, град, смерчи, сильные ливни, снегопады.

Традиционным в России является такое бедствие, как лесной пожар. Ежегодно на территории страны возникает от 10 до 30 тыс. лесных пожаров на площади от 0,5 до 2 млн. га.

ь Техногенного характера

Техногенные чрезвычайные ситуации связаны с производственной деятельностью человека и могут протекать с загрязнением и без загрязнения окружающей среды. Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии, аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ и др.

Нарастание риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций в России обусловлено тем, что в последние годы в наиболее ответственных отраслях потенциально опасные объекты имеют выработку проектного ресурса на уровне 50-70%, иногда достигая предаварийного уровня. В техногенной безопасности есть и другие общие черты неблагополучия: снижение уровня профессиональной подготовки персонала предприятий промышленности, производственной и технологической дисциплины; распространены технологическая отсталость производства и низкие темпы внедрения безопасных технологий. Показатели риска возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах в России превышают показатели приемлемых рисков, достигнутых в мировой практике.

На территории страны функционирует более 45 тыс. опасных объектов. В их числе 3 600 объектов, имеющих значительные запасы аварийно химически опасных веществ (АХОВ), свыше 8 тысяч взрывных и пожароопасных объектов, 10 АЭС с 30 ядерными энергетическими установками, 113 исследовательских ядерных установок, 12 предприятий ядерного топливного цикла, 16 специальных комбинатов по переработке и захоронению радиоактивных отходов. Все они представляют потенциальную опасность в случае возникновения на них аварий и катастроф, сопровождающихся выбросами АХОВ и радиоактивных веществ. Тяжесть последствий может усугубляться и тем, что на радиационно дестабилизированных территориях проживает 10 млн. человек, а на территориях возможного химического заражения -- 60 млн. человек.

За год происходит около 220 тыс. пожаров, 70% которых приходится на непроизводственную сферу. Ежегодно во время пожаров погибает 12-16 тыс. человек. Величина потерь от пожаров превышает общий ущерб государства от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и является, по существу, безвозвратной. Урон от пожаров не только невосполним, но и требует еще больших затрат для восстановления уничтоженных материальных ценностей.

В стране эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ и несколько сотен накопителей промышленных отходов. Гидротехнические сооружения на 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов эксплуатируются без реконструкции более 50 лет и находятся в предаварийном состоянии.