Срок расследования несчастного случая на производстве. Сроки расследования легкого, тяжелого, смертельного, групповых несчастных случаев на производстве

Сроки расследования несчастных случаев на производстве оговариваются в ст. 229.1 ТК РФ. Следуя данной правовой норме, работодатель должен предпринять меры для того, чтобы закончить расследование именно в отведенный законом временной промежуток. О том, каковы сроки расследования несчастных случаев и хранения материалов по ним, поговорим ниже.

В какие сроки проводится расследование несчастных случаев. Различны ли они для легкого, тяжелого и т. п.

Сроки, отведенные для расследования, ТК устанавливает в зависимости от степени тяжести произошедшего несчастного случая. К примеру, срок расследования легкого несчастного случая, согласно положениям ст. 229.1 ТК, не должен превышать 3 дней. При этом не предусматривается возможности продления срока даже тогда, когда повреждения легкой степени тяжести получены не одним, а несколькими сотрудниками.

Что касается сроков расследования несчастных случаев, повлекших за собой наступление тяжелых последствий для здоровья работающих (как одного, так и нескольких), равно и в случае смерти кого-то из них в результате происшествия, закон обязывает работодателя провести необходимые следственные мероприятия в срок, не превышающий 15 дней.

Если сотрудник сообщает о произошедшем несчастном случае руководителю не сразу, а по истечении какого-либо времени, или же неблагоприятные последствия для здоровья работника наступили позднее, у работодателя в запасе есть месяц на проведение мероприятий, необходимых для проведения расследования произошедшего.

Несмотря на достаточно жесткие сроки, установленные законодательством по труду, иногда все же предусматривается возможность их увеличения на период, не превышающий 15 дней. Нужно упомянуть и о том, что в исключительных ситуациях по согласованию со специальными органами, участвующими в расследовании, срок расследования может быть продлен на необходимый период.

Так, увеличение сроков допускается в следующих случаях:

  1. Когда завершение расследования в официально установленный промежуток времени невозможно по причине необходимости проведения дополнительных мероприятий, позволяющих дать максимально полную оценку обстоятельствам произошедшего.
  2. При необходимости получения дополнительных официальных бумаг из медицинских и иных учреждений.
  3. Когда присутствует необходимость проведения технической, товароведческой, медицинской или любой иной экспертизы.
  4. Если объекты, на которых зафиксированы несчастные случаи, находятся в труднодоступных местах, что существенно усложняет проведение расследования.
  5. Когда обстоятельства дела требуют привлечения третьих лиц (например, органов дознания/следствия, судебных инстанций).

Решения о продлении сроков должны приниматься председателями комиссий, специально созданных для расследования несчастных случаев. Если решение такого рода принято, то председателю надлежит своевременно уведомить об этом и пострадавшего, и иных заинтересованных лиц.

Скачать форму приказа

Не менее важно отметить, что отсчет срока расследования начинается не с момента издания руководителем приказа о формировании вышеупомянутой комиссии, а со дня, следующего за днем издания такового. При этом исчисление, согласно законодательству, ведется в календарных днях, а не рабочих.

В случае если работник несвоевременно (т. е. не сразу) уведомляет о происшествии или наступлении неблагоприятных последствий для здоровья, месячный срок должен отсчитываться аналогично — т. е. не непосредственно с момента, как работником было подано заявление, а со дня, следующего за днем его подачи.

Каков срок хранения материалов расследования несчастных случаев

Скачать форму акта

Еще одним важным моментом является срок хранения материалов. Порядок хранения и учета материалов расследования несчастных случаев также предусмотрен ТК. Согласно ч. 6 ст. 230 ТК РФ, работодателю, на производстве которого был зафиксирован несчастный случай, требуется хранить все материалы по нему (в т. ч. и свой экземпляр акта расследования) в течение 45 лет.

В России учитываются все происшествия на производстве. Они расследуются в установленном порядке с целью выяснения всех обстоятельств, ставших причинами травм или гибели работников. Это необходимо для возмещения работникам ущерба, причиненного их здоровью, привлечения к ответственности виновных лиц и профилактики травматизма на производстве. Для обеспечения правильного и своевременного расследования необходимо соблюдение определенных правил. Порядок расследования несчастных случаев на производстве утвержден законодательно и подлежит обязательному применению в ходе расследования соответствующих ситуаций.

Расследование несчастных случаев на производстве

Все происшествия на производстве, повлекшие вред здоровью работников, подлежат расследованию.

К несчастным случаям относятся:

  • травмы;
  • ожоги;
  • обморожение;
  • поражение током и другой вред здоровью, в т.ч. с летальным исходом.

Факт подобного случая признается происшествием на производстве, если он произошел:

  • в рабочее время в месте выполнения работы;
  • при направлении к месту командировки и обратно;
  • при следовании к месту работы и обратно на транспорте работодателя;
  • при междусменном отдыхе на вахте;
  • в иных случаях, предусмотренных ст. 227 ТК РФ .

По общему правилу расследование несчастных случаев на производстве осуществляется комиссией, назначаемой работодателем в составе не менее 3 человек.

Несчастные случаи с тяжелым (в т.ч. летальным) исходом расследуются с участием государственного инспектора труда.

Каждый пострадавший (в т.ч. его представитель) вправе принимать участие в расследовании.

Расследование несчастного случая на производстве (сроки и порядок)

Для расследования случаев легкого вреда здоровья срок расследования составляет 3 дня.

Происшествия с тяжелыми последствиями для здоровья или летальным исходом расследуются в пределах 15 дней.

Если работодатель не получил своевременного оповещения о происшествии, то расследование может вестись 1 месяц со дня соответствующего сообщения о таком происшествии.

Указанные сроки расследования могут быть увеличены в случае необходимости, но на срок не свыше 15 дней.

В установленных законодательством случаях расследование и учет несчастных случаев на производстве является обязанностью работодателя. Проведение расследования должно быть подчинено утвержденному порядку.

Порядок расследования регулируется:

  • ст.ст. 229.2 , 229.3 ТК РФ ;
  • Положением , утв. Минтрудом РФ 24.10.2002 N 73.

Проведение расследования включает в себя:

  • осмотр места (в т.ч. фотографирование, видеосъемку);
  • опрос свидетелей происшествия;
  • опрос должностных лиц, чьи пояснения могут предоставить необходимые для расследования сведения;
  • ознакомление с документацией работодателя, связанной с происшествием (в т.ч. в части регулирования безопасности труда на производстве);
  • получение объяснения от пострадавшего.

Результатами проведенного расследования являются:

  • выводы об обстоятельствах и причинах происшествия;
  • выявление лиц, виновных в нарушении норм безопасности;
  • утверждение необходимых мероприятий по профилактике подобных происшествий;
  • вывод о наличии либо отсутствии оснований для квалификации происшествия как несчастного случая на производстве.

Квалификация происшествия в качестве несчастного случая на производстве сопровождается составлением акта по форме Н-1.

Государство в процессе обеспечения безопасности рабочего процесса разрабатывает специальные нормы и правила ОТ для того, чтобы избежать возникновения несчастного случая на производстве, особенно со смертельным исходом. Несмотря на это на производствах могут возникать ЧС, в том числе такие, при которых погибают люди.

В данном случае работодатель должен в кратчайшие сроки выполнить все действия, предписанные законодательством, так как в противном случае это может грозить ему тюремным заключением. Поэтому главной задачей работодателя является определение обстоятельств несчастного случая и его причин. При этом все действия и обнаруженные факты должны быть зафиксированы документально.

Действия руководства предприятия в случае гибели сотрудника на предприятии схожи с теми, которые, согласно ст. 228 ТК РФ, следует предпринимать при несчастном случае без тяжелых последствий. Первое – это оказание первой помощи пострадавшим, вызов медиков и обеспечение безопасности других служащих. После этого следует уведомить уполномоченные органы о произошедшем несчастном случае в порядке, предусмотренном ст.228.1 ТК РФ, и организовать комиссию по расследованию ЧС. Процедура и правила формирования данной группы закреплены в ст.229 ТК РФ.

Порядок проведения расследования и сроки его завершения указаны в ст.229.1 и 229.2 ТК РФ. Согласно данным нормам на работодателя возлагаются все расходы, связанные со сборами доказательств и необходимых материалов, транспортом и обеспечением спецодеждой, средствами индивидуальной защиты и помещением для комиссии.

Утвержденные бланки документов, используемые при проведении расследования несчастного случая, в том числе с летальным исходом, закреплены Постановлением Минтруда РФ №73 от 24 октября 2002г.

Обязанности руководителя предприятия

Согласно ст.228 ТК РФ при несчастном случае на работодателя возлагаются обязанности:

  • Без промедлений обеспечить пострадавшим оказание первой помощи и вызвать скорую для доставки их медучреждение;
  • Предотвратить развитие ЧС и травмирующих факторов (обесточить поврежденное оборудование, при необходимости отключить воду, газ, свет), огородить место аварии для защиты прочих трудящихся предприятия;
  • Изолировать место происшествия и сохранить обстановку какой она была на момент несчастного случая, если это не угрожает здоровью иных лиц и не ведет к распространению повреждений и возникновению новых аварий. В случае невозможности сохранения места ЧС в исходном виде, уполномоченным лицам следует зафиксировать обстановку: зарисовать схемы и план места происшествия, при необходимости сделать фото или видеозапись и т.д.
  • Немедленно сообщить о произошедшей ЧС госорганам в установленном законом порядке. Если несчастный случай привел к гибели сотрудников предприятия или повлек тяжелые травмы, то руководство организации должно в кратчайшие сроки уведомить об этом родственников пострадавших.
  • Совершить необходимые действия для обеспечения своевременного и полного расследования несчастного случая, надлежащим образом оформить материалы и заполнить акт формы Н-1.

Данные действия являются первоочередными мерами, которые должен совершить работодатель. Невыполнение указанных мер квалифицируется как нарушение трудового законодательства и влечет за собой административное наказание.

С другой стороны сотрудники, в соответствии со ст.214 ТК РФ, обязаны незамедлительно сообщить руководству предприятия о ситуациях угрожающих здоровью и жизни служащих, а также о несчастных случаях на производстве. Невыполнение данных обязательств влечет за собой мер дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.

Оформление акта о несчастном случае при гибели сотрудников производится в срок до 15 дней. Данный документ необходимо оформлять в трех экземплярах, один из которых остается у работодателя, второй направляется в трудовую инспекцию, а последний передается пострадавшему служащему или, в случае его гибели, супругу. При этом он или она имеет право на получение:

  1. Пособие на похороны из средств ФСС;
  2. Единовременную выплату от ФСС;
  3. Возмещение морального вреда от работодателя. Сумма выплаты в данном случае зависит от степени вины предприятия, которая определяется в судебном порядке. Зачастую величина компенсации колеблется в районе от 50 до 300 тысяч рублей.

Также при несчастном случае, повлекшем гибель работников, руководитель предприятия должен направить официальный отчет в соответствующий госорган о проведении судебно-медицинской экспертизы. В её процессе должны быть установлены:

  • Причина смерти трудящегося;
  • Характер полученных им повреждений;
  • Наличие у него алкогольного, наркотического или иного вида опьянения.

Данная информация используется при определении степени вины пострадавшего и работодателя в произошедшем несчастном случае. При этом необходимо учитывать, что разглашение информации, являющейся врачебной тайны, допускается только при наличии согласия гражданина или его законных представителей. Исключением являются только ситуации, когда в процессе расследования были выявлены обстоятельства, позволяющие предполагать, что вред здоровью трудящихся был нанесен вследствие противоправных действий.

Порядок проведения расследования несчастного случая на производстве со смертельным исходом

Несчастный случай на производстве, особенно в случае гибели одного или нескольких сотрудников, требует соблюдения порядка установленного законодательством. Алгоритм расследования включает в себя 14 этапов, которые работодатель обязан произвести. Действия руководством организации, на которой произошло ЧС, должны осуществляться в следующем порядке:

Незамедлительное принятие мер по изоляции опасного района и недопущения развития аварии, расширения зоны поражения. Данный шаг необходим для обеспечения безопасности других служащих и недопущения новых жертв.

Оказать первую помощь пострадавшим, вызвать скорую для транспортировки лиц получивших травмы и тел погибших.

Обеспечить сохранность места происшествия, а в случае невозможности этого из-за угрозы жизни и здоровью сотрудников – произвести необходимые действия для фиксации обстановки несчастного случая.

Направить официальный письменный запрос в мед. организацию, в которую были доставлены пострадавшие. При этом работодателю необходимо получить заключение о тяжести травм раненных и о причинах смерти погибших.

Издать приказ об организации специально группы по расследованию ЧС, повлекшей гибель служащих. В данном случае, в отличие от несчастного случая без тяжелых последствий, в комиссию должны быть включены представители госорганов. Таким образом, группа по расследованию ЧС будет состоять из:

  • Служащего, уполномоченного работодателем на представление его интересов;
  • Сотрудника отдела охраны труда фирмы;
  • Представитель профсоюзной организации, если таковая действует на предприятии;
  • Специалист из трудовой инспекции;
  • Сотрудник страховой компании;
  • Представитель объединения профсоюзов в данной территориальной единице;
  • По согласованию к расследованию может быть привлечен служащий органа исполнительной власти субъекта РФ или ОМС;
  • Если при несчастном случае пострадали сотрудники другого предприятия, то к расследованию должен быть привлечен представитель этого работодателя.

При этом руководителем данной комиссии будет выступать государственный инспектор труда.

В течение суток с момент происшествия работодатель обязан передать информацию о несчастном случае:

  1. В гос. инспекцию по труду;
  2. В прокуратуру, действующую в районе, где произошел несчастный случай;
  3. В орган исполнительной власти субъекта РФ или ОМС, где зарегистрировано предприятие или ИП;
  4. Другому работодателю, если его сотрудники пострадали при ЧС;
  5. В госорган осуществляющие надзор за деятельностью в конкретной сфере, если ЧП произошло на подконтрольном ему предприятии;
  6. Страховщику, занимающемуся обязательным соцстрахованием от профзаболеваний и несчастных случаев на производстве, работающему в месте, где работодатель был зарегистрирован в качестве страхователя.
  7. В объединение профсоюзов, действующих на данной территориальной единице.

Произвести опрос свидетелей и записать их показания. Собрать объяснительные с лиц, допустивших нарушение правил техники безопасности.

Собрать необходимые доказательства и материалы для определения обстоятельств несчастного случая, его причин и виновных лиц. Оформить документы в соответствии с установленными законодательством требованиями.

Провести квалификацию несчастного случая. Определить степень вины работодателя и пострадавших (погибших) сотрудников.

Оформить и подписать акт по форме №Н-1 в трех экземплярах. Утвердить его и направить страховщику, пострадавшему или его иждивенцам погибшего сотрудника. Последний экземпляр остается у работодателя и должен храниться им вместе со всеми материалами дела в течение 45-ти лет.

Зарегистрировать несчастный случай в соответствующем журнале регистрации.

Направить копии актов и материалов расследования в гос. инспекцию по труду, страховщику и органу осуществляющему надзор за деятельностью в определенной сфере, если происшествие произошло на подконтрольном ему предприятии.

Разработать мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на предприятии в будущем.

Передать в гос. инспекцию по труду информацию о последствиях произошедшего несчастного случая на производстве с летальным исходом, а также перечь мер предпринятых для недопущения ЧП в будущем.

Приветствую, уважаемые друзья! В этой заметке я буду рассматривать три основных вопроса по расследованию лёгкого несчастного случая на производстве, а именно:

  1. Какие первичные действия должен предпринять работодатель при несчастном случае?
  2. Какой алгоритм расследования несчастного случая с лёгким исходом?
  3. Какие документы оформляются при лёгком несчастном случае?

Также вы сможете скачать необходимые формы (примеры) документов для расследования лёгкого несчастного случая на производстве.

Итак, поехали...

Расследуем лёгкий несчастный случай правильно

Во-первых, немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинское учреждение;

Во-вторых, принять неотложные меры по предотвращению развития опасной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

В-третьих, сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были на момент происшествия. Примечание: если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии;

В-четвертых, подготовить и направить письменный запрос в медицинское учреждение о характере и степени повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения Примечание: стоит учесть тот факт, что медицинское учреждение может «затянуть» с ответом на письменный запрос. Поэтому, следует позвонить и/или съездит в медицинское учреждение, в которое был доставлен сотрудник, и уточнить у врача оказавшего помощь информацию, о степени тяжести полученной травмы.

Бывают случаи, когда необразованный в административных делах главный врач медицинского учреждения не выдаёт медицинского заключения о степени тяжести или затягивает с выдачей такого заключения. Чтобы «пробить броню», вам пригодится приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» , согласно которому медицинское заключение (учётная форма № 315/у выдаётся по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса).

После того как мы получаем письменное (устное) заключение от врача, к какой категории относиться травма, начинаем расследование несчастного случая. В нашем случае будет несчастный случай с лёгким исходом.

На четвёртом шаге возникает «скользкий» момент с извещением соответствующих служб по месту регистрации нашей организации. Дело в том, что в зависимости от степени тяжести (категории несчастного случая), мы должны в течении 24 часов (суток) направлять извещение о несчастном случае в:

  • Фонд социального страхования (ФСС) — если случай «лёгкий»;
  • ФСС, Государственную инспекцию труда (ГИТ), прокуратуру, территориальный орган профсоюзов, городскую администрацию, Ростехнадзор (РТН) (если на опасном производственном объекте), Роспотребнадзор (РПН) (если острое отравление) — если случай «тяжёлый» и/или «смертельный». Примечание: самое главное в «тяжёлых» и «смертельных» случаях успеть отправить извещение в ГИТ (РТН, РПН) и ФСС. Остальным можно и с задержкой отправить, не критично (в моей практике проблем не было).

Т.е. получается, что в течении суток мы должны постараться выяснить степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего. Если по каким-либо причинам не получается определить степень тяжести на исходе суток, то можно позвонить в ГИТ и сообщить инспектору подробности вашего случая (что произошло, в каком состоянии пострадавший и т.д.). В этом случае инспектор скажет вам алгоритм действий. Понятное дело, лишний раз «светиться» в непосредственном контрольно-надзорном органе не хочется, особенно когда дело касается несчастных случаев, ведь это является основанием для внеплановой проверки. С другой стороны, если при «тяжёлых» и/или «смертельных» случаях вы не успеете отправить извещение в течении суток, то это чревата получить не только штраф (ст. 15.34 КоАП РФ и ч.1, ст. 5.27.1. КоАП РФ), но и потерять возможность принимать участие в расследовании несчастного случая. Никак не влиять на результаты расследования, дело проигрышное.

Алгоритм расследования лёгкого несчастного случая

1. Сообщить в течении суток в ФСС. Примечание: Сообщается по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

2. Подготовить приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

В состав комиссии включается не менее 3-х человек:

  • возглавляет комиссию работодатель или его полномочный представитель;
  • специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом или распоряжением;
  • представитель профсоюзного комитета организации (при наличии) или другого уполномоченного работниками представительного органа (уполномоченный по охране труда).

Важно знать: в комиссию нельзя включать непосредственных руководителей и тех, кто так или иначе может быть заинтересован в ущемлении прав пострадавшего.

3. Принять от пострадавшего заявление (чтобы увеличить сроки расследования) и объяснительную записку, а также, взять объяснительные записки с очевидцев несчастного случая.

4. При квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве комиссия:

  • выявляет обстоятельства и причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
  • устанавливает степень вины пострадавшего в процентах (при его грубой неосторожности);
  • разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая.

Оформляется и подписывается:

  • акт о несчастном случае на производстве формы Н-1;
  • протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидцев несчастного случая, должностных лиц);
  • протокол осмотра места несчастного случая, а так же планы, эскизы, схемы. При необходимости могут быть фото и видеоматериалы;
  • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (карты аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда);
  • копии из журналов регистрации инструктажей по охране труда (только те листы, где запись инструктажей с пострадавшим) и протоколов проверки знания требований охраны труда;
  • копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими типовыми отраслевыми нормами (Личная карточка учёта и выдачи СИЗ);
  • другие документы по усмотрению комиссии, а также представителя ФСС.

После работодатель рассматривает материалы расследования несчастного случая и утверждает акты по форме Н-1 (3 экземпляра).

При всём этом, стоит учитывать, что расследование обстоятельств и причин лёгкого несчастного случая, комиссия проводит в течении 3-х дней. Если с пострадавшего работника взять заявление (см. образец в комплекте), то расследование можно проводить в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

5. Осуществляется регистрация и учёт несчастного случая на производстве.

1-й экземпляр акта Н-1 с материалами расследования в оригинале остаётся в организации;

2-й экземпляр акта Н-1 (оригинал) вручается пострадавшему сотруднику в трёхдневный срок после завершения расследования несчастного случая;

3-й экземпляр Н-1 (оригинал) с материалами расследования (заверенные копии) в ФСС. Так же, в трёхдневный срок после завершения расследования.

После этой раздачи, необходимо произвести регистрацию несчастного случая в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Важно знать: По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего, необходимо отправить Сообщение о последствиях несчастного случая в ФСС и ГИТ. В некоторых регионах Сообщение отправляется только в ФСС, в некоторых регионах в ФСС и ГИТ. Здесь уже только вам знать. Например, можно поинтересоваться у представителя ФСС или коллег.

Акт Н-1 вместе с материалами расследования несчастного случая храниться в организации 45 лет.

Нормативные документы

Основа расследований несчастных случаев на производстве лежит в Трудовом кодексе Российской Федерации , а именно в статьях с 227 по 231.

Прикладным документом является Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждённое постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73 . В этом же документе приведены формы документов (акты, протоколы и т.д.).

КОМПЛЕКТ ДОКУМЕНТОВ

Документы для расследования лёгкого несчастного случая

Если у вас 100% «тяжёлый» и/или «смертельный» случай, то вам пригодится другой алгоритм действий .

На этом всё.

Продолжение следует...

Согласно нормам трудового законодательства расследованию подлежат все несчастные случаи, произошедшие на территории предприятии (или организации), в том числе:

  • травмы полученные в результате телесных повреждений, нанесенных другим лицом
  • травмы полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, и происшествия при выполнении работником своих трудовых обязанностей на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией
  • отравление
  • тепловой удар
  • обморожение
  • утопление
  • поражение электрическим током
  • поражение ионизирующим излучением
  • укусы насекомых и пресмыкающихся

Кроме того, расследованию подлежат не только несчастные случаи, произошедшие с работниками, выполняющих работу по трудовому договору, но и с:

Работодатель, своей стороны, обязан обеспечить:

  • незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставить его в травматологическое или любое иное лечебно-профилактическое учреждение
  • сформировать комиссию по расследованию несчастного случая
  • обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии)- сообщить в течение суток по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации, о каждом групповом несчастном случае (2 и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельном исходом в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации, подконтрольный этому органу, организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай, соответствующий профсоюзный орган.

Всю ответственность за организацию, своевременное расследование, учет несчастных случаев и реализацию мероприятий по устранению их причин несет работодатель.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, состоящей из представителей работодателя, государственного инспектора труда и представителей отраслевого профсоюза. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в расследовании не участвует.

По требованию пострадавшего (или в случае смерти - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования.

Особенности расследования несчастных случаев

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток с момента происшествия.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными сторонними организациями (в том числе с военнослужащими, привлекаемыми на работы в организации), студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием полномочного представителя направившей их организации.

Несчастный случай с работником, временно переведенным на работу в другую организацию, расследуется той организацией, где это произошло.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение 1 месяца со дня поступления этого заявления.

Расследование групповых несчастных случаев, с возможным инвалидным исходом, проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он обязан, если это необходимо, провести расследование с использованием ранее полученных материалов и составить заключение, в котором должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустившие их лица.

При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации и представитель соответствующего федерального органа исполнительной власти.

По требованию комиссии проводящий расследование работодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

Результаты расследования несчастного случая рассматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсации и льгот.

Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме H-1 в 2-х экземплярах на русском языке или на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством, оформляются актом произвольной формы.

При групповом несчастном случае акт по форме H-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме H-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и другие материалы расследования остаются в организации, где произошел несчастный случай.

В акте по форме H-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда. Акт по форме H-1 должен быть оформлен и подписан всеми членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в основном месте работы (учебы, службы) пострадавшего. Невостребованные акты остаются в организации, где произошел несчастный случай. В случае ликвидации организации акты по форме H-1 подлежат передаче на хранение в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации.

По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным получением инвалидности пострадавшими оформляются материалы расследования, которые должны содержать:

  • планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото-, кино- и видеоматериалы места происшествия;
  • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
  • выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
  • протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда;
  • экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
  • выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;
  • медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения;
  • документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

На основании материалов расследования составляется акт о расследовании группового несчастного случая на производстве с возможным получением инвалидности, несчастного случая на производстве со смертельным исходом.

Особенности оформления и регистрации несчастных случаев

Каждый акт по форме H-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации.

Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме H-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, со смертельным исходом вместе с актом по форме H-1 и актом их расследования в 3-х дневный срок после оформления должны быть направлены работодателем впрокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, в государственную инспекцию по труду субъекта Российской Федерации, а также органы государственного надзора, если несчастные случаи произошли в организациях (на объектах), подконтрольных этим органам.

Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом и копия акта по форме H-1 направляются работодателем в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.

Заключение

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации и в соответствующих случаях в орган государственного надзора сообщения по формам, установленным Министерством труда Российской Федерации, о решении прокуратуры по факту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных несчастных случаев.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления акта по форме H-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта

рассматриваются органами Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

Государственный инспектор труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности его происшествия.

По результатам расследования составляется заключение, которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органах Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или в суде.

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Поделиться с друзьями:
Похожие публикации