Мвд дознание. Процессуальные документы по уголовным делам, подследственным органам дознания

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Основная часть
• 1. Краткая историческая справка
• 2. Характеристика учреждения
• 3. Деятельность отдела дознания
• Заключение
• Глоссарий
• Список сокращений

Введение

Я проходила учебно-ознакомительную практику в отделе дознания Отделения полиции по г. Заозерному и Рыбинскому району МО МВД России «Бородинский».

Учебная практика является важнейшей формой подготовки студентов и составной частью учебного процесса. Имеет своей целью углубление и закрепление знаний полученных в процессе теоретического обучения.

Тема практики: Деятельность органов дознания.

Цель учебно-ознакомительной практики: формирование общего представления о деятельности отдела дознания.

За время прохождения практики мне поставлена задача ознакомиться:

- с инструкциями, положениями регулирующими внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия органов дознания;

- с нормативно-правовыми актами, регламентирующими сферу деятельности дознавателей;

- с профессиональными функциями, должностными обязанностями и спецификой их деятельности.

Кроме того, ставится задача приобретения практических навыков ведения уголовных дел, первоначальных следственных действий и дознания, оформления документов судопроизводства, принимая при этом активное участие в работе по решению задач, стоящих перед полномочиями органов дознания.

Основная часть

1 . Краткая и сторическая справка

Служба дознания считается самой молодой в системе МВД. Хотя назвать ее новой было бы не совсем верно. На самом деле расследование преступлений в форме дознания осуществляется очень давно. Если быть точным, то термин «дознание» впервые употреблен в Судебных уставах уголовного судопроизводства 1864 г. и определялся как «первоначальные изыскания, проводимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до них слухов и сведений о преступлении». Под дознанием в то время понималась первоначальная проверка имеющейся информации о преступлении, проводимая полицией.

В настоящее время дознание этим не ограничивается. Реформирование уголовного и уголовно-процессуального законодательства значительно расширило спектр деятельности подразделений дознания. Точкой отсчёта формирования специализированных подразделений дознания является 1992 год. В целях более эффективной борьбы с преступностью 16.10.1992 года приказом МВД РФ за №368 «О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствованию раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно», были созданы подразделения дознания, которые стали самостоятельной структурой в системе ОВД. До 1992 года в структуре ОВД существовали группы дознания, осуществляющие расследование уголовных дел в пределах своей компетенции и подчиненности непосредственно начальнику милиции. Этим приказом было предписано до 1.10.1992 года завершить формирование специализированных подразделений дознания в составе милиции общественной безопасности за счёт имеющейся и дополнительно выделенной штатной численности, осуществляя их комплектование квалифицированными специалистами, имеющими, как правило, высшее юридическое образование. Была заложена основа службы специализированных подразделений дознания органов внутренних дел края, как самостоятельного органа расследования в структуре милиции общественной безопасности. С января 1997 года служба дознания начала работать в условиях действия нового УК РФ. В это же время были внесены изменения в УПК РФ, в соответствии с которыми к подследственности органов дознания было отнесено уже 82 состава преступления. Актуальным в этот период оставался вопрос об эффективности процессуального контроля за деятельностью лиц, производящих дознание. Эта функция была возложена на начальников милиции общественной безопасности, которые, помимо того что в большинстве своём в прошлом не были связаны с расследованием уголовных дел, не имели необходимых временных возможностей для выполнения указанных обязанностей, так как одновременно являлись кураторами всех подразделений милиции общественной безопасности. В свете происходивших изменений законодательства роль службы дознания в системе органов внутренних дел, значимость эффективности её функционирования значительно повысились, в связи с чем 3.08.2006 года был издан приказ МВД России №606, определивший основные направления совершенствования деятельности подразделений дознания органов внутренних дел РФ на период до 2011 года. Вступивший в силу 9.06.2007 года ФЗ № 90-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ» определил принципиально новые условия деятельности дознавателей. В соответствии с этим законодательным актом дознавателям были возвращены полномочия по расследованию уголовных дел о преступлениях, совершённых в условиях неочевидности, изменения коснулись подследственности, сроков производства дознания. В целях реализации положений указанного ФЗ 06.08.2007 был подписан приказ МВД России № 697 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания». Произошедшие изменения в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве повлекли значительное расширение компетенции органов дознания и, как следствие, возрастание объёма работы по расследованию уголовных дел, выполняемой дознавателями. На подразделения дознания были возложены задачи по обеспечению личной безопасности граждан и защите собственности от противоправных посягательств путем предупреждения и расследования преступлений, производства дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, и соблюдение при этом законности.

2 . Характеристика учреждения

Отделение полиции по г. Заозерному и Рыбинскому району входит в состав Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Бородинский» (МО МВД России «Бородинский»).

Расположено по адресу: Красноярский край, г.Заозерный, ул. Мира, 2.

Начальник отделения полиции - подполковник полиции Кормин Вячеслав Анатольевич. Заместитель начальника отделения полиции - майор полиции Евгений Петрович Генералов.

По итогам первого полугодия 2012 года на территории Рыбинского района отмечается незначительное увеличение общего массива зарегистрированных преступных деяний, которое составило 0,5%. Всего за отчетный период зарегистрировано 394 криминальных посягательств, что на 0,5% больше аналогичного периода прошлого года (по краю снижение на 10,0%). Рост общего числа зарегистрированных преступлений обусловлен увеличением на 195,0% выявленных преступлений экономической направленности.

При увеличении общего числа зарегистрированных преступлений отмечается значительное снижение тяжких и особо тяжких преступных проявлений на 31,3% всего 46, по краю снижение тяжких и особо тяжких преступлений на 9,9%. В текущем году не совершено разбойных нападений, на 22,2% меньше совершено умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (7 против 9 прошлого года), также отмечается снижение краж (-17,7%, всего 153), в т.ч. с проникновением в квартиры (-37,0%, 17 против 27), на 27,3% снижено в отчетном периоде и количество совершенных мошенничеств (всего 8, АППГ 11). На уровне прошлого года сохранилось количество совершенных изнасилований, всего одно. В тоже время на обслуживаемой территории отмечается значительный рост совершенных убийств - 6 против 2 рост +200%., на 25,0% увеличилось количество совершенных грабежей (всего 10, АППГ 8). В текущем году наращиваются усилия по противодействию незаконному обороту наркотических средств и, прежде всего, за счет выявления фактов сбыта «дезоморфина». В результате количество выявленных наркопреступлений увеличилось на 66,7%. (всего 10, АППГ - 6).

Отчёт начальника отделения полиции по г. Заозерному и Рыбинскому району МО МВД России «Бородинский» Кормина В.А. перед советом депутатов Рыбинского района по итогам деятельности в 1 полугодии 2012 года представлен в Приложении А.

3 . Д еятельност ь отдела дознания

Дознаватель - одна из самых молодых, сложных и интересных профессий в системе органов внутренних дел. Согласно ст. 5 УПК РФ:

- органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия;

- дознание - это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно;

- дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания; иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Виды органов дознания относятся (в соответствии с ч. 1 ст.40 УПК РФ) представлены в Приложении Б.

Итак, дознанием является одна из форм предварительного расследования. Однако, как следует из текста закона, полномочия органа дознания не сводятся лишь к ней. Так, органы дознания вправе осуществлять отдельные следственные действия и иные процессуальные мероприятия в рамках другой формы расследования - предварительного следствия, временно возлагая на себя функции следователя или выполняя его поручения. Поэтому на органы дознания возлагаются следующие процессуальные задачи:

- производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

- выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

- производство дознания как формы предварительного расследования (ст.32 УПК РФ);

- производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно предварительное следствие (ч.1-3 ст.157 УПК РФ);

- выполнение следственных действий по поручению следователя (ч.4 ст.157 УПК РФ).

При этом возложение полномочий по производству дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия, не допускается. Дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение; осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ

Орган дознания является коллегиальным субъектом уголовной юрисдикции. Структурно он состоит из следующих звеньев: начальника органа дознания; начальника подразделения дознания; дознавателей. В отделе дознания МО МВД России «Бородинский» в настоящее время несут службу 6 человек. Это молодые, ответственные, высококвалифицированные сотрудники, успешно прошедшие аттестацию в условиях современного реформирования системы МВД. Руководит отделом дознания подполковник полиции - Грецова Любовь Николаевна.

В процессе расследования преступления дознаватель дает правовую оценку действиям преступника, и от его решения во многом зависят судьбы людей. В настоящее время более трети всех уголовных дел доведенных до суда, заканчивают именно дознаватели.

Сотрудники ОД в своей повседневной деятельности осуществляют анализ, прогнозирование, планирование, контроль за расследованием уголовных дел находящихся в производстве дознавателей. Все обладают достаточными знаниями, способностями анализировать и принимать управленческие решения.

Все сотрудники ОД профессионалы: имеют высшее юридическое образование и успешный стаж практической работы. Поэтому показатели работы отделения дознания из периода в период стабильные. Основными задачами ОД являются:

- производство предварительного расследования в форме дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно;

- соблюдение мер по обеспечению законности при производстве дознания;

- проведение профилактических мероприятий по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Кроме того, сотрудники ОД принимают участие в охране общественного порядка в период проведения культурно-массовых мероприятий, осуществляют проверку соблюдения законности при проведении выборов.

При этом в своей деятельности руководствуется конституционными принципами: уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, гуманизм, презумпция невиновности и др.; общепризнанными принципами и нормами международного и уголовного права.

Деятельность ОД регулируется действующим законодательством РФ:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом «О полиции»;

- Уголовным Кодексом РФ;

- Уголовно-процессуальным Кодексом РФ;

- Федеральными Конституционными законами;

- Федеральными законами

- Указами и распоряжениями Президента РФ;

- Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ;

- Нормативно-правовыми актами ГУ МВД России;

- Законодательными и др. нормативными актами ГУ МВД России по Красноярскому краю;

- Приказами и распоряжениями МО МВД России «Бородинский».

Процессуальные документы по уголовным делам, подследственным органам дознания:

1. Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству.

2. Уведомление о подозрении в совершении преступления.

3. Протокол о вручении уведомления о подозрении в совершении преступления и разъяснении прав подозреваемого.

4. Постановление о применении органом дознания меры пресечения в виде подписки о невыезде.

5. Подписка о невыезде, которая дана органу дознания.

6. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

7. Постановление о продлении срока дознания.

8. Обвинительный акт.

9. Протокол уведомления об окончании следственных действий.

10. Протокол ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

На сегодняшний день дознаватели ОД проводят дознание по 93-м статьям о преступлениях из 275-ти, предусмотренных УК РФ. Дознание проводится по уголовным делам о преступлениях, относящиеся к категории небольшой или средней тяжести, за которые предусмотрено наказание до 5 лет лишения свободы. Такие преступления совершаются каждый день, но в них отражаются все реалии нашей жизни. Сюда, к примеру, относятся преступления против личности, собственности, а также причинение телесных повреждений небольшой и средней тяжести, хулиганские действия, угрозы убийством, хищения личного имущества, незаконный оборот наркотиков и оружия, преступлений, связанных с подделкой документов, в сфере экологии (незаконная добыча водных животных и растений, незаконная рубка лесных насаждений, незаконная охота).

Рабочий кабинет дознавателей - это далеко не единственное место их работы, ежегодно до четверти рабочих дней они трудятся в командировках по районным и городским подразделениям. Сегодня работа сотрудников ОД включает в себя проведение различных процессуальных действий. Это - квалифицированное рассмотрение материалов доследственных проверок, выезды в составе следственно-оперативных групп на места происшествий, производство неотложных следственных действий, изобличение лица, совершившего преступление. Дознаватели при расследовании уголовных дел тесно взаимодействуют с участковыми уполномоченными полиции. Существенно увеличилась нагрузка на дознавателей и по выездам на места происшествий в составе СОГ. Вот далеко не полный перечень всего того, чем ежедневно занимаются сотрудники ОД.

Отмечу, что интересы дознавателей со следователями не пересекаются, так как закон четко делит преступные деяния на подследственные органам дознания и на те, которыми занимается следствие. Нам достались дела небольшой и средней тяжести, следствию - все остальное. Так что у следователей больше возможностей активно работать над раскрытием и расследованием тяжких и особо тяжких преступлений.

В связи с тем, что, по мнению сотрудников отдела, объем процессуальной работы по преступлениям, предварительное следствие по которым не обязательно, в ближайшем будущем будет только расти - требуется совершенствование организации управления, нормативно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения подразделений дознания. Первостепенное значение приобретают вопросы системного обучения сотрудников, повышения их квалификации. Обучение специалистов - одна из важнейших функций отдела организации дознания. Ежемесячно с дознавателями, которые проработали в должности менее трех лет, проводятся занятия.

Ежеквартально на базе отдела проводятся семинары - совещания, куда приглашаются работники прокуратуры, суда, отделов МО МВД России «Бородинский», а также с кем им приходится сталкиваться в своей деятельности.

К сожалению, пока еще не в полной мере соответствует нормам и материально-техническая оснащенность службы. На оперативность и эффективность деятельности подразделений дознания также влияет отсутствие инфраструктуры удаленного доступа к информационным ресурсам органов внутренних дел. Тем не менее, несмотря на все проблемы и сложности оперативной обстановки, ОД со времени своего создания имеют стабильно высокие показатели оперативно-служебной деятельности.

В процессе прохождения практики в отделе дознания мною были изучены: состав отдела дознания, должностная инструкция сотрудников отдела дознания, роль отдела дознания и его задачи в уголовном судопроизводстве, компетенция органа дознания, правовая основа деятельности органа дознания; ознакомилась с организацией работы отдела дознания.

Приобретены навыки по составлению проектов уголовно-процессуальных документов таких, как протоколы и постановления (Приложения Д, Е, Ж, И, К).

Протокол - официальный документ, в котором фиксируются какие-либо фактические обстоятельства (процессуальные или следственные действия, судебное заседание). Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. В протоколе указываются:

- место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в следственном действии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.

В протоколе описываются процессуальные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные для данного уголовного дела обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в следственном действии. Протокол должен содержать запись о разъяснении участникам следственных действий в соответствии с УПК РФ их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, которая удостоверяется подписями участников следственных действий. В случаях, предусмотренных УПК РФ следственные действия производятся с участием не менее двух понятых.

Постановление - это процессуально оформленное решение лица или органа, ведущего уголовный процесс, которым обосновывается и предписывается выполнение тех или иных процессуальных действий.

При похождении практики я помогала дознавателю при составлении следующих протоколов и постановлений:

- протоколы допроса потерпевшего и свидетеля;

- протокол осмотра места происшествия;

- протокол обыска;

- протокол проверки показаний на месте;

- постановление о возбуждении уголовного дела;

- постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия по уголовному делу;

- постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.

Также я присутствовала при производстве следственных и процессуальных действий проводимых дознавателем: осмотр места преступления, допрос потерпевшего, свидетеля и подозреваемого, проверка и уточнение показаний на месте и т.д. Кроме того, мне поручалось выполнение и других различных заданий, например, я заполняла уведомления, повестки, запросы и т.д.

Таким образом, в период прохождения практики я ознакомилась с нормативно-правовой базой, регламентирующей деятельность органов дознания.

Изучила инструкции, должностные обязанности, структуру органов дознания; положения, регулирующие внутренний распорядок, порядок организации и полномочия органов дознания.

Также изучила организацию взаимодействия отдела дознания с другими подразделениями МО МВД России «Бородинский».

В ходе практического применения знаний, совместно с дознавателями, участвовала в следственных действиях, выезжала на место происшествия, проводила осмотры, допросы, составляла протоколы, делала запросы и уведомления, заполняла карточки учета для статистики.

орган внутренний эффективность дознание

Заключение

Таким образом, в ходе прохождения практики я закрепила теоретические знания, полученные мною в ходе обучения, приобрела новые навыки, а так же утвердилась в выборе своей профессии. Практика мне помогла в приобретении первоначального профессионального опыта в качестве сотрудника отдела дознания; помогла научиться самостоятельно решать задачи, входящие в обязанности дознавателя; сформировала практические умения и навыки в работе сотрудника отдела дознания.

Во время прохождения практики мне поручалось выполнение различных заданий, с которыми успешно справлялась. Я присутствовала при производстве следственных и процессуальных действий, работала с уголовно-процессуальными документами.

Подводя итог, хочу отметить, что прохождение практики в Отделение полиции по г. Заозерному и Рыбинскому району МО МВД России «Бородинский» было очень интересным и полезным: я приобрела новые и усовершенствовала старые теоретические и практические навыки. В настоящее время отдел дознания является одной из ведущих служб, а ее личный состав отличает высокий уровень юридической грамотности.

Результаты, характеризующие состояние законности, качества дознания, профилактической деятельности, возмещения материального ущерба, стабильно повышаются. Также постоянно увеличивается и удельный вес уголовных дел, завершенных с обвинительным актом. На четверть сократилось количество дел, возвращенных для дополнительного дознания.

Общее впечатление от практики - положительное. Замечаний, за период прохождения практики, не имела. Всю поручаемую работу выполняла в полном объеме и в срок. Считаю, что цель проделанной работы: углубление и расширение теоретических знаний, получение практического опыта - выполнена.

Глоссарий

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ от 26.01.2009. - №4. - Ст.445 (с учетом поправок).

2 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001. - №52 (ч. I). - Ст.4921.

3 Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Собрание законодательства РФ. - 14.02.2011. - №7. - Ст.900.

4 Безлепкин Б.Т. Краткое пособие для следователя и дознавателя / Б.Т.Безлепкин. - М.: Проспект, 2011 г. - 153 с.

5 Безлепкин Б.Т. Настольная книга следователя и дознавателя / Б.Т.Безлепкин. - М.: Проспект, 2009 - 288 с.

6 Винницкий Л.В. Модельное уголовное дело: учебное пособие / Л.В.Винницкий, Н.Е.Шинкевич, С.Л.Мельник. - М.: МПСИ, 2010. - 298 с.

7 Дознание в ОВД: Учебное пособие / Сергеев А.Б.. - Челябинск; Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД России, 2003.- 126 с.

8 МВД РФ. Формы процессуальных документов по УПК РФ для следователей (дознавателей) и прокуроров. - М.: МВД РФ, 2011.

9 Россинский С.Б. Уголовный процесс: учебник для вузов / С.Б. Россинский. - М.: ЭКСМО, 2009. - 644 с.

10 Эркенов М.Б. В помощь дознавателю милиции по обеспечению предварительного расследования: Учебно-методическое пособие / М.Б. Эркенов. - Нижний Новгород: изд-во Нижегородской академии МВД России, 2005. - 33 с.

Список сокращений

АППГ - аналогичный период прошлого года.

ГУ МВД - Главное управление министерства внутренних дел.

МО МВД - Межмуниципального отдела министерства внутренних дел.

ОВД - отдел внутренних дел.

ОД - отдел дознания.

РФ - Российская Федерация.

СОГ - следственно-оперативная группа.

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации.

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

ФЗ - Федеральный закон.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Цели и задачи, функции органов дознания. Основные задачи милиции общественной безопасности. Особенности деятельности органов дознания. Виды дознания и их проведение. Структура Отдела дознания УВД г. Кемерово. Пример оформления протокола дознания.

отчет по практике , добавлен 07.12.2011


Структура отдела дознания и должностные инструкции сотрудников Отдела полиции "Кировский" УМВД РФ в г. Кемерово; правовая база. Порядок приёма и регистрации заявлений и жалоб граждан. Процессуальный порядок окончания дознания и предварительного следствия.

отчет по практике , добавлен 16.04.2014


История создания отдела полиции в селе Плешаново, основные направления его деятельности и нормативно-правовая база организации. Виды и задачи дознания, порядок и срок его проведения. Особенности профессиональной этики сотрудников отдела внутренних дел.

отчет по практике , добавлен 01.10.2012


Особенности дознания в российском уголовном процессе. Правовой статус органов дознания, права и обязанности дознавателя. Порядок и сроки дознания. Основные проблемы взаимодействия государственных органов в уголовном судопроизводстве и органов дознания.

курсовая работа , добавлен 25.03.2011


Понятие органов дознания как субъектов уголовного процесса. Виды органов дознания. Права, обязанности и полномочия дознавателя. Проблемы совершенствования досудебного производства по уголовным делам. Деятельность милиции как основного органа дознания.

курсовая работа , добавлен 29.03.2014


Органы дознания. Обязанности органов дознания. Сроки дознания. Окончание или приостановление дознания. Дознание - вид предварительного расследования правонарушений, при котором проводят неотложные следственные действия по установлению следов преступления.

контрольная работа , добавлен 23.01.2003


Понятие органов дознания как субъектов уголовного процесса. Подходы к определению уголовно–процессуальных функций органов дознания. Виды и полномочия органов дознания, их обязанности для целей выявления, предупреждения и пресечения преступлений.

реферат , добавлен 23.01.2010


Система органов дознания. Виды дознания. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно и не обязательно. Функции и обязанности органов дознания. Милиция как основной орган дознания. Обеспечение законности при производстве дознания.

курсовая работа , добавлен 22.01.2004


Основные направления деятельности отдела организации дознания УМВД России по Кировской области. Деятельность органов дознания по проверке сообщений о преступлении. Расследование кражи сотового телефонного аппарата, проведение следственных действий.

отчет по практике , добавлен 03.10.2014


Руководство подразделением дознания. Ограничение полномочий начальника отдела и руководителя группы дознания. Компетенция дознавателя (старшего дознавателя). Правовая оценка действиям дознавателя. Обязательство о явке по вызову в орган дознания.

В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством дознание есть форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ).

Дознаватель, согласно п. 7 ст. 5 УПК РФ, является должностным лицом органа дознания, правомочным либо уполномоченным начальником данного органа осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также выполнять иные полномочия.

В связи с этим возникают вопросы: 1) что означают термины "правомочное" и "уполномоченное" применительно к субъектам производства дознания? 2) кого следует считать, с одной стороны, правомочным, а с другой - уполномоченным осуществлять производство дознания? 3) наделены ли иные сотрудники органа дознания (помимо дознавателя) какими-либо процессуальными правами?

Процессуальный статус дознавателя должностные лица органов внутренних дел могут приобрести в двух случаях:
1) когда должностное лицо ОВД правомочно в силу своего служебного положения осуществлять расследование преступлений в форме дознания;
2) когда начальник органа дознания уполномочил кого-либо из должностных лиц ОВД осуществлять уголовно-процессуальные полномочия, иными словами - делегировал подчиненному сотруднику осуществление уголовно-процессуальных обязанностей, присущих дознавателю.

Таким образом, функции дознавателя могут быть делегированы как штатному дознавателю, так и любому иному сотруднику органа дознания (участковому уполномоченному, оперуполномоченному уголовного розыска, оперуполномоченному ОБЭП и другим), за исключением случаев, если данное лицо проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия (ч. 2 ст. 41 УПК РФ).

В связи с тем, что большую часть преступлений, подследственных дознанию органов внутренних дел, расследуют сотрудники милиции общественной безопасности (МОБ), рассмотрим более подробно деятельность сотрудников дознания в данной структуре.

Деятельность дознавателя направляет и координирует начальник органа дознания. Согласно п. 17 ст. 5 УПК РФ, начальник органа дознания является должностным лицом органа дознания. Таковым является и заместитель начальника органа дознания. Это означает, что кроме начальника ОВД функциями начальника органа дознания наделен и начальник МОБ.

Ранее права и обязанности должностных лиц, процессуально контролирующих деятельность дознавателя, были определены Примерным положением об отделе (отделении, группе) дознания милиции общественной безопасности (местной милиции) горрайоргана внутренних дел, которое было утверждено Приказом МВД России от 12.08.1998 N 493-дсп. На основании этого Положения начальник отдела (отделения) дознания являлся одновременно заместителем начальника МОБ горрайоргана внутренних дел и контролировал процессуальную деятельность сотрудников дознания. В настоящее время данное Положение не действует, что, на наш взгляд, существенно влияет на полноту и качество проведения дознания, так как очевидно, что начальник МОБ при значительном объеме должностных обязанностей не в состоянии надлежащим образом контролировать расследование преступлений, законность принимаемых дознавателями решений по соответствующим . В связи с этим, на наш взгляд, необходимо в органах внутренних дел восстановить штатную должность начальника отдела (отделения) дознания с введением ее в ранг заместителя начальника МОБ. При этом процессуальное положение начальника специализированного отдела (отделения) дознания, как представляется, не будет противоречить УПК РФ, так как он будет являться заместителем начальника органа дознания.

В соответствии с ч. 2 ст. 223 УПК РФ дознание проводится по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц. Однако, как показывает практика, при совершении преступления, подследственного органу дознания, если совершившее его лицо не установлено, первоначальное расследование зачастую все равно проводится сотрудниками органа дознания. На совещании при начальнике ГУВД Краснодарского края, в частности, отмечалось, что из 8000 уголовных дел, предварительное следствие по которым необязательно, более двух третей составляют уголовные дела о нераскрытых кражах. Изучение приостановленных уголовных дел показало, что на первоначальном этапе расследования активная работа по установлению виновных не велась. Дела поступали в органы предварительного следствия спустя 15 - 20 дней после их возбуждения.

Соответственно возникает вопрос о том, кто будет раскрывать неочевидное преступление, подследственное дознанию. Очевидно, дознаватель, понимая, что рано или поздно такое дело все равно будет передано в следственное подразделение, не заинтересован в его раскрытии, а службы криминальной милиции (СКМ), как правило, нацелены на раскрытие более тяжких преступлений.

В данной ситуации, на наш взгляд, в составе местной милиции (МОБ) было бы целесообразным создать подразделения по раскрытию преступлений, подследственных дознанию, которые занимались бы вопросами оперативного сопровождения таких преступлений. Такими функциями можно наделить и самих дознавателей, не занимающихся расследованием того или иного дела. Дознание нельзя признать завершенным и выполнившим свои задачи и функции, пока преступление не будет раскрыто и пока юридический факт раскрытия преступления орган дознания не зафиксировал в надлежащей процессуальной форме. По такому пути, в частности, идет законодательство Украины. При наличии признаков преступления, не являющегося тяжким, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит следственные действия до установления лица, его совершившего, а затем передает дело следователю.

Лицу, в отношении которого производится дознание, обвинение не предъявляется. И только по окончании расследования дознаватель составляет обвинительный акт, представляющий своеобразный симбиоз постановления о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительного заключения. Только после этого лицо, совершившее общественно опасное деяние, становится в рамках производимого дознания обвиняемым. Однако такой обвиняемый по существу предъявленного обвинения до судебного разбирательства остается не допрошенным, что, на наш взгляд, существенно ущемляет его права. В связи с этим полагаем целесообразным предусмотреть в рамках расследования уголовного дела по линии дознания допрос обвиняемого после ознакомления его с обвинительным актом. При этом обвиняемый в преступлении, подследственном дознанию, будет уравнен в правах с обвиняемым в более тяжком преступлении. Кроме того, можно будет узнать его отношение к предъявленному обвинению и предопределить особенности предстоящего судебного разбирательства.

Спектр преступлений, которые расследуют дознаватели, довольно широк. К их компетенции отнесено более 90 составов, наказание за которые не превышает пяти лет лишения свободы. В основном ООД МВД по Республике Мордовия расследуются побои, кражи, грабежи, хулиганство, незаконный оборот оружия, наркотических средств, подделка документов, угоны транспортных средств и другие.

Подробнее о работе дознавателя сегодня рассказывает начальник ООД МВД по РМ полковник полиции Надежда Сенькина.

В представлении обывателя при упоминании о дознавателе, нередко складывается ошибочное мнение о специфике его работы. А ведь дознание - это форма предварительного расследования. Основная обязанность дознавателя - провести полное и объективное расследование по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. То есть о преступлениях, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Выезжая на место происшествия в составе следственно-оперативной группы, дознаватель является ее руководителем и на него возложена организующая роль раскрытия преступлений, в первую очередь, по «горячим следам».

При раскрытии и расследовании преступлений дознаватель выступает координатором работы сотрудников уголовного розыска, участковых уполномоченных милиции. От того, как качественно будут спланированы и проведены следственные действия, установлены приметы преступников, характерные признаки, например похищенного, представлена полная поисковая информация оперативным службам, будет зависеть успех в установлении лица совершившего преступление и возмещение потерпевшим причиненного ущерба.

В общем, дознаватель, как процессуальная фигура, от следователя отличается лишь по тяжести расследуемых преступлений. Вместе с тем, процессуальная деятельность дознавателя имеет свои особенности и отличия, в частности, по кругу субъектов, уменьшенным срокам расследования, видам итоговых решений.

Корр. - В каких случаях дело может быть передано органам предварительного следствия? Кто решает подобные спорные вопросы?

Как правило, при передаче уголовных дел органам предварительного следствия, спорных вопросов не возникает. Все действия осуществляются в рамках уголовно-процессуального законодательства. В случае необходимости производства предварительного следствия по уголовному делу, находящемуся в производстве у дознавателя, прокурор вправе изъять любое уголовное дело у органа дознания и передать его руководителю следственного органа. В основном передача дел осуществляется в случаях когда в ходе дознания устанавливается подследственность расследования уголовного дела органами предварительного следствия, подозреваемый является спецсубъектом, а также для соединения в одно производство несколько уголовных дел в отношении одного и того же подозреваемого.

Корр. - Кто ещё, кроме сотрудников МВД может осуществлять дознание?

Кроме сотрудников министерства внутренних дел дознание осуществляют сотрудники Федеральной службы судебных приставов, таможенных органов, органов государственного пожарного надзора, а также Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, соответственно по делам своей подследственности (компетенции).

Корр.- Какое место в структуре МВД занимает Отдел организации дознания? С кем взаимодействуете и по каким вопросам?

Отдел организации дознания занимает одно из ведущих мест в структуре МВД, поскольку данное подразделение занимается организацией деятельности подразделений специализированного дознания по всей Республике Мордовия и на отдел возложена большая ответственность за качество расследования уголовных дел, предварительное следствие по которым необязательно.

Взаимодействие осуществляется практически со всеми подразделениями и службами органов внутренних дел. Так например, по вопросам организации раскрытия преступлений, в том числе «по горячим следам» и приостановленным уголовным делам дознаватели взаимодействуют с подразделениями, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, подразделениями полиции осуществляющих охрану общественного порядка (участковые уполномоченные, сотрудники по делам несовершеннолетних, патрульно-постовая служба полиции), следственными подразделениями, а также с экспертно-криминалистическими службами; по вопросам материально-технического оснащения осуществляется взаимодействие со службами тылового и финансового обеспечения, но и по ряду вопросов взаимодействуем с кадровыми и штабными подразделениями органов внутренних дел.

Корр. - Какими силами и средствами располагает Отдел организации дознания?

Отдел организации дознания состоит из сотрудников, имеющих высшее юридическое образование, достаточный стаж и опыт в работе подразделений дознания органов внутренних дел. Отдел обеспечен необходимой вычислительной и оргтехникой, средствами связи и автотранспортом, то есть всеми средствами для выполнения поставленных задач по осуществлению организации и контроля деятельности специализированного дознания органов внутренних дел республики.

Корр. - Среди сотрудников - представительницы прекрасного пола. Насколько эффективно они работают по сравнению с коллегами-мужчинами?

Конечно, если здраво рассудить, не женское это дело - искать преступников, доказывать вину негодяев, копаться в человеческой грязи. Но, тем не менее, это работа ложиться и на женские плечи. В подразделениях дознания республики проходят службу более половины от всего личного состава дознавателей представительниц прекрасного пола. Наравне с мужчинами они добросовестно и самоотверженно несут на своих хрупких плечах нелегкий груз традиционно мужской профессии, обеспечивая надежную защиту правопорядка и борьбу с преступностью.

Изнуряющего, нелегкого труда в работе дознавателя-женщины очень много. Выходных практически не бывает. Суббота, как правило, отдается делу борьбы с преступностью, и никто не вспомнит, что дома у них дети, обиженный невниманием муж. По этому, приходится уделять близким времени меньше, чем хотелось бы.

Не хотелось бы думать, что будущее подразделений дознания за женщинами. Все-таки работа, сопряженная с постоянным риском - удел настоящих мужчин. Но рядом с ними, при их поддержке, идут и женщины, такие нежные, слабые на вид, но в то же время надежные и готовые, не считаясь с личным временем, решать любые служебные задачи.

Корр. - Как Вы можете охарактеризовать работу отдела в текущем году? В сравнении с предыдущим годом ситуация как-то поменялась? (Сколько дел находилось в производстве, какова нагрузка на сотрудников?)

Естественно сотрудниками отдела организации дознания принимаются меры по улучшению ситуации в подразделениях дознания территориальных органов внутренних дел и принимаемые меры привели к определенным положительным результатам.

Так, например, в текущем году не допущены факты незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности. Как и за аналогичный период прошлого года по расследованным дознавателями уголовным делам оправдательные приговоры не выносились.

В целом за 9 месяцев 2012 года в производстве дознавателей республики находилось более 2400 уголовных дел, что на 12% больше чем за аналогичный период прошлого года. Естественно это повлияло и на увеличение нагрузки на дознавателей по расследованным делам, в текущем году она составила порядка 43 дел на 1 сотрудника, что для опытного сотрудника является нормой.

Корр. - Какова традиционная схема действий дознавателя по конкретному делу? (от поступления сообщения до суда)

- Традиционная схема действий дознавателя по конкретному делу такова.

Во-первых, по поступившему сообщению о преступлении осуществляется сбор первоначального материала: опрос пострадавших от преступных посягательств лиц, установление свидетелей и очевидцев преступления, производство осмотра места происшествия, поиск улик, назначение необходимых экспертных исследований. В случае необходимости проводится дополнительная проверка.

Во-вторых, по результатам рассмотрения сообщения дознаватель, при наличии достаточных оснований, принимает решение о возбуждении уголовного дела либо передает сообщение по подследственности, в противном случае выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В-третьих, в случае возбуждении уголовного дела дознавателем проводится первоначальный комплекс следственных и процессуальных действий. Таких как допросы потерпевших, свидетелей, подозреваемых, назначение судебных и криминалистических экспертиз, проведение очных ставок и осмотров вещественных доказательств, а в случае необходимости и обысков с санкции суда и многое другое.

Корр. - Кто контролирует деятельность дознавателя? Куда может обратиться гражданин, если он считает, что действия дознавателя неправомерны?

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством деятельность дознавателя контролирует начальник органа дознания, кем является заместитель начальника территориального органа внутренних дел - начальник полиции, а в случае отсутствия данной должности, контроль осуществляет непосредственно начальник территориального органа.

Так же, необходимо сказать, что надзор за деятельность органа дознания осуществляет прокурор, которому в соответствии с УПК РФ и законом РФ «О прокуратуре» даны необходимые полномочия.

Но и не стоит забывать, что в силу своих полномочий и функциональных обязанностей непосредственный контроль по линии службы осуществляют сотрудники отдела организации дознания МВД по Республике Мордовия.

В случаях, если гражданин считает, что действия дознавателя при расследовании уголовного дела неправомерны, то он может обратиться к вышеперечисленным контролирующим органам.

Как составляется обвинительный акт? Какая информация в нем присутствует? Чем он отличается от обвинительного заключения, которое даёт следователь?

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:

Дата и место его составления;

Должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

Данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

Место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

Формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;

Перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

Данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

Список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

В том же порядке обвинительный акт и материалы уголовного дела могут быть предоставлены для ознакомления потерпевшему или его представителю по их ходатайству.

К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав.

Каких-либо серьезных отличий от обвинительного заключения, которое выносит следователь, не имеется, лишь стоит отметить, что обвинительный акт, составленный дознавателем, перед направлением прокурору утверждается начальником органа дознания.

Корр. - На сегодняшний день проблема мошенничества особенно актуальна. С какими случаями имеют дело дознаватели? Как взыскивается/возмещается ущерб? (Приведите пример)

Дознаватели действительно имеют дело с различными видами мошенничеств, отличающимися друг от друга способом их совершения. Начиная от элементарных хищений путем обмана и злоупотребления доверием при передаче личного имущества или денег, в том числе при встречах с «гадалками», при размене-пересчете денег в магазинах, путем загиба или залома купюр, заканчивая хищениями средств при реализации приоритетных национальных проектов, путем нецелевого использования полученных льготных кредитов, когда за полученные денежные средства злоумышленники отчитываются фиктивными документами. Остановлюсь на некоторых из них.

В последнее время участились случаи так называемых «телефонных мошенничеств», когда злоумышленники представляясь сотрудниками правоохранительных органов выборочно звонят абонентам сотовых телефонов и сообщают, к примеру, о том, что их родственник попал в беду, совершил какое-либо вымышленное преступление или дорожно-транспортное правонарушение. При этом, для благоприятного решения «проблем с законом», просит перечислить определенную денежную сумму на его абонентский номер.

В связи с этим сотрудники полиции призывают граждан к бдительности. В настоящее время практически у всех в пользовании имеются сотовые телефоны, а поэтому, прежде чем совершать те или иные действия, в том числе необдуманные поступки, на которые рассчитывает преступник, в первую очередь позвонить указанному родственнику и проверить полученную информацию.

Имеются случаи мошенничеств, связанных с выдачей кредитных карт, когда между гражданином и «липовым» представителем банка заключается поддельный договор о выдаче кредита. При этом, одним из условий перечисления денег на «карточку» является внесение гражданином наличных денежных средств непосредственно «представителю банка». Однако, впоследствии никакие деньги на кредитную карту конечно же не перечисляются. Как правило, объявления о выдаче таких кредитов развешиваются в местах массового пребывания граждан, без указания конкретного адреса кредитного учреждения, указывается лишь номер сотового телефона «самозваного специалиста банка». В данном случае хочется сказать, что открытие счетов и выдача кредитных карт, практически во всех банках, осуществляется бесплатно или на конкретных условиях.

Причиненный преступлением материальный ущерб возмещается в большинстве случаев виновным лицом добровольно, в других же случаях к ним в судебном порядке может быть применен арест на имущество, в том числе денежных средств и ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках.

Корр. - Осень - пора урожая. Но не всегда его получается сохранить в полном объёме. Причем не только из-за погодно-климатических условий. С полёй, да и со складов пропадает зерно, кормовые культуры и др. Кто в этом виноват? И как с этим бороться?

Действительно, в текущем году в период подготовки и проведения уборочной компании сотрудниками полиции выявлен ряд правонарушений, связанных с хищением урожая. Объектами хищения становились от 3 килограмм картофеля нового урожая до нескольких тонн зерна ячменя. Выявлялись и факты хищения сена, яблок, гороха, фуража, сельскохозяйственных животных, а так же горюче-смазочных материалов и деталей с уборочной техники. При этом, нередки случаи совершения хищений с предприятий и организаций своими же сотрудниками. Основными причинами, способствующими совершению преступлений данного вида, являются непринятие руководителями организаций должных мер по обеспечению сохранности товаро-материальных ценностей, в том числе по несвоевременному вывозу урожая с полей, а так же формально проводимая профилактическая работа среди коллектива работников.

В то же время, министерством внутренних дел по Республике Мордовия в целях пресечения, выявления и раскрытия преступлений и правонарушений в данной сфере ежегодно инициируется проведение оперативно-профилактических мероприятий в период уборочной компании. Естественно указанные мероприятия принесли свои положительные результаты. Так, только в текущем году более 30-ти лиц привлечено к установленной законом ответственности.

Кроме того, дознавателями по всем оконченным уголовным делам руководителям организаций и учреждений, с целью недопущения повторных фактов хищения, внесены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению этих преступлений.

Дознаватель — так называемое должностное лицо органа дознания, уполномоченное на проведение следственных действий и расследований по уголовному делу.

Заработная плата

20.000–30.000 руб. (rabota.yandex.ru)

Место работы

Дознаватели работают в местных и региональных правоохранительных органах.

Обязанности

Расследование в форме дознания является первым этапом и неотъемлемой частью расследования уголовных преступлений. Задача дознавателя — расследование и раскрытие преступлений лёгкой и средней степени тяжести. Действия дознавателя: проведение допросов, очных ставок, осмотр мест происшествия, составление обвинительных актов. Часто дознавателям назначаются дежурства и командировки.

Важные качества

Терпение, выдержка, стрессоустойчивость, умение сопоставлять факты, аналитический ум, выдержка, повышенная работоспособность, коммуникабельность — качества, которыми обязан обладать дознаватель.

Отзывы о профессии

«Есть, правда, одна оговорка: слушать, но не «пропускать» через себя. Иначе надолго не хватит. Да и объективность может пострадать. Это чистая психология. Возможно, для дела иногда полезно быть строже с потерпевшим, а не с задержанным».

Алевтина Голикова,
дознаватель отдела дознания ОМВД России по Рузскому району, капитан полиции.

Стереотипы, юмор

Многочисленные фильмы и сериалы о деятельности полиции заставили нас поверить в образ дознавателя как исконно мужской. Однако в профессии нет гендерного деления, в потому в равной степени встречаются и женщины, и мужчины.

Обучение

Для работы дознавателем необходимо окончить юридический факультет, например, в: Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов, Балтийском государственном техническом университете «ВОЕНМЕХ» им. Д. Ф. Устинова, Санкт-Петербургском университете управления и экономики, Санкт-Петербургском государственном университете.

Гуманитарные вузы в Москве: Московский педагогический государственный университет, Институт гуманитарного образования и информационных технологий, Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова.