Новый фз о гражданстве рф. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации": описание, изменения и особенности

Наличие у человека гражданства какой-либо страны, наделяет его определенным перечнем прав и обязанностей по отношению к данному государству. Условия и порядок оформления гражданства обусловлены в Федеральном Данный законодательный акт также регламентирует права гражданина на владение .

Закон № 182 о внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» был принят членами Государственной Думы 26 октября 2012 года. Совет Федерации одобрил законодательный акт 31 октября того же года. Официальное вступление в действие приходится на 12 ноября 2012.

Цель создания настоящего 182 Федерального Закона — это внесение изменений в существующий ФЗ № 62.

Состоит ФЗ о внесении поправок в 62 законодательный акт из 3 статей:

• 1-ая статья содержит изменения 13-ти статей 62 Федерального Закона о гражданстве;
• во 2-ой ст содержатся уточнения изменений, указанных в первой статье;
• 3-я статья указывает дату вступления 182 закона в силу. Практически весь текст законодательного акта вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме главы 8.1.

Главные и значительные изменения, касающиеся 62 Федерального Закона:

1 пункт 1 статьи

В данном пункте описаны изменения, вносимые в 15 статью ФЗ № 62. В 15 ст указаны правила восстановления подданства России. В последней редакции был внесен пункт 2, который гласит, что лица (указанные в частях 2-4 13 ст.) вправе восстановить гражданство в соответствии с 14 ст.

Пункт 2 ст 1

Указывает на внесенные дополнения 16 статьи. В ней говорится о причинах для отклонения просьб на восстановление и . Уполномоченные лица вправе отказать в приобретении гражданства следующим людям:

• создающим угрозу безопасности нашему государству;
• принимавшим участие в вооруженных конфликтах, направленных против российского контингента миротворческих сил;
• участвовавшим в экстремистской деятельности;
• предоставившим ложные сведения или ложные документы при обращении за получением российского подданства (например, фальшивый паспорт);
• которые являются военнослужащими в зарубежных странах;
• имеющим судимость — непогашенную или неснятую;
• которых преследуют органы правопорядка за совершение преступлений.

Пункт 5 статьи 1

Данный пункт гласит о внесении в федеральный законодательный акт «О гражданстве Российской Федерации» главы 8.1. Нововведение раскрывают процедуру урегулирования правового статуса определенной категории граждан, находящихся в пределах нашей Федерации. Содержание новой главы 8.1:

• область действия данной главы по 182 ФЗ о гражданстве РФ;
• предмет регулирования;
• процедура выдачи подданства России;
• информация об оформлении заявления на получение статуса российского гражданина;
• период (сроки) рассмотрения заявления;
• компетенция территориальных органов власти по исполнению норм ФЗ № 62;
• порядок выдачи решения;
• нюансы отмены решения;
• процедура рассмотрения повторных обращений.

Изменения

Каждый законодательный акт требует внесения в него изменений, дополнений и поправок. Необходимость совершения подобных действий со стороны работников Государственной Думы заключается в придании закону актуальности во все времена и при любых возникающих обстоятельствах. И ФЗ № 182 о внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» не исключение.

Последняя редакция законодательного акта была оформлена 19 декабря 2016 года на основании 462 ФЗ. Изменению подверглась ст 3.

3 Статья законодательного акта № 182

Данная статья содержит даты вступления законодательного акта в силу. Первая и вторая статья вступают в действие с момента официального опубликования настоящего закона. В третьей ст. описан период действия главы 8.1 ФЗ № 62. Изменения:

• в старой редакции — глава 8.1 имеет законную силу со дня официального публикования настоящего закона до 1 января 2017 года;
• в новой редакции — гл 8.1 обладает юридической значимостью до 1 января 2020 года.

Скачать ФЗ 182

В соответствии с законодательными документами РФ и с настоящим 62 ФЗ, получить статус гражданина России возможно при наличии оснований:

• при рождении на территории Федерации;
• по письменному заявлению, поданному со всеми необходимыми документами, в соответствующее государственное учреждение;
• при восстановлении статуса гражданина России, путем подачи прошения;
• на других основаниях, в соответствии с положениями настоящего ФЗ или с международными договорами.

Скачать Федеральный закон 182 о гражданстве РФ можно

Тем, кто задался идеей получения гражданства РФ, важно ознакомиться и с основами .

Гражданство представляет собой неразрывную связь человека и государственного аппарата. Это ключевой политико-правовой институт демократической страны, закрепляющий основу ее конституционного строя. Значение и ценность гражданства подчеркивается во многих законах, в том числе в Конституции Российской Федерации. В нашей статье будет рассмотрен Закон "О гражданстве РФ" - важнейший нормативный акт, регламентирующий правовой статус всех россиян.

Российское гражданство: понятие и принципы

Федеральный закон № 62 "О гражданстве РФ" состоит из девяти частей. В первой части дается общая характеристика понятию. Под гражданством понимается юридическая принадлежность человека к определенному государству. Иначе говоря, страна признает лицо в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений. Важно понимать, что человек остается гражданином своего государства, даже находясь за рубежом. Правовой статус, наложенный на человека с рождения, формирует определенную долю ответственности. Однако гражданство - это не только ответственность, но и ряд важных прав. Интересы, свободы и права российских граждан защищаются государством.

Гражданство - это не фактическое, а правовое состояние. Человек, имеющий определенные юридические связи со своим государством, сохраняет их даже при выезде из страны. Оборвать имеющиеся связи можно только через специальную процедуру - прекращение гражданства.

Конституция и Федеральный закон "О гражданстве РФ" закрепляют ряд принципов, которые определяют сущность юридических отношений человека и государства. Надо выделить следующее:

• Единство гражданства. Федеративное устройство страны предполагает проживание в России множества разных народов, этносов и национальных групп. Однако гражданство у всех жителей России одинаковое, то есть единое.
• Равность гражданства. Независимо от оснований его приобретения, каждый человек, проживающий в России, обладает равными правами, обязанностями и свободами.
• Свободный характер гражданства. Российский гражданин вправе отказаться от имеющихся правовых связей со своим государством. Право на выход предполагает расторжение гражданства по взаимному согласию.
• Экстерриториальность гражданства. Проживание человека за пределами России не прекращает и не отменяет правовых связей с государством.
• Неотъемлемость гражданства. Никто не может лишить человека юридических связей с государством.

Таким образом, российское гражданство представляет собой сложную правовую связь человека и государства.

Правовой статус гражданина РФ

Обладает рядом прав и обязанностей, которые соединяются в правовой статус. Все привилегии россиян закреплены в главе 2 Конституции РФ. Основной закон страны провозглашает, что каждый гражданин обладает равным набором прав и свобод, которые можно реализовывать на российской территории. Юриспруденция подразделяет права человека на пять групп:

• личные;
• политические;
• экономические;
• социальные;
• культурные.

В комментариях к Федеральному закону "О гражданстве РФ" можно увидеть характеристику каждой группы. Считается, что совокупность личных свобод включает в себя право на жизнь, здоровье, семью, свободный труд и прочие базовые вещи. Политические права дают человеку активное и пассивное избирательное право. Так, россиянин способен избирать или быть избранным. Однако лица с двумя и более гражданствами значительно ущемлены в пассивном избирательном праве. Они не могут работать в некоторых государственных и муниципальных учреждениях.

В группу экономических прав входит возможность торговать и покупать. Конституцией закрепляется рыночная экономика и свобода экономического пространства, а потому человек в России способен реализовывать предпринимательскую деятельность.

В группу социальных прав входят различные льготы и компенсации. Человек в России имеет право на пенсию, бесплатное образование, медицину и многое другое. Наконец, граждане России обладают обширными культурными правами. Они способны самостоятельно выбирать идеологию и религию, заниматься творчеством, получать образование и всячески просвещаться.

В статьях Закона "О гражданстве РФ" мало сказано о значении правового статуса для россиянина. Но, разобравшись в его составе и проанализировав каждую группу прав, можно понять, сколь важную роль играет институт гражданства.

Как получить российское гражданство?

Существует два принципа, на которых основывается процедура приобретения гражданства России. Это "право почвы" и "право крови". Так, гражданство приобретает родившийся на российской территории человек либо лицо, родители которого россияне. По закону получить гражданство РФ можно пятью способами.

Первый вариант приобретения российского правового статуса именуется филиацией. Это получение гражданства по рождению. Существуют пять видов филиации:

1. Оба родителя или один родитель имеют гражданство РФ, место рождения ребенка не важно.
2. Один родитель россиянин, о втором ничего не известно.
3. Один родитель россиянин, второй - иностранец. Местом рождения ребенка должна быть Россия. Однако если государство, где родился ребенок, не желает выдавать ему гражданство, то у ребенка есть возможность стать россиянином.
4. Оба родителя иностранцы, но государство, где родился ребенок, не желает выдавать ему гражданство.
5. О родителях ребенка ничего не известно более чем полгода.

Второй вариант приобретения гражданства РФ - В данном случае совершеннолетний человек должен непрерывно проживать в России более пяти лет. Владение русским языком и наличие законного источника финансов являются базовыми условиями.

Закон "О гражданстве РФ" закрепляет третий вариант получения российского правового статуса - это так называемое восстановление. Если человек уже имел гражданство РФ, владеет русским языком и законно зарабатывает, то получить заветное гражданство он сможет уже спустя три года.

Оптация является самой своеобразной формой получения гражданства. Это признание человека россиянином в результате изменения государственных границ РФ. Пример оптации можно было наблюдать в 2014 году, когда Россия признала Крым частью своей территории. Оптация бывает активной - когда граждане вручную оформляют новые документы, и пассивной - когда гражданство формируется автоматически. В Крыму гражданство получали по активной форме оптации.

Последним вариантом приобретения статуса россиянина является процедура следования. Закон "О гражданстве РФ" гласит, что несовершеннолетние дети "следуют" за правовым статусом своих родителей, если последние получили российское гражданство. Ребенок, таким образом, становится россиянином вместе со своими родителями.

Согласно статье 16 Закона ФЗ-62 "О гражданстве РФ", не могут получить или восстановить российский правовой статус следующие лица:

• выступающие за насильственное изменение конституционных основ в стране;
• участвовавшие ранее в вооруженных конфликтах против РФ;
• состоящие на военной службе или в органах безопасности иностранного государства;
• обладающие неснятой или непогашенной судимостью;
• преследуемые правоохранительными органами за совершение преступления;
• предоставившие фальшивые документы для приема в гражданство.

Согласно закону "О гражданстве РФ", Российская Федерация является одной из немногих стран, допускающих двойное гражданство. Для примера, в соседней Украине лицо не может иметь более одного паспорта. Для получения иностранного гражданства оно должно расторгнуть отношения с государственной украинской властью.

Упрощенная процедура получения гражданства

В статье 14 Закона "О гражданстве РФ" рассказывается об упрощенном порядке приобретения российского правового статуса. Так, процедура получения гражданства по натурализации может быть сокращена до одного года, если человек обладает особыми заслугами. Например, он может быть ученым, хорошим специалистом, выдающимся деятелем культуры и т. д. Государство самостоятельно оценит заслуги человека, изучит его биографию и портфолио. Лишь после оно вынесет соответствующее решение.

Существует множество примеров быстрого получения гражданства за особые заслуги. В частности это ситуация с Жераром Депардье, желавшим скрыться от высоких налогов, или получение российского статуса Стивеном Сигалом. Большое количество спортсменов, которых "покупали" в российскую сборную, также получали гражданство в короткие сроки.

Второй вариант упрощенного получения гражданство РФ по закону - это рождение на территории РСФСР или наличие в роду предков, имевших гражданство СССР. Собрав необходимое количество документов и доказав свою причастность к Советской России, можно в короткие сроки получить желанный правовой статус.

• состоящие в браке с гражданином РФ более 3 лет;
• получавшие российское образование более трех лет;
• участники государственной программы по скорейшему переселению в РФ соотечественников из других стран;
• имеющие недееспособных детей;
• предприниматели, уплатившие в российскую казну налогов не менее 1 млн руб. за 3 года;
• крупные инвесторы.

Таким образом, получить российский правовой статус в короткие сроки вполне реально. Закон упрощает получение гражданства РФ в четко обозначенных случаях.

Решение дел о гражданстве

Разобравшись с основными вариантами получения гражданства, необходимо обратить внимание на соответствующую юридическую процедуру. Заявление о получении гражданства составляется в письменной форме и подается лично. Согласно новому закону о получении гражданства РФ, документ должен быть направлен в инстанцию, ведающую делами о гражданстве. Это может быть Министерство внутренних дел, Администрация Президента или Комиссия по делам гражданства. Если заявление составлено неграмотно или имеет другие недостатки, то документ возвращается на доработку.

Заявление о приобретении гражданства должно быть нотариально заверено. Если документ подается в России, то будет взиматься государственная пошлина. Заявитель из иностранного государства заплатит консульский сбор.

Немало бюрократических проблем может возникнуть у лиц с детьми. Потребуются нотариальные заверения всех подаваемых документов и их копий. Если гражданство России получает лишь один родитель, то потребуется согласие его супруга на изменение правового статуса ребенка.

Все решения по вопросам гражданства в общем порядке принимаются главой государства. Рассмотрение заявлений реализуется в течение одного года. При этом ходатайства о приеме в гражданство по упрощенному порядку рассматриваются федеральными органами внутренних и иностранных дел, а также соответствующими региональными инстанциями. Максимальный срок рассмотрения таких заявлений составляет шесть месяцев.

Согласно статье 10 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации", основным документом, удостоверяющим российский правовой статус, является паспорт. Он непосредственно указывает на гражданство человека. Паспорт имеет каждый россиянин, достигший возраста 14 лет. На страницах удостоверения личности указаны имя, фамилия и отчество гражданина. Паспорт играет формальную роль. Этот документ не нужен для обретения человеком гражданских обязанностей и прав. Однако отсутствие паспорта влечет немалое количество проблем. Гражданина будет нелегко идентифицировать, он не сможет получить водительское удостоверение, военный билет или заграничный паспорт. За потерю паспорта по КоАП РФ установлен штраф.

Таким образом, процедура получения гражданства имеет длительный характер и завершается выдачей паспорта. Такое правило применялось и ранее, на момент действия старого Федерального закона "О гражданстве РФ" от 1991 года. Новый Закон, принятый в 2002 году, сохранил порядок получения гражданства, но дополнил процедуру незначительными деталями.

Способы прекращения гражданства РФ

Существуют три варианта ликвидации российского правового статуса. Согласно Закону "О гражданстве РФ" от 2002 года, это изменение, обратная оптация и добровольный выход.

Первый вариант представляет собой обратный вид "следования". Российские граждане, отказываясь от своего юридического статуса, забирают такой статус и у своих несовершеннолетних детей. Однако разорвать отношения с Россией нельзя, если отсутствует гражданство иностранного государства. Поэтому вместо "прекращения" уместно понятие "изменения" статуса.

Обратная оптация представляет собой выход из России в случае изменения границ. Например, российские власти задумают передать Сибирь Китаю. Все жители Сибири, соответственно, приобретут китайское гражданство.

Последний и самый распространенный вариант прекращения российского гражданства именуется добровольным выходом. В этом случае гражданин подает заявление в органы власти. Выйти из гражданства можно лишь при отсутствии обязательств перед Российской Федерацией. У гражданина не должно быть задолженностей или судимостей. При этом заявитель должен доказать наличие у него иностранного гражданства.

Процедуры в упрощенном порядке по закону не существует. Человек способен расторгнуть правовые связи с Россией в четко определенные сроки.

Государственные органы и российское гражданство

Какие государственные органы ведают делами о российском гражданстве? Согласно статье 89 Конституции, вопросами наделения правовым статусом ведает только Президент. Он имеет право:

• принимать в российское гражданство иностранцев и лиц без гражданства (апатридов);
• давать разрешение на выход из российского гражданства;
• отменять решение о приеме в гражданство РФ;
• предоставлять почетное гражданство;
• разрешать гражданину иметь сразу два гражданства.

По всем принимаемым вопросам Президент обязан издавать Указы. Все прочие органы, связанные с разрешением бюрократических моментов, ведут лишь подготовительную работу. Глава государства может сформировать специальную комиссию по вопросам гражданства, если проблема получения правового статуса будет стоять особенно остро. Согласно Закону "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями 2017 года), такая комиссия вносит Президенту предложения по каждому ходатайству. Проще говоря, она помогает решать, кого следует принимать в гражданство, а кого нет. При рассмотрении заявлений комиссия объективно и всесторонне рассматривает каждого заявителя. Она оценивает его статус, возраст, профессиональную деятельность и прочие детали.

Новый закон о гражданстве РФ гласит, что министерство внутренних дел и его региональные инстанции обладают лишь вспомогательными полномочиями. Исполнительные органы реализуют следующие функции:

• принятие заявлений и ходатайств по вопросам получения гражданства;
• проверка всех фактов и документов, представляемых в обоснование заявлений;
• направление ходатайств в Администрацию Президента или в Комиссию по вопросам гражданства;
• определение национальной принадлежности лиц, подающих заявления.

Таким образом, получение гражданства представляет собой сложную и многогранную процедуру, которую реализует множество государственных органов.

Двойное гражданство

Закон РФ "О гражданстве" признает возможность получения нескольких паспортов из разных стран. Россиянин может иметь два и более гражданства, но лишь в случаях, установленных Федеральным законом или международным договором. Отсюда же вытекает, что и граждане иностранных государств имеют право сохранять за собой подданство родной страны при получении российского правового статуса. При этом в России такой иностранец будет рассматриваться только как российский гражданин, хоть и со статусом бипатрида.

Двойное гражданство может быть признано только в том случае, если Россия заключила с соответствующим иностранным государством международный договор. Например, в 1995 году такой договор был заключен между Россией и Республикой Таджикистан. При этом важно осознавать, что наличие двух и больше гражданств создает немалое количество трудностей. Это военная обязанность, уплата налогов и прочие моменты. Более того, российскими законами для бипатридов предусмотрены некоторые ограничения. Касаются они в основном пассивных избирательных прав.

Двойное гражданство проверяется соответствующими государственными органами. Все распоряжения принимает Президент РФ, подготовительную работу проводят исполнительные органы.

Закон "О гражданстве РФ" (с изменениями 2017 года) дает также характеристику апатридам - лицам без гражданства. Согласно нормативному акту, апатридами именуются люди, не имеющие доказательств своей принадлежности к тому или иному государству. Российская Федерация старается бороться с апатридами как с негативным и вредным явлением. Наше государство исходит из статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, в которой сказано, что каждый человек имеет право на гражданство.

Для находящихся в России иностранцев и апатридов действует особый "национальный режим". Он означает, что любой человек, находящийся на территории российского государства, обязан соблюдать национальные законы. Отклонение от национального режима допустимо лишь в рамках, установленных Конституцией и международными договорами.

Изменение гражданства детей

Вопросы, связанные с правовым статусом детей, закрепляются в главе 5 Закона "О гражданстве РФ". Получение несовершеннолетними лицами гражданства часто происходит автоматически, с моментом изменения правового статуса их родителей. Это исходный принцип, направленный на обеспечение одинаковым гражданством всех членов семьи. Однако нередко дети сами изъявляют желание о сохранении за ними старого правового статуса. Закон учитывает и этот момент. Дети в возрасте от 14 до 18 лет обязаны дать свое согласие на получение российского гражданства. Лица, достигшие возраста совершеннолетия, могут изменить свой правовой статус на общих основаниях.

Аналогичный подход используется и при усыновлении. Российский ребенок, усыновленный иностранцами, сохраняет гражданство того места, где он родился. Если же родители будут настаивать на изменении правового статуса ребенка, то Россия пойдет навстречу. Единственное условие для усыновителей - это предоставление заявления о том, что усыновленный ребенок не станет апатридом (лицом без гражданства). Если же ребенок усыновлен супругами, один из которых россиянин, а второй - иностранец, то гражданство РФ может быть получено в упрощенном порядке, независимо от места проживания.

Все споры между родителями, опекунами, детьми и российским государством могут быть рассмотрены только в суде. Новый закон о гражданстве закрепляет интересы ребенка в качестве первостепенных.

Правовой статус иностранцев в России

Закон "О гражданстве РФ", принятый в 2002 году, устанавливает ряд требований к лицам, находящимся на территории России, но не имеющим при этом российского гражданства. Здесь возникает целый ряд вопросов: какое количество времени иностранец может находиться на российской территории? Какие правила и нормы он должен соблюдать? Возможно ли продление сроков нахождения в России? На все эти вопросы дает ответы глава 8 Закона "О гражданстве РФ".

Принятые в 2002 году нормы о российском правовом статусе были основаны на ряде принципов, уже обозначенных выше. Это равенство, законность, единство прав и многое другое. Большая часть этих принципов может быть применена к иностранцам, находящимся в России. Личные права всех иностранцев в российском государстве равны. Единственная обязанность таких лиц - это соблюдение российских законов.

Сроки пребывания в России зависят от выданной визы. Продолжительность временного пребывания в стране не может превышать 90 дней. При заключении трудовых или гражданских соглашений иностранцы могут находиться в России не более одного года.

Временное пребывание не стоит путать с временным проживанием. Иностранцы могут проживать в России до 3 лет, если не имеют судимостей на родине, не ведут экстремистскую или террористическую деятельность, а также имеют возможность обеспечения себя должным количеством финансов. Также иностранец способен получить вид на жительство. Он выдается на пять лет и может постоянно продлеваться.

Иностранец имеет право проживать В Российской Федерации по приглашению. Трудовые или учебные организации нередко рассылают заявления иностранцам о желании сотрудничества. Все заявления оформляются российским Правительством, после чего рассылаются от его же имени. Иностранцы, желающие иммигрировать в Россию, обязаны получить иммиграционную карту. Это специальный документ, уведомляющий о занятости иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Иностранцы, проживающие в России, имеют право на отдых, образование, труд и многое другое. Они обладают всем спектром гражданских свобод. Исключение составляют лишь политические права. Избирать и быть избранными могут только российские граждане.

Иностранцы наравне с россиянами обладают некоторыми обязанностями. Они должны соблюдать законы, бережно относиться к природе, беречь памятники культуры и платить налоги. Единственная обязанность, от которой они освобождены, это служба в армии. При несоблюдении законных обязанностей в отношении иностранцев может быть применена процедура депортации - за границы России.

Закон о гражданстве конкретного государства регламентирует статус жителей страны. В нем содержатся все основные моменты, которые касаются каждого человека. Всем подданным Российской Федерации полезно знать основные положения закона, ведь в нем отражены все обязанности и права россиян.

Основные пункты

Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации содержит принципы и правила, которые контролируют правовые отношения, связанные с данным статусом. Кроме того, в нем прописаны все моменты, касающиеся оснований, условий вступления в гражданство, получения его при рождении и прекращении.

Закон о гражданстве РФ в свою очередь регламентирован:

• Конституцией государства;
• интернациональными договорами между Россией и другими странами;
• нормативными и правовыми актами страны.

Подданство РФ - это правовая связь жителя с государством. Выражается она в совокупности обязанностей прав сторон относительно друг друга. В определенных случаях россиянин может иметь двойное гражданство, то есть являться одновременно гражданином двух разных государств.

Кто может считаться россиянином?

Федеральный закон о гражданстве признает россиянами следующие категории лиц:

• Жители страны, получившие данный статус по рождению, в соответствии с правовыми нормами действующего законодательства.
• Жители России, которые прошли процесс вступления в подданство после прибытия на ее территорию из другой страны.

Основные термины и понятия

Какие понятия содержит закон о гражданстве:

1. Иностранный подданный - лицо, которое не является полноправным гражданином РФ, так как имеет принадлежность к другому государству.
2. Лицо, не имеющее гражданства - житель страны, который не имеет доказательств своей принадлежности к Российской Федерации или другой стране.
3. Ребенок - россиянин (иностранный подданный, лицо без гражданства), чей возраст не достиг 18 лет.
4. Проживание - правомерное нахождение лица на территории Российской Федерации и за ее пределами.
5. Территория России - находящаяся в пределах определенных административных и федеральных границ область (в соответствии с действующим законодательством).
6. Стандартный порядок получения или прекращения подданства РФ - рассмотрение вопросов и заявлений от жителей или гостей страны, а также принятие решений по ним. В этом случае полностью соблюдается Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации, и решение принимает лично президент.
7. Упрощенный порядок вхождения в подданство или наоборот, прекращения гражданства - вариант рассмотрения заявлений от жителей и гостей страны в более короткие сроки, на уровне муниципального образования страны. Для этого у заявителя должны быть определенные основания, позволяющие претендовать на льготное приобретение статуса россиянина. Окончательное решение принимается начальником миграционной службы по месту обращения.
8. Вид на жительство - документ, который подтверждает правомерность нахождения конкретного лица на территории России. Выдают его иностранным подданным и лицам без гражданства. Во втором случае ВНЖ заменяет удостоверение личности.

Принципы и правила

Закон о гражданстве не содержит и не может содержать положений, которые бы ограничивали права подданных страны по религиозной, расовой или языковой принадлежности. Независимо от того, каким образом гражданин получил статус россиянина (по рождению или путем натурализации) никаких различий для разных категорий не предусмотрено, то есть они имеют равные права и обязанности.

Если подданный Российской Федерации проживает за пределами страны, это не является основанием для прекращения его принадлежности к своей стране. Закон о гражданстве РФ не предусматривает возможности лишить россиянина подданства или ограничить его права в изменении своего статуса. Кроме того, гражданина России не могут депортировать или выслать из страны насильно, даже если он совершил правонарушение.

Правительство страны положительно относится к желанию лиц без гражданства, проживающих в России, вступить в подданство. Принадлежность лица к числу россиян или наличие у него в прошлом гражданства СССР регламентируют законодательные акты Российской Федерации (РСФСР, СССР) либо соглашения с другими государствами (касательно подданства или двойного положения лиц).

Пункты закона для лиц с двойным положением

Некоторые жители государства имеют не только российское гражданство. Закон в отношении данной категории лиц устанавливает следующие правила:

1. Каждый россиянин, имеющий второе подданство, на территории РФ рассматривается только как гражданин этой страны. Исключение составляют только лица, которые попадают под действие международных соглашений. Например, Россия и Туркменистан подписали договор о двойном положении, поэтому россияне, имеющие дополнительное подданство Туркменистана, официально признаются лицами с двойной принадлежностью.
2. Федеральный закон о российском гражданстве не запрещает подданным страны получать паспорт другого государства (то есть отказываться от прежнего статуса не нужно, и в принудительном порядке его не могут отнять). Однако важно помнить, что все россияне, которые проходят интеграцию в другой стране, обязаны уведомить миграционный отдел о получении подданства другого государства. Если второй паспорт получает несовершеннолетний, ответственность за него несет официальный представитель (родитель, попечитель, опекун). При нарушении данного пункта Конституции предусмотрена административная ответственность и денежный штраф. Исключение делают только для тех, кто постоянно живет за пределами РФ.

Статус россиянина и акты гражданского состояния

Некоторые ошибочно полагают, что вступление в брак с подданным РФ дает иностранцу автоматическое право на получение российского паспорта. На самом деле семейные узы являются лишь одной из причин для приобретения статуса в упрощенном порядке, но только через три года совместного проживания.

Если один из супругов меняет гражданство, для другого статус не изменяется. Официальное расторжение брака не меняет принадлежности к конкретному государству ни бывших супругов, ни детей, рожденных в данной семье (или усыновленных).

Защита россиян, находящихся за пределами родной страны

Закон о гражданстве предполагает покровительство государства абсолютно всем россиянам во время их заграничных поездок. На территориях разных стран существуют консульства, посольства и иные представительства РФ. Гражданин России может обратиться в такое учреждение и рассчитывать на помощь и взаимодействие сотрудников. Должностные лица обязаны обеспечить представителю Российской Федерации возможность использовать все свои законные права в полном объеме. При необходимости в консульстве также защищаются нарушенные права россиян.

Удостоверение личности россиянина

Лицо, проживающее на территории Российской Федерации, обязательно имеет удостоверение личности. Виды документов определяются Конституцией РФ. Таковыми могут являться: паспорт, вид на жительство или временное удостоверение. В любом случае документ содержит все данные владельца, срок действия документа и информацию об организации, выдавшей его.

В государствах, входивших в состав содружества, проживает существенное количество русскоязычных граждан, желающих вернуться на историческую родину. Часть из них уже проживает или трудится на территории Российской Федерации. Из сказанного выше следует, что получение гражданства РФ – актуальный вопрос для многих жителей бывшего СНГ. Для определённых категорий граждан разработана упрощённая процедура получения заветного российского паспорта.

Положительные стороны получения гражданства РФ очевидны. В первую очередь, это возможность беспрепятственного проживания в любой точке России, право на бесплатное образование и медицинское обслуживание. Граждане других государств и лица без гражданства могут стать гражданином Российской Федерации в общем или упрощённом порядке.

Изменения, устанавливающие и регламентирующие упрощённый порядок получения статуса гражданина России, внесены в Федеральный закон 20 апреля 2014 года посредством поправок, утверждённых Федеральным законом ФЗ-71. Сам нормативный акт о гражданстве был принят Госдумой 19 апреля, одобрен Советом Федерации 15 мая и вступил в силу 31 мая 2002 года. Действительным законом регламентируются права и обязанности мигрантов, принявших добровольное решение стать гражданами России.

Упрощённая процедура получения гражданства РФ отличается от стандартной по следующим параметрам:

• Срок пребывания на территории Российской Федерации при стандартной процедуре составляет 5 лет, при упрощённой – 3 года;
• Решение выносится в течении полугода (при стандартной – в течении года);
• Решение по ускоренному присвоению статуса гражданина РФ выносят миграционные органы, в общем порядке – лично Президент РФ.

Обязательным условием получения гражданства России является отказ от существующего подданства. Однако существуют регламентированные международным соглашением ситуации, при которых указанный отказ не обязателен. Если отказ не осуществим по причинам, не зависящим от претендента, его наличие также не обязательно.

Российское гражданство, как в стандартном, так и в упрощённом порядке, получается поэтапно. Этапы получения гражданства:

• Разрешение на временное пребывание (РВП) – выдаётся на 3 года, даёт получившему его гражданину право на проживание и работу в том субъекте РФ, в котором было выдано, требует ежегодного подтверждения;
• Вид на жительство (ВНЖ) – при ускоренной процедуре, подавать документы на ВНЖ можно через полгода после получения РВП;
• Гражданство – документы для оформления гражданства подаются через 3 года после получения РВП (при ускоренной процедуре, при стандартной – через 5 лет).

Вся документация на получение РВП, ВНЖ и гражданства РФ в упрощённом порядке подаётся лично . Если претендент по какой-либо причине присутствовать не может, оформляется нотариально заверенная доверенность.

Не всегда решение о принятии заявителя в ряды граждан России решается положительно. Отказ может последовать на любом из перечисленных этапов. Однако отчаиваться не стоит. Согласно действительному закону, подавать документы повторно можно через 12 месяцев после отказа.

Соискателю может быть отказано по причине:

• Непогашенной судимости;
• Нескольких административных нарушений на территории РФ;
• Недостаточного владения государственным языком;
• Нарушений миграционного режима РФ;
• Предоставления неточных или заведомо ложных сведений о себе.

Приобретение и изготовление поддельного паспорта и других государственных документов Российской Федерации квалифицируется как преступные действия. Подобные деяния влекут за собой наказание в соответствии со статьёй 327 УК РФ.

Для детального изучения положения об упрощённой процедуре получения Российского гражданства, необходимо ознакомиться с действительным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 62-ФЗ. Скачать актуальный текст данного нормативного акта с последними изменениями от 1 мая 2016 года можно

Изменения в процедуре получения российского гражданства

Последние поправки в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» N 62-ФЗ, касающиеся упрощения процедуры приобретения гражданства РФ, были осуществлены 20 апреля 2014 года посредством Федерального закона N 71-ФЗ.

Согласно введённым поправкам, на получение статуса российского гражданина упрощённым образом имеет право лицо, являющееся носителем русского языка . В тексте введённой в результате указанных изменений статьи 33.1 действительного закона утверждается, что если кто-то из предков данного гражданина проживал на территории РСФСР, Российской Империи или нынешней Российской Федерации, вопросами объявления его носителем государственного языка занимается уполномоченная комиссия (МВД).

Гражданин может подать заявление о признании его носителем русского языка не позднее, чем за 3 месяца до окончания срока своего законного пребывания на территории России (п. 4 ст. 33.1) . В процессе собеседования комиссия оценивает уровень владения государственным языком, и в итоге выносит соответствующее решение. Если гражданин признан русскоязычным, виза для осуществления дальнейших процедур для получения гражданства РФ выдаётся ему сроком до одного года (пункт 10, ст. 25.6).

Кто может получить гражданство РФ по упрощенной схеме?

Согласно введённым поправкам, гражданство Российской Федерации по упрощённой схеме доступно следующим категориям граждан:

• Русскоязычным, при условии наличия предков, проживавших в пределах нынешней территории РФ, если у данных лиц есть возможность стабильного заработка в России;
• Законным супругам граждан РФ, проживающих и прописанных в субъектах Российской Федерации;
• Попадающим под действие программы о переселении соотечественников;
• Гражданам Беларуси, Кыргызстана и Казахстана, а также других стран бывшего СНГ при условии наличия соответствующего международного соглашения;
• Родившимся на территории России или РССР;
• Ветераны Великой Отечественной Войны;
• Получившим профессиональное образование на территории РФ после 2002 года.

Особый случай – дети и прочие недееспособные лица, претендующие на статус гражданина России. Документы несовершенного гражданина могут быть поданы одним родителем или опекуном, но при наличии нотариально заверенной доверенности второго родителя или опекуна.

Необходимые документы

Список документов для получения гражданства РФ по упрощенной схеме:

Два заполненных экземпляра заявления (бланк можно скачать );

• Удостоверение личности и нотариально заверенный перевод такового;
• Ксерокопия вида на жительство;
• Документ, подтверждающий отказ от другого подданства;
• Медицинская документация;
• Документ, подтверждающий необходимый уровень владения русским языком;
• Пенсионное удостоверение и его перевод (если необходимо);
• 4 цветные фотографии формата 3,5 на 4,5.

В случае подачи документации на детей, то если ребёнку 14 лет и больше – требуется его согласие. Если ребёнок младше указанного возраста, требуется нотариально заверенное согласие второго родителя.

Сроки

Статья 35 дополнена частью 4, гласящей, что в упрощённом режиме заявление о принятии мигранта или беженца в ряды российских граждан рассматривается в течение трёх месяцев. Рассмотрение заявления и принятие решения осуществляется уполномоченным Федеральным органом (в настоящий момент – МВД, ранее — УФМС ). В случае положительного решения, гражданин вызывается для принятия присяги перед государством и получения статуса гражданина Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
В настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство о гражданстве Российской Федерации
Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;
иное гражданство - гражданство (подданство) иностранного государства;
двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;
иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;
лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;
ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;
проживание - проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами;
территория Российской Федерации - территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации;
вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.

Статья 4. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации
1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.
4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.
6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.
7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Статья 5. Граждане Российской Федерации
Гражданами Российской Федерации являются:
а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 6. Двойное гражданство
1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Статья 7. Предоставление защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации
1. Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации.
2. Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.

Статья 8. Гражданство Российской Федерации и брак
1. Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.
2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.
3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

Статья 9. Гражданство детей
1. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие.
3. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.
4. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

Статья 10. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации
Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Глава II. Приобретение гражданства Российской Федерации

Статья 11. Основания приобретения гражданства Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
г) оба его родителя, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.
2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года;
б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
2. Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный пунктом "а" части первой настоящей статьи, сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
а) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;
б) состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
в) наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации;
г) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;
д) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.
3. Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Статья 14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:
а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации;
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.
2. В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению родителя;
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

Статья 15. Восстановление в гражданстве Российской Федерации
Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Статья 16. Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации
Отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;
б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;
в) использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;
г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
е) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания);
з) не имеют законного источника средств к существованию на день обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или в течение пяти лет непрерывного проживания на территории Российской Федерации, если иной срок проживания на территории Российской Федерации, являющийся условием для обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, не установлен настоящим Федеральным законом.

Статья 17. Выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации
При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Глава III. Прекращение гражданства Российской Федерации

Статья 18. Основания прекращения гражданства Российской Федерации
Гражданство Российской Федерации прекращается:
а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;
б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 19. Выход из гражданства Российской Федерации
1. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.
2. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.
3. Выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя.

Статья 20. Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации
Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:
а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Статья 21. Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации
При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

Глава IV. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации

Статья 22. Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации
Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Статья 23. Порядок отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации и последствия такой отмены
1. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.
2. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае отмены в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона считается недействительным со дня принятия такого решения.

Глава V. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц

Статья 24. Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителей
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации.
2. Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Статья 25. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей
1. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.
2. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.
3. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.
4. Если один из родителей, приобретающий гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.
5. Если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином Российской Федерации, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Статья 26. Гражданство детей при усыновлении (удочерении)
1. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
2. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации.
3. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.
4. В случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации.

Статья 27. Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство
1. Дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.
2. Ребенок или недееспособное лицо, находящиеся на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, приобретает гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится ребенок или недееспособное лицо.
3. Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению.
4. Ребенок или недееспособное лицо, которые являются гражданами Российской Федерации и над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет гражданство Российской Федерации.

Глава VI. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

Статья 28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:
Президент Российской Федерации;
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;
федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
2. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются настоящим Федеральным законом.

Статья 29. Полномочия Президента Российской Федерации
1. Президент Российской Федерации решает вопросы:
а) приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона;
б) восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона;
в) выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частью первой статьи 19 и частью первой статьи 26 настоящего Федерального закона;
г) отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.
2. Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
3. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, в связи с исполнением настоящего Федерального закона.
4. Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации.
5. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами "б" - "ж" статьи 16 настоящего Федерального закона, Президент Российской Федерации в исключительных случаях вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии со статьями 13-15 настоящего Федерального закона.

Статья 30. Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, и его территориальных органов
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:
а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;
б) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;


д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;
е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, c частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона;
ж) ведут учет лиц, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
з) оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 12 и частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона;

Статья 31. Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации:
а) определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;
б) принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;
в) проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
г) направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;
д) исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации;
е) рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, и принимают решения по вопросам приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, c частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона;
ж) ведут учет лиц, в отношении которых дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации, приняты решения об изменении гражданства;
з) оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Федерального закона;
и) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

Глава VII. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации

Статья 32. Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации
1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:
а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел;
б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
2. Заявление подается заявителем лично.
3. В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.
4. Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями.

Статья 33. Порядок оформления заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации
1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации.
2. В случае, если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом, подлинность подписи этого лица удостоверяется нотариальной записью. За пределами Российской Федерации такая запись вносится в заявление уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.
3. Согласие заинтересованных лиц на приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях дается в письменном виде, подлинность подписей указанных лиц удостоверяется нотариальными записями. Подлинность подписей лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, удостоверяется уполномоченными на то должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.
4. Форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Статья 34. Взимание государственной пошлины и консульских сборов
1. При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации, а также при определении гражданства Российской Федерации по заявлениям заинтересованных лиц на территории Российской Федерации взимается государственная пошлина, а за пределами Российской Федерации - консульский сбор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В случае отклонения заявления по вопросам гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным статьями 16 и 20 настоящего Федерального закона, государственная пошлина и консульский сбор заявителю не возвращаются.

Статья 35. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации
1. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом Российской Федерации.
2. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
3. Решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке принимаются:
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами;
федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.
4. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
5. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Статья 36. Принятие к рассмотрению повторных заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации
1. Лицо, в отношении которого принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.
2. При наличии обстоятельств, которые не были или не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть принято к рассмотрению без соблюдения срока, установленного частью первой настоящей статьи.

Статья 37. Дата приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации
1. Гражданство Российской Федерации приобретается:
в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона - со дня рождения ребенка;
в соответствии с частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона - со дня усыновления (удочерения) ребенка;
в остальных случаях - со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.
2. Гражданство Российской Федерации прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.

Статья 38. Исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации
1. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации и принявшие к рассмотрению заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях и выдают этим лицам соответствующие документы.
2. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, осуществляют контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Российской Федерации и информируют об этом Президента Российской Федерации в сроки, установленные положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Глава VIII. Обжалование решений полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и действий их должностных лиц. Разрешение споров по вопросам гражданства Российской Федерации

Статья 39. Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации
Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 40. Обжалование действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации
Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.

Статья 41. Разрешение споров о гражданстве ребенка и недееспособного лица
Споры между родителями, между родителем и опекуном или попечителем о гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешаются в судебном порядке исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 42. Действительность документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации
Документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 43. Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятых к рассмотрению до вступления в силу настоящего Федерального закона
1. Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятых к рассмотрению до вступления в силу настоящего Федерального закона, и принятие решений по указанным заявлениям осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
2. В случае, если Законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" был установлен более льготный по сравнению с настоящим Федеральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, рассмотрение заявлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, и принятие по ним решений осуществляются в порядке, установленном указанным Законом Российской Федерации.

Статья 44. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1981 года "О порядке приема в гражданство РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, N 26, ст. 903);
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1981 года "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения в Президиуме Верховного Совета РСФСР вопросов, связанных с приемом в гражданство РСФСР";
Закон РСФСР от 8 июля 1981 года "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета РСФСР "О порядке приема в гражданство РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, N 28, ст. 982);
Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-I "О гражданстве Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 6, ст. 243), за исключением пунктов "а"- "в" статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 и 41, предусматривающих более льготный по сравнению с настоящим Федеральным законом порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу настоящего Федерального закона;
пункты 2-4, 7-18 Закона Российской Федерации от 17 июня 1993 года N 5206-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О гражданстве РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст. 1112);
Федеральный закон от 6 февраля 1995 года N 13-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 7, ст. 496);
статью 11 Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 22, ст. 2670).
2. Предложить Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

Статья 45. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2002 года.

Президент
Российской Федерации
В. Путин