Организационно правовая форма пожарной части. Порядок создания подразделения добровольной пожарной охраны

7. Порядок создания подразделения добровольной пожарной охраны.

К подразделениям добровольной пожарной охраны относятся добровольные пожарные дружины (ДПД) и команды (ДПК). В отличии от ДПД - ДПК используют в своей деятельности мобильные средства пожаротушения. ДПД и ДПК создаются на предприятиях, организациях, учреждениях - объектовые ; в городских и сельских поселениях - территориальные . Организационно - правовая форма ДПД и ДПК - общественное учреждение, при этом территориальные ДПД и ДПК подлежат обязательной государственной регистрации в учреждении юстиции в качестве юридического лица. Допускается организация территориальных ДПК (ДПД) в виде обособленных структурных подразделений общественных организаций «Добровольная пожарная охрана ---- района Новосибирской области». В данном случае юр. лицо - общественная организация создает ДПК или ДПД Решением Совета общественной организации.

7.1. Алгоритм создания объектовой ДПД и ДПК

1). Инициативная группа работников предприятия получает разрешение у собственника имущества (директора) предприятия на создание ДПД или ДПК объекта.

2). Проводится общее собрание (не менее 3-х работников предприятия) на котором принимаются следующие Решения:

Об избрании Председателя собрания и Секретаря общего собрания.

Об утверждении повестки дня собрания.

О создании общественного учреждения «Добровольная пожарная дружина (команда) предприятия»;

О принятии Положения о добровольной пожарной дружине (команде).

Об избрании командира (начальника) добровольной пожарной дружины (команды).

Подтверждается его согласие на организацию ДПД или ДПК.

Утверждается Положение о ДПД или ДПК, в котором могут предусматриваться меры стимулирования деятельности добровольных пожарных (дополнительные дни к отпуску, денежное премирование и т.п.).

Утверждается состав ДПД(ДПК) из числа работников предприятия, изъявивших добровольное желание участвовать в деятельности ДПД (ДПК).

Выделяется и закрепляется пожарно-техническое вооружение, имущество, помещения имеющееся на объекте для организации деятельности ДПК (ДПД).

Утверждается табель обязанностей боевого расчета ДПД (ДПК).

Для ДПК определяется порядок сбора и выезда добровольных пожарных на пожары, в том числе за пределы предприятия.

4). Всем добровольным пожарным объектовых ДПД (ДПК) необходимо вступить в общественную организацию «Добровольная пожарная охрана --- района Новосибирской области», по территориальному принципу. А так же встать на учет в Главном управлении МЧС России по Новосибирской области подав соответствующие заявления. Одновременно командир ДПК (ДПД) или руководитель объекта где она создана информирует общественную организацию о ее создании для включении ДПК (ДПД) в соответствующие реестры для учета подразделений добровольной пожарной охраны.

5).После выполнения п.1-4 добровольные пожарные объектовых подразделений ДПО получают право на прохождение первоначальной подготовки по соответствующим программам подготовки на безвозмездной основе, организуемой Учебным центром ФПС Новосибирской области. Далее установленным порядком проходят первоначальную подготовку. Добровольные пожарные не имеющие первоначальной подготовки к исполнению обязанностей в составе ДПК (ДПД) не допускаются. Последующая подготовка пожарных добровольцев осуществляется в подразделениях добровольной пожарной охраны.

6). Объектовые добровольные пожарные команды, по согласованию с руководителем объекта, необходимо включать в расписание выездов сил и средств подразделений пожарной охраны, соответствующего гарнизона пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

7.2. Алгоритм создания территориальных ДПД и ДПК

Территориальные добровольные пожарные команды (ДПК) создаются в городских и сельских поселениях, территориальные добровольные пожарные дружины (ДПД) непосредственно в сельских населенных пунктах.

Вариант №1

в виде самостоятельного юридического лица

Данный вариант наиболее сложен в своей реализации т.к. требует юридической регистрации для каждой создаваемой территориальной ДПК или ДПД и предусматривает штатные должности начальника ДПК (ДПД), бухгалтера, водителей (мотористов), что при условии отсутствия постоянных источников финансирования штатных должностей делает его реализацию затруднительной.

Инициативной группой граждан населенного пункта, сельского или городского поселения (не менее 3-х человек) проводится общее собрание, на котором принимают следующие Решения:

1) Об избрании Председателя собрания и Секретаря общего собрания.

2) Об утверждении повестки дня собрания.

3) О создании социально-ориентированного общественного учреждения «Добровольная пожарная команда (дружина) … населенного пункта или муниципального образования».

4) Об утверждении Устава учреждения.

5) Об избрании начальника учреждения.

6) Об избрании контрольно-ревизионного органа учреждения (Ревизора).

8) Об адресе исполнительного органа общественного учреждения.

Решения, принятые на собрании оформляются Протоколом общего собрания, который подписывается Председателем собрания и Секретарем собрания. Далее проводится регистрация общественного учреждения «Добровольная пожарная команда (дружина) …» в органах юстиции как юр. лицо по аналогии с регистрацией общественной организации «Добровольная пожарная охрана муниципального района Новосибирской области».

Вариант №2

организации территориальной ДПК (ДПД)

в виде обособленного структурного подразделения

общественной организации ДПО муниципального района

1) Начальником местного гарнизона пожарной охраны, Председателем Совета общественной организации ДПО муниципального района, представителями органов местного самоуправления, представителем подразделения ГПС Новосибирской области проводится сход граждан (жителей) муниципального образования или населенного пункта на которым проводится разъяснительная работа по вопросам организации деятельности добровольной пожарной охраны и имеющейся потребности их привлечения к этой деятельности, доводятся социальные и правовые гарантии добровольных пожарных. На сходе граждан принимается решение о создании добровольной пожарной команды (дружины) населенного пункта или муниципального образования в виде обособленного структурного подразделения общественной организации "Добровольная пожарная охрана муниципального района Новосибирской области".

2) Все граждане, изъявившие желание участвовать в деятельности добровольной пожарной команды (дружины) подают соответствующее заявление и вступают в общественную организацию ДПО своего муниципального района.

3) Решением Совета общественной организации ДПО муниципального района организуется добровольная пожарная команда (дружина) муниципального образования или населенного пункта в виде ее обособленного структурного подразделения, утверждается Положение о ДПК (ДПД), численный состав.

4) Между общественной организацией и администрацией муниципального образования заключается Соглашение о сотрудничестве, согласно которого муниципальное образование берет на себя обязательства по размещению и содержанию пожарной техники, оказывает меры поддержки добровольных пожарных, а общественная организация организует деятельность по предупреждению и участию в тушении пожаров силами ДПД (ДПК) на территории муниципального образования, организует обучение добровольных пожарных, представляет их законные интересы в рамках действующего законодательства.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Филиал ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет» в г. Кирово-Чепецке

по (учебно-ознакомительной, производственной, преддипломной) практике

на ФГКУ «Анализ деятельности специальной пожарной части №3»

Введение

1.1 Общая характеристика

2. Организационно-правовой анализ ФГКУ «СУ ФПС №16 МЧС России»

2.2 Анализ системы управления

3. Проектные мероприятия

Заключение

Приложение 1

Введение

В период с 11.03.2013 г. по 21.04.2013 г. мной была пройдена экономическая практика в отделе канцелярии Специальной пожарной части №3. Специальная пожарная часть №3 является структурным подразделением ФГКУ «Специальное управление ФПС №16 МЧС России».

Цель экономической практики - глубокое исследование финансово-экономической самостоятельности ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России», определение его взаимоотношений в этой сфере с органами государственной власти (органами местного самоуправления).

Для достижения цели необходимо выполнить следующие задачи:

Определение степени рациональности структуры и обеспеченности квалифицированными кадрами ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России»;

Построение системы управления наиболее приемлемой и эффективной для ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России».

1. Характеристика ФГКУ «СУ ФПС № 16 МЧС России»

1.1 Общая характеристика

правовой пожарный управление

История Специального управления ФПС № 16 МЧС России неразрывно связана со строительством уникальных объектов Кирово-Чепецкого химического комбината.

В соответствии с приказом начальника управления МВД по Кировской области от 10 января 1949г. № 005 для обеспечения противопожарной защиты строящихся объектов и возведенных зданий и сооружений завода № 7752 Министерства химической промышленности СССР и ТЭЦ-3 Министерства электростанций СССР был объявлен штат 5-ой отдельной военизированной пожарной команды ОПО УМВД Кироской области в количестве 73 человек.

19 марта 1959 года приказом ГУПО МВД СССР № 4 ОВПК-5 ОПО УМВД передается в ведение Главного управления пожарной охраны МВД СССР и реорганизуется в Военизированную пожарную часть Инспекции пожарной охраны № 16 ГУПО МВД СССР по охране завода № 752, управления строительства п/я 384, ТЭЦ-3 и поселков завода. Численность ИПО-16 составляла 104 человека, на вооружении находились две автоцистерны ПМГ-1, ПМЗ-1, автонасос ПМЗ-1 и оперативный автомобиль ПМГ-20.

Для охраны и обслуживания города, приказом МООП СССР от 26 декабря 1966г. №010, была организованна Военная пожарная часть № 2 численностью 56 единиц. На вооружении части стояли две автоцистерны ПМЗ и грузовой автомобиль.

В 1970 г., в целях улучшения противопожарной охраны объектов предприятия и вновь построенной базы ОРСа в д. Цепели, создается отдельный пост ВПЧ-2.

С 1 июня 1974г. ОПО-16 было передано в подчинение УПО УВД Кировского облисполкома и было реорганизовано в Отдел военизированной пожарной охраны УПО УВД Кировского облисполкома.

22 января 1976г. ОВПО УПО УВД Кировского облисполкома передается в подчинение спецуправления, а в марте 1976г. вновь организуется Отделение пожарной охраны № 16 ГУПО МВД СССР.

Также в марте 1976 г. в подчинение ОПО-16 передается Инспекция пожарной охраны № 47 по охране Кировского машиностроительного завода им. ХХ партсъезда.

Численность ОПО-16 достигает 202 единиц.

В 1978г. утверждаются штаты военизированной пожарной части № 3 и штаба пожаротушения Отделения пожарной охраны № 16 ГУПО МВД СССР.

Численность ВПЧ-3 составляет 24 единицы, в боевом расчете 1 автоцистерна, в резерве 1 автоцистерна, транспорт - автомобиль грузовой.

Отделение пожарной охраны № 16, приказом МВД СССР от 29 декабря 1978г., преобразовано в Отдел пожарной охраны № 16 ГУПО МВД России.

Приказом ГУПО МВД СССР от 25 января 1979г. объявляется штат ВПЧ-5 по охране Кировского машиностроительного завода им. ХХ партсъезда, которая входит в состав ИПО-47 ОПО-16 ГУПО МВД СССР.

23 апреля 1980г. ИПО-47, приказом ГУПО МВД СССР, реорганизуется в Отряд военизированной пожарной охраны № 1 ОПО-16 ГУПО МВД СССР.

В 1987г., в связи с передачей объектов Кирово-Чепецкого управления строительства и ТЭЦ-3, под охрану УПО УВД Кировской области передается численность ВПО МВД по охране этих объектов и происходит сокращение ВПЧ-2 и отдельного посла ВПЧ-2.

Оставшаяся численность перераспределяется, для охраны промышленной зоны химкомбината создается отдельный пост ВПЧ-1.

В 1992 г. в подчинение Отдела № 16 СПАСР МВД России передается Отделение государственной противопожарной службы № 68, которая организована для охраны объектов Министерства здравоохранения и социального развития. В 1996г. Отдел № 16 переименован в Отдел ГПС № 16 ГУГПС МВД России.

На основании Указа Президента РФ от 9 ноября 2001г. № 1309 Государственная противопожарная служба МВД России с 1 января 2002г. передается в ведение МЧС России. Отдел ГПС № 16 стал именоваться Отдел ГПС № 16 ГУГПС МЧС России.

В 2006-2007 гг. происходит значительное увеличение подразделения. С 1 апреля 2006г. Отдел ГПС № 16 ГУГПС МЧС России преобразован в Специальное управление ФПС № 16 МЧС России.

Для осуществления контроля за проектированием, строительством и эксплуатацией объекта по уничтожению запасов химического оружия в пос. Марадыковский организована специальная пожарная часть № 2.

Для осуществления государственного пожарного надзора в ЗАТО «Первомайский» создано Отделение ГПН СУ ФПС № 16 МЧС России по обслуживанию ЗАТО «Первомайский» Кировской области.

Приказом УОП МЧС России от 19.03.2007г. № 2 утверждены дополнительные штаты Специального управления ФПС № 16 МЧС России по организации центра обеспечения деятельности Специального управления ФПС № 16 МЧС России, отдельного поста специальной пожарной части № 2 и специальной пожарной части № 4.

В соответствии с Приказом МЧС России от 31 мая 2011г. № 273, Государственное учреждение «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России», было переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 16 МЧС России».

Специальное управление ФПС № 16 МЧС России (СУ ФПС № 16), федеральное государственное казенное учреждение, входит в структуру Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России.

Место нахождения учреждения - Российская Федерация, 613040, Кировская область, г. Кирово-Чепецк, ул. Заводская, 8.

ФГКУ «СУ ФПС № 16 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» осуществляет следующие виды деятельности:

1) организация и осуществление профилактики, тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, спасения людей и имущества в ЗАТО, а также в особо важных и режимных организациях;

2) организация и осуществление государственного пожарного надзора;

3) координация деятельности других видов пожарной охраны в пределах своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции;

4) осуществление методического руководства и контроля деятельности по вопросам обучения населения в области обеспечения пожарной безопасности, а также организации подготовки в установленном порядке должностных лиц органов местного самоуправления в области пожарной безопасности;

5) организация ресурсного обеспечения структурных подразделений Учреждения;

6) обеспечение установленного режима секретности, безопасности информации и ведение секретного делопроизводства.

Главной задачей ФГКУ «СУ ФПС № 16 МЧС России» является защита от пожаров крупных и особо значимых предприятий области, в том числе одного из крупнейших предприятий химической промышленности в России: Завода минеральных удобрений КЧХК. Однако, ни один крупный пожар в городе Кирово-Чепецке не обходится без участия личных составов подразделении ФГКУ «СУ ФПС № 16 МЧС России». Очевидно, что ФГКУ «СУ ФПС № 16 МЧС России» играет важную роль в жизни МО «Город Кирово-Чепецк».

1.2 Характеристика организационной структуры

ФГКУ «СУ ФПС № 16 МЧС России» включает в себя 9 структурных подразделений (рис.1). Все эти подразделения, как и во всех остальных военных организациях, работают на принципе единоначалия и подчиняются руководству ФГКУ «СУ ФПС № 16 МЧС России».

Отделение государственного пожарного надзора ФГКУ «Специального управления № 16 МЧС России» осуществляет деятельность на территории Закрытого административно-территориального образования Первомайский Кировской области и особо важных и режимных организаций, охраняемых подразделениями ФГКУ «Специальное управление ФПС №16 МЧС России», направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством РФ о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Специальная пожарная часть № 1 ФГКУ «Специального управления № 16 МЧС России» расположена в городе Кирово-Чепецк в районе промышленной площадки ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк».

Специальная пожарная часть № 2 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» расположена в пгт. Мирный Оричевского района Кировской области. Здание пожарного поста расположено в районе промышленной площадки 1205 объекта Х УХО в пгт. Мирный Оричевского района Кировской области.

Специальная пожарная часть №3 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» расположена в городе Кирово-Чепецк в районе промышленной площадки ОАО «Завод минеральных удобрений КЧХК».

Специальная пожарная часть №4 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» осуществляет тушение пожаров в ЗАТО Первомайский.

Специальная пожарная часть №68 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» расположена на промышленной площадке ОАО «Восток», МО «Восточное городское поселение» Омутнинского района Кировской области.

Специальный отдел № 1 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» » расположен в городе Киров на промышленной площадке ОАО «ВМП «АВИТЕК».

Специальная пожарная часть №5 Специального отдела №1 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России»расположена в городе Киров на промышленной площадке ГЗПС ОАО «ВМП «АВИТЕК».

Специальная пожарная часть №47 Специального отдела №1 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» » расположена городе Киров на промышленной площадке ОАО «ВМП «АВИТЕК».

1.3 Характеристика структуры управления

Структура управления ФГКУ «Специального управления ФПС № 16 МЧС России» включает в себя: отдел профилактики пожаров, отделение службы и подготовки, финансовая часть, отделение кадровой и воспитательной работы, канцелярия, центр обеспечения деятельности Специального управления ФПС № 16 МЧС России. Центра обеспечения деятельности Специального управления ФПС № 16 МЧС России, в свою очередь, состоит из службы пожаротушения, отдела обеспечения мобилизационной готовности, центрального пункта пожарной связи, комендантской службы, информационно-аналитической группы.

Руководство ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» состоит из начальника Учреждения и двух заместителей начальника Учреждения, один из которых также является начальником центра обеспечения деятельности.

Функции начальника Учреждения:

Руководит деятельностью Учреждения;

Действует от имени Учреждения без доверенности;

Организует ресурсное обеспечение структурных подразделений Учреждения, в том числе через централизованные поставки и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

Организует ведение отчетности по показателям оперативной деятельности и ресурсам Учреждения;

Издает приказы и распоряжения, организует контроль их исполнения в пределах своей компетенции;

Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Учреждение;

Организует правовое и информационное обеспечение деятельности структурных подразделений Учреждения;

Организует изучение и анализ состояния работы по основным направлениям деятельности, принимает меры по ее совершенствованию;

Организует в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов, отнесенных к деятельности Учреждения;

Обеспечивает реализацию обязательных для исполнения требований государственных надзорных органов;

Утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения, должностные инструкции сотрудников и работников, правила внутреннего трудового распорядка;

Организует контроль за деятельностью структурных подразделений Учреждения;

Обеспечивает правомерное, целевое, эффективное использование имущества, переданного в оперативное управление Учреждению, имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета, а также имущества, переданного в безвозмездное пользование в соответствии с предназначением имущества, целями и функциями Учреждения, не допускает ухудшения технического состояния имущества, не связанного с его нормативным износом в процессе эксплуатации;

Несет ответственность за нецелевое расходование средств федерального бюджета;

Организует проведение внутренних проверок по вопросам деятельности Учреждения;

Несет персональную ответственность за организацию мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и сведений ограниченного распространения;

Организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности Учреждения, принимает по ним необходимые меры;

Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников и работников Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции, применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

Организует и осуществляет работу, связанную с прохождение службы сотрудниками, присвоением им специальных званий, прекращением службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие.

Рассмотрим ниже функции некоторых ведущих специалистов ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России».

Функции программиста информационно-аналитической группы:

Обслуживание компьютеров и оргтехники;

Ремонт компьютеров и оргтехники.

Функции диспетчера центрального пункта пожарной связи:

Принимать сообщения о вызовах подразделений пожарной охраны по телефонным линиям связи;

Направлять к месту вызова силы и средства гарнизона в соответствии с расписанием выезда;

Обеспечивать в установленном порядке передислокацию караулов, отделении подразделений гарнизона;

Обобщать сведения о наличии сил и средств гарнизона;

Проверять наличие связи с подразделениями гарнизона и службами жизнеобеспечения;

Информировать в установленном порядке должностных лиц гарнизона о выезде подразделений и обстановке на месте их работы;

Докладывать оперативному дежурному поступившие сведения об изменениях оперативной обстановки, а также информировать об этом подразделения гарнизона;

Доводить до подразделения гарнизона информацию и распоряжения оперативного дежурного и других должностных лиц гарнизона;

Вести регламентные документы.

2. Анализ деятельности ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России»

2.1 Анализ нормативно-правовых актов

Регламент деятельности ФГКУ «СУ ФПС № 16 МЧС России» как и всей пожарной охраны обуславливается федеральными законами, приказами и указами и общими положениями, которые до сих пор несут поправки и изменения. Это такие документы как:

Федеральный закон № 257 «Об утверждении нормативных правовых актов в области организации деятельно Государственной противопожарной службы» от 5 июля 1995г.;

Приказ № 34 «Об утверждении Наставления по технической службе Государственной противопожарной службы МВД России» от 24 января 1996г.;

Приказ № 630 «Об утверждении и введении в действие правил по охране охраны труда в подразделениях ФПС МЧС России» от 31 декабря 2002г.;

Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 11 ноября 1994 г.;

Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и о статусе пожарного» от 14 июля 1995г.;

А так же законодательные акты.

К числу основных законодательных актов относятся:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1, 2, 3);

3) Трудовой кодекс Российской Федерации;

4) Закон Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 июня 2004 г № 58 «О коллективных договорах и соглашениях»;

5) Федеральный закон от 31 июля 1995 г № 119 «Об основах государственной службы Российской Федерации»;

6) Федеральный закон от 14 июня 1995 г № 88 « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»;

8) Федеральный закон от 27 июля 2004 г № 79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» с изменениями 2 февраля 2006 г, 2 марта, 12 апреля 2007 г.

ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» также имеет собственный Устав, в котором прописаны:

1) общие положения;

2) цели и виды деятельности Учреждения;

3) имущество и финансовое обеспечение Учреждения;

4) организация деятельности и управление Учреждением;

5) порядок реорганизации и ликвидации Учреждения.

2.2 Анализ системы управления

Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными распорядительными документами МЧС России, а также Уставом ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России».

Учреждение возглавляет начальник. Назначение и освобождение от занимаемой должности начальника Учреждения осуществляется в установленном МЧС России порядке.

Руководство конкретными направлениями деятельности Учреждения в соответствии с распределением обязанностей осуществляют заместители начальника Учреждения.

Заместители начальника Учреждения назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности по представлению начальника Учреждения в установленном МЧС России порядке.

Регулирование социально-трудовых отношений работников Учреждения производится коллективным договором, а при его отсутствии иным локальным актом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок прохождения службы сотрудниками и предоставления им социальных гарантий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за правильность ведения финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, наряду с начальником Учреждения, несет главный бухгалтер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структура и штатное расписание Учреждения утверждается в порядке, определенном МЧС России.

Учреждение со всеми структурными подразделениями является единым учреждением, что обеспечивается:

1) обязательным участием всех структурных подразделений в осуществлении уставной деятельности;

2) исполнением всеми структурными подразделениями Учреждения приказов и распоряжений начальника Учреждения.

Основной и самой глобальной целью ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» является обеспечение противопожарной безопасности в чрезвычайных случаях.

Основные задачи системы обеспечения пожарной безопасности:

Нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

Создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

Разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

Реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

Содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

Осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

Учет пожаров и их последствий;

Установление особого противопожарного режима.

2.3 Анализ реализации управленческих функций

Государственный контроль деятельности Учреждения осуществляется в порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также в форме инспектирования, комплексных и целевых проверок финансовой, хозяйственной и других видов деятельности.

Внутренний контроль деятельности Учреждения в установленном порядке осуществляют в пределах своей компетенции соответствующие должностные лица. Для проверки деятельности отдельных служб начальником Учреждения создаются комиссии, которые реализуют установленный им объем полномочий.

Должностные лица Учреждения несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за искажение отчетности.

Проверки и контроль финансовой, хозяйственной и других видов деятельности Учреждения производится в порядке, определенном МЧС России, и уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мотивация играет важную роль в деятельности любого учреждения. Мотивация сотрудников ФГКУ «Специальное управление № 16 МЧС России» бывает двух видов: материальная и нематериальная.

Нематериальная - грамоты, благодарственные письма за добросовестное исполнение своих обязанностей, за участие в спортивных соревнованиях, присвоение званий; материальная - разного рода премии (в канун профессионального праздника, за победу в соревнованиях).

Сегодня руководитель не в состоянии единолично решать все возникающие управленческие проблемы, даже непосредственно входящие в круг его служебных обязанностей, поскольку их слишком много, они разнообразны и специфичны, а его знания, опыт и имеющийся запас времени ограничены.

Полномочия - совокупность прав и обязанностей самостоятельно без согласования с другими принимать решения, отдавать распоряжения и выполнять те или иные действия в интересах организации.

Величина полномочий, сосредоточенных у отдельного работника или коллектива, определяется многими обстоятельствами. Прежде всего, это - сложность, важность и разнообразие решаемых проблем. Так, чем они больше и сложнее, тем значительнее должны быть полномочия тех, кто занят их решением. В условиях же простых постоянно повторяющихся задач больших полномочий работникам предоставлять не требуется.

Так, организационную структуру ФГКУ «Специальное управление № 16 МЧС России» составляют 9 структурных подразделений, каждое из которых имеет свою структуру управления, поэтому распределение полномочий просто необходимо для эффективного управления Учреждением.

Каждое структурное подразделение (пожарная часть) ФГКУ «Специальное управление № 16 МЧС России» имеет начальника пожарной части, который обеспечивает управление пожарной частью. Начальник пожарной части подчинен и подотчетен начальнику ФГКУ «Специальное управление № 16 МЧС России», несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на пожарную часть.

Также происходит распределение полномочий между отделами ФГКУ «Специальное учреждение № 16 МЧС России». Каждый отдел имеет свой перечень функций и прав.

2.4 Анализ кадрового обеспечения

Проведем анализ кадрового обеспечения на примере структурного подразделения ФГКУ «Специальное управление № 16 МЧС России» Специальная пожарная часть № 3 (СПЧ-3).

В СПЧ-3 работают 82 человека, из которых 3 человека - женщины, 79 - мужчины.

Характеристика кадров по уровню образования показала, что:

Имеют второе высшее - 2 человека;

Имеют высшее образование - 28 человек;

Имеют средне-специальное образование - 31 человек;

Имеют среднее образование - 10 человек;

Имеют начальное профессиональное образование - 11 человек.

Уровень квалифицированных кадров растет. Некоторые сотрудники находятся в процессе получения высшего образования.

Благоприятный социально-психологический климат является условием повышения производительности труда, удовлетворенности работников трудом и коллективом. Формирование и совершенствование социально-психологического климата - это постоянная практическая задача руководителей любого ранга. Создание благоприятного климата является делом не только ответственным, но и творческим. Формирование хорошего социально-психологического климата требует, особенно от руководителей и психологов, понимания психологии людей, их эмоционального состояния, настроения, душевных переживаний, волнений, отношений друг с другом.

В СПЧ-3 царит благоприятный социально-психологический климат, так как сотрудники уже не первый год совместно работают в коллективе.

На условия благоприятного социально-психологического климата влияют:

1) работа в хороших условиях труда и достойном материальном вознаграждении;

2) общение и дружеские межличностные отношения;

3) успех, достижения, признания и личный авторитет;

4) интересная работа, возможность профессионального и личностного развития, реализации своего потенциала.

2.5 Анализ работы отделов и подразделений

Рассмотрим основные функции отделов ФГКУ «Специальное управление № 16 МЧС России».

Отделение профилактики пожаров (ОПП).

1) проведение пожарно-технических минимумов для работников и служащих;

2) разработка мер для повышения уровня противопожарной защиты цехов основного производства охраняемых объектов;

3) проведение боевых практических занятий для личного состава структурных подразделений;

4) участие в аттестации инженерно-технических работников предприятия.

Отделение службы и подготовки (ОСиП).

1) организация и проведение работы по совершенствованию службы и повышению боевой готовности личного состава подразделений;

2) обеспечение правильной эксплуатации и использования пожарной техники, боевой и мобилизационной готовности противопожарной службы;

3) снабжение личного состава форменным обмундированием, предметами инвентарного имущества.

Финансовая часть (ФЧ).

1) осуществление финансово-хозяйственной деятельности;

2) ведение бухгалтерского отчета и кассовых операций;

3) составление отчетности;

4) обеспечение контроля за использованием финансовых и материальных ресурсов в подразделениях и др.

Отделение кадровой и воспитательной работы (ОКиВР).

1) отбор кандидатов на службу;

2) комплектование подразделений;

3) ведение и оформление личных дел;

4) контроль за проведением аттестаций;

5) присвоение очередных званий;

6) воспитательная и социальная работа, поддержание и традиций пожарной охраны.

Канцелярия.

1) учет и контроль служебной документации;

2) ведение делопроизводства.

Юридическая группа (ЮрГ).

1) обеспечение соблюдения законодательных, ведомственных и других нормативных актов в деятельности управления и структурных подразделений;

2) осуществление договорной и претензионно-исковой работы;

3) ведение систематизированного учета поступающих законодательных, ведомственных и иных нормативных актов;

4) обеспечение гарантии правовой и социальной защиты личного состава.

Центр обеспечения деятельности Специального управления ФПС № 16 МЧС России (ЦОД СУ ФПС № 16 МЧС России). Сюда входят: Служба пожаротушения (СП), Обеспечение мобилизационной готовности (ОМГ), Центральный пункт пожарной связи (ЦППС), Комендантская служба (КС), Информационно-аналитическая группа (ИАнГ).

Служба пожаротушения (СП).

1) осуществление контроля за организацией гарнизонной и караульной службы в подразделениях СУ ФПС № 16 МЧС России;

2) оказание практической помощи в подготовке личного состава подразделений, повышении боеготовности (разработка мероприятий по совершенствованию оперативно-служебной деятельности, проведение соревнований).

Обеспечение мобилизационной готовности (ОМГ).

Подготовка личного состава в условиях возможных аварий на охраняемых объектах.

Центральный пункт пожарной связи (ЦППС).

Обеспечение связи пожарных подразделений с руководством отдела и между отделениями во время ликвидации пожаров.

Комендантская служба (КС).

Учет материальных ценностей и имущества управления.

Информационно-аналитическая группа (ИАнС).

Обслуживание компьютеров и оргтехники.

Отделы ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» взаимосвязаны и находятся в прямом подчинении руководству Учреждения.

Каждый отдел выполняет свои функции, прописанные в Положении для отделов и подразделений. Это позволяет более эффективно управлять Учреждением.

2.6 Анализ значимости сотрудника для организации

Мной была пройдена практика в отделе канцелярии ФГКУ «Специальное управление № 16 МЧС России» Специальная пожарная часть № 3. При исполнении должностных обязанностей я руководствовалась должностной инструкцией заведующего канцелярией (приложение 1.)

ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» имеет 9 структурных подразделений, расположенных на достаточно большом расстоянии от главного здания ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» и множество отделов внутри учреждений. Поэтому для эффективных коммуникаций и информирования служащих необходимо применение массовых методов.

1. Организованные доски объявлений в подразделениях, оформление аллеи почета.

Сильные стороны такого метода:

Наиболее дешевый способ доведения конкретной информации до большого количества людей;

Минимальная вероятность того, что передаваемая информация не будет соответствовать действительности;

Необходимое средство поддержки общения в среде руководства.

Слабые стороны:

Массовые методы не годятся для достижения понимания, потому что доске объявлений или письму нельзя задать вопрос. Теоретически, вопрос можно задать на массовом собрании; на практике же большинство людей избегают делать это на собрании, где присутствуют более 20 человек;

Из того, что передаваемая информация соответствует действительности, не следует, что она будет воспринята правильно;

Наиболее важные для понимания вопросы -- те, которые отражаются на отдельном человеке или рабочей группе. Для этого необходимы дополнительные объяснения для каждой группы, а массовые методы затрагивают только общие аспекты.

2. Коммуникация посредством электронной почты.

80% информационных ресурсов предприятий сосредоточено в документах. По статистике:

До 15% бумажных документов безвозвратно теряется;

До 30% рабочего времени тратится на поиски;

До 90% времени согласования документов приходится на "пролеживание"

Из чего можно сделать выводы:

1) "бумажное" делопроизводство неэффективно и не отвечает современным требованиям управления Учреждением;

2) необходимо целостная технология электронного (автоматизированного производства).

Для более эффективного управления необходимо повсеместно внедрить локальную сеть и объединить главное руководство ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» с руководствами структурных подразделений посредством сети Интернет. Что позволит проводить он-лайн совещания.

Заработная плата в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» и его структурных подразделениях очень дифференцирована.

Так, аттестованные работники, а это чаще всего руководство, имеют зарплату порядка 30000-40000 рублей; вольнонаемные работники, такие как водители, пожарные, работники различных отделов, получают заработную плату 11000-16000 рублей.

Также уровень зарплаты напрямую зависит от звания.

Сотрудники и работники Учреждения проходят обучение, аттестацию и медицинское освидетельствование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Регулярно проводятся тренировки на вышке, проверка боевой готовности, учения с задействованием других государственных структур.

Сотрудникам ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» предоставляется социальный пакет: оплачиваются больничные листы, отпуска.

2.7 Анализ факторов внешнего воздействия

Внешняя среда - множество действующих вне системы элементов (объектов) любой физической природы, оказывающих существенное, но не целенаправленное влияние на систему или находящихся под ее воздействием.

По степени связи с внешней средой различают закрытые (изолированные) и открытые системы. Закрытой (изолированной) называют систему, любой элемент которой имеет связи только с элементами самой системы. В таком понимании закрытая система рассматривается изолированно от внешней среды и связи с ней не имеет. Открытой называют систему, у которой хотя бы один элемент имеет связь с внешней средой. Все реальные системы являются открытыми, только степень связи их с внешней средой может быть различной: от слабой до сильной.

Рассматриваемая система - система управления ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» - является открытой, поскольку её элементы взаимодействуют не только друг с другом, но и с внешней средой. В свою очередь внешняя среда оказывает определенное воздействие на систему и в то же время свойства внешней среды изменяются в результате работы системы.

Основными факторами внешней среды являются:

1) экономический фактор;

2.) социальный фактор;

3) политический фактор;

4) экологический фактор (чрезвычайные ситуации).

1. Экономический фактор.

Проявляется в возможности финансирования систем, влияет на все уровни управления ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России»: материально-техническое обеспечение, ликвидация пожаров, реабилитация населения, территории окружающей среды, заработная плата специалистов и т.д.

2. Социальный фактор.

Основным показателем социального фактора хотелось бы отметить систему образования. От качества образования, полученного специалистами, в наибольшей степени зависит как эффективность работы служб, так и уровень обеспечения ликвидации пожаров и его последствий.

3. Политический фактор.

Политика, как и во всех сферах нашей деятельности, оказывает большое внимание к управлению службой пожарной безопасности. Так как основными внешними причинами пожара относятся не только природные факторы: энергия солнца, удары молнии, самовозгорание; но и особое место имеет человеческий фактор.

4. Экологический фактор.

Экологические факторы связаны с климатическими условиями, запасами природных ресурсов, экологической обстановкой. Природные катаклизмы, изменения климата, ограниченность природных ресурсов и другие глобальные проблемы оказывают все более существенное влияние на службу пожарной безопасности в целом.

ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» при возникновении чрезвычайных ситуаций взаимодействует с другими предприятиями, организациями, учреждениями, расположенные на территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк».

В первую очередь при возникновении чрезвычайных ситуаций ставятся в известность экстренные службы города, такие как скорая и неотложная медицинская помощь, МО МВД «Кирово-Чепецкий».

Так как ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» на территории МО «Город Кирово-Чепецк» обеспечивает противопожарную безопасность промышленной площадки ОАО «Завод минеральных удобрений КЧХК» и промышленной площадки ООО «ГалоПолимер Кирово-Чепецк», то при возникновении ЧС ставится в известность руководство предприятия Филиал управляющей компании «Уралхим».

При возникновении пожара на промышленных площадках предприятия химической промышленности, в связи с возможной угрозой жизни и здоровью населения города Кирово-Чепецка, также ставится в известность администрация МО «Город Кирово-Чепецк» и Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Кирово-Чепецкого района.

Также взаимодействие между ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» и организациями, предприятиями и учреждениями МО «Город Кирово-Чепецк» осуществляется во время совместных учений.

3. Проектные мероприятия на ФГКУ «Специальное управление ФПС №16 МЧС России»

Для достижения целей любой системы необходимо успешное управление.

Управление - такая организация изучаемого процесса на основе имеющейся информации, которая направлена на достижение определённых целей, т.е. целенаправленное воздействие на объект или процесс. Для достижения целей любой системы необходимо успешное управление.

На протяжении всей истории существования ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» неоднократно переносило различного рода изменения. Так, например, ещё 2 года назад Учреждение именовалось Государственное учреждение «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России».

В 2006-2007гг. подразделение значительно увеличилось: организована специальная пожарная часть № 2, создано Отделение ГПН СУ ФПС № 16 МЧС России по обслуживанию ЗАТО «Первомайский» Кировской области, утверждены дополнительные штаты Специального управления ФПС № 16 МЧС России по организации центра обеспечения деятельности Специального управления ФПС № 16 МЧС России, отдельного поста специальной пожарной части № 2 и специальной пожарной части № 4. Увеличение штата сотрудников произошло в основном за счет увеличения руководствующего состава и «кабинетных» сотрудников. В ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» существует нехватка кадров, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров.

Ещё одной проблемой является невозможность выезда специальной техники за пределы охраняемого объекта без специального разрешения начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» и руководства охраняемых объектов.

Сильные стороны ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» это большое количество профессионально подготовленных кадров, которые являются мобильными и могут быть резко мобилизованы в любое время суток и постоянно поддерживают свою боеготовность. Огромное количество боевой и узконаправленной техники для различных ЧС. Постоянное совершенствование практических навыков и знаний.

Но есть и угрозы нормального функционирования ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России». Одним из аспектов угроз является большое количество опасных факторов производства охраняемых объектов: это различные химические вещества (аммиак, метан, азотная кислота, аммиачная селитра и др.), захоронение отходов химического оружия. Также работа в таких неблагоприятных условиях за невысокую зарплату служит порой отталкивающим фактором потенциальных кадров.

Главной проблемой является то, что государство не в полной мере финансирует сферу системы обеспечения пожарной безопасности, что влечет за собой проблемы, которые существуют в подсистемах и в самой системе.

Для решения данной проблемы можно предложить следующие пути решения.

1. Повышение финансирования служб пожарной безопасности. Ежегодно на обеспечение безопасности жизнедеятельности выделяются немалые финансовые средства. При этом лишь малая часть их доходит до государственных учреждений МЧС и их работников. Снижается вероятность полного использования выделенных средств по назначению. Поэтому необходим контроль над процессом финансирования служб пожарной безопасности.

2. Предоставление необходимого количества техники и оборудования. Чтобы ликвидация пожара, спасение людей и т.д. прошли с наименьшими потерями, пожарная служба нуждается в необходимой технике. Государство должно обеспечить службы необходимой техникой, оборудованиями в необходимом количестве.

3. Повышение заработной платы работников. Сегодня заработная плата пожарников находится не совсем на должном уровне. А ведь их работа очень опасна, они каждый день рискуют своей жизнью для спасения жизни других. Отсюда проблема низкой мотивации специалистов и просто нежелание связывать свою жизнь с такой опасной профессией. Привлечение молодежи играет важную роль, ведь именно они являются будущими страны и государство должно быть в этом заинтересовано.

Заключение

На экономической практике в структурном подразделении ФГКУ «Специальное управление ФПС №16 МЧС России» в Специальной пожарной части №3 в отделе канцелярии мной были выполнены следующие должностные обязанности:

1) организация и обеспечение единой системы делопроизводства и документооборота в СПЧ-3, включая единый порядок учета и регистрации входящих и исходящих документов, внедрение системы электронного документооборота;

2) организация работы архива СПЧ-3, включая подготовку номенклатуры дел; контроль за правильностью оформления дел, подлежащих передаче в архив; их хранение и оперативное использование служебной информации;

3) обеспечение сохранности сведений, составляющих государственную тайну, и организация системы мер защиты конфиденциальной информации, в том числе при их обработке средствами вычислительной техники и передаче по каналам связи;

4) учет, регистрация и отправка исходящей корреспонденции, включая проверку правильности оформления необходимых реквизитов исходящих документов.

Практика играет важную роль в формировании личности будущего специалиста. Во время практики студент знакомится с общей трудовой дисциплиной, с функциональными обязанностями специалистов.

Практика помогает в будущем быстрее приступить к выполнению обязанностей, адаптироваться к коллективу, работе в команде.

Приложение 1

Должностная инструкция заведующего канцелярией

1. Общие положения

1.1. Настоящая должностная инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность заведующего канцелярией ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» Специальная пожарная часть № 3 (далее - Специальная пожарная часть № 3).

1.2. Заведующий канцелярией назначается на должность и освобождается от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке приказом начальника Специальной пожарной части № 3.

1.3. Заведующий канцелярией относится к категории служащих и подчиняется непосредственно начальнику Специальной пожарной части №3.

1.4. На должность заведующего канцелярией назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или начальное профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет.

1.5. Заведующий канцелярией должен знать:

Постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих и других органов, касающиеся работы с документацией;

Единую государственную систему делопроизводства;

Порядок оформления документов, поступающих в архив, и действующую систему их классификации;

Стандарты унифицированной системы организационно-распорядительной документации;

Организационную структуру Специальной пожарной части № 3;

Организацию делопроизводства;

Схемы документооборота;

Порядок составления номенклатуры дел, описей дел постоянного и временного хранения, установленной отчетности;

Системы организации контроля за исполнением документов;

Оргтехнику и другие технические средства управленческого труда;

Основы организации производства, труда и управления;

Законодательство о труде;

Правила внутреннего трудового распорядка;

Правила и нормы охраны труда.

1.6. Заведующий канцелярией в своей деятельности руководствуется:

Положением о Специальной пожарной части № 3;

Правилами внутреннего трудового распорядка;

Правилами охраны труда и техники безопасности, обеспечения производственной санитарии и противопожарной защиты;

Указаниями, приказами, распоряжениями и поручениями непосредственного руководителя;

Настоящей должностной инструкцией.

1.7. В период временного отсутствия заведующего канцелярией его обязанности возлагаются на [наименование должности заместителя].

2. Функциональные обязанности

Заведующий канцелярией обязан осуществлять следующие трудовые функции:

2.1. Организует работу канцелярии.

2.2. Обеспечивает своевременную обработку поступающей и отправляемой корреспонденции, ее доставку по назначению.

2.3. Осуществляет контроль за сроками исполнения документов и их правильным оформлением.

2.4. Организует работу по регистрации, учету, хранению и передаче в соответствующие структурные подразделения документов текущего делопроизводства, в том числе приказов и распоряжений руководства, по формированию дел и их сдаче на хранение.

2.5. Разрабатывает инструкции по ведению делопроизводства в учреждении и организует их внедрение.

2.6. Принимает меры по обеспечению работников службы делопроизводства необходимыми инструктивными и справочными материалами, а также инвентарем, оборудованием, оргтехникой, техническими средствами управленческого труда.

2.7. Осуществляет методическое руководство организацией делопроизводства в подразделениях, контроль за правильным формированием, хранением и своевременной сдачей дел в архив, подготовку справок о соблюдении сроков исполнения документов.

2.8. Обеспечивает печатание и размножение служебных документов.

2.9. Участвует в подготовке созываемых руководством совещаний и организует их техническое обслуживание, оформление командировочных документов, регистрацию работников, прибывающих в командировку.

2.10. Руководит работниками канцелярии.

2.11. В случае служебной необходимости заведующий канцелярией может привлекаться к выполнению своих обязанностей сверхурочно, в порядке, предусмотренном положениями федерального законодательства о труде.

Заведующий канцелярией имеет право:

3.1. Запрашивать и получать необходимые материалы и документы, относящиеся к вопросам деятельности заведующего канцелярией, подчиненных ему служб и подразделений.

4. Ответственность и оценка деятельности

4.1. Заведующий канцелярией несет административную, дисциплинарную и материальную ответственность за:

4.1.1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных указаний непосредственного руководителя.

4.1.2. Невыполнение или ненадлежащее выполнение своих трудовых функций и порученных ему задач.

4.1.3. Неправомерное использование предоставленных служебных полномочий, а также использование их в личных целях.

4.1.4. Недостоверную информацию о состоянии выполнения порученной ему работы.

4.1.5. Непринятие мер по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности Специальной пожарной части № 3 и его работникам.

4.1.6. Не обеспечение соблюдения трудовой дисциплины.

4.2. Оценка работы заведующего канцелярией осуществляется:

4.2.1. Непосредственным руководителем - регулярно, в процессе повседневного осуществления работником своих трудовых функций.

4.2.2. Аттестационной комиссией ФГКУ «Специальное управление ФПС № 16 МЧС России» - периодически, но не реже 1 раза в два года на основании документированных итогов работы за оценочный период.

4.3. Основным критерием оценки работы заведующего канцелярией является качество, полнота и своевременность выполнения им задач, предусмотренных настоящей инструкцией.

5. Условия работы

5.1. Режим работы заведующего канцелярией определяется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, установленными в Специальной пожарной части №3.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Сущность экономической эффективности производства. Организация службы пожарной безопасности в г. Краснокамске Пермской области. Оценка экономических результатов деятельности пожарного подразделения. Анализ расходов и затрат на содержание пожарной охраны.

курсовая работа , добавлен 15.10.2013


Анализ организационно-правовой формы предприятия и системы участия в его деятельности, зафиксированной в уставе предприятия. Анализ организационной структуры. Организация ресурсообеспечения. Анализ форм организации и стимулирования труда. Анализ рынков сб

отчет по практике , добавлен 01.06.2007


Рекомендации для написания научно-теоретической части курсовой работы: основные вопросы и методики, ожидаемые результаты. Рекомендации для выполнения двух вариантов практической части работы с применением на практике исследуемых методик из первой части.

методичка , добавлен 12.11.2010


Анализ эффективности деятельности организационной системы ООО "Северное" в традиционных экономических показателях. Характеристика организационной структуры управления. Технико-экономический и финансовый анализ. Программа развития производительности.

курсовая работа , добавлен 16.06.2009


Общая характеристика и структура войсковой части радиационной, химической и биологической защиты. Анализ деятельности курской таможни. Организационно-экономичеcкая характеристика "Сбербанка России". Преимущества системы электронного декларирования.

отчет по практике , добавлен 18.09.2014


Пенсионное обеспечение работников и сотрудников Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации. Составление сметы расходов на денежное довольствие личного состава пожарной части. Расчет экономической эффективности систем противопожарной защиты.

курсовая работа , добавлен 10.12.2015


Теоретические основы анализа хозяйственной деятельности. Анализ активной части Бухгалтерского баланса (Ф№1). Анализ пассивной части Бухгалтерского баланса (Ф№1). Горизонтальный анализ Отчета о прибылях и убытках (Ф№2). Оценка финансовой устойчивости.

курсовая работа , добавлен 09.02.2011


Сущность и назначение капитальных затрат на обеспечение пожарной безопасности. Основания и порядок выплаты денежного довольствия, пособий, премий военнослужащим. Финансовое планирование деятельности подразделений Государственной противопожарной службы.

контрольная работа , добавлен 17.07.2012


Исследование организационной структуры управления предприятием. Характеристика деятельности основных отделов. Изучение показателей финансовой устойчивости, платежеспособности, ликвидности, рентабельности. Оценка экономического потенциала предприятия.

отчет по практике , добавлен 01.06.2014


Общая характеристика и направления деятельности, история развития ОАО "Электроавтомат", особенности его организационной структуры. Организация производственного процесса. Анализ деятельности предприятия за 2006-2008 гг., оценка управления финансами.

Приложение

Федеральное государственное учреждение

Всероссийский ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ФГУ ВНИИПО МЧС России)

Создание и организация деятельности общественных объединений пожарной охраны

(подразделений добровольной пожарной охраны)

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

Москва 2011

УДК 614.842.83.073

Создание и организация деятельности общественных объединений пожарной охраны (подразделений добровольной пожарной охраны): Практическое пособие / , – М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2011. – 47 с., с прил.

В пособии представлены разъяснения правовых норм Федерального закона от 6 мая 2011 года «О добровольной пожарной охране» с целью оказания практической помощи при его реализации.

Пособие адаптировано к осуществлению правоприменительной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления , общественных объединений, организаций и граждан, как субъектов правоотношений в области организации деятельности добровольной пожарной охраны.

Пособие предназначено для руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, руководителей организаций, граждан, практических работников пожарной охраны, принимающих участие в создании, организации и осуществлении деятельности подразделений добровольной пожарной охраны.

© ФГУ ВНИИПО МЧС России

1. Общие положения.

Настоящее пособие разработано авторами закона от 6 мая 2011 года «О добровольной пожарной охране» и предназначено для граждан и общественных организаций, основной уставной целью которых является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ, которые выступают учредителями подразделений добровольной пожарной охраны.

При подготовке пособия использованы законодательные акты Российской Федерации, регламентирующие порядок создания и организации деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций , в том числе: федеральный закон от 01.01.01 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 6 мая 2011 года «О добровольной пожарной охране».

В пособии использованы следующие основные понятия, установленные законодательством Российской Федерации :

добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения;

добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения;

подразделение добровольной пожарной охраны –территориальная или объектовая добровольная пожарная команда или добровольная пожарная дружина.

2. Порядок создания общественных объединений пожарной охраны

Общественные объединения пожарной охраны создаются в три этапа:

Организационные мероприятия по созданию добровольной пожарной охраны;

Разработка проекта устава;

Государственная регистрация.

2.1. Организационные мероприятия по созданию добровольной пожарной охраны

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 мая 2011 года № 000 - ФЗ «О добровольной пожарной охране» общественные объединения пожарной охраны создаются по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц – общественных объединений. Таким образом, общественные объединения пожарной охраны могут создаваться по инициативе граждан и любых общественных объединений, зарегистрированных в качестве юридического лица, организационно-правовые формы которых приведены в ст. 7 Федерального закона от 01.01.01 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 6 мая 2011 года «О добровольной пожарной охране» право физических лиц на создание общественных объединений пожарной охраны реализуется как непосредственно путем их объединения, так и через юридические лица - общественные объединения.

Организационная работа по созданию подразделений добровольной пожарной охраны, разъяснению основных положений законодательства Российской Федерации, регламентирующих деятельность общественных объединений пожарной охраны и организации деятельности подразделений пожарной охраны возложена на Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Инициативная группа, в которую могут входить представители общественных объединений и граждане, выступившие с инициативой по созданию общественных объединений пожарной охраны, проводит подготовительную работу по выбору организационно-правовой формы будущего общественного объединения пожарной охраны, подготовке учредительных документов и организации учредительного собрания (конференции).

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 6 мая 2011 года «О добровольной пожарной охране» общественные объединения пожарной охраны могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

общественная организация;

общественное учреждение.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 6 мая 2011 года «О добровольной пожарной охране» общественной организацией пожарной охраны является основанное на членстве общественное объединение пожарной охраны, созданное физическими лицами и (или) юридическими лицами - общественными объединениями для осуществления совместной деятельности, защиты общих интересов и достижения уставных целей. Таким образом, учредителями общественной организации пожарной охраны могут выступать как непосредственно сами граждане (не менее трех человек) или общественные объединения по их инициативе, так и граждане совместно с общественными объединениями.

При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

Членами общественной организации пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном достижении целей и решении задач добровольной пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественной организации пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов объединения. Членам общественной организации пожарной охраны могут выдаваться удостоверения (членские билеты) установленного образца.

Общественные организации пожарной охраны для достижения уставных целей организуют и обеспечивают создание подразделений добровольной пожарной охраны, подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.

Общественные организации пожарной охраны, наряду с иными уставными целями и задачами, представляют и защищают законные права и интересы добровольных пожарных, созданных ими подразделений добровольной пожарной охраны и иных членов этих общественных организаций пожарной охраны в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

Руководящие органы общественных организаций пожарной охраны формируются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом соответствующей общественной организации пожарной охраны.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 6 мая 2011 года «О добровольной пожарной охране» общественным учреждением пожарной охраны является не имеющее членства общественное объединение пожарной охраны, созданное в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориях городских и сельских поселений , межселенных территориях и в организациях. Таким образом, общественные учреждения пожарной охраны должны состоять из добровольных пожарных – участников (а не членов) соответствующих общественных учреждений пожарной охраны.

В форме общественных учреждений пожарной охраны создаются добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, ставящие своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ соответственно на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях (территориальные добровольные пожарные команды или территориальные добровольные пожарные дружины) или в организациях (объектовые добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины).

Органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (далее - подразделения пожарной охраны), расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах, объединяются в пожарно-спасательные гарнизоны.

Пожарно-спасательные гарнизоны подразделяются на территориальные и местные. Местные пожарно-спасательные гарнизоны входят в состав территориального пожарно-спасательного гарнизона.

В территориальные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территории одного субъекта Российской Федерации.

В местные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территориях городского или сельского поселения, одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения.

Информационное обеспечение деятельности пожарно-спасательных гарнизонов осуществляют соответствующие центры управления в кризисных ситуациях.

Начальниками пожарно-спасательных гарнизонов по должности являются:

территориального пожарно-спасательного гарнизона - руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации;

местного пожарно-спасательного гарнизона - начальник пожарно-спасательного подразделения федеральной противопожарной службы, дислоцированного на территории муниципального образования, а при отсутствии пожарно-спасательного подразделения федеральной противопожарной службы - сотрудник органа государственного пожарного надзора, допущенный в установленном порядке к руководству тушением пожаров.

Перечень территориальных пожарно-спасательных гарнизонов утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, по представлениям руководителей территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень местных пожарно-спасательных гарнизонов утверждается руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации.

В пожарно-спасательном гарнизоне организуются гарнизонная и караульная службы. Порядок организации и осуществления гарнизонной и караульной служб, а также полномочия начальника пожарно-спасательного гарнизона по выполнению задач гарнизонной и караульной служб устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией физическими лицами и юридическими лицами - общественными объединениями права на объединение для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений пожарной охраны.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

2) добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

3) добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения;

4) добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения;

5) работник добровольной пожарной охраны - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом - общественным объединением пожарной охраны;

6) статус добровольного пожарного - совокупность прав и свобод, гарантированных государством, и обязанностей и ответственности добровольных пожарных, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением о добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине.

Статья 6. Общественные объединения пожарной охраны

1. Под общественным объединением пожарной охраны понимается созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации социально ориентированное общественное объединение физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений, основной уставной целью которого является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ.

2. Право физических лиц на создание общественных объединений пожарной охраны реализуется как непосредственно путем их объединения, так и через юридические лица - общественные объединения.

3. Общественные объединения пожарной охраны создаются в одной из следующих организационно-правовых форм:

1) общественная организация;

2) общественное учреждение.

4. Учредителями общественного объединения пожарной охраны могут выступать физические лица и (или) юридические лица - общественные объединения.

5. Членами общественного объединения пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном достижении целей и решении задач добровольной пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественного объединения пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов объединения. Членам общественного объединения пожарной охраны могут выдаваться удостоверения (членские билеты) установленного образца.

6. Участниками общественного объединения пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям и принимающие участие в его деятельности с обязательным оформлением условий своего участия.

7. Учредители, члены и участники общественного объединения пожарной охраны имеют права и несут обязанности, определенные настоящим Федеральным законом и уставом общественного объединения пожарной охраны или положением об общественном объединении пожарной охраны.

8. Условия участия добровольного пожарного или юридического лица - общественного объединения в деятельности подразделения добровольной пожарной охраны устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

9. Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны.

10. Общественные организации пожарной охраны и территориальные подразделения добровольной пожарной охраны подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Общественная организация пожарной охраны

1. Общественной организацией пожарной охраны является основанное на членстве общественное объединение пожарной охраны, созданное физическими лицами и (или) юридическими лицами - общественными объединениями для осуществления совместной деятельности, защиты общих интересов и достижения уставных целей.

2. Общественные организации пожарной охраны для достижения уставных целей организуют и обеспечивают создание подразделений добровольной пожарной охраны, подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.

Статья 8. Общественное учреждение пожарной охраны

1. Общественным учреждением пожарной охраны является не имеющее членства общественное объединение пожарной охраны, созданное в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в организациях.

2. В форме общественных учреждений пожарной охраны создаются добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, ставящие своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ соответственно на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях (территориальные добровольные пожарные команды или территориальные добровольные пожарные дружины) или в организациях (объектовые добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины).

4. На должности руководителя территориальной добровольной пожарной команды, бухгалтера и водителей мобильных средств пожаротушения (машинистов, мотористов и иных работников, в обязанности которых входит управление мобильными средствами пожаротушения) назначаются работники на условиях трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством.

5. Управление деятельностью и имуществом территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины осуществляется ее руководителем, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).

6. Объектовые добровольные пожарные команды и объектовые добровольные пожарные дружины могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц.

7. Учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут выступать физические лица из числа работников организации с согласия собственника имущества организации.

8. Участниками объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные из числа работников организации.

9. Управление объектовой добровольной пожарной командой или объектовой добровольной пожарной дружиной и ее имуществом осуществляется руководителем объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).

10. Руководитель объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины имеет право совещательного голоса при учредителе (учредителях).

Федеральный закон от 22 июля 2008 года 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Статья 1. Цели и сфера применения технического регламента

1. Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

Статья 2. Основные понятия

2) безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют;

7) декларация пожарной безопасности - форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска;

8) допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий;

9) индивидуальный пожарный риск - пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара;

11) класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, определяемая степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара;

15) объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;

17) опасные факторы пожара - факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу;

18) очаг пожара - место первоначального возникновения пожара;

20) пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;

27) пожарный отсек - часть здания, сооружения и строения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара;

28) пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей;

35) противопожарная преграда - строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения, строения в другую или между зданиями, сооружениями, строениями, зелеными насаждениями;

36) противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара;

37) система передачи извещений о пожаре - совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованного наблюдения извещений о пожаре на охраняемом объекте, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления;

38) система пожарной сигнализации - совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста;

39) система предотвращения пожара - комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты;

40) система противодымной защиты - комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности;

41) система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию);

47) устойчивость объекта защиты при пожаре - свойство объекта защиты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии опасных факторов пожара и вторичных проявлений опасных факторов пожара;

49) эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

50) эвакуация - процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.

Статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности

1. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

2. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

3. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

4. На существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Статья 8. Классификация пожаров

Пожары классифицируются по виду горючего материала и подразделяются на следующие классы:

1) пожары твердых горючих веществ и материалов (A);

2) пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов (B);

3) пожары газов (C);

4) пожары металлов (D);

5) пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением (E);

6) пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ (F).

Статья 9. Опасные факторы пожара

1. К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:

1) пламя и искры;

2) тепловой поток;

3) повышенная температура окружающей среды;

4) повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;

5) пониженная концентрация кислорода;

6) снижение видимости в дыму.

2. К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:

1) осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

2) радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

3) вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

4) опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;

5) воздействие огнетушащих веществ.

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на правовое урегулирование социального положения сотрудников УИС (имеющим специальные звания), ГПС России, ФСКН и таможенных органов. Он аккумулирует новые и уже установленные законодательством гарантии.

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах

уголовно-исполнительной системы,

федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы,

органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и

таможенных органах Российской Федерации.

ФЗ определяет порядок обеспечения жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в перечисленных учреждениях и органах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФЗ также предусмотрено следующее:

Установлено, что денежное довольствие сотрудников состоит из оклада денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Определено, что относится к таковым. Это, в частности, ежемесячные надбавки за стаж (выслугу лет), квалификационное звание (класс), особые условия службы, работу с гостайной, премии за особые достижения и др.Предусмотрены конкретные размеры надбавок за стаж и квалификационное звание. Например, лицу, отработавшему от 5 до 10 лет, полагается 15% оклада, а специалисту 1-го класса - 20%.

Уделено внимание единовременному пособию, выплачиваемому при увольнении. Предусматривается следующее. Если сотрудник отработал 20 лет и более, размер пособия составляет 7 окладов денежного содержания. В остальных случаях - 2 оклада. Законом определено, когда данное пособие не выплачивается.

Урегулированы вопросы обеспечения сотрудников жильем. Например, лицам, отслужившим 10 лет, полагается единовременная выплата на покупку (строительство) жилья. Определены условия и порядок ее предоставления. Урегулированы вопросы медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения. Помимо самих сотрудников установлены гарантии для членов их семей. Определено, кто к ним относится.

В отношении лиц, на которых распространяется действие данного Федерального закона, не применяются:

1) часть пятая статьи 45 (Отпуска) ,

2) части первая - девятая, одиннадцатая, третье предложение части двенадцатой, части тринадцатая - пятнадцатая статьи 54 (Льготы, гарантии и компенсации)

3) статья 64 (Выплаты и льготы увольняемым)

Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Со дня вступления в силу данного Федерального закона статья 9 (Страховые гарантии сотрудникам и работникам Государственной противопожарной службы) Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не применяется в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.