Юридическая техника. Роль в правотворчестве

В учебнике подробно рассматриваются юридическая техника - новая учебная дисциплина, изучаемая в юридических ВУЗах, а так же основные виды юридической работы и правила создания юридических документов (нормативных правовых актов, интерпретационных актов, договоров, актов судебного правоприменения и др.). Изложение материала сопровождается схемами, в каждой главе дается список литературы.

Содержание .
Предисловие 19
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Юридическая техника как учебная дисциплина 21
§ 1. Юридическая техника в структуре теории государства и права 21
§ 2. Эволюция научных взглядов о юридической технике. 27
§ 3. Предмет юридической техники 29
§ 4. Методология юридической техники 32
Общенаучные методы 33
Логические методы 35
Лингвистические методы 37
Технические методы 38
§ 5. Структура курса «Юридическая техника». 38
§ 6. Значение юридической техники для юриста 40
Литература 43
Глава 2. История развития юридической техники 45
§ 1. Практика применения юридических технологий и наука юридической техники 45
§ 2. Стадии развития права 46
§ 3. Юридическая техника в древнем обществе (архаичное право) 49
Законодательная техника 49
Правоприменительная техника 57
§ 4. Юридическая техника в традиционном обществе (сословное право) 60
Законодательная техника 62
Правоприменительная техника 63
§ 5. Юридическая техника в индустриальном обществе (развитое, зрелое, общегосударственное право) 65
Законодательная техника 66
Правоприменительная техника 69
Литература 73
Глава 3. Понятие и виды юридической техники 73
§ 1. Понятие и формы юридической деятельности 73
Правоохранительная сфера 74
Политическая сфера (сфера управления государством) 75
Экономическая сфера 75
Социальная сфера 75
§ 2. Юридические документы: понятие и виды 76
Понятие правовых документов 76
Значение юридических документов 76
Признаки юридических документов 77
Виды правовых документов 78
Юридическая ответственность за нарушение правил документооборота 81
§ 3. Понятие и структура юридической техники 82
Научная разработанность проблемы 82
Определение юридической техники 85
Признаки юридической техники 86
Юридический инструментарий 86
Структура юридической техники 88
Подходы к организации юридической работы 91
§ 4. Виды юридической техники 92
Научная разработанность проблемы 92
Критерий классификации видов юридической техники 94
§ 5. Особенности юридической техники в различных правовых семьях 96
Понятие правовой семьи 96
Виды правовых семей 96
Романо-германская (континентальная) семья права (или профессорское право) 98
Англосаксонское право (семья общего права, прецедентное право, судейское право) 100
Мусульманская семья права 103
Семья обычного права (африканское право) 105
Российская правовая система в контексте мировых семей права 107
Литература 108
Глава 4. Общие правила юридической техники (содержание юридической техники) 110
§ 1. Понятие содержания юридической техники 111
Содержательные правила 112
Правила логики 113
Структурные правила 113
Языковые правила 113
Формальные (реквизитные) требования 113
Процедурные правила 114
§ 2. Правила достижения социальной адекватности права (содержательные правила) 114
Нахождение общественного отношения в сфере правового регулирования 114
Однородность правового регулирования 116
Полнота правового регулирования 117
Правильный выбор отрасли права 119
Выбор правовой формы 120
Обеспечение соответствия правовых документов принципам и нормам международного права 121
§ 3. Правила обеспечения логики права 122
Эволюция применения логических правил 122
Единообразное понимание терминов 123
Согласованность различных правовых документов (частей правового документа) 123
Отсутствие противоречий между правовыми документами (частями правового документа) 124
Последовательность мыслительных операций, используемых при построении правовых актов 125
Убедительность правовых документов 126
§ 4. Структурные правила (внутренняя форма правового документа) 127
Вступительная часть. 128
Основная часть. 128
Заключительная часть. 128
Приложение 128
Ссылки 129
Сноски 129
Примечания 130
§ 5. Языковые правила 130
Ясность. 130
Точность правового документа 132
Доступность правовых актов 132
Краткость правовых документов 133
Отсутствие пафосности, декларативности правового документа 133
Официальность стиля правовых документов 135
§ 6. Формальные (реквизитные) правила 135
Вид правового акта 136
Орган, принявший нормативный акт. 137
Наименование (заголовок) нормативного акта 137
Дата принятия правового акта 139
Регистрационный номер 139
§ 7. Процедурные правила 140
Законность процедуры 141
Рациональность (оптимальность, целесообразность) процедуры 142
Обоснованность изменения процедуры 142
Плановость процедуры 143
Учет и согласование интересов адресатов правового акта 143
Логическая последовательность выполнения действий, составляющих процедуру. 144
Соблюдение процедурных сроков 144
Проверка правильности выполнения процедуры 145
Применение санкций за нарушение процедуры 145
Литература 146

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел I. Правотворческая техника 148
Глава 5. Правотворчество 148
§ 1. Понятие и виды правотворчества 148
Правотворчество народа 149
Правотворчество государственных органов 150
Корпоративное правотворчество 152
§ 2. Законодательство: три подхода к его пониманию. 152
§ 3. Требования к законодательству (критерии качества законодательства) 153
Отражение воли государства 154
Стремление к минимальному количеству нормативных актов 155
Стабильность 156
Своевременное обновление 156
Полнота 157
Конкретность. 157
Демократичность. 158
§ 4. Ошибки в законотворчестве. 158
§ 5. Экспертиза проектов нормативных актов 162
§ 6. Понятие законодательной техники и ее содержание. 165
Литература 168
Глава 6. Правила формирования содержания нормативных актов 169
§ 1. Требования к содержанию нормативных актов (содержательные правила) 169
Требование законности 170
Требование соответствия нормам морали 171
Требование целесообразности 171
Требование обоснованности 172
Требование эффективности 173
Требование своевременности 173
Требование стабильности 174
Требование экономичности 174
Требование реальности 175
Требование оптимальности 176
§ 2. Основные способы и приемы формирования содержания нормативных актов 177
Запреты, предписания, дозволения 177
Принципы права 179
Правовые дефиниции 181
Правила составления дефиниций 183
Значение дефиниций 186
Декларации 187
Юридические конструкции 189
Значение юридических конструкций 194
Правовые презумпции 196
Правовые фикции 200
Правовые аксиомы 203
Исключения 205
Иные способы формирования содержания нормативных актов 208
§ 3. Логика нормативного правового акта 209
Понятие логики права 209
Особенности юридической логики 211
Факторы, влияющие на правотворческую логику. 212
Значение логических правил 214
Система логических требований (правил) в правотворчестве 214
Обоснование мотивов принятия нормативного акта (правило мотивации) 215
Соответствие нормативного акта общим принципам системы законодательства 217
Однородность правовых обобщений, помещаемых в нормативный акт (правило отраслевой типизации) 217
Классификация нормативных предписаний 218
Регламентирование всех элементов логической нормы права 219
Обеспеченность нормативных предписаний санкциями 222
Отсутствие дублирования нормативных предписаний 223
Литература 224
Глава 7. Требования к внутренней форме нормативных актов 225
§ 1. Две стороны формы нормативного правового акта 226
§ 2. Структура нормативного акта 227
Система структурных единиц нормативных актов 227
Заголовок 228
Оглавление 231
Преамбула 232
Структурные единицы текста 234
Примечание 245
Заключительные положения 248
Приложение 249
Некоторые общие правила расположения структурных единиц текста 251
§ 3. Языковые правила 252
Общая характеристика юридического языка 252
Принципы, на которых основывается язык закона 252
Система языковых (лингвистических) средств нормативных актов 257
Лексические правила 258
Синтаксические правила 262
Стиль нормативных актов 263
Правовые аббревиатуры 268
§ 4. Символические приемы 268
Литература 270
Глава 8. Техника создания корпоративных нормативных правовых актов 271
§ 1. Понятие и признаки корпоративного права 271
§ 2. Принципы создания корпоративных нормативных актов 273
Философская основа разработки корпоративных актов 273
Общие принципы создания корпоративных актов 274
Специальные принципы принятия корпоративных актов 277
§ 3. Особенности корпоративных актов 282
Регулятивный характер актов 282
Наличие множества поощрительных норм 283
Конкретизированность регулирования 283
Доминирование процедурных норм 284
Дозволительный характер норм 284
Закрепление свободы усмотрения директоров и менеджеров 285
§ 4. Ошибки при принятии корпоративных актов 285
Смешанный характер содержания актов 285
Ретранслирование законодательных норм 287
Излишняя детализированность 287
Излишняя заурегулированность 288
Отсутствие декларативных положений 288
Отсутствие дефиниций 289
Пренебрежение инфраструктурными правилами 289
Наличие противоречий 289
Отсутствие собственных санкций 290
Литература 291
Глава 9. Правотворческая процедура 291
§ 1. Процедуры в праве. 292
Значение процедуры в праве 292
Особенности правовой процедуры 293
§ 2. Требования к правотворческой процедуре 293
Опережающее установление правотворческих процедур 294
Согласованность правотворческой процедуры и принимаемых нормативных актов. 294
Многовариантность правотворческой процедуры 294
Гласность принятия нормативных актов 294
Надежность и простота процедуры 295
Гарантированность выполнения процедуры 295
§ 3. Планирование правотворческой деятельности: его значение и виды планов 295
Значение планирования 295
Перспективное планирование. 296
Среднесрочное планирование. 296
Краткосрочное планирование. 297
§ 4. Концепция нормативного акта как модель отражения социальной действительности 297
Концепция нормативного акта как универсальное правило правотворческой техники 297
Понятие и признаки концепции нормативного акта 298
Элементы (структура) концепции 300
Значение концепции 301
§ 5. Виды правотворческих процедур. 302
§ 6. Процедура ведомственного правотворчества 302
Определение оснований издания ведомственного акта 303
Разработка концепции ведомственного акта 303
Составление плана-проспекта и плана-графика подготовки ведомственного акта 303
Определение срока подготовки ведомственного акта 304
Определение разработчиков ведомственного акта 304
Сбор необходимой информации 304
Написание текста проекта нормативного акта 304
Проведение правовой экспертизы 305
Согласование проекта 305
Подписание ведомственного акта 305
Государственная регистрация ведомственного акта 305
§ 7. Процедура принятия правительственных постановлений 305
Правотворческая инициатива 306
Приложение к проекту постановления всей необходимой информации 306
Предварительное согласование проекта со всеми заинтересованными государственными органами 306
Учет возражений и замечаний по проекту. 306
Заключение Министерства юстиции Российской Федерации 307
Проведение экспертизы 307
Внесение проекта постановления на заседание Правительства Российской Федерации 307
Рассмотрение проекта постановления 308
Подписание постановления 308
§ 8. Типы парламентов и их влияние на законотворческий процесс 308
Назначение парламента в обществе. 308
Общая структура парламента 309
Англосаксонский тип парламента 309
Континентальный (европейский) тип парламента 311
§ 9. Стадии законодательного процесса 313
Принятие решения о подготовке законопроекта 313
Сбор необходимой информации 314
Разработка концепции законопроекта 315
Составление проекта закона 315
Проведение экспертизы 316
Внесение законопроекта (стадия законодательной инициативы) 316
Рассмотрение проекта в комитетах и комиссиях парламента 317
Обсуждение концепции законопроекта 318
Рассмотрение поправок к законопроекту. 318
Принятие закона 319
Утверждение закона Советом Федерации 320
Подписание закона Президентом Российской Федерации 320
Литература 322

Раздел II. Техника опубликования нормативных актов 324
Глава 10. Опубликование и вступление в силу нормативных актов 324
§ 1. Опубликование нормативных актов. 324
Значение опубликования нормативных актов 324
Сроки опубликования 325
Официальные источники опубликования 326
Неофициальные источники опубликования 328
Язык опубликования 328
Ограничительные грифы 329
§ 2. Вступление нормативных актов в силу 330
Значимость вступления нормативных актов в силу. 330
Способы вступления нормативных актов в силу. 330
Литература 332

Раздел III. Техника систематизации юридических документов 334
Глава 11. Систематизация правовых актов как вид юридической работы 334
§ 1. Понятие и причины систематизации 334
Определение систематизации 334
Объекты систематизации 335
Предметы систематизации 335
Субъекты систематизации 336
Общие этапы проведения систематизации 336
§ 2. Причины и значение систематизации 337
Причины систематизации 337
Значение систематизации 338
§ 3. Принципы систематизации 339
Литература 340
Глава 12. Правила систематизации юридических документов 341
§ 1. Кодификация и правила ее проведения 341
Научные подходы к характеристике кодификации 341
Понятие кодификации 342
Особенности кодификации 343
Технико-юридические правила кодификации 345
Модель избирательного кодекса как образец кодификации 347
§ 2. Консолидация и правила ее проведения 354
Понятие консолидации и ее признаки 354
Технико-юридические правила консолидации 356
§ 3. Инкорпорация и правила ее проведения 358
Понятие инкорпорации 358
Цели инкорпорации 360
Субъекты инкорпорации 360
Технико-юридические правила инкорпорации 361
§ 4. Учет правовых актов 362
Понятие и значение учета правовых документов 362
Технико-юридические правила проведения учета 363
§ 5. Компьютеризация работы по систематизации 365
Литература 366

Раздел IV. Интерпретационная техника 368
Глава 13. Толкование как вид юридической работы 368
§ 1. Понятие толкования 368
Терминологическое введение в проблему. 368
Научные подходы к пониманию толкования 369
§ 2. Структура толкования 371
Толкование-уяснение 371
Толкование-разъяснение 372
§ 3. Причины толкования 374
Литература 377
Глава 14. Техника толкования нормативных актов 377
§ 1. Структура интерпретационной техники 377
§ 2. Интерпретационная технология 378
Структура интерпретационной технологии 378
Языковое толкование 379
Логическое толкование 380
Систематическое толкование. 382
Специальное юридическое толкование 384
Историческое толкование. 384
Телеологическое (целевое) толкование 385
Функциональное толкование 386
Методы (пути) постижения смысла нормативных актов 387
§ 3. Неофициальное толкование. 388
Признаки неофициального толкования 388
Виды неофициального толкования 389
§ 4. Аутентичное толкование. 392
Субъекты аутентичного толкования 392
Особенности аутентичного толкования 393
§ 5. Судебное толкование. 393
Научные подходы к характеристике судебного толкования 393
Особенности судебного толкования 395
§ 6. Акты толкования и их особенности 396
Литература 397

Раздел V. Правореализационная техника 399
Глава 15. Правила создания правореализационных юридических документов 399
§ 1. Осуществление норм права 399
Осуществление права: понятие и типы 399
Реализация права и ее формы 400
§ 2. Правореализационные документы и техника их создания 401
Значение документов при различных формах реализации права 401
Виды правореализационных документов 403
Литература 405
Глава 16. Техника ведения договорной работы 405
§ 1. Технико-юридические особенности договоров. 405
Договор как основной вид правореализационных документов 405
Роль договора в рыночной экономике 406
Юридическая значимость договора 407
Понятие и содержание договора 407
Типовая структура договора 410
§ 2. Ведение договорной работы 422
Понятие договорной работы 422
Субъекты договорной работы 422
Виды договорной работы 424
Нормативная регламентация договорной работы 425
§ 3. Стадии договорной работы 428
Подготовка к заключению договоров 428
Оценка оснований заключения договоров 429
Оформление договорных отношений 429
Доведение содержания договоров до исполнителей 430
Контроль над исполнением договоров 430
Оценка результатов исполнения договоров 431
Литература 431

Раздел VI. Правоприменительная техника 433
Глава 17. Правоприменение как тип осуществления права 433
§ 1. Характеристика правоприменения 433
Понятие правоприменения 433
Причины правоприменения 434
Формы правоприменения 435
Виды правоприменения 436
Правоприменительные акты 437
§ 2. Судебная деятельность как разновидность правоприменения 438
Эволюция правосудия 438
Задачи судебного правоприменения 440
Факторы, влияющие на правосудие 440
Судебный процесс и его этапы 442
Литература 443
Глава 18. Судебные акты и техника их составления 444
§ 1. Виды судебных актов. 444
§ 2. Судебное решение и приговор как основные акты правосудия: общая характеристика 445
Понятие судебного решения 445
Понятие судебного приговора 447
Значение основных судебных актов 447
§ 3. Требования к содержанию основных судебных актов 448
Законность. 448
Обоснованность. 450
Мотивированность. 452
Справедливость. 453
Полнота 454
§ 4. Правила обеспечения логики основных судебных актов 456
Значение логики в судебной деятельности 456
Логические приемы, используемые при установлении фактической основы дела 457
Логические приемы, используемые при установлении юридической основы дела 459
§ 5. Структура основных судебных актов 461
Общая характеристика 461
Структура судебного решения 462
Структура судебного приговора 464
§ 6. Языковые правила составления судебных актов 468
Специфика языка судебных актов 468
Лексические правила 469
Синтаксические правила 472
Стилистические правила 473
Литература. 477
МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
Программа учебного курса «Юридическая техника» 479
Темы и методика проведения практических занятий 484
Темы курсовых и дипломных работ. 492
Контрольные вопросы для самопроверки 493

Предисловие .
Юридическая техника представляет собой отрасль знаний о правилах ведения юридической работы и создания в ее процессе различного рода юридических документов. Данная область знаний раньше являлась частью теории государства и права. В настоящее время она выделяется в самостоятельную отрасль юридической науки, ориентированной на решение практических задач.

Сам термин «юридическая техника» (от лат.juris - право и греч. techne - ремесло, мастерство, искусство) указывает на прикладной характер данной отрасли знаний. Выполняя служебную роль по отношению к правовой деятельности, технико-юридическое знание не теряет научного характера. Оно вырабатывается учеными-теоретиками и практиками на основе изучения правовой действительности, обобщения опыта юристов. В юридической технике в полной мере находит отражение взаимодействие теории и практики, фундаментального и прикладного знания.

Юрист - профессия особая. Им может быть только высокоморальный человек, обладающий обостренным чувством справедливости и готовностью до конца бороться за права и свободы граждан. Но грош цена юристу, если он не освоил юридического инструментария и на деле оказывается не способным помочь гражданам и организациям защитить свои права. В таком случае он мало чем отличается от обычных граждан, также ратующих за справедливость.

Целью преподавания юридической техники является подготовка будущих юристов к практической деятельности. Юрист в основном имеет дело с бумагами правового характера (по роду своей службы анализирует их либо сам составляет). Задачи учебного курса - обучить студентов правилам анализа, составления, толкования и систематизации правовых документов, помочь им приобрести практические навыки в этой области.

Приблизить науку к жизни, сделать высшее образование ориентированным на потребности общественной практики, а не на приобретение знаний безотносительно к его практической пользе - такова задача сегодняшнего дня.

Татьяна Васильевна Кашанина - доктор юридических наук, профессор Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина.

Кашанина Т. В.

К31 Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. - 2-е изд., пересмотр. - М. : Норма: ИНФРА-М, 2011. - 496 с.

ISBN 978-5-91768-194-8 (Норма) ISBN 978-5-16-004965-6 (ИНФРА-М)

В учебнике подробно рассматриваются юридическая техника - новая учебная дисциплина, изучаемая в юридических вузах, а также основные виды юридической работы и правила создания юридических документов (нормативных правовых актов, интерпретационных актов, договоров, актов судебного правоприменения и др.). Изложение материала сопровождается схемами, в каждой главе дается список литературы.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для практикующих юристов.

Развернутое содержание

§ 1. Юридическая техника в структуре теории государства и права...21

§ 3. Юридическая техника в древнем обществе (архаичное право) ...49

Рациональность (оптимальность, целесообразность) процедуры 142

ОСОБЕННАЯЧАСТЬ

Глава 8. Техника создания корпоративных нормативных правовых актов 271

Глава 11. Систематизация правовых актов как вид юридической работы 334

фактической основы дела

Логические приемы, используемые при установлении

юридической основы дела

§ 5. Структура основных судебных актов

Общая характеристика

Структура судебного решения

Структура судебного приговора

§ 6. Языковые правила составления судебных актов

Специфика языка судебных актов

Лексические правила

Синтаксические правила

Стилистические правила

Литература

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

Программа учебного курса «Юридическая техника»

Темы и методика проведения практических занятий

Темы курсовых и дипломных работ

Контрольные вопросы для самопроверки

Предисловие

Юридическая техника представляет собой отрасль знаний о правилах ведения юридической работы и создания в ее процессе различного рода юридических документов. Данная область знаний раньше являлась частью теории государства и права. В настоящее время она выделяется в самостоятельную отрасль юридической науки, ориентированной на решение практических задач.

Сам термин «юридическая техника» (от лат.juris - право и греч. techne - ремесло, мастерство, искусство) указывает на прикладной характер данной отрасли знаний. Выполняя служебную роль по отношению к правовой деятельности, технико-юридическое знание не теряет научного характера. Оно вырабатывается ученымитеоретиками и практиками на основе изучения правовой действительности, обобщения опыта юристов. В юридической технике в полной мере находит отражение взаимодействие теории и практики, фундаментального и прикладного знания.

Юрист - профессия особая. Им может быть только высокоморальный человек, обладающий обостренным чувством справедливости и готовностью до конца бороться за права и свободы граждан. Но грош цена юристу, если он не освоил юридического инструментария и на деле оказывается не способным помочь гражданам и организациям защитить свои права. В таком случае он мало чем отличается от обычных граждан, также ратующих за справедливость.

Целью преподавания юридической техники является подготовка будущих юристов к практической деятельности. Юрист в основном имеет дело с бумагами правового характера (по роду своей службы анализирует их либо сам составляет). Задачи учебного курса - обучить студентов правилам анализа, составления, толкования и систематизации правовых документов, помочь им приобрести практические навыки в этой области.

Приблизить науку к жизни, сделать высшее образование ориентированным на потребности общественной практики, а не на приобретение знаний безотносительно к его практической пользе - такова задача сегодняшнего дня.

Осознание важности этой задачи нашло отражение и в учебных планах юридических вузов. Около 10 лет назад учебный курс по юридической технике в экспериментальном порядке был введен в

Московской государственной юридической академии. Это начинание подхватили другие вузы, в частности Российская академия правосудия. Поскольку эксперимент себя оправдал, учебный курс «Юридическая техника» уже прочно занял место в новом учебном плане для бакалавров: в Академии для них он стал обязательным.

Некоторые вузы пошли дальше: они разработали спецкурсы по юридической технике для магистров, ориентированные на выбранную специализацию (в конституционно-правовой сфере - «Правотворческая техника», в области юридического обслуживания бизнеса - «Юридическая техника в сфере частного права», в правоохранительной области - «Юридическая техника судебных актов» и т. п.).

Стало ясно, что изучение юридической техники позволяет преодолеть перекос, имеющийся в нашем юридическом образовании, в сторону изучения теоретических положений юридических наук и законодательства в ущерб приобретению студентами практических навыков выполнения будущей работы. Разве можно считать юридическое образование качественным, если выпускник не умеет составить договор, исковое заявление, жалобу, в глаза не видел судебного решения и приговора? Часто работодатели при приеме на работу юриста проверяют его профессиональную пригодность, поручая ему составить какой-нибудь юридический документ, например приказ о приеме на работу или простенький корпоративный акт. И если становится ясно, что претендент на работу не может выполнить данную задачу и что ему придется еще учиться и учиться (уже за счет работодателя), то (справедливо) получает отказ. Курс юридической техники широко распространяется благодаря его практической направленности. Он является своего рода страховкой для будущего юриста.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ЮРИДИЧЕСКАЯТЕХНИКА КАК УЧЕБНАЯДИСЦИПЛИНА

В этой главе вы узнаете:

из каких частей состоит структура теории государства и права и можно ли в ней найти место юридической технике;

когда возникли и как развивались научные взгляды о юридической технике;

что составляет предмет юридической техники;

какие методы используются при изучении юридической техники;

какова структура учебного курса «Юридическая техника»;

для чего юристам нужно изучать юридическую технику, каково ее значение.

§ 1. Юридическая техника

в структуре теории государства и права

На сегодняшний день теория государства и права пока представляет собой единую науку, дающую обобщенное представление о государственно-правовой жизни общества. Однако уже много лет ведутся оживленные дискуссии по поводу того, должна ли она оставаться в таком виде и как провести ее реформирование1 . Обсуждение этого вопроса отнюдь не беспочвенно. Ведь государ- ственно-правовая действительность все усложняется, поэтому она должна изучаться более специализированно. Жизнь все настоятельнее диктует «развод» теории государства и теории права. И этот процесс уже начался: в политологическую науку постепенно «перетягиваются» многие вопросы, которые ранее были монополизированы теорией государства и права (например, вопросы о политических режимах, территориальном устройстве государства, правовом и социальном государствах, соотношении государства и гражданского общества).

1 См., например:Страшун Б. А. Существует ли наука «теория государства и права»? // Труды МГЮА. 2001. № 7. С. 99-101; Чиркин В. Е. О подходах к изучению политико-юридическихдисциплин//Тамже. С. 102-104.

Схема 1.1. Структура теории государства и права

В западноевропейской науке этот процесс уже давно завершился. Юридические науки (куда включается и теория права) и науки политологические (где представлена и теория государства) - две самостоятельные группы социальных наук, каждая из которых имеет собственный предмет изучения.

Будущему юристу независимо от статуса теории права нужно знать ответы на множество вопросов. Мы будем исходить из существующего положения дел и рассматривать теорию государства и права как единую науку.

Итак, будучи в российской классификации юридических наук единой наукой, теория государства и права в то же время имеет относительно автономные части (схема 1.1):

1) антропология государства и антропология права (учение об их происхождении и эволюции);

2) аксиология государства и аксиология права (учение о ценности государства и права);

3) собственно теория государства и теория права;

4) философия государства и философия права (дает наиболее общее (абстрактное) осмысление сущности государства и права);

5) социология государства и социология права (изучает взаимосвязь государства и права с другими социальными явлениями);

6) сравнительное государствоведение (политическая география) и сравнительное правоведение (юридическая география);

7) футурология государства и футурология права (учение об их будущности).

Среди указанных частей теории государства и права наиболее развита теория права. Вот почему теория права занимает в ней центральное место.

Однако сама по себе теория права - очень обширная область знаний. И немудрено: ее развитие начали западноевропейские ученые еще в XIII в. Эстафету подхватили созданные в Западной Европе университеты, а затем и университеты всего мира. Знания, накопленные теорией права за столетия, теперь вполне поддаются классификации, и сделать это можно по-разному. В теории права можно выделить по крайней мере три относительно автономных раздела:

- догма права (устоявшиеся положения, начала, основы действующего права). Сюда относятся знания о том, чтб есть нормы права, субъективные права и юридические обязанности, нормативные акты, индивидуальные предписания, т. е. то, что составляет нормальное развертывание юридической реальности, или материю права 1 ;

- юридическая техника (способы установления, опубликования, систематизации, толкования и реализации правовых норм,

т. е. правила осуществления юридической деятельности);

- правовая конфликтология (учение о правовой патологии) 2 . Вопрос, надо ли относить юридическую технику к юриспруден-

ции, не сразу стал очевидным.

С законодательной техникой все обстояло проще. Никто не сомневался, что создание законов - сложный процесс, и здесь применяются практические навыки, выработанные человечеством, которые надо изучать и совершенствовать. Выдающийся немецкий ученый Р. Иеринг 100 лет назад посвятил этой проблематике

1 См.: Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001. С. 13, 14;Он же. Право: азбука - теория - философия: опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 276-281.

2 Г. И. Муромцев отождествляет догму права с теорией права. Не отделяет он от теории права и юридическую технику и конфликтологию. См.: Муромцев Г. И. Юридическая техника: некоторые аспекты содержания понятия // Проблемы юридической техники: сб. ст. / под ред.В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 27.

Татьяна Васильевна Кашанина - доктор юридических наук,

профессор Московской государственной юридической академии

им. О. Е. Кутафина.

Кашанина Т. В.

К31 Юридическая техника: учебник / Т. В. Кашанина. -

2-е изд., пересмотр. - М. : Норма: ИНФРА-М, 2011. -

ISBN 978-5-91768-194-8 (Норма)

ISBN 978-5-16-004965-6 (ИНФРА-М)

В учебнике подробно рассматриваются юридическая техника -

новая учебная дисциплина, изучаемая в юридических вузах, а так-

же основные виды юридической работы и правила создания юри-

дических документов (нормативных правовых актов, интерпрета-

ционных актов, договоров, актов судебного правоприменения

и др.). Изложение материала сопровождается схемами, в каждой

главе дается список литературы.

Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов

и факультетов, а также для практикующих юристов.

УДК 34(075.8)

Информационная поддержка ООО ≪КонсультантПлюс≫.

ISBN 978-5-91768-194-8 (Норма) c Кашанина Т. В., 2007

ISBN 978-5-16-004965-6 (ИНФРА-М) c Кашанина Т. В., 2011, с изменениями

Краткое содержание

Предисловие... .... 19

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Юридическая техника как учебная дисциплина 21

Глава 2. История развития юридической техники 45

Глава 3. Понятие и виды юридической техники 73

Глава 4. Общие правила юридической техники

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. Правотворческая техника 148

Глава 5. Правотворчество 148

Глава 6. Правила формирования содержания нормативных актов 169

Глава 7. Требования к внутренней форме нормативных актов 225

Глава 8. Техника создания корпоративных нормативных правовых актов 271

Глава 9. Правотворческая процедура 291

Раздел III. Техника систематизации юридических документов 334

Глава 11. Систематизация правовых актов как вид юридической работы 334

Глава 12. Правила систематизации юридических документов 341

Раздел IV. Интерпретационная техника 368

Глава 13. Толкование как вид юридической работы 368

Глава 14. Техника толкования нормативных актов 377

Раздел V. Правореализационная техника 399

Глава 15. Правила создания правореализационных

юридических документов 399

Глава 16. Техника ведения договорной работы 405

Раздел VI. Правоприменительная техника 433

Глава 17. Правоприменение как тип осуществления права 433

Глава 18. Судебные акты и техника их составления 444

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

Программа учебного курса ≪Юридическая техника≫ 479

Темы и методика проведения практических занятий 484

Темы курсовых и дипломных работ 492

Контрольные вопросы для самопроверки 493

Развернутое содержание

Предисловие 19

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Юридическая техника как учебная дисциплина 21

§ 1. Юридическая техника в структуре теории государства и права...21

§ 2. Эволюция научных взглядов о юридической технике 27

§ 3. Предмет юридической техники 29

§ 4. Методология юридической техники 32

Общенаучные методы 33

Логические методы 35

Лингвистические методы 37

Технические методы 38

§ 5. Структура курса ≪Юридическая техника≫ 38

§ 6. Значение юридической техники для юриста 40

Литература 43

Глава 2. История развития юридической техники 45

§ 1. Практика применения юридических технологий

и наука юридической техники 45

§ 2. Стадии развития права 46

§ 3. Юридическая техника в древнем обществе (архаичное право) ...49

Законодательная техника 49

Правоприменительная техника 57

§ 4. Юридическая техника в традиционном обществе

(сословное право) 60

Законодательная техника 62

Правоприменительная техника 63

§ 5. Юридическая техника в индустриальном обществе

(развитое, зрелое, общегосударственное право) 65

Законодательная техника 66

Правоприменительная техника 69

Литература 73

Глава 3. Понятие и виды юридической техники 73

§ 1. Понятие и формы юридической деятельности 73

Правоохранительная сфера 74

8 Развернутое содержание

Политическая сфера (сфера управления государством) 75

Экономическая сфера 75

Социальная сфера 75

§ 2. Юридические документы: понятие и виды 76

Понятие правовых документов 76

Значение юридических документов 76

Признаки юридических документов 77

Виды правовых документов 78

Юридическая ответственность

за нарушение правил документооборота 81

§ 3. Понятие и структура юридической техники 82

Научная разработанность проблемы 82

Определение юридической техники 85

Признаки юридической техники 86

Юридический инструментарий 86

Структура юридической техники 88

Подходы к организации юридической работы 91

§4. Виды юридической техники 92

Научная разработанность проблемы 92

Критерий классификации видов юридической техники 94

§ 5. Особенности юридической техники

в различных правовых семьях 96

Понятие правовой семьи 96

Виды правовых семей 96

Романо-германская (континентальная) семья права

(или профессорское право) 98

Англосаксонское право

(семья общего права, прецедентное право, судейское право) ...100

Мусульманская семья права 103

Семья обычного права (африканское право) 105

Российская правовая система в контексте мировых семей права 107

Литература 108

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Ограничительные грифы 329

Литература 332

Развернутое содержание 15

Объекты систематизации 335

Предметы систематизации 335

Субъекты систематизации 336

Причины систематизации 337

Значение систематизации 338

Принципы систематизации 339

Литература 340

Понятие кодификации 342

Особенности кодификации 343

Понятие инкорпорации 358

Цели инкорпорации 360

Субъекты инкорпорации 360

Учет правовых актов 362

Литература 366

Понятие толкования 368

Структура толкования 371

Толкование-уяснение 371

Толкование-разъяснение 372

Причины толкования 374

Литература 377

Языковое толкование 379

Логическое толкование 380

Историческое толкование 384

Аутентичное толкование 392

Судебное толкование 393

Литература 397

Глава 15. Правила создания

И техника их создания 401

Реализации права 401

Литература 405

Развернутое содержание 17

Виды договорной работы 424

Подготовка к заключению договоров 428

Оформление договорных отношений 429

Литература 431

Понятие правоприменения 433

Причины правоприменения 434

Формы правоприменения 435

Виды правоприменения 436

Эволюция правосудия 438

Литература 443

Виды судебных актов 444

§ 2. Судебное решение и приговор как основные акты правосудия:

Общая характеристика 445

Требования к содержанию основных судебных актов 448

Законность 448

Обоснованность 450

Мотивированность 452

Справедливость 453

Полнота 454

Фактической основы дела 457

Юридической основы дела 459

Общая характеристика 461

Лексические правила 469

Синтаксические правила 472

Стилистические правила 473

Литература 477

Предисловие

Справедливость.

Предисловие

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА

КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

В этой главе вы узнаете:

из каких частей состоит структура теории государства и права и

можно ли в ней найти место юридической технике;

когда возникли и как развивались научные взгляды о юридической

технике;

что составляет предмет юридической техники;

какие методы используются при изучении юридической техники;

какова структура учебного курса ≪Юридическая техника≫;

для чего юристам нужно изучать юридическую технику, каково ее

Значение.

Юридическая техника

Права как единую науку.

Будущности).

Центральное место.

Ния. М., 1999. С. 276-281.

Общая часть

самостоятельное исследование, назвав его ≪Юридическая техни-

ка≫. Однако речь в книге все же шла только о способах создания

Туре.

Ке набирал обороты.

1 См.: Ориу М. Основы публичного права. М., 1929.

2 См.: Алексеев С, С. Проблемы теории права: в 2 т. Свердловск, 1973. Т. 2.

С. 313.

3 См.: Васильев А. М. Правовые категории. М., 1976. С. 146-149.

Глава 1. Юридическая техника как учебная дисциплина 25

(на грант Фонда Сороса - Россия) были проведены научные ис-

И др.

Ментов.

Общая часть

Го поля?

Исключения из теории права.

Права.

Логия и др.

Следований.

I лава 1. Юридическая техника как учебная дисциплина 27

Ных актов и их реализации.

При изучении данной учебной дисциплины будем иметь в виду

Юридической техники.

Вило юридической техники.

Ставления свода законов.

Общая часть

Из этих правил.

Кодификациях //Журнал Министерства юстиции. 1906. № XI. С. 122 (оттиск).

2 См.: Керимов Д. А. Кодификация и законодательная техника. М., 1962.

3 См.: Ушаков А. А. О понятии юридической техники и ее основных проблемах.

Пермь, 1961.

4 См.: Пиголкин А. С. Совершенствование законодательной техники // Совет-

Указателей2.

Используются.

Предмет юридической техники

Вительности.

В отличие от обыденного знания научное знание:

- имеет дело с набором объектов реальности, позволяющим

сделать определенный вывод (например, безбилетные проезды ве-

Общая часть

Актов и их реализации.

Перед судом.

Процессу познавательному.

Существует неуклонная закономерность развития средств юриди-

ческой техники, связанная с увеличением количества ее приемов,

Тизу.

Или, например, правило ≪нет решения без доказательств≫ ис-

Нальны).

Обнародование нормативных актов - необходимое явление

правовой жизни. Однако почему чтение указов (законов) на Со-

Юридических документов.

Помогает методология.

Бы познания.

Общенаучные методы

Не будет полной.

1. Материалистический метод предполагает:

- связь государства и права с природой человека, условиями, в

Ные источники.

Общая часть

Единства и целостности.

4. Сравнительный метод заключается в сопоставлении юриди-

Логические методы

Широко1.

1. Метод анализа предполагает условное разделение государст-

Щих запреты, и т. п.).

2. Метод синтеза применяется при изучении государственно-

правовых явлений путем объединения их частей. На примере Уго-

Часть Кодекса.

3. Метод аналогии учитывает опыт других стран и функциони-

Общая часть

Фику.

4. Метод индукции предполагает восхождение от частного (кон-

кретных фактов) к общему правилу. Применяется очень часто при

Лингвистические методы

Общая часть

Технические методы

С. 34-46.

I пака 1. Юридическая техника как учебная дисциплина 39

Имеющих общий характер.

Спои знания.

Особенная часть состоит из следующих разделов:

- правотворческая техника. Это очень большая и сложная

Общая часть

- интерпретационная техника (техника толкования). Ее зна-

Ходима.

Работы, крайне необходимо.

Итак, юридическая техника дает возможность:

- приблизить теорию права к практике;

- приобрести практические навыки выполнения юридической ра-

боты;

- определиться с практическим уклоном в юридическом образо-

Вании.

2. Юридическая техника является важнейшим условием и сред-

ством исправления и предупреждения юридических ошибок. Конеч-

Общая часть

Формальностям.

Ны обижаться.

Литература

Алексеев С. С. Восхождение к праву. М., 2001.

Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. М., 1982. Т. 2.

Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия: опыт комплекс-

Общая часть

Баранов В. М. Предисловие // Проблемы юридической техники:

Сб. ст. Н. Новгород, 2000.

Бентам И. Тактика законодательных собраний. СПб., 1907.

Васильев А. М. Правовые категории. М., 1976.

Власенко Н. А. Язык права. Иркутск, 1997.

Жени Ф. Законодательная техника в современных гражданско-

Правовых кодификациях//Журнал Министерства юстиции. 1906. № XI.

Иеринг Р Юридическая техника. СПб., 1906.

Исаков В. Б. Современные информационные технологии в законо-

Н. Новгород, 2001. Т. 1.

Исаков В. Б. Стадии подготовки проектов законов // Законодательная

техника: науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000.

Керимов Д. А. Кодификация и законодательная техника. М., 1962.

Лисюткин А. Б. Юридическое значение категории ≪ошибка≫: теорети-

ко-методологический аспект/ под ред. И. И. Матузова. Саратов, 2001.

Ориу М. Основы публичного права. М., 1929.

Пиголкин А. С. Совершенствование законодательной техники // Со-

Труды МГЮА. 2001. №7.

Сырых В. М. Логические основания общей теории права: в 2 т. ML,

Сырых В. М. Метод правовой науки (основные элементы, структура).

М., 1980.

Сырых В. М. Методологические основы правотворчества // Законода-

тельная техника: науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова. М.,

Сырых В. М. Предмет и система законодательной техники как при-

кладной науки и учебной дисциплины // Законотворческая техника со-

временной России: состояние, проблемы, совершенствование: сб. ст.:

В 2 т. Н. Новгород, 2001. Т. 1.

Тихомиров Ю. А. Законодательная техника: понятие и элементы // За-

конодательная техника: науч.-практ. пособие / под ред. Ю. А. Тихомирова.

М., 2000.

Ушаков А. А. О понятии юридической техники и ее основных пробле-

Мах. Пермь, 1961.

Чиркин В. Е. О подходах к изучению политико-юридических дисцип-

Лин // Труды МГЮА. 2001. № 7.

Глава 2

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ

ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

В этой главе вы узнаете:

кто первым продвинулся в деле развития юридической техники:

ученые-теоретики или практики;

какие можно выделить стадии в развитии права;

когда зародилась юридическая техника;

какие приемы юридической техники использовались в древнем об-

ществе;

много ли накоплений в деле юридической техники появилось в тра-

диционном обществе;

какие способы создания и применения законов появились в инду-

стриальном обществе и стали характерными для развитого права;

дает ли юридическая техника основание говорить о правовом про-

Грессе.

И наука юридической техники

Объяснить?

Общая часть

Контексте.

Стадии развития права

Вания.

Общая часть

Тировать XV-XVII вв.

Ресы.

Нента.

Если кратко охарактеризовать суть развитого права, можно от-

метить две главные его особенности:

Ранительные органы.

Скую деятельность.

Законодательная техника

Общая часть

Гионов земли.

Ву только зарождались.

Жание правовых норм.

Архаичное право имело несистематизированный характер .

Дящее место.

Общая часть

Сти норм архаичного права.

Источниках.

Развития человечества.

Щества того времени.

В архаичном праве отсутствовала конструкция вины. Архаич-

Общая часть

Руках внешнего врага.

Было примирение сторон.

Ства.

В общее хозяйство.

Общая часть

В состоянии.

И др.).

Правоприменительная техника

Правоприменение было уделом неспециалистов. В архаичном

Делу нигде не велась.

Кто же тогда ≪вершил суд≫?

В разных странах использовались различные варианты.

В Древнем Египте ≪законоговорителями≫ были мудрецы, дела о

Ло общие постановления.

В Древней Руси судебные функции сначала выполнял сам князь,

Общая часть

Другие.

Общая часть

И др.

Всего государства.

Общая часть

Ники в тот период.

Законодательная техника

Щью правовых норм.

Казуальность норм права уступает место абстрактному их фор-

Обыкновения).

Ностью современного права.

Правоприменительная техника

Ло поведения на будущее.

Общая часть

Не был установлен порядок принятия дел к рассмотрению. Порой

Числу лиц.

Общая часть

Рассмотрим их по порядку.

Законодательная техника

Появляются новые субъекты правотворчества - король (царь,

Ламентам.

Пользования.

Используются очень сложные приемы законодательной техники.

К числу некоторых из них относятся:

1) определение правовых понятий;

2) ≪расщепление≫ правовых норм на части (предписания, по-

Общая часть

Ния).

Повышается степень формальной определенности норм права.

Ния правовых норм.

Правоприменительная техника

Появляется процессуальное право. Если сословное право еще

Общая часть

Ности по суду.

Повышается значимость процессуальных норм. Если ранее они

Тить этого.

Нормы процессуального права получают закрепление в особых

процессуальных нормативных актах. В сфере процессуального пра-

Декс.

Процессуальные акты имеют сложную структуру. Многие из

Ные способы доказывания.

Формулируются правила оценки доказательств, такие как отно-

Чению судейского произвола.

Судебная власть становится особой и самостоятельной ветвью

Неприкосновенность судей.

Все судебные органы составляют особую судебную систему.

Арбитражные суды.

Кону.

Общая часть

Правосудие осуществляют профессиональные судьи. Для осуще-

Влияний.

Устанавливается порядок обжалования судебных решений. Су-

Ставы).

Литература

Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.

Берман Г. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994.

Исаев И. А. История государства и права России. М., 2009.

История государства и права зарубежных стран: учебник: в 2 т. / отв.

1>сд. О. А. Жидков, Н. А. Крашенинникова. М., 2010.

Кашанина Т. В. Происхождение государства и права. М., 2008.

Ключевский В. О. Курс русской истории: соч.: в 9 т. М., 1987. Т. 1.

Allot A. African Law// An Introduction to Legal Systems. L., 1968.

Глава 3

Правовых семьях.

Общая часть

задействованы _____исключительно в правоохранительной сфере жиз-

Практической деятельности.

Правоохранительная сфера

В правоохранительной сфере наблюдается самая высокая кон-

центрация юристов. Это и понятно, ведь речь идет о применении

Шение к данной сфере.

Экономическая сфера

Социальная сфера

Общая часть

Понятие правовых документов

Тивным.

Информацию.

Ный характер.

Тельное место.

Них отказаться.

Для учебы.

Виды правовых документов

С. 13-19.

2 См.: Исаков В. Б. Юридические факты в российском праве. М., 1998. С. 14.

Схема 3.1. Виды нормативных актов в Российской Федерации

-фиксирующие правовой статус субъектов (паспорт, свиде-

Общая часть

Схема 3.2. Виды правовых актов

4) документы, содержащие решения индивидуального характера.

Юридическая ответственность

Дивосток, 2009. С. 40).

Общая часть

-незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесе-

Кий1.

Актов2.

Вия его принятия.

Можно привести пример, касающийся документов, содержа-

То он не имеет силы.

Кументы.

Большинство ученых.

Правовым регулированием.

С. 368.

Общая часть

Юридических решений".

Проанализируем это определение по частям:

1) существует система мыслительных операций. Мы знаем, что

Дической техникой?

3) действия и операции могут осуществляться компетентными

физическими и должностными лицами (органами), приводя к изданию

юридических решений. Получается, что, включая в круг субъектов

Вой деятельностью3.

1 См.: Карташов В. Н. Юридическая технология или юридическая техника?

Стве. Ярославль, 1987.

3 См.: Шагиева Р. В. Концепция правовой деятельности в современном обще-

Стве. Калуга, 2009. С. 45.

Фика юридической техники.

И М. Л. Давыдова.

Н. А. Власенко считает, что ≪юридическая технология -это

Оно где-то посредине.

Волгоград, 2009. С. 50.

Общая часть

Юридический инструментарий

Общая часть

Сти и др.).

Логические операции2.

1 См.: Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 268.

2 См.: Власенко Н. А. Законодательная технология: Теория. Опыт. Правила. С. 9.

Тивных актов.

Общая часть

Ской практики.

Туру.

Для классификации выберем материальный критерий (т. е. воз-

Юридическая технология.

Труднительна.

Соч. С. 285).

2 См.: Карташов В. Н. Юридическая техника, тактика, стратегия, технология

(к вопросу о соотношении). С. 20-3.

Общая часть

Лам юридической техники.

Щий год.

Виды юридической техники

Критерия.

Ской работы.

Например, выделяют нормотворческую, правоприменитель-

Общая часть

Осуществление права.

Кументы.

Однако порой основные стадии правового регулирования ≪об-

растают≫ вспомогательными или дополнительными стадиями, ко-

Ство).

Трольной.

Ники.

В различных правовых семьях

Понятие правовой семьи

Нальными системами права?

Группам, или семьям.

Семьи права (или правовая система мира) -это группы нацио-

Права и др.

Виды правовых семей

Делить несколько позиций.

Первую точку зрения высказал французский ученый Р. Давид1.

Он был ≪первопроходцем≫ в этой области и в 60-х гг. XX в. создал

И X. Кетц1.

Они выделяют следующие восемь семей (кругов, стилей):

1) романская;

2) германская;

3) скандинавская;

4)англо-американская;

5) социалистическая;

6) исламская;

7) индусская;

Дальневосточная.

Сторонник третьей точки зрения, американский ученый

Части. М., 2000.

Общая часть

Четвертую точку зрения высказал X. Бехруз1. Он все семьи счи-

тает основными и называет их семь:

1) традиционного права (африканское обычное право);

2) традиционно-этического права (китайское, японское право);

Шедших в мире.

Этих семей.

Вовой подход. М., 2010. С. 105-11.

Схеме 3.4.

Основным источником права (формой права) является норма-

тивный акт, который занимает не менее 70% общего числа дру-

Сложных дел.

Ворить не приходится.

По структуре континентальное право делится на отрасли, а те,

в свою очередь, на подотрасли и институты. Рассматривая кон-

Общая часть

Роль государства.

Материальное право важнее процессуального, призванного об-

Судейское право)

Вых казусов.

Ли пет нормы закона.

Казуистичность английского права связана с тем, что преце-

Общая часть

Жет прецедент отбросить.

Отсутствие выраженной системы правовых норм -отличитель-

Ная черта.

Публичное.

Между прецедентами нет иерархии. Они фактически главенст-

Случая.

Роль в правотворчестве.

Процессуальное право в странах, составляющих эту семью, име-

ет приоритет перед материальным. Это результат жесткого прави-

Мусульманская семья права

Ности 900 млн человек.

Вом) и Кораном (Аллахом).

Общая часть

Таким образом, труды ученых (богословов и юристов), зафик-

Роятным.

Праве.

Ского права является Иран.

Ского континента.

Ма 3.7).

Старшему брату.

Обычаям.

Тупает первому.

Образование в Африке межгосударственных объединений (на-

пример, ОАЕ -Организация африканского единства) способст-

Лись.

Права.

Общая часть

Стоятельной и своеобразной.

Ные формы хозяйствования).

Литература

Иркутск, 2001.

Е изд. М., 2010. С. 201-210.

Кументов. M., 2006.

Воеводин Л. Л. Юридическая техника в конституционном праве //

Гии. Волгоград, 2009.

В 2т. Ярославль, 2005. Т. 1.

Ществе. Ярославль, 1987.

Техника. 2007. № 1.

Правовой подход. М., 2010.

Муромцев ____________Г. И. Юридическая техника: некоторые аспекты содержания

Нова. Н. Новгород, 2000.

Части. М., 2000.

Рию. М.,2010.

М., 2000.

Бие. М., 1995.

Мах. Пермь, 1961.

Ществе. Калуга, 2008.

Ведение. 1979. № 5.

Глава 4

Юридических документов.

Сколько точек зрения.

Род, 2001. Т. 1.С. 170-83.

Общая часть

Схема 4.1. Содержание юридической техники

Процедурные.

Дав ей свою интерпретацию.

Итак, инструментарий, составляющий содержание юридиче-

Схеме 4.1.

Социально адекватной.

Правила логики

Структурные правила

Языковые правила

Говоров.

Общая часть

Процедурные правила

Подготовка и принятие юридических документов должны осу-

Техники.

Рования.

Помощью права?

Ми ручками.

Но втором примере отсутствует уже несколько признаков. Во-

Вами.

Общая часть

Лизма.

Срок 15 суток.

Суть дела.

1 В русском языке слово ≪пробел≫ имеет два значения: I) пустое, не заполнен-

Общая часть

Вует?

Щиту.

Ни, является пробелом.

Денты.

Ную ситуацию.

Вой сфере.

Шения.

Относительно первого примера законодатель рассуждал при-

Годно, но и не по силам.

Во втором примере можно предположить, что законодатель на

Общая часть

Выбор правовой формы

Туация.

Рассмотрим это на примерах.

Ванных для них креслах.

Сиденье.

Нию в современном мире.

Тельности?

Можно использовать несколько путей:

Общая часть

Юристов.

Ность.

Деле?

Документов.

Обязательно и естественно.

Общая часть

Нормы нелогично.

Меры.

Ным минимумом.

И другим госбюджетникам.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что несогласо-

Или правоприменительными.

Ституции РФ.

Кумента.

Жизни.

Основание для их отмены.

Общая часть

Преамбулы.

Структурные правила

(внутренняя форма правового документа)

Вого документа на части.

Это производится для того, чтобы:

Заключительную.

Вступительная часть

Шинство его реквизитов.

Основная часть

Заключительная часть

Приложение

Приложение -это часть правового документа, которая встре-

Документов.

Сноски

Общая часть

Примечания

Го вопроса, и т. д.

Самыми разнообразными.

Чаний себя не оправдывает.

Языковые правила

Ясность

Доразумениям и ошибкам.

Краснов Ю.К., доктор юридических наук, профессор – гл. 4, 5, 6;

Надвикова В.В., кандидат экономических наук, доцент – гл. 1 (совместно с В.И. Шкатуллой);

Шкатулла В.И., кандидат юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ, Почетный работник высшей школы – гл. 1 (совместно с В.В. Надвиковой); гл. 2, 3.

© ЗАО «Юстицинформ», 2014

* * *

Глава 1. Понятие юридической техники

§ 1. Основные современные концепции юридической техники

Юридическая техника (далее – ЮТ) – совокупность методов, принципов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации нормативно-правовых актов для обеспечения их совершенствования. Важнейшая ее разновидность – законодательная (правотворческая), в частности, кодификационная техника.

Краткая история появления юридической техники. Авторство термина принадлежит немецкому правоведу Рудольфу фон Иерингу (1818–1892). «Юридическая техника» является частью его основного труда «Дух римского права на различных ступенях его развития», параграфы 37–41. В России издавалась в 1860 году в четвертом томе «Юридических записок», в 1905 году отдельным изданием и в настоящее время, например, издание в переводе Ф. С. Шендорфа (СПб., 1995. 105 с.).

Исследования по юридической технике, то есть искусству создания и применения права, проводились античными авторами, в частности, Платоном и Аристотелем. Большая заслуга в разработке юридической техники принадлежит Ф. Бэкону, Т. Гоббсу, Дж. Локку, Ш.-Л. Монтескье, И. Бентаму и др.

Юридическая техника включает два искусства: создания права и применения права.

Юридическая техника – это вид юридической деятельности. Юристы имеют четыре квалификации: бакалавр, магистр, кандидат наук и доктор. Бакалавр по направлению подготовки 030900 Юриспруденция готовится к следующим видам профессиональной деятельности:

1) нормотворческая,

2) правоприменительная,

3) правоохранительная,

5) педагогическая (преподавание правовых дисциплин в образовательных учреждениях кроме высших учебных заведений).

Магистр по направлению подготовки 030900 Юриспруденция готовится к следующим видам профессиональной деятельности:

1) правотворческая,

2) правоприменительная,

3) правоохранительная,

4) экспертно-консультационная,

5) организационно-управленческая,

6) научно-исследовательская,

7) педагогическая.

По каждому из перечисленных видов юридической деятельности юрист должен овладеть особенностями юридической техники.

Юрист может получить и третью квалификацию по программам подготовки научно-педагогических кадров (ст. 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Деятельность в контексте общей теории управления состоит из двух элементов: познание действительности и управление действительностью.

В России идеи технико-юридического характера высказывались всеми руководителями государства, однако, особый след оставили Петр I в ряде его указов, Екатерина II в её Наказе Уложенной комиссии, М. М. Сперанский и др.

К основным принципам ЮТ в юридической литературе относят:

а) общие принципы управления применительно к правотворчеству : соответствие правового воздействия государственной политике в данной сфере общественных отношений; полнота и конкретность регулирования; своевременность введения правового акта в действие; реализуемость правового решения (наличие соответствующих ресурсов, организационных и правовых механизмов и т. д.);

б) принцип системности права: структурирование права на отрасли, подотрасли, субинституты и институты, а также установление взаимоотношений правовых актов по их юридической силе; соответствие по целям и непротиворечивость по содержанию нового и действующих правовых актов; соответствие вида правового акта компетенции издавшего его органа; изменение действующего законодательства в связи с принятием нового акта;

в) соответствие выражения языковыми средствами существу (концепции) правового решения; обеспечение точного понимания (интерпретации) положений правового акта всеми субъектами правоотношений; правильность оформления акта как официального юридического документа.

Для реализации принципов разработки правовых актов в правотворчестве используются разнообразные элементы ЮТ, в том числе такие, как:

а) применение определенных режимов (методов) юридического регулирования, видов норм и логической структуры норм. Особые юридические режимы (например, общедозволительный, разрешительный) характерны для публичного и частного права, отдельных отраслей права и ориентированы на те или иные способы правового регулирования – дозволения, обязывания, запрещения;

б) использование различных способов изложения предписаний, классифицируемых по степени обобщенности нормативного материала, по полноте использования элементов (гипотеза – диспозиция – санкция; диспозиция – санкция; гипотеза – диспозиция) юридической нормы, по «специализации» (дефинитивной, оценочной, диспозитивной и т. п.) той или иной статьи, по использованию внутренних и внешних ссылок;

в) следование законам и правилам формальной логики. Основные законы логики (тождества, противоречия, исключенного третьего и достаточного основания, определение понятия через ближайший род и видовое отличие) используются в правотворчестве для построения как правовых актов в целом, так и их отдельных частей и положений;

г) соблюдение требований к терминологии правовых актов, таких, как единство, смысловая однозначность, стилистическая нейтральность, системность терминологии, распространенность и общепризнанность, стабильность, доступность, корректность;

д) использование юридического языка и официально-делового стиля;

е) применение юридических конструкций, устойчивых схем и моделей, устанавливающих соотношения прав, обязанностей и ответственности субъектов правоотношений; целей, задач и принципов правового регулирования, правовых определений;

ж) следование определенным правилам документоведения по использованию реквизитов и оформления правового акта в целом, а также его структурных частей, использование дополнительных структурно-смысловых элементов, таких, как примечания, таблицы и т. п. Например, в начале правовых актов помещают общие положения, которые могут устанавливать цели, задачи и основные принципы регулирования, определения используемых терминов. Заключительные статьи нормативных правовых актов содержат положения о сроках и порядке введения акта в действие, об отмене, изменениях и дополнениях действующих актов в связи с принятием данного нормативного правового акта. Нарушения принципов и правил ЮТ можно считать юридическими ошибками .

Концепция (от лат. conceptio – понимание, система) рассматривается как, определенный способ понимания, трактовки какого либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет или явление, руководящая идея для их систематического освещения. Термин концепция употребляется также для обозначения ведущего замысла, конструктивного принципа в научной, художественной, технической, политической, юридической и других видах деятельности. Можно по-разному классифицировать концепции юридической техники. Если за основу взять методологию юридической техники, то выделяются следующие концепции, опирающиеся на методы:

– общенаучные;

– логические;

– лингвистические;

– технические.

Правовые концепции делятся в зависимости от правопонимания, например, юристов различающих право и закон и не проводящих такое различие.

По мнению Давыдовой М. А. (Давыдова М. Л. Теоретические и методологические проблемы понятия и состава ЮТ. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2010.), современная теория ЮТ складывалась в отечественной науке в течение последнего десятилетия с 2000 года, начиная с выхода сборника Проблемы юридической техники / под. ред. В. М. Баранова. Н. Новгород, 2000. Существуют следующие научные школы ЮТ, которые разрабатывали и разрабатывают разные авторы:

– концептуальные вопросы понятия и сущности ЮТ. Это такие авторы как: А. С. Александров, С. С. Алексеев, В. К. Бабаев, В. М. Баранов, А. Б. Венгеров, Л. Д. Воеводин, А. А. Деревнин, М. А. Капустина, В. Н. Карташов, Т. В. Кашанина, Л. А. Морозова, Г. И. Муромцев, С. В. Поленина, А. В. Поляков, Р. А. Ромашов, С. Л. Сергевнин, В. М. Сырых, Н. Н. Тарасов, А. Ф. Черданцев, И. Д. Шутак и др;

– проблемы языка права и правовых понятий. Авторы: А. С. Александров, Л. Ф. Апт, Н. А. Власенко, Н. Д. Голев, С. Ю. Головина, Т. В. Губаева, А. А. Денисова, Т. Д. Зражевская, Н. Н. Ивакина, В. В. Игнатенко, В. Б. Исаков, Л. А. Морозова, А. С. Пиголкин, И. Н. Сенякин, А. К. Соболева, Н. И. Хабибулина, С. П. Хижняк, А. Ф. Черданцев, А. Н. Шепелев и др.;

– теория юридических документов. Авторы: Н. А. Власенко, А. В. Ермолаева, К. В. Каргин, С. В. Стародубцев, А. Ф. Черданцев, Е. С. Шургина и др.);

– общие вопросы правотворческой техники. Авторы: Ю. Г. Арзамасов, С. В. Бахвалов, Л. М. Бойко, Н. А. Власенко, Д. А. Керимов, А. В. Мицкевич, А. С. Пиголкин, С. В. Поленина, Т. Н. Рахманина, В. М. Сырых, Ю. А. Тихомиров, Б. В. Чигидин, Д. В. Чухвичев и др.;

– правотворческие аспекты в отраслевых работах по ЮТ (В. А. Белов, И. Н. Бокова, А. Н. Краснов, А. П. Кузнецов, Е. В. Новикова, К. К. Панько и др.;

– юридические конструкции. Авторы: С. С. Алексеев, В. М. Баранов, Д. В. Винницкий, Т. А. Доценко, В. Ю. Жданова, О. Г. Зубарева, В. Н. Иванова, А. В. Иванчин, Л. Л. Кругликов, Ю. Л. Мареев, Д. Е. Пономарев, М. В. Сергеева-Левитан, О. Е. Спиридонова, Н. Н. Тарасов, В. В. Чевычелов, А. Ф. Черданцев и др.;

– правовые презумпции. Авторы: В. К. Бабаев, А. Т. Боннер, Л. М. Васильев, Ю. Г. Зуев, Н. С. Каранина, Л. Л. Кругликов, А. А. Крымов, О. А. Кузнецова, О. В. Левченко, Ю. В. Медная, С. А. Мосин, Н. А. Никиташина, Ю. К. Орлов, Ю. А. Сериков, Т. Г. Тамазян, А. В. Федотов, Н. Н. Цуканов, Д. М. Щекин и др., Преюдициям А. М. Безруков, А. С. Березин, В. И. Земцова, А. В. Карданец, Е. Г. Малых, А. Н. Сухомлинов, Н. А. Тузов и др.;

– научно-методические аспекты теории ЮТ, структура соответствующего учебного курса, методика его преподавания. Авторы: В. М. Баранов, М. Ю. Варьяс, В. Ю. Картухин, Т. В. Кашанина, Д. Н. Лызлов, Ю. Л. Мареев, Е. Н. Салыгин и др.

В правотворческой деятельности существует потребность в развитии научных школ по следующим направлениям:

– технико-юридические аспекты различных видов профессиональной юридической деятельности;

– особенности отдельных правовых актов;

– соотношение структуры нормы права и структуры статьи закона;

– правотворчество в создании всех видов источников права и особенно нормативных договоров;

– правовые предписания и правовые акты.

Рекомендуемая литература по данной теме: Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993; Власенко Н. А. Основы законодательной техники: Практическое руководство. Иркутск, 1995; Вопросы методики подготовки законопроектов. Проблемы законотворчества РФ. М., 1993; Казьмин И. Ф. Подготовка научной концепции законопроекта (Методологические вопросы) //Советское государство и право. 1985. № 3; Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М., 1974; Поленина С. В. Качество и эффективность законодательства. М., 1993; Прянишников Е. О. О языке правовых актов. Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 6. М., 1966; Савицкий В. М. Язык процессуального закона. Вопросы терминологии. М., 1987; Справочник по подготовке и оформлению официальных документов ГПУ Президента РФ. М., 1995; Тихомиров Ю. А., Пиголкин А. С., Рахманина Т. Н. Как готовить законы (научно-практическое пособие). М., 1993; Ушаков А. А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967; Шатков Г. И. О языке закона. Вопросы кодификации советского права. Вып. 3. Л., 1959; Язык закона / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990. Парамонов А. Р., Полуян Л. Я. Проблемы юридической техники. Н. Новгород, 2000.

Закон: создание и толкование / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1998.

Законодательная техника: Научно-практическое пособие / Под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2000.

Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р. Ф. Васильев. М., 2000.

Конституционные основы народовластия в СССР. Л., 1980.

Лучин О. В. «Указное право» в России. М., 1996.

Лучин В. О., Мазуров А. В. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.

Конституционно-правовые гарантии народовластия в современной России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2008.

Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. 1999. № 2. С. 4–16.

Мицкевич А. В. Различие законов СССР по их юридической силе // Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 10. М., 1967. С. 197–199.

Мурашин А. Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия // Государство и право. 2001. № 2. С. 85–93.

Муромцев Г. И. Юридическая техника: некоторые аспекты содержания понятия // Проблемы юридической техники: Сборник статей. Н. Новгород, 2000. С. 23–37.

Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

Нерсесянц B. C. Право и закон. Из истории правовых учений. М.,1983.

Окуньков Л. А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 1997. № 2. С. 1423.

Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, И. В. Котелевская. М., 1999.

Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / под ред. А. В. Гайды, М. Ф. Казанцева, К. В. Киселева, В. Н. Руденко. Екатеринбург, 2001.

Правотворчество в Республике Мордовия / отв. ред. И. Г. Дудко. Саранск, 2000.

Проблемы нормотворчества субъектов Российской Федерации. М., 1998.

Сперанский М. М. Руководство к познанию законов. СПб., 1845.

Тихомиров Ю. А. Теория закона. М., 1982.

Чернобель Г. Т. Противоречия и пробелы в конституциях и уставах субъектов Федерации необходимо преодолеть // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 53–62.

Юристы России ждут закон о нормативных правовых актах. Проект Федерального закона // Журнал российского права. 1997. № 10. С. 156–167.

Ушакова Л. Н. Дефиниция как нетипичное правовое средство законодательной техники. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2009.

Чинарян Е. О. Становление и развитие законодательной техники в дореволюционной России: историко-теоретическое исследование. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Москва, 2009.

Семенов Я. И. Законодательная техника в уголовном праве. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2007.

Жинкин С. А. Законодательная техника в региональном правотворчестве: Теоретический аспект. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 2000.

Каратеев П. Ю. Техника законотворчества: проблемы совершенствования и развития на современном этапе: по материалам законотворчества Сахалинской области. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2007.

Бахвалов С. В. Законодательная технология: некоторые проблемы теории и методологии. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2006.

Крюкова Е. А. Язык и стиль законодательных актов. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003.

Давыдова М. Л. Теоретические и методологические проблемы понятия и состава юридической техники. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2010.

Каменева Е. Н. Дефектные акты органов законодательной и исполнительной власти. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

Платонов В. М. Законодательный процесс в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

Щёголева С. В. Законодательное регулирование использования цифровых подписей в странах с развитой рыночной экономикой. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2011.

Дмитриева Л. И. Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

Черкашин Е. Ю. Законодательные органы России и их место в системе разделения властей: Ист. – теорет. аспект. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1996.

Марохин Е. Ю. Юридическая фикция в современном российском законодательстве. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004

1) изучите современные концепции юридической техники;

2) сравните эти концепции: выделите общие и особенные позиции;

3) попробуйте обосновать собственную концепцию ЮТ;

4) изложите конспективно взгляды названных авторов на изучаемую тему.

§ 2. Теоретико-методологическая проблема определения понятия юридической техники и её связь с типами правопонимания

Юридическая техника – совокупность определенных приемов, применяемых как при разработке содержания и структуры правовых предписаний государства, так и при их претворении в жизнь. Такими приемами являются: юридическая терминология, юридические конструкции и способы построения нормативно-правовых актов (Большая юридическая энциклопедия. М., 2010).

Юридическую технику нередко рассматривают как ремесло важное, но подобное инструменту, который можно использовать в любых интересах, в том числе нарушающих тождество социума (Левакин И. В. Актуальные проблемы государства и права).

Юридическая техника – это система профессиональных юридических правил и средств, используемых при составлении правовых актов и осуществлении иной юридической деятельности в сферах правотворчества, правоинтерпретации, властной и невластной реализации права, обеспечивающих совершенство его формы и содержания (Давыдова М. Л.). В отличие от правовой политики, являющейся проводником влияния «внешних» факторов, определяющих стратегические направления формирования правовой системы, ЮТ – внутренний, собственно юридический инструментарий, позволяющий совершенствовать правовую систему и поддерживать ее «в рабочем состоянии». В настоящее время наблюдается, во-первых, фактическое расширение сферы применения ЮТ, и, во-вторых, расширение ее научной трактовки.

Юридическая техника рассматривается Давыдовой М. Л., как особые средства и навыки использования правовых знаний, особое профессиональное мастерство, которое традиционно именуется юридической техникой (ЮТ). Это – профессиональное мастерство и индивидуальное искусство каждого юриста.

Первый, институциональный аспект актуальности изучения ЮТ обусловлен тем, что ЮТ, как целостный социально-правовой институт, как практический метод создания и развития действующего права, объективно необходим. Определенная политическая нейтральность позволяет отнести ЮТ к числу «вечных» правовых явлений, никогда не теряющих своей актуальности.

Практическое значение ЮТ как социально-правового феномена, ее роль в совершенствовании правотворческой, правоприменительной и других видов юридической деятельности обусловливают внимание к ней со стороны юридической науки.

Актуальность ЮТ имеет и третий – научно-методический аспект. Широкое распространение компетентностного подхода в современной педагогике, тенденция к переориентации профессионального обучения с сугубо теоретического на практико-прикладное ведут к изменениям в системе высшего юридического образования. Эти изменения направлены на повышение уровня профессиональной подготовки юристов, формирование у них на основе фундаментальных знаний умений и навыков владения ЮТ.

Юридическая техника рассматривается как социально-правовой феномен.

Юридическая техника, по мнению Т. Н. Радько, – система сложившихся в юридической практике правил и приемов осуществления уполномоченными субъектами деятельности, направленной, в конечном счете, на подготовку оптимальных и целесообразных по форме и структуре правовых актов. Различают ЮТ в правотворчестве и юридическую технику в правоприменительной деятельности. ЮТ в правотворчестве включает в себя методики работы над текстами нормативно-правовых актов, приемы наиболее совершенного изложения мысли законодателя (других субъектов правотворчества) в статьях нормативно-правовых актов, выбор наиболее целесообразной структуры каждого из них, терминологии и языка, способы оформления изменений, дополнений, полной или частичной отмены, объединения нормативных – правовых актов и т. п. ЮТ обеспечивает ясность понимания законодательства, его доступность и удобство в использовании. Юридическая техника в правоприменительной практике включает в себя правила оформления правоприменительных актов, протоколов, приговоров, судебных решений, набор современных технических средств, а также стандартов делопроизводства для обеспечения быстрого и качественного разрешения юридических дел, вынесение правильно оформленных законных и обоснованных юридических решений (Радько Т. Н. Теория государства в схемах и определениях: учебное пособие. М.: Проспект, 2011).

Юридическая техника, по мнению Малько А. В., это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемых в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

К техническим средствам относят:

– юридические термины, т. е. словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта;

– юридические конструкции, т. е. специфическое строение нормативного материала, складывающегося из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т. п.

К техническим правилам относят:

1) ясность и четкость, простота и доступность языка правовых актов;

2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;

3) последовательность в изложении юридической информации;

4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

К техническим приемам относят:

– способы, фиксирующие официальные реквизиты, т. е. наименование правового акта, дату и место его принятия, подписи должностных лиц и т. п.,

– структурную организацию правового акта: вводная часть – преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т. д. (Малько А. В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях: учебное пособие. М.: Проспект, 2010).

По мнению С. С. Алексеева, ЮТ – это совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации правовых (нормативных) актов для обеспечения их совершенства. Важнейшая её разновидность – законодательная (правотворческая) в частности кодификационная техника (С. С. Алексеев. Общая теория права: учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2011. С. 482).

Юридическая техника непосредственно касается, главным образом, внешней формы права, прежде всего, нормативных юридических актов, проявляясь в собственном специально-юридическом содержании акта и во внешнем словесно-документальном изложении выраженной в нем воли.

По своему содержанию ЮТ складывается из двух элементов:

– технических средств – юридических конструкций, терминологии;

– технических приемов – правовой технологии или способов изложения норм, системы отсылок.

Алексеев С. С. называет три формы существования ЮТ:

а) ЮТ выступает как совокупность средств и приемов нематериального, технического характера. Средства и приемы технические потому, что являются внешними инструментами и способами организации правового материала. Их значение по отношению к содержанию права служебное;

б) ЮТ выражается в правилах (нормах), в соответствии с которыми она используется. Правильное и целесообразное использование технических средств и приемов закрепляется в правилах, которые относятся к особой разновидности технических норм, касающихся области правового регулирования. Правила ЮТ вырабатываются, прежде всего, в практической работе по подготовке и оформлению правовых актов. Уровень ЮТ зависит и от данных неюридических наук (в частности, приемы изложения нормативных актов, в письменных документах построены на данных наук, занимающихся законами языка и стиля изложения);

в) ЮТ внешне материализуется в уровне совершенства правовых актов в качестве формы права.

Задания студенту, изучающему тему:

1) назовите элементы ЮТ;

2) назовите технические приемы ЮТ;

3) назовите технические правила ЮТ;

4) назовите технические средства ЮТ;