Понятие дисциплинарной и материальной ответственности работника.

Дисциплинарная и материальная ответственность

1. Понятие, основные черты дисциплинарной ответственности. Дисциплинарный проступок

Дисциплинарная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении дисциплинарного взыскания за дисциплинарное правонарушение.

Дисциплинарная ответственность возникает в сфере трудовых отношений и применяется к работникам. Так, статья 192 Трудового кодекса РФ устанавливает, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного наказания (взыскания) должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарная ответственность устанавливается не только Трудовым кодексом РФ в отношении работников, но и федеральными законами, законами субъектов, дисциплинарными уставами, положениями о дисциплине, которые регламентируют порядок прохождения различных видов государственной и муниципальной службы. Поэтому, субъектами дисциплинарной ответственности могут выступать государственные и муниципальные служащие.

Таким образом, можно выделить дисциплинарную ответственность в трудовых отношениях и дисциплинарнуюответственность в административных отношениях, которая наступает в административном порядке в отношении служащих.

Основные характеристики дисциплинарной ответственности в административном порядке:

1. основанием наступления дисциплинарно ответственности является дисциплинарный проступок, выразившейся в нарушении установленного порядка прохождения службы. В некоторых случаях к дисциплинарная ответственность может наступать за совершение административного правонарушения. Так, например, военнослужащие, лица призванные на военные сборы, сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники таможенных органов за совершение некоторых административных правонарушений несут не административную, а дисциплинарную ответственность, в соответствии с положениями и уставами о прохождении службы2.

2. основными субъектами дисциплинарной ответственности в административных отношениях являются государственные и муниципальные служащие. В то же время в качестве субъектов такой ответственности могут выступать и лица, не связанные служебными отношениями, например, осужденные, отбывающие наказания в виде лишения свободы, к которым могут применяться дисциплинарные наказания, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством;

3. мерой дисциплинарной ответственности является дисциплинарное наказание (взыскание);

4. дисциплинарное наказание (взыскание) применяется уполномоченными лицами, как правило, руководителями или их заместителями, только в отношении их подчиненных.

Дисциплинарная ответственность по нормам административного права характеризуется особыми видами дисциплинарных наказаний (взысканий), которые применяются к государственным и муниципальным служащим - предупреждение о неполном служебном соответствии, лишение нагрудного знака, снижение в специальном или воинском звании на одну степень.

Основанием наступления дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок. Дисциплинарный проступок - это виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом своих служебных (трудовых) или иных обязанностей, закрепленных в соответствующих правовых актах, влекущее предусмотренную законодательством дисциплинарную ответственность.

Состав дисциплинарного проступка:

Объект - трудовая или служебная дисциплина, возложенные на субъекта ответственности обязанности, правила поведения и т.д.

Объективная сторона-действие (бездействие) служащего или иного лица, за которое предусмотрена дисциплинарная ответственность. При этом не обязательно наступления материальных последствий в виде причиненного ущерба.

Субъект - служащий и иные лица, на которых может быть возложена дисциплинарная ответственность по действующему законодательству в административном порядке. Следует отметить, что основным субъектом дисциплинарной ответственности в административном порядке выступают государственные служащие.

Дисциплинарный проступок должен содержать следующие признаки:

противоправность деяния, т. е. нарушение законов и иных нормативных, а также индивидуальных актов, в том числе правил внутреннего распорядка, должностных инструкций и т. д., а также постановлений, решений, приказов и распоряжений вышестоящих органов и должностных лиц;

виновность деяния означает, что только виновное деяние следует рассматривать как дисциплинарный проступок. Не является дисциплинарным проступком неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по причинам, не зависящим от лица, его совершившего;

наказуемость означает, что только те деяния, за которые предусмотрена дисциплинарная ответственность, являются дисциплинарными проступками;

общественная опасность, которая проявляется в том, что лицо, совершающее дисциплинарный проступок нарушает стабильность работы органов власти, снижает авторитет власти в целом, что, в конечном счете, препятствует нормальной работе по выполнению задач и функций государства, чем ущемляются интересы, как всего общества, так и отдельной личности.

Дисциплинарные взыскания налагаются, как правило, в порядке служебного подчинения непосредственным руководителем или вышестоящим должностным лицом, органом в пределах их компетенции и установленных видов взысканий.

Дисциплинарное производство (правила и порядок применения дисциплинарных взысканий, их обжалования, отмены и снятия) урегулировано административно-процессуальными нормами, закрепленными в специальных нормативных актах - дисциплинарных уставах, положениях о дисциплине и т. д.

В настоящее время, производство по делам о наложении дисциплинарных наказаний (взысканий) на служащих регламентировано многими нормативными правовыми актами, что обусловлено спецификой системы государственной службы, а именно ее деление на государственную, военную, и правоохранительную службы. Кроме того, на государственных служащих распространяются в соответствующих случаях нормы трудового законодательства и правила внутреннего трудового распорядка.

Дисциплинарное наказание (взыскание) не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу, а также временя отсутствия служащего по уважительной причине (болезни, пребывания его в отпуске). Днем обнаружения проступка является день, когда должностному лицу, налагающему взыскание, стало об этом известно.

Государственный служащий, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на месяц) отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности. До применения дисциплинарного взыскания с него должно быть получено письменное объяснение, а также обеспечена возможность личного приема привлекаемого к ответственности руководителем. При необходимости проводится служебная проверка (расследование) указанных в объяснениях сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Возможно также проведение ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности.

При наложении взыскания учитываются: характер проступка; обстоятельства, при которых он совершен; прежнее поведение служащего; соответствие степени вины и тяжести совершенного проступка. Не может быть наложено дисциплинарное наказание (взыскание) за деяния, совершение которых наказуемо в ином порядке.

Дисциплинарное наказание (взыскание) налагается прямым начальником в устной (замечание, выговор) или письменной форме. Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сообщается) служащему, подвергнутому взысканию, под расписку. В военизированных службах взыскание может быть объявлено перед строем или на совещании.

Дисциплинарное наказание (взыскание) считается снятым, если в течение года со дня его наложения служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Руководитель, применивший взыскание, может снять его досрочно при условии добросовестного поведения служащего. Меры поощрения во время действия взыскания не применяются.

Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжалован в административный порядок или в суд. Для обжалования установлен трехмесячный срок.

дисциплинарный ответственность материальный проступок

2. Понятие материальной ответственности, ее субъекты и основания наступления

Материальная ответственность связана с обязанностью лица возместить ущерб, причиненный имуществу предприятия, учреждения, организации, имуществу, находящемуся в государственной собственности.

Материальная ответственность - институт гражданского, трудового права. В то же время законодательство предусматривает случаи применения материальной ответственности в рамках административного права (например, материальной ответственности военнослужащих).

Материальная ответственность наступает при наличии:

непосредственной причинной связи между проступком и наступившими вредными последствиями (ущербом);

вины правонарушителя в причинении ущерба;

если виновные действия не влекут уголовной ответственности.

В Трудовом кодексе РФ от 30 декабря 2001 г. субъектами материальной ответственности выступают не только работники, но и работодатели, т. е. обе стороны трудового договора.

Федеральным законом от 12 июля 1999 г. №162-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» регулируется порядок привлечения к материальной ответственности в рамках административных отношений лиц, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах РФ, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба.

Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, который определяется как утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Закон устанавливает, что привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы, не допускается.

Военнослужащие могут нести ограниченную или полную материальную ответственность.

Ограниченная материальная ответственность военнослужащих наступает в следующих случаях:

За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, материальная ответственность наступает в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. А военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - не более двух окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за выслугу лет.

Командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Таким образом, ограниченная материальная ответственность может быть фактически меньше реально причиненного ущерба

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей;

действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

При обнаружении ущерба командир (начальник) воинской части обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба. Военнослужащий в праве обжаловать в суд решение, о привлечении его к материальной ответственности.

Таким образом, в настоящее время урегулирована только материальная ответственность военнослужащих, поэтому они и являются основным субъектом материальной ответственности по нормам административного права. Иные субъекты административного права (государственные гражданские служащие, лица, проходящие государственную правоохранительную службу, осужденные, подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей и др.), несут материальную ответственность по нормам трудового или гражданского законодательства, а также внутренних актов соответствующих министерств и ведомств. Данные лица могут привлекаться к материальной ответственности в административном порядке путем издания приказа руководителя (начальника) о привлечении к данному виду ответственности. В случае возникновения спора или уклонения лица от возмещения вреда, привлечение к материальной ответственности возможно и в судебном порядке.

Литература

Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: Статус, 2010

Административная ответственность: вопросы теории и практики / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2004

Административное законодательство Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2004

Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - М: Юрист, 2012

Административное право: Учебник / Под ред. В.Я. Кикотя. - М: Юрист, 2012

Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития / Под ред. Ю.А. Тимохина, А.Ф. Ноздрачева, М.С. Студеникиной, Б.В. Российского. - М: ИЗСПС при Правительстве РФ, 2012

Административно-правовое регулирование экономических отношений / Под ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманевой. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2011

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало, 2009

Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. Части 1 и 2. - М.: Тезис, 2005

Атаманчук Г.В. Административное право. - М.: Академия государственной службы, 2014

Государственное регулирование экономической деятельности. - М.: Юристъ, 2010

Институты административного права России / Под ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманевой. - М.: Институт государства и права РАН, 2009

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. - М.: Новая правовая культура, 2014

Бачило И.Л., Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. и др. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. - М.: Юристъ, 2008

Цель лекции: дать определение материальной, дисциплинарной ответственности, а также оснований привлечения к ответственности.

Ключевые слова: ответственность, проступок, сроки, условия взыскания

Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить полностью или частично имущественный ущерб, причиненный работодателю виновными противоправными действиями. Материальная ответственность наступает независимо от привлечения работника к другим видам ответственности и применения иных мер воздействия. Прекращение индивидуального трудового договора не освобождает от материальной ответственности.

Материальная ответственность работника – это обязанность возместить ущерб, причинённый работодателю противоправными виновными действиями или бездействием.

Материальная ответственность является одним из видов юридической ответственности. По своей правовой сущности материальная ответственность имеет многие общие черты с дисциплинарной ответственностью. И та и другая наступают за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, составляющих содержание трудовой дисциплины, т. е. за дисциплинарный проступок. Вместе с тем материальная и дисциплинарная ответственность работников – это самостоятельные виды юридической ответственности, регламентируемые нормами трудового права, а поэтому между ними имеются принципиальные различия. Материальная ответственность в отличие от дисциплинарной непосредственно не направлена на обеспечение трудовой дисциплины. Основная её цель – возмещение (компенсация) причинённого ущерба.

Материальная ответственность работника по трудовому праву также имеет некоторые сходные черты с имущественной ответственностью по нормам гражданского права. В основе и той и другой ответственности лежит обязанность возместить ущерб. Однако между материальной ответственностью по трудовому праву и имущественной ответственностью по гражданскому праву существуют весьма серьёзные различия, обусловленные особенностями предмета и метода этих отраслей. По нормам гражданского права лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причинённых ему убытков (как реальный ущерб, так и упущенную выгоду).

Нормы трудового права, регламентирующие материальную ответственность работника, носят императивный характер. Основания, пределы, порядок, и сроки привлечения работника к материальной ответственности установлены законодательством и не могут быть изменены по соглашению сторон. По правилам гражданского законодательства стороны могут сами определять основания и условия имущественной ответственности.

Дисциплина труда – это обязанность работодателя создавать работнику условия труда, необходимые ему для наиболее эффективного осуществления трудовой функции и обязанность работника неуклонно соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Трудовая дисциплина, с точки зрения правового положения работника, выражается в его сознательном отношении к труду, точном и добросовестном выполнении им своих трудовых обязанностей, строгом подчинении внутреннему трудовому распорядку.

Внутренний трудовой распорядок - порядок внутри организации, где работник осуществляет трудовую деятельность. Внутренний трудовой распорядок, как определенный свод правил поведения оформляется соответствующим актом работодателя – правилами внутреннего трудового распорядка. Он содержит правила взаимоотношений между работником и работодателем и между работниками в процессе трудовой деятельности.

Трудовая дисциплина должна рассматриваться в совокупности двух аспектов: применительно к работодателю и применительно к работнику.

Основной обязанностью работодателя является обеспечение работников средствами и материалами, необходимыми для выполнения ими трудовых обязанностей, то есть создание для работника нормальных условий труда в соответствии с законодательством о труде, трудовым, и коллективным договорами. Кроме того, работодатель организовывает производственный процесс путем издания в пределах своих полномочий актов работодателя, а также имеет возможность привлекать работников к ответственности за нарушения трудовой дисциплины. Применительно к работнику трудовая дисциплина выражается в его обязанности неуклонно соблюдать правила поведения, установленные в нормативных правовых актах о труде и актах работодателя.

Дисциплина труда в науке трудового права рассматривается и как самостоятельный институт отрасли трудового права, объединяющий правовые нормы, регламентирующие поведение работника и работодателя. Данный правовой институт нашел свое отражение в главе 6 Трудового кодекса РК.

Выполнение работником и работодателем своих обязанностей может быть гарантировано двумя способами (приемами) поощрения работников и работодателей и принуждением работников и работодателей.

Поощрение выражается в стимулировании работника и работодателя добиваться конечного результата труда, экономической выгоде при достижении успехов в труде. Для работников это выражается в применении к ним системы премирования при добросовестном исполнении трудовых обязанностей. Применительно к работодателю поощрение выражается в экономической выгоде работодателя при нормальном течении трудового процесса, выполнением им вследствие этого своих обязательств перед третьими лицами.

Принуждение как метод обеспечения дисциплины труда выражается в применении к нарушителям трудовой дисциплины соответствующих мер морального, материального воздействия.

Дисциплинарная ответственность работниковесть вид юридической ответственности, которую несут работники за совершение дисциплинарных проступков при исполнении служебных обязанностей. Дисциплинарная ответственность является специфическим видом юридической ответственности, имеющим место только в отрасли трудового права, поэтому данная правовая категория, с одной стороны, обладает всеми характеристиками юридической ответственности, как общего правового явления, а, с другой стороны, ей присуще специальные черты, отражающие особое содержание норм трудового права. Как в целом юридическая ответственность, дисциплинарная ответственность представляет собой самостоятельное правовое явление, форму государственно-правового предупреждения, направлена на охрану правопорядка и восстановление социальной справедливости в сфере трудовых правоотношений. Правоотношения по применению дисциплинарной ответственности должны рассматриваться как элементарные правовые отношения, как часть трудовых правоотношений, которые по своей сути носят охранительный характер, и требует существование их особой процессуальной регламентации. Указанная регламентация проявляется в наличии в нормах трудового права особой процедуры привлечения и дисциплинарной ответственности и специального порядка ее снятия. Правоотношение по дисциплинарной ответственности возникает в момент совершения правонарушения и прекращается, по общему правилу, когда назначенное правонарушителю наказание будет реализовано, либо правонарушитель будет освобожден от ответственности.

Дисциплинарная ответственность - обязанность работника нарушившего требования норм трудового права, актов работодателя, индивидуального трудового договора, претерпеть лишения личного характера, связанные с осуждением со стороны работодателя его виновного противоправного поведения. Таким образом, дисциплинарная ответственность возможна только за определенные поведенческие акты – дисциплинарные проступки.

Установление дисциплинарного проступка происходит путем исключения из числа других правонарушений - уголовных и административных. Если то или
иное правонарушение в области дисциплины труда не относится к
уголовному преступлению или административному
правонарушению, то можно говорить о наличии дисциплинарного
проступка. Для некоторых работников в силу особого характера
выполняемых обязанностей содержание дисциплинарного проступка
расширяется за счет включения в него поведения, не совместимого с
достоинством личности работника, занимающего указанную
должность. То есть нарушается не трудовая дисциплина, а иные
нормы поведения, но проступки указанных лиц приравнены к
дисциплинарному проступку в силу особого характера занимаемой
должности, и это исключение в трудовом праве.

Таким образом, дисциплинарным проступком не является общественно опасное нарушение внутреннего трудового распорядка конкретной организации.

Неисполнение работником трудовых обязанностей по причинам от него не зависящим (в связи с недостаточной квалификацией, пониженной трудоспособностью, отсутствием необходимых условий для работы и т.д.) не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, ибо в этих случаях нет вины работника.

Дисциплинарный проступок есть противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него обязанностей, правил трудовой дисциплины. Степень и форма вины работника в каждом конкретном случае определяется индивидуально, она может быть выражена, как в форме умысла, так и неосторожности. Если работник не по своей вине нарушил дисциплину труда, его привлечение к дисциплинарной ответственности не допускается. Например, если работник не выполняет свои трудовые обязанности: вследствие не обеспечения его со стороны работодателя необходимыми материалами и оборудованием, если работник опоздал на работу вследствие не обеспечения его транспортом работодателя, что было оговорено в индивидуальном трудовом договоре или актах работодателя и т.п., то данные ситуации не могут рассматриваться, как дисциплинарные проступки.

Дисциплинарная ответственность наступает при нарушении или ненадлежащем выполнении работником своих обязанностей или (и) правил дисциплины труда. Обязанности работника содержаться в законодательстве о труде, носящий как общий характер, так и специальный, регулирующий труд отдельных категорий работников. Правила трудовой дисциплины отражающихся в индивидуальных трудовых договорах, актах работодателя, различных актах работодателя (распоряжениях, инструкциях, положениях и т.п.), носящих, как индивидуальный характер, так и общий.

Дисциплинарный проступок выражается в форме действия или бездействия. Примером дисциплинарного проступка может служить опоздание на работу, появление на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, невыполнение распоряжений работодателя (его представителя), если они обусловлены трудовой функцией работника, не выполнением работником правил охраны труда, уклонение от выполнения трудовых обязанностей и.т.п. Для отдельных категорий работников (государственных служащих, адвокатов, судей) дисциплинарным проступком признается нарушение правил этики поведения, антикоррупционного законодательства, ограничений связанных с пребыванием в должности.

Дисциплинарная ответственность выступает как проявление одного из способов регулирования – в виде наложения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное взыскание есть мера дисциплинарной ответственности, которое может быть наложено на работника работодателем или его представителем за совершение проступка (неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей). За один дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание, однако, применение мер дисциплинарной ответственности к работнику не исключает привлечение его за то же деяние к уголовной, материальной, административной ответственности, если оно содержит признаки соответствующих правонарушений. Дисциплинарная ответственность не может подменять собой иные виды юридической ответственности, поскольку изменяет лишь специальный правовой статус субъекта трудового правоотношения – работника, и не влияет на правовой статус работника – физического лица в иных отраслях права и даже в иных правоотношениях в сфере наемного труда, кроме как собственно трудовых.

Предоставляя работодателю, право налагать на работника дисциплинарное взыскание, законодательство предусматривает и соответствующие гарантии для работника. К этим гарантиям относятся: наличие правового основания привлечения к дисциплинарной ответственности; определение конкретного круга лиц, имеющих право налагать эти взыскания; сроки и порядок наложения взыскания, исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий; порядок снятия и порядок обжалования дисциплинарных взысканий.

Трудовым кодексом РК предусматриваются следующие виды дисциплинарных взысканий:

Замечание;

Выговор;

Строгий выговор;

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по п.п. 6) – 13) и 16) п. 1 ст. 54 ТК РК.

Вопросы для самоконтроля:

Дисциплинарная ответственность.
Дисциплинарные взыскания, их виды, порядок применения, обжалования и снятия.
Условия привлечения работников к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю.
Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику.

Нургалиева Е.Н., Сураган Г.А. Материальная ответственность сторон трудового договора. – Алматы: ТОО «Баспа», 2001.
Рыскалиев Д.У. Об условиях привлечения работников к материальной ответственности //Сборник материалов международного круглого стола. «Правовая реформа в области социального обеспечения граждан». Перспективы развития. Алматы: КазНУ им. аль- Фараби, 30 января 2004 года.
Чиканова Л.А. Трудовой договор.-//Трудовое право № 4-5, 2004г.
Шайбеков К.А. Трудовое право Республики Казахстан. – Алматы, 1996.

Взаимоотношения работодателя и работника предусматривают два вида ответственности: материальную и дисциплинарную. При устройстве на работу между участниками соглашения подписывается личный трудовой договор.

Кроме того, на предприятии существует коллективный договор, который регламентирует трудовые отношения внутри коллектива. Исполнение данных соглашений обязательно после подписания сторонами, возникновение конфликтных ситуаций должно разрешаться законными методами, отображенными в Трудовом законодательстве.

Подчинение установленным на предприятии нормам трудовой дисциплины является обязательным условием при приеме на работу. Порядок внутренних отношений подчиняется регламенту предприятия и должен соответствовать общим правовым нормативам, установленным ТК РФ. Нарушения, связанные с несоответствием локальному распорядку и стандартным правилам, требуют наказания виновного.

Со стороны руководства предприятия должны быть созданы обязательные условия трудового распорядка и социального обеспечения. Если работник вынужден, по независящим от него причинам, вступать в конфликт и нарушать дисциплину труда, то ответственность лежит на работодателе, не создавшем должные условия. Например, обязанность доставки автотранспортом работников на службу, прописанная в коллективном договоре, должна выполняться руководством. Если график нарушен и работники из-за этого опоздали или не смогли явиться на смену, то предъявлять к ним претензии со стороны руководства невозможно.

В указанной ситуации нарушение дисциплины труда и опоздание произошло не по вине работника, то есть дисциплинарной ответственности не может возникнуть. Трудовой регламент на предприятии закрепляется во внутренних нормативных актах, которые не могут противоречить ТК РФ и законодательству в целом. Кроме того, в определенных отраслях, связанных с особым распорядком, устанавливаются трудовые правила на основе государственных предписаний.

Дисциплинарная ответственность наступает в том случае, когда имеют место виновные действия работника. При доказанных нарушениях, например, появлении на работе в нетрезвом состоянии, опоздании или прогуле, виновник подвергается данному виду юридической ответственности. Администрация организации имеет право наложить взыскание на виновного, если речь идет о нарушении или несоблюдении трудового порядка и обязанностей работника.

Согласно ст.192 ТК РФ, к нарушителю трудовой дисциплины могут быть применены определенные виды воздействия: замечание, выговор или увольнение по соответствующей статье. Кроме указанных законом мер воздействия, никаких иных наказаний не может быть наложено. Если исполнитель занимает одно из руководящих мест или подлежит дополнительному наказанию по своему трудовому договору, то список возможных воздействий может быть расширен.

До официального оформления факта дисциплинарной ответственности, работодатель берет объяснения в письменном виде с виновника происшествия. Внутреннее расследование позволяет установить причинно-следственную связь и решить вопрос о вынесении взыскания. Работник имеет право не писать объяснительную, что не служит препятствием для наказания. Процедура инициируется в срок одно месяца с момента проступка, и взыскание возможно наложить в течение шести месяцев. Более позднее наказание считается необоснованным и незаконно.

За совершенный проступок полагается одно наказание, при определении которого засчитываются предыдущее поведение на рабочем месте, заслуги и проступки виновного перед коллективом и работодателем. Публикуется приказ по предприятию, который доводится до сведения виновного в течение трех дней. Взыскание имеет правовую силу в течение одного года, после чего снимается при отсутствии нарушений в указанный период.

Наказание может быть досрочно отозвано по решению руководства, при наличии смягчающих обстоятельств.

Подобный вид трудовой ответственности регламентируется договором сторон, который подписывается при приеме на работу. Наступление материальной ответственности не связано с другими видами взыскания внутри организации и общей гражданской ответственностью. При наличии виновного поступка работника, подлежащего материальной ответственности, накладывается взыскание за нанесенный участнику отношений ущерб. Виновными могут быть обе стороны, работник и работодатель. Обязанность доказательства понесенных убытков накладывается на потерпевшую сторону.

Ответственность за нанесенный ущерб предприятию может наступать коллективно или индивидуально, в зависимости от существующего трудового договора. Например, бригадная ответственность наступает за поломку общего инструмента, оборудования или транспортных средств, принадлежащих владельцу. При этом, если находящиеся на балансе предприятия средства труда принадлежат третьим лицам, то возмещать ущерб потребуется им.

Личная ответственность может быть полной или частичной, в размере получаемого среднего заработка. При полной материальной ответственности, установленной в трудовом договоре, размер взыскания не ограничен заработком и должен быть покрыт виновным полностью. При частичном взыскании работодатель обязан издать приказ о происшествии не позднее одного месяца и взыскать установленный ущерб из текущего заработка.

В случае отказа или несогласия виновного с выплатой, участники конфликта решают проблему через судебное обращение. Полное или частичное покрытие задолженности может осуществляться по согласию сторон, за установленный соглашением срок и размерах, допускается рассрочка или возмещение ущерба имуществом плательщика, которое соответствует сломанному или уничтоженному оборудованию или инструменту владельца.

Величина материальной ответственности может быть снижена по согласию сторон или отменена при наличии мирового соглашения.

Материальная ответственность сторон трудовых отношений

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником. Дисциплинарным проступком признается противоправное, виновное неисполнение работником своих обязанностей. И как любое правонарушение проступок должен содержать все признаки правонарушения. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с конкретным предприятием и нарушающий трудовую дисциплину. Субъективной стороной дисциплинарного проступка является вина со стороны работника, невыполнение работником трудовой обязанности по причинам, от него не зависящим, не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, так как здесь нет его вины в неисполнении трудовой обязанности (например, отсутствие надлежащих условий труда). Объектом дисциплинарного проступка является трудовой распорядок предприятия. Объективной стороной являются противоправные действия, вредные последствия и причинная связь между действием (бездействием) правонарушителя.

Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей, составляет содержание материальной ответственности.

Материальная ответственность - это обязанность работника возместить ущерб, причиненный предприятию (учреждению, организации), в пределах и в порядке, установленных законодательством. Наступает независимо от привлечения работника за этот ущерб к дисциплинарной или иной ответственности.

Цель установления материальной ответственности - предотвратить возникновение ущерба и одновременно оградить заработную плату работника от необоснованных удержаний. Поэтому законодательство, устанавливая обязанность работника возместить причиненный ущерб, определяет, какой ущерб подлежит возмещению, условие наступления материальной ответственности, ее виды и пределы, порядок заключения с работниками договоров о полной материальной ответственности и т.д.

Материальная ответственность наступает лишь за прямой действительный ущерб (т.е. уменьшение или ухудшение наличного имущества предприятия или фактически произведенные излишние затраты), если он возник в результате противоправного и виновного поведения работника.

Законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности: ограниченную (возмещение ущерба ограниченно заранее установленным пределом) и полную (ущерб подлежит возмещению в полном объеме).

При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается, как правило, в пределах среднего месячного заработка. Например, в таком размере возмещается ущерб в связи с порчей по небрежности материалов, полуфабрикатов и изделий в процессе работы, а для руководителей предприятия или организации за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения ценностей.

Полная материальная ответственность установлена для работников, с которыми заключены договора об индивидуальной, а в отдельных случаях и коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также, если имущество и иные ценности получены работником по разовым документам под отчет, если причинен ущерб преступными действиями работника, установленными приговором суда, или работником, находящемся в нетрезвом состоянии, а также в некоторых других случаях. Например, за недостачу, умышленное уничтожение или порчу инструмента, спецодежды и др. предметов, выданных работнику предприятием в пользование.

Размер ущерба определяется, как правило, по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

Причиненный ущерб работник может добровольно возместить его полностью или частично, а также с согласия администрации передать предприятию равноценное имущество или исправить повреждение. При отказе работника от добровольного возмещения ущерба последний взыскивается в порядке установленным законом.

Заключение

При написании курсовой работы были рассмотрены публикации и исследования современных авторов, касающиеся вопроса юридической ответственности. Исследование признаков, принципов и видов юридической ответственности невозможно без изучения юридической литературы. Для этого были изучены труды, относящиеся к понятию юридической ответственности.

Подводя итоги курсовой работы можно утверждать, что цели и задачи, в целом были достигнуты. И из всего вышесказанного можно сделать ряд выводов.

Несмотря на то, что в юридической литературе такое разнообразие взглядов на определение понятия «юридическая ответственность», все исследователи едины в одном.

Юридическая ответственность – это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера и сами последствия, которые возлагаются государством в установленной процессуальной форме на нарушителя права.

Юридическая ответственность, в отличие от других видов ответственности (моральной, общественной, семейной), применяется лишь к тем, кто совершил правонарушение, то есть нарушил норму права, закон.

На основании вышесказанного можно сделать вывод что, под юридической ответственностью понимается применение к виновному лицу, допустившему противоправное деяние, применение мер государственного принуждения, выражающихся в нанесении правонарушителю лишения личного (уголовная ответственность), имущественного (конфискация имущества) или организационного (отрешение от должности) характера.

Таким образом, хотя в законодательстве термин «ответственность» и употребляется в разных аспектах, тем не менее, юридической ответственностью в специальном, правовом смысле можно считать только ответственность за совершенные противоправные деяния.

20.09.2017, 22:59

Может ли быть применена дисциплинарная и материальная ответственность одновременно? Привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности за один и тот же проступок законно? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в статье.

За проступок – наказание

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, возложенных на работника, является дисциплинарным проступком (подробнее об этом см., « »).
Совершение дисциплинарного проступка может повлечь за собой меры дисциплинарного взыскания. Трудовой кодекс устанавливает перечень видов дисциплинарного взыскания, которые можно применить к провинившемуся работнику (« »):

замечание;
выговор;
увольнение.

Данные виды взысканий идут в порядке увеличения ответственности в зависимости от тяжести проступка. То есть замечание – самая мягкая мера дисциплинарной ответственности, а увольнение – самая строгая (« »).

Наложение дисциплинарного взыскания – это серьезная процедура, и она жестко регламентирована трудовым законодательством. Поэтому, привлекая сотрудника, к дисциплинарной ответственности, нужно руководствоваться утвержденным порядком (« »).

Привлекать к разным видам ответственности не возбраняется

Понято, что дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарного проступка может быть только одно. Иными словами, один проступок – одно взыскание. Например, нельзя сделать работнику выговор за самовольное увеличение обеденного перерыва и уволить его по данному основанию.

Однако необходимо учитывать, что дисциплинарный проступок является основанием не только для дисциплинарного взыскания, но и для административной и уголовной ответственности в зависимости от обстоятельств его совершения. Поэтому одновременное привлечение к материальной и дисциплинарной ответственности возможно.

Например, работник из-за ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей причинил организации материальный ущерб. В этой ситуации будет одновременно применена дисциплинарная и материальная ответственность работника (ст. ст. 238, 248 ТК РФ):

сделано замечание, выговор или инициировано увольнение;
взыскан материальный ущерб (« »).